厦门市人民政府关于生猪定点屠宰的通告

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吉林省人大常委会


吉林省产品质量监督条例
吉林省人大常委会


第一章 总则
第一条 为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者和生产者、销售者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事产品生产、销售和监督管理活动，必须遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。
本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用本条例，但在建设工程中安装、使用的产品适用本条例。
第三条 县级以上人民政府技术监督部门是产品质量监督主管部门，负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。
县级以上人民政府技术监督部门所属的产品质量稽查机构，负责本行政区域内的产品质量稽查工作。
工商行政、卫生、劳动等有关部门，在各自职责范围内对产品质量进行监督管理。
第四条 生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量负责，依法履行产品质量义务，承担产品质量责任。
第五条 各级人民政府及其所属部门鼓励推行科学的质量管理方法和质量奖励制度，对质量管理先进和产品质量达到国内、国际先进水平，成绩显著的单位和个人给予奖励；鼓励、支持和保护单位和个人对产品质量进行社会监督和舆论监督。

第二章 产品质量监督管理
第六条 技术监督部门和有关部门应当推行企业质量体系认证和产品质量认证制度；推行产品质量责任保险和商品质量信誉保险及产品的修理、更换、退货制度；推行防伪技术产品使用制度。
企业可以依法向有关认证机构申请企业质量体系认证和产品质量认证。
防伪技术产品的监督管理由省技术监督部门负责。
第七条 对未列入国家生产许可证目录的少数重要产品和涉及人体健康，人身、财产安全的产品实行准产证制度。实行准产证产品的目录及准产证管理办法，由省人民政府制定。
对涉及人体健康，人身、财产安全或者关系国计民生的，不具有产品质量监督检验机构出具的合格证明的少数重要工业产品和农用生产资料，实行售前报检制度。实行售前报检产品的目录及售前报检管理办法，由省人民政府制定。
第八条 对产品质量实行监督检查制度。
产品质量监督检查实行统一管理、分工负责、协调一致、防止重复的原则。
产品质量监督检查包括监督抽查、统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查四种方式。
法律、法规对产品质量的监督检查另有规定的，从其规定。
第九条 各级技术监督部门可以组织监督抽查，监督抽查计划须经上一级技术监督部门审批。
各有关行业主管部门需对产品进行监督抽查的，应将监督抽查计划报同级人民政府技术监督部门协调后统一下达。
第十条 省技术监督部门可以单独或者会同省有关行业主管部门组织实施统一监督检查。统一监督检查计划由省技术监督部门提出，报国务院技术监督部门批准后实施。
第十一条 各级技术监督部门对本行政区域内需要定期监控质量的重要产品实施定期监督检查。
定期监督检查的产品目录和检查周期由省技术监督部门会同省物价、财政部门和相关主管部门确定。市（州）定期监督检查计划须报省技术监督部门审批；县（市、区）定期监督检查计划须报市（州）技术监督部门审批，并报省技术监督部门备案。
第十二条 各级技术监督部门和其他有关部门，可以组织实施日常监督检查。即对日常监督管理中发现的，以及用户、消费者或者有关组织举报的有质量问题的产品随时进行检查。
日常监督检查要有组织进行，要确定检查的时间、次数、对象和产品种类。日常监督检查时，检查人员要向被检查者说明检查的理由、依据、产品种类和方法。
第十三条 技术监督部门和有关部门应当受理用户、消费者对产品质量问题的投诉，举报，并负责处理。
第十四条 生产者、销售者有权拒绝法律、法规规定以外的产品质量监督检查。
第十五条 产品质量监督检查、检验的依据是：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准和备案的企业标准；
（三）产品标识、产品说明中明示的内容和合同中质量约定及技术条件；
（四）国家或者省技术监督部门批准的产品质量评价规则或者检验方法。
第十六条 监督检查结果应当在检查结束后7日内通知被检查者，监督抽查结果应当向社会公布。
第十七条 监督抽查不向被抽查者收取检验费。
统一监督检查和定期监督检查，按照国家和省的规定收取检验费。
售前报检所需检验费由报检者承担。
第十八条 技术监督部门及其执法人员在产品质量监督检查时，行使下列职权：
（一）查阅、复制有关发票、账册、凭证、业务函电和其他资料，用照相、录音、录像等手段取得所需证明材料；
（二）进入生产场地、产品存放地检查；
技术监督行政执法人员在行使前款规定的职权时，必须有两人以上并出示行政执法证件，佩戴技术监督部门统一的执法标志，使用统一的执法文书、罚没凭证，按照法律、法规或者规章规定的程序进行。
第十九条 技术监督部门在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在登记保存之日起7日内作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十条 省技术监督部门负责全省产品检验机构的规划和管理工作。
产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力。经省技术监督部门考核合格后，发给计量认证、审查认可证书。
对产品质量监督检验机构没有能力承担检验的产品，技术监督部门可以委托具备检验条件和能力的技术机构进行检验。
法律、法规对产品质量监督检验机构的规划、管理和设置另有规定的，从其规定。
第二十一条 技术监督部门和产品质量监督检验机构对生产、销售产品的质量进行检查时，被检查者应当提供有关证明、资料，不得阻挠检查人员进入产品的生产和存放场地进行检查。
技术监督部门和产品质量监督检验机构抽取检验样品时，应当出示抽样凭证，并按国家或省技术监督部门规定或者确认的抽样标准确定抽样数量和抽样方法。检验所需样品由被检查者提供。
被检查者对检验结果有异议的，应当在收到检验报告之日起15日内向下达检验任务的技术监督部门或者其上一级技术监督部门申请复验。复验所需费用由责任方承担。
检验结束后，承检单位应当在样品保存期满后7日内将样品退还被检查者；样品在检验中的合理损耗，应向被检查者说明。样品运费由被检查者承担。
第二十二条 产品质量检验机构必须对其出具的检验报告负责，不得伪造检验数据和检验结论。
第二十三条 产品质量监督检查及检验人员应当保守被检查者的技术秘密和商业秘密。

第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第二十四条 生产者必须对其生产的产品实行严格的检验制度，对合格产品应当签发产品质量合格证。
销售者在进货时应当对产品质量进行验收。
第二十五条 生产、销售的产品应当符合下列要求：
（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准或者经备案的企业标准的，应当符合该标准；
（二）具备产品应当具备的使用性能，但对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；
（三）符合产品标准和以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
第二十六条 产品或者其包装上的标识应当符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址，厂名和厂址应当与生产者持有的营业执照上标明的相一致；
（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品的执行标准、规格、等级、主要技术参数、所含主要成份的名称和含量的，相应予以标明；
（四）结构、性能及使用方法复杂的产品，应有安装调试、使用维修方法和保养条件的中文使用说明书；
（五）实行生产许可证、准产证和安全认证的产品，标明相应标志；
（六）限期使用的产品，如实标明生产日期和安全使用期或者失效日期；
（七）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明；
（八）用进口散件组装或者分装的产品，用中文标明组装厂或者分装厂的厂名、厂址；
（九）质量达不到规定标准，但仍具有使用价值并符合安全、卫生要求的产品，在产品或者包装的显著位置标明“处理品”、“残次品”或者“等外品”字样。
第二十七条 剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品，其包装必须符合相应要求，有警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。
第二十八条 禁止生产、销售下列产品：
（一）不符合保障人体健康、人身、财产安全标准的；
（二）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以旧充新或者以不合格产品冒充合格产品的；
（三）伪造、冒用或者隐匿产地、厂名、厂址的；
（四）失效、变质的；
（五）伪造或者冒用认证标志、名优标志、生产许可证、准产证标志、条码标识、产品标准代号、产品质量证明的；
（六）伪造生产日期或者失效日期的；
（七）实行生产许可证、准产证和国家安全认证的产品，而未取得许可证、准产证和安全认证的；
（八）实行售前报检的产品而未报检的；
（九）国家明令淘汰的；
（十）无有效标准的；
（十一）用不合格原材料、零部件生产或者组装的；
第二十九条 产品展销会和专业市场举办者、柜台出租者对产品质量承担连带责任。
第三十条 销售者对售出的产品在质量保证期内应当依法履行修理、更换、退货义务，造成损害的，承担赔偿责任。
第三十一条 因产品质量发生纠纷，当事人可以申请技术监督部门或者其他部门和组织调解解决，也可以根据协议申请仲裁或者直接向人民法院起诉。

第四章 法律责任
第三十二条 对违反本条例第二十二条规定，伪造检验数据和检验结论的，责令其更正，并处所收检验费1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销其营业执照。
第三十三条 对产品标识不符合本条例第二十六条规定的，责令其改正；对有包装产品标识不符合本条例第二十六条第（六）项、第（七）项规定，情节严重的，可以责令其停止生产、销售，并可处违法所得15％至20％的罚款。
第三十四条 生产不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所行1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止销售。销售明知是不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
生产不符合保障人体健康，人身、财产安全的地方标准的产品的，责令停止销售，并没收产品，处以该批产品货值金额20％至50％的罚款；
销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的地方标准的商品的，责令停止销售，没收违法所得，处以该批商品货值金额10％至20％的罚款。
第三十五条 生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
销售失效、变质产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
生产国家明令淘汰的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
第三十六条 生产者、销售者伪造产品的产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的，责令公开更正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，违法所得难以计算的，处以5万元以下的罚款。
第三十七条 产品质量监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分。
妨碍产品质量监督管理人员执行公务的，由公安机关依法处罚。
第三十八条 本条例规定吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定；其他行政处罚，由技术监督部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。对同一违法行为，不得重复处罚。
法律、行政法规对行政处罚另有规定的，从其规定。
第三十九条 对违反本条例第二十一条第四款规定，逾期未将检验样品退还被检查者的，直接责任者由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十条 对违反本条例第二十三条规定，给被检查者造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条 违反本条例、构成犯罪的，依法追究刑责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第四十三条 本条例自公布之日起施行。1990年4月28日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第15次会议通过的《吉林省工业产品质量监督条例（试行）》同时废止。




1997年8月5日
海事局


中华人民共和国海事局文件

海船检〔2006〕58号

关于处理专项治理附加检验主要问题的指导意见


各省、自治区、直辖市船舶检验局(处)、地方海事局，各直属海事局，中国船级社：
根据四部委《关于进一步深化全国低质量船舶专项治理活动的通知》（交海发〔2005〕550号）的要求，完成“重点治理船舶”附加检验是船检部门的重要工作。为保证治理工作能够取得实质性的成果，继续贯彻《关于做好低质量船舶专项治理附加检验的通知》（海船检〔2005〕183号）的精神，本着实事求是的原则，结合前一阶段治理工作中出现的问题，提出如下指导意见，要求在专项治理附加检验工作中予以执行。
一、工作要求
（一）专项治理附加检验的重点治理船舶为自2002年1月1日以后建造完工的船长大于60米的海船、船长大于50米的河船；在专项治理活动期间建造完工、符合上述尺度的船舶，均属于重点治理船舶，仍由建造地进行附加检验。
（二）在专项治理活动中进行新建船舶转港、营运船舶转籍的，只要属于重点治理船舶，均由转出地船检部门进行专项治理附加检验；未经附加检验的，转入地船检部门可以拒绝接受。对于已由船检部门接受转入且未经附加检验的重点治理船舶，应由接受地船检部门从事附加检验。
二、附加检验主要问题的处理原则
要严格按照《关于做好低质量船舶专项治理附加检验的通知》（海船检〔2005〕183号）的要求落实专项治理附加检验。对于在附加检验过程中出现的一些主要问题，例如船图不一致、使用非船用钢材、船舶构件型式与现行规范不一致、焊接质量缺陷、防火结构与消防设施不满足规范、缺少装载手册等一系列问题，按下列原则处理。
（一）关于船舶无图纸或实船与设计图纸不相符合问题
重点治理船舶应具备与本船一致的图纸。无图纸或实船与设计图纸不相符合的必须补齐完工图。附加检验中首先复核船图的一致性，重点保证有关结构和稳性等图纸资料与实船相一致。如果发现完工图纸与设计图纸有差异，应在此基础上对完工图纸进行审核，保证结构强度和稳性满足规范要求。不满足规范要求的，必须按要求进行整改。
在检验工作中考虑到实际操作性和整改要求的可落实程度，部分结构可按下列要求处理。
1. 对于货舱舱口盖船图不符且结构构件偏小的船舶，必须按设计要求进行整改，保证结构强度满足规范要求；若确因对舱口盖结构进行改造实际不可行，则在保证风雨密要求的前提下， 可采取禁止在舱口盖上装载货物的限制条件措施，并在证书上注明。
2. 舱口围板高度与设计高度不一致的必须整改，使其与经审查且满足规范校核的实船图纸高度一致，保证船舶强度、稳性符合规范要求。
3. 对大开口船舶的扭转强度计算复核结果不满足相应法规、规范要求的集装箱船舶及多用途船，可采取结构改造等方法解决；若不采取改造结构提高船舶特殊强度的方法，可采取改变用途或减载（限载）的方法进行处理，但必须经计算校核强度。
4. 对于船舶有船端加强要求的，若实船与图纸不符，应进行强度核算。强度不满足的，可采取加强构件等方法进行补强。专项治理期间建造完工的船舶，必须满足规范并与设计图纸一致。
5. 船体过渡区不符合规范要求必须进行相应整改，使其符合规范要求。
（二）关于未按规定设置防火分隔和固定灭火系统问题
各检验机构要充分认识到防火分隔和固定灭火系统在船舶安全中的作用，必须从图纸审查到实船检验给予足够的重视。考虑到本次专项治理的主要目的是解决船体结构强度和稳性问题，这二项整改工作涉及到破坏原有部分结构和舱室布置，对船舶的正常营运影响较大，可将整改工作安排在最近一次进厂修理时解决，但要注意以下事宜：
1.对于在设计图纸中未按船检法规要求设置防火分隔和固定灭火系统的，应要求船东与设计部门联系进行补充设计并送审相关图纸，使其满足规范对消防设施的特殊要求。
2.对问题船舶应提前制定出切实可行的整改计划，保证船舶能在进厂修理时全面整改到位。本次附加检验一定要落实计划并在证书和检验报告中予以记载。
3.对于使用CO2保护系统的船舶，若系统不完整或实船CO2钢瓶存量不足，应进行载货品种限制。
（三）部分船舶使用非船用钢板（材料）问题
船体构造应按规范要求使用船用钢板（材料）。对于有足够资料证明船舶是使用船用钢板（材料）的，可结合最近一次坞检进行腐蚀程度和船板测厚等检验，在检验中若发现腐蚀严重的现象，应使用船用钢板更换。对于无法确定使用船用钢板（材料）的船舶，不仅在最近一次坞检要进行腐蚀程度和船板测厚等检验，并对腐蚀严重的船板进行更换，还应在板厚和主要构件尺寸符合规范要求前提下缩短其检验周期，每一换证周期内增加一次坞检，且坞检间隔期不超过24个月。同时应考虑钢材的冷脆性，给予季节性航区限制。
（四）焊接型式和质量问题
要普遍检查船舶焊接质量，着重检查重点部位焊接型式、焊接规格和焊接质量是否符合规范的相关要求，经近观检查有明显缺陷的，要求立即整改。对需要进行无损检测的主要结构部位应进行Ⅹ光探伤检查，对难以进行拍片检查的和难以到达部位检查的，可作为遗留项目在证书上注明，并在最近一次的进厂坞修时完成全面检查。
（五）图纸及资料中均缺少装载手册
船舶必备的图纸及资料中若缺少装载手册，必须根据法规、规范的要求补充装载手册，检验部门应予审查并确认在船。
三、完成附加检验时应注意的事项
本次专项治理活动中，对于附加检验基本要求、主要内容及处理方法诸方面均应严格执行《关于做好低质量船舶专项治理附加检验的通知》（海船检〔2005〕183号）的规定。在完成附加检验后，必须在相关文书和证书中明确记录。
1.按本指导意见处理的船舶，所有处理方式和结果均应在检验报告中纪录和在检验证书中注明，并存入档案。船舶需要转籍的，上述资料副本应一并转到接收船舶的检验机构。
2.对于附加检验合格的船舶，应签注“2005年专项治理附加检验合格”，并由主任验船师签名，注明签发日期，加盖检验机构印章。



二○○六年二月二十三日