中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府科学技术合作协定（1989年）

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青海省西宁市人民政府


西宁市城市集中供热管理暂行办法

西宁市人民政府令第18号


《西宁市城市集中供热管理暂行办法》已经市人民政府 第９次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市 长 李津成
一九九八年九月一日

西宁市城市集中供热管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市集中供热管理，保障供、用热双方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市集中供热是指由集中热源所产生的蒸气、热水通过管网供给城市部分地区生活和生产使用的供热方式。凡在本市行政区域内集中供热、用热的公民、法人或其他组织均应遵守本办法。
第三条 市建设行政主管部门负责本市城市集中供热的管理工作。市计划、规划、环保、劳动、物价、公安消防等部门按照各自的职责，共同做好城市集中供热的管理工作。
第四条 城市供热推行集中供热的方针，坚持“因地制宜，广开热源，技术先进，经济合理”的原则，严格限制新建分散锅炉房，对现有分散锅炉房要限期逐步改造，提高城市集中供热的普及率。

第二章 规划和建设

第五条 市建设行政主管部门应当会同市规划行政主管部门编制城市集中供热发展规划，经市人民政府批准后纳入本市总体规划统一实施。
第六条 在城市集中供热区内新建、改建、扩建锅炉房，必须征得市建设行政主管部门同意，并按有关规定经规划、劳动、公安消防、环保部门审批后方可建设。
第七条 城市集中供热工程的设计、施工应当由具有相应资质的设计单位和施工单位承担。
第八条 对城市现有的分散、低效、浪费燃料、污染严重的小锅炉，环保部门应当依法加倍收取环境污染治理费，用于城市集中供热建设。
第九条 城市集中供热应当选用高效率、高质量、经济可靠，并经劳动部门批准的国家定型产品；除尘设备应当符合环保部门的有关标准和要求。
第十条 城市集中供热项目可按受益、自愿、合理负担的原则实行社会集资。集资标准由市建设行政主管部门负责制定，经物价、计划部门批准后执行，所筹集的资金必须专款专用。
第十一条 具有自备热源的工矿企业和其他单位需提供余热资源的由市建设行政主管部门组织协调，按照自愿、互利、就近联并、工业民用相结合和专业化协作的原则，组织热能的生产与供应。

第三章 供热管理

第十二条 从事城市集中供热经营活动的企业，应当取得建设行政主管部门颁发的资质证书，并到工商行政管理部门办理开业登记后，方可向社会供热。
第十三条 申请从事向社会集中供热的企业应当具备下列条件：
（一）有组织机构和名称；
（二）有确定的供热对象、场所和有效的机械设备；
（三）有相应的专业管理、技术人员和经专业培训合格的司炉、维修、化验工作人员；
（四）能满足供热需要的流动资金；
（五）能对供热成本进行单独核算。
第十四条 从事向社会集中供热的企业应当履行下列职责：
（一）负责所辖供热系统管网的平衡，控制热媒参数，使单位能耗、设备完好率、补水率和用户室温合格率等均符合规定的标准；
（二）计划检修或平衡热量需要暂停供热时，应当提前３天通知用户，遇有计划外停水、停电、突发性故障等特殊情况，应当及时告知用户；
（三）西宁地区采暖期自当年１０月１５日始至次年４月１５日止，在采暖期内，应当实行昼夜值班，确保供热设施正常运行；
（四）按照批准的收费标准，向用户收缴供暖费用；
（五）遵守环保、劳动、节能、节水、消防、安全等有关规定，做好设备的年检和维修保养，各项指标应当达到规定的标准。

第四章 设施管理

第十五条 用户庭院管网及其室内供暖设施，产权归用户所有，用户应当负责维修、更新改造；并接受供热单位监督，以保证供热效果。
第十六条 为保证供热管网等设施正常运转，禁止下列行为：
（一）在热力管沟内排放污水及工业废液、易燃易爆等有机溶剂；
（二）擅自挪动、改动热力计量仪表及其附件；
（三）擅自开关热力管网阀门、损坏阀门铅封；
（四）擅自取用供热管网软化水。
第十七条 在热力管网周围１米内，禁止下列行为：
（一）修建各种建筑物或构筑物，堆放各种物料；
（二）排放污水、挖坑取土、植树埋杆；
（三）挖掘沟渠或埋设管道；
（四）进行各种爆破活动。
第十八条 确需在供热设施和管网附近施工作业，应当征得供热单位同意并经市建设行政主管部门批准后，方可组织施工。

第五章 用热管理

第十九条 用户应当做好供热设施的保护，禁止擅自改动管网、增挂暖气片、排放供热管网中的循环水，不得在供热设施上安装水嘴、淋浴器、排气阀等。
第二十条 用户应当配合供热单位共同做好供热工作，发现问题及时报告，并对供热管理工作人员的检查维修和走访工作给予支持。
第二十一条 采暖费用由房屋所有权人或使用人承担。
第二十二条 采暖费收取时间为每年８月１日至９月３０日，由用户直接向供热单位一次性缴清。

第六章 法律责任

第二十三条 违反本办法第六条规定，擅自在城市集中供热区内新建、改建、扩建锅炉房分散供热的，由市建设行政主管部门责令停止建设，可并处５００元以上１０００元以下罚款。
第二十四条 违反本办法有下列行为之一的，由市建设行政主管部门视情节轻重予以处罚：
（一）集中供热单位因管理不善，不按期检查、维修供热设备，造成供热质量不符合标准的，责令限期改正，逾期不改正的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
（二）不按供热规程供热，给用户采暖设备和其他财产造成损失的，责令赔偿损失，可并处１００元以上５００元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十七条规定的，由市建设行政主管部门责令限期改正，赔偿损失，对责任人可处以１００元以上５００元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十八条规定的，由市建设行政主管部门责令限期改正，赔偿损失，并处５００元以上１０００元以下罚款。
第二十七条 用户违反本办法第十九条规定，由市建设行政主管部门责令改正，赔偿损失，可并处５０元以上１００元以下罚款；逾期不改正的，停止供热。
第二十八条 集中供热行政执法人员执行公务时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由本单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

第七章 附 则

第三十条 城市集中供热价格由市建设行政主管部门制定，报物价部门批准后执行。
第三十一条 本办法的具体应用问题由西宁市建设局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



湖南省益阳市人民政府


益阳市人民政府关于印发《益阳市市直国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理实施办法》的通知



各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：

　　《益阳市市直国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理实施办法》已经市人民政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二〇一一年十月二十日


益阳市市直国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理实施办法

　　第一条　为进一步推进我市工伤保险工作，保障老工伤人员合法权益，减轻国有困难企业工伤保险负担，根据人社部、财政部、国务院国资委、监察部《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》（人社部发〔2011〕10号），省人民政府《关于将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理的意见》（湘政发〔2011〕16号），省劳动和社会保障厅、省财政厅、省人事厅《关于做好老工伤人员有关待遇工作的指导意见》（湘劳社政字〔2007〕14号）的相关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称老工伤人员，是指工伤保险关系应由市工伤保险处管理的国有企业和县以上大集体企业（以下简称国有集体企业）中在工伤保险社会统筹管理以前已确认为工伤或者因工患职业病且目前仍由企业或主管部门支付工伤待遇的在职工伤人员和退休退养工伤人员及因工死亡人员的供养亲属，不包括与原企业解除、终止了劳动关系或终止了工伤待遇关系的工伤人员以及已经一次性享受了工伤待遇、抚恤待遇的工伤人员、供养亲属。

　　第三条　通过统筹基金调剂、企业趸缴部分费用、政府补助等多渠道筹集国有集体企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹所需资金。

　　对尚未参加工伤保险的企业，要依照《工伤保险条例》督促其参保，并同步将其老工伤人员纳入工伤保险统筹管理；对已参保的企业，应将其老工伤人员直接纳入工伤保险统筹。上述企业老工伤人员纳入统筹管理时，企业应按规定标准一次性趸缴相关费用并纳入工伤保险基金，一次性趸缴费用有困难的，也可以与工伤保险部门签订协议，按照增加缴费费率等形式分年缴纳。其中，纳入三年改制计划的市属国有企业，其应趸缴费用在企业改制时清缴。

　　已关闭破产企业老工伤人员纳入工伤保险统筹所需资金没有预留或预留不足的，通过工伤保险基金调剂、同级财政补助的方式解决。中央在益政策性关闭破产企业（中央下放企业）和省属企业费用趸缴按湘政发〔2011〕16号文件执行。

　　第四条　用人单位为纳入工伤保险统筹管理的老工伤人员一次性趸缴的工伤保险费用的具体标准：

　　（一）中央、省属企业按照省劳动保障厅、省财政厅《关于省属国有改革改制企业职工工伤费用预留的意见》（湘劳社政字〔2006〕12号）和《关于省属国有改革改制企业职工安置费用预留问题的补充意见》（湘劳社政字〔2007〕13号）执行。

　　（二）市属企业按照市委、市人民政府《关于加快推进和全面完成国有企业改革的补充意见》（益发〔2011〕8号）和市劳动保障局、市财政局、市人事局《关于做好我市老工伤人员有关待遇工作的意见》（益劳社发〔2008〕94号）执行。

　　第五条　老工伤人员纳入统筹管理后，一级至四级在职老工伤人员的伤残津贴、符合护理依赖条件人员的护理费、在职一级至四级和所有退休老工伤人员旧伤复发医疗费用、辅助器具配置费用、工亡人员的供养亲属抚恤金（以下简称抚恤金）由工伤保险基金支付。纳入三年改制计划的市属国有企业老工伤人员，比照改制企业工伤人员待遇项目和标准执行。

　　伤残津贴、生活护理费和工亡人员抚恤金，按企业现行发放标准经工伤保险经办机构审核后纳入统筹管理。其中计发伤残津贴、护理费、抚恤金的工资基数低于2010年度益阳市社会平均工资（2118元/月）的60%的，按2010年度益阳市社会平均工资的60%为计发待遇的基数。企业现行发放标准高于政策规定的，按政策规定标准纳入。

　　所有老工伤人员旧伤复发治疗和辅助器具配置按照本人伤情变化和辅助器具配置需求，按照正常参保单位旧伤复发治疗和辅助器具配置管理办法享受待遇。

　　第六条　用人单位将应纳入工伤保险统筹管理人员的工伤原始资料（包括老工伤人员身份证明，工伤认定决定书、劳动能力鉴定表、招工审批表、退休审批表、伤残等级证或革命伤残军人证以及原始工伤证明材料等），报市人力资源和社会保障局按照受伤或工亡时的政策予以审核确认。经人力资源和社会保障局确认后，按本办法规定向工伤保险经办机构缴纳工伤保险费用（或上浮费率）并签订纳入统筹管理的协议，次月由工伤保险基金按照规定支付各项待遇。

　　第七条　国有困难企业原始资料齐全的老工伤人员，应在2011年9月30日前完成审核确认，从10月1日开始享受相关政策待遇，因资料不齐全但在2011年12月31日前补齐资料经审核确认的人员，其政策待遇从审核确认的次月开始计发。正常生产经营且按时足额发放了老工伤人员待遇的国有企业和各类县以上大集体企业老工伤人员应在2011年12月31日前完成审核确认，并纳入统筹管理。

　　第八条　老工伤人员纳入工伤保险统筹后，退休人员不进行伤残等级鉴定，直接纳入统筹管理。经工伤保险经办机构初审，在职职工符合1－6级伤情标准的，可统一进行伤残等级鉴定，其余的不另作劳动能力鉴定，直接纳入统筹管理。企业改制时用人单位可对未进行伤残等级鉴定的在职工伤人员申请伤残等级鉴定。

　　有关企业及有关人员应实事求是地提供老工伤人员的有关证明资料，对弄虚作假导致不符合条件人员的待遇转由工伤保险基金支付的，一经发现，由市人力资源和社会保障局撤销其确认决定，由工伤保险经办机构停止支付其工伤保险待遇，并按相关规定追回被骗取的工伤保险基金，追究用人单位和有关人员的责任。

　　纳入工伤保险统筹管理的在职老工伤人员达到退休年龄后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇；符合省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于规范完善企业职工因病完全丧失劳动能力和特殊工种提前退休有关问题的通知》（湘人社发〔2011〕91号）条件的，办理提前退休手续；基本养老保险待遇低于伤残津贴待遇的，由工伤保险基金补足差额。

　　未参加工伤保险的用人单位应按照规定为其全部职工参加工伤保险，在参加工伤保险的同时按照本办法将其老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。

　　用人单位分立、合并、转让的，由承继单位承担办理老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的责任。企业改制时，剔除改制前溢缴的老工伤人员工伤保险费（缴纳额减已享受额）后按改制标准预留工伤保险费。

　　第九条　各区县（市）可参照本办法结合本地实际制定相应办法，将其老工伤人员纳入统筹管理。

　　第十条　本办法自2011年11月1日起施行。