国务院办公厅关于印发国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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国务院办公厅关于印发国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
（2003年2月24日国务院办公厅文件国办发（2003）7号发布 自发布之日起施行）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
附：国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号），设立国家电力监管委员会。国家电力监管委员会为国务院直属事业单位，根据国务院授权，行使行政执法职能，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。
一、主要职责
（一）负责全国电力监管工作，建立统一的电力监管体系，对国家电力监管委员会的派出机构实行垂直领导。
（二）研究提出电力监管法律法规的制定或修改建议，制定电力监管规章，制定电力市场运行规则。
（三）参与国家电力发展规划的制定，拟定电力市场发展规划和区域电力市场设置方案，审定电力市场运营模式和电力调度交易机构设立方案。
（四）监管电力市场运行，规范电力市场秩序，维护公平竞争；监管输电、供电和非竞争性发电业务。（五）参与电力技术、安全、定额和质量标准的制定并监督检查，颁发和管理电力业务许可证，协同环保部门对电力行业执行环保政策、法规和标准进行监督检查。（六）根据市场情况，向政府价格主管部门提出调整电价建议；监督检查有关电价；监管各项辅助服务收费标准。（七）依法对电力市场、电力企业违法违规行为进行调查，处理电力市场纠纷。（八）负责监督电力社会普遍服务政策的实施，研究提出调整电力社会普遍服务政策的建议；负责电力市场统计和信息发布。（九）按照国务院的部署，组织实施电力体制改革方案，提出深化改革的建议。（十）承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，国家电力监管委员会设7个职能部门。
（一）办公厅（国际合作部）。
组织机关日常工作；负责公文处理和新闻宣传工作，承办重要会议；管理机关财务、档案、资产、保密、安全保卫、后勤服务和其他行政事务；负责电力市场统计，统一对外发布信息，负责组织建立电力监管信息系统；负责电力监管机构的内部审计工作；负责电力监管国际比较研究；管理电力监管派出机构的涉外事务和有关国际合作项目；负责组织国际交流合作活动、安排人员出访和接待国（境）外人员来访；负责办理人民来信来访。
（二）政策法规部（电力体制改革办公室）。
草拟电力监管法律法规，提出制定或修改建议；负责授权范围内的电力法律法规的解释和宣传工作；统一审核会内各类规章、规则和管理办法；按照国家对电力体制改革的决定和部署，组织实施电力体制改革方案，提出深化改革的建议；组织办理涉及电力监管机构的行政复议案件、行政诉讼案件和国家赔偿案件的应诉工作。
政策法规部内设专家委员会办公室，承担专家委员会的组织协调工作。
（三）市场监管部。
制定发电业务许可证管理办法，颁发和管理发电业务许可证；拟定电力市场运行规则；审定电力市场运营模式和电力调度交易机构设立方案；监督检查容量电价的执行情况；监管电力调度交易机构的调度、信息披露、结算等行为；查处操纵市场价格的行为；参与制定电源发展规划；参与制定发电企业技术、安全、定额和质量标准并监督检查；监管非竞争性发电业务。
（四）输电监管部。
制定输电业务许可证管理办法，颁发和管理输电业务许可证；参与制定输电企业技术、安全、定额、质量标准并监督检查；监督输电企业无歧视和公平开放电网；监督检查输电企业成本规则和输电电价执行情况；参与制定并监督实施电网发展规划，监督电网企业的投资行为。
（五）供电监管部。
制定供电业务许可证管理办法，负责指导供电营业区的划分，颁发和管理供电业务及其相关业务许可证；参与制定供电企业技术、安全、定额、质量标准并监督检查，制定供电服务投诉及处理程序，监管电能及供电服务质量；监督检查供电企业成本规则和销售电价的执行情况；监管供电企业信息披露；根据国家有关政策制定电力普遍服务计划并监督实施。
（六）价格与财务监管部（稽查局）。
研究提出容量电价、输电配电电价和销售电价的定价建议；监管各项辅助服务收费标准；按照国家规定，拟定输电和供电企业成本规则；协同环保部门对电力行业执行环保政策、法规和标准进行监督检查；按照公平竞争原则，对电力企业兼并重组提出建议；负责电力行政执法；拟定电力争议纠纷解决程序，处理投诉、申诉和电力争议纠纷；组织调查电力市场违法违规案件并提出处理意见，执行国家电力监管委员会对违法违规案件的处理决定。
（七）人事培训部（机关党委）。
拟定机关及派出机构的人事管理制度；承办干部调配、任免、考核、培训、奖惩、交流、出国政审以及机关工作人员的工资福利、社会保险、离退休干部管理等工作；管理人事档案；负责机关、派出机构专业技术职务评聘工作；负责机关及在京直属单位和代管单位的党群工作。
三、人员编制
国家电力监管委员会机关事业编制为98名。其中：主席1名，副主席4名；局级领导职数28名（含总监、首席会计师、首席工程师和机关党委专职副书记各1名）。
四、其他事项
（一）根据政府职能转变和电力监管工作的发展，逐步调整国家电力监管委员会的职能、内设机构和人员编制。（二）国家电力监管委员会派出机构及其人员编制另行核定。（三）国家电力监管委员会直属事业单位的设置及其人员编制和国家电力公司划转的事业单位及其人员编制，按有关规定另行核定。（四）中国电力企业联合会由国家电力监管委员会主管，受其委托承担相关工作。
北京市关于采用国际标准产品若干政策的暂行规定
北京市标准计量局 市经委 等
北京市关于采用国际标准产品若干政策的暂行规定
北京市标准计量局 市经委 市科委 市财政局 市税务局 市物价局
加速采用国际标准和国外先进标准，是我国实行对外开放政策和提高产品质量的一项重大措施，是当前国民经济工作中的一项紧迫任务。
根据国务院办公厅国办发〔1987〕11号文件精神和国家标准局、国家物价局联合签发的《对采用国际标准工业产品实行优质优价的规定》为鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准（以下简称“采标”）推动我市企业技术进步，提高产品质量，降低物质消耗，增强出口创汇能
力，提高经济效益，确保我市“七五”期间有50—60％的主要工业产品，在质量和性能上达到发达国家七十年代末八十年代初国际先进水平的目标，结合我市具体情况，特做如下规定。
一、凡是按《北京市产品采用国际标准和国外先进标准管理实施办法（试行）》验收合格，并取得《北京市产品采用国际标准合格证书》的产品，可实行优质优价政策。
1、对达到国际标准的产品，其加价幅度：属于生产资料的产品，销售价格（或供应价格或调拨价格）可在10％的幅度内向上浮动；属于生活资料的产品，零售价格可在20％的幅度内向上浮动。出厂价和批发价相应浮动。
2、对达到国际先进标准的产品（世界近3—5年的水平）其加价幅度：属于生产资料的产品，销售价格可在15％的幅度内向上浮动；属于生产资料的产品零售价格可在30％的幅度内向上浮动。出厂价和批发价相应浮动。
3、对企业达到国际标准或国外先进标准的产品，若不宜加价时，企业按规定纳税确有困难，可由企业提出申请，报市财政局和税务局批准，可给予一定期限的减免税照顾。
4、申请优质优价和减免税的审批手续。
凡申请加价和减免税的企业，应凭市标准计量局验收后，签发的《北京市产品采用国际标准合格证书》、产品经济效益计算书、实行优质优价的建议方案及申请减免税报告，经企业主管部门审查同意，按照物价分级管理权限规定和税收管理体制的规定，分别到物价部门和财政部门进行
审批，办理加价或减免税手续。
5、企业由于“采标”产品减免税所获得的收益，全部留给企业，用于完善检测手段和加强标准化工作，不得用于个人分配。
二、企业为产品采用国际标准而购置的检测仪器和设备，单台价值在五万元以下的，可以摊入成本；五万元以上、十五万元以下的，经市财政部门批准，可分期摊入成本。
三、从1988年起，除有地方风味和特色的产品外，凡有国际标准或国外先进标准而未采用的，不得评选市优质产品；“采标”的产品应按《北京市产品采用国际标准和国外先进标准管理实施办法（试行）》的规定，验收合格后，方可评为市优质产品。
四、“采标”的优秀企业标准或地方标准，可申报市科技进步奖。由市标准计量局负责组织初评，提出评审意见，报市科委并市科技进步奖评审委员会审定。
五、列入市级计划的新产品，必须采用国际标准或国外先进标准。凡“采标”并列入市级新产品计划的新产品，应经市标准计量局验收认可，并取得合格证书，方可享受新产品免税照顾，（确无国际标准者除外）。
六、企业引进样品、样机所仿制的产品和引进全套生产线所生产的产品，在批量生产中，必须达到引进产品的质量标准。
七、“采标”工作要列入企业升级规划。“七五”期间升市级的企业，其主要产品（指国家主要产品目录和企业主管部门规定的主要产品）的“采标”率不得低于50％。企业的主管部门必须按《北京市产品采用国际标准或国外先进标准管理实施办法（试行）》的规定，对“采标”产
品进行验收，取得合格证书，作为衡量企业产品质量水平的主要依据之一。
八、产品“采标”经验收合格后，企业必须严格按采用的标准组织生产和出厂，并接受国家法定质量监督检验机构定期抽样检验，当发现产品质量达不到所采用标准规定的质量水平时，从产品质量下降之日起，由市标准计量局和企业主管部门通报有关部门，取消上述有关条款的优惠待
遇，收回合格证书。如发现企业弄虚作假时，按《工业产品质量责任条例》有关规定，追究有关领导和人员的责任，给予惩处。
九、国家或行业对“采标”的产品有优惠办法时，若优惠条件比本规定优越，则执行国家或行业的规定。
十、本规定自发布之日起执行。
1988年1月20日
深圳经济特区民办科技企业管理规定(2004年)
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区民办科技企业管理规定
（1993年6月23日深圳市人民政府令第10号发布，根据2002年7月23日深圳市人民政府令第118号修订， 根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第二次修订）
第一章 总 则
第一条 为调动科技人员的积极性，促进科技成果商品化，发展高新技术产业，根据国家的有关规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 本规定所称民办科技企业是指由非在职科技人员依本规定在特区设立的，自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏，研究开发和生产高新技术产品，科工贸一体化的经济实体。
第三条 民办科技企业可以采取下列组织形式：
（一）独资企业（或无限责任公司）。独资企业是1个投资主体投资经营的企业，投资者对企业债务负无限责任。
（二）合伙企业。合伙企业是指2人以上按照协议投资、共同经营、共负盈亏的企业。合伙人对企业债务负连带无限责任。
（三）有限责任公司。有限责任公司是指由2个以上50个以下的股东共同出资，股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部财产对其债务承担责任的企业法人。
第四条 民办科技企业经深圳市工商行政管理部门（以下简称登记机关）依法核准登记成立。
第五条 民办科技企业的合法权益受法律保护。
民办科技企业应当遵守法律、法规和特区规章。
第二章 民办科技企业的认定与变更
第六条 认定民办科技企业应符合下列条件：
（一）企业的主要发起人必须是非在职的科技人员，包括辞职、退职、离退休人员及待业人员和其他符合政策的人员；
（二）企业从业人员中应有一定数量的科技人员；
（三）发起人或从业人员有合法拥有的专利、科研成果或专有技术；
（四）符合特区投资导向目录所确定的产业政策；
（五）企业应有自己的名称、固定的生产经营场所和必要的设施；
（六）合伙企业应有书面协议，有限责任公司有符合《深圳经济特区有限责任公司条例》的章程；
（七）有与其研究开发、生产经营和服务规模相适应的注册资本（金）；
（八）民办科技企业采取有限责任公司的组织形式时，其注册资本不低于人民币30万元。
第七条 市科技行政主管部门应当公告民办科技企业的认定条件和程序，并应当自收到书面申请之日起30日内作出是否认定为民办科技企业的决定。作出不认定的决定时，应当说明理由。申请者对科技行政主管部门的决定不服的，可以向市政府行政复议机关申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第八条 民办科技企业的各种变更应向登记机关申请办理变更登记，并向市科技行政主管部门备案。
第三章 鼓励与扶持
第九条 从事科技开发与生产的民办科技企业，经营期限定为10年以上的，经税务机关批准，从获利年度起，第1、2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。
第十条 民办科技企业正式投产2年以上，管理制度健全、年交税金20万元人民币以上的，可为符合特区有关规定的员工申请办理特区常住户口。特区常住户口入户指标数额依上交税金额确定。
第十一条 民办科技企业的业务骨干因业务需要出境或出国的，按有关规定优先办理出境或出国手续。企业主要负责人出境或出国的，由科技行政主管部门审定并负责，企业的一般科技人员出境或出国的，由企业负责人审定并负责。
第十二条 在民办科技企业中满1年以上的科技人员，可根据市职称改革领导小组办公室的统一要求，参加市专业技术职务任职资格评审。其专业技术职务的聘任由民办科技企业自行确定。
第十三条 民办科技企业可以向科技行政主管部门申报科研计划和申请高新技术企业认定。经认定为高新技术企业的民办科技企业，可享受国家给予高新技术企业的有关优惠政策。
鼓励境内外的个人以其合法拥有的专利、非专利技术向民办科技企业投资入股。专利、非专利技术折合为股权的比例由投资各方依法协商确定。
第十四条 管理制度健全、有偿还能力的民办科技企业，可按有关规定向银行申请贷款。
第十五条 鼓励归国留学人员来特区创办民办科技企业。创办民办科技企业或在民办科技企业工作的归国留学人员可以根据特区引进人才的有关规定，享受相应的优惠。
第十六条 符合法律、法规和特区有关规定的民办科技企业，可以改组为股份有限公司；经批准可以与外商合资兴办企业，建立海外分支机构或销售网点。
第四章 管 理
第十七条 市科技行政主管部门对特区民办科技企业依法履行认定、监督、协调和服务的职责。
第十八条 民办科技企业可以根据自身发展需要聘用专业人才。已辞去公职在民办科技企业工作的人员，其人事档案可以存放在深圳市人才交流服务中心。
第十九条 民办科技企业聘用人员应当符合深圳市人事劳动部门的有关规定，实行全员劳动合同制。
第二十条 民办科技企业依照特区的有关规定，对聘用的员工实行社会保险。
第二十一条 科技行政主管部门对新设立的民办科技企业每年进行1次甄别。连续3年不符合本规定条件的民办科技企业，不再享有民办科技企业优惠政策，科技行政主管部门不再按民办科技企业管理。
第二十二条 民办科技企业应当依法经营、按章纳税。
第二十三条 民办科技企业应当依法建立健全财务会计制度，并依照有关规定向有关主管部门按期报送会计报表和统计报表。
第二十四条 民办科技企业解散、宣告破产或被撤销，应当依法进行清算。民办科技企业终止，应当向登记机关办理注销登记并公告。
第二十五条 企业申请办理民办科技企业认定时，弄虚作假，损害国家利益的，科技行政主管部门应当责令其纠正；已经认定为民办科技企业的，撤销民办科技企业的认定并通知工商、税务等部门取消其已享受的优惠政策，追缴其非法所得。
第二十六条 科技行政主管部门及其工作人员在办理民办科技企业认定及其他有关事项时违反法律、法规和本规定，玩忽职守、徇私舞弊的，由市监察部门及其他有关部门依法查处。
第五章 附 则
第二十七条 本规定由深圳市人民政府负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
