中国建设银行严格执行《会计法》、依法加强会计监督、保证会计信息质量的实施意见
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中国建设银行严格执行《会计法》、依法加强会计监督、保证会计信息质量的实施意见
建设银行
中国建设银行严格执行《会计法》、依法加强会计监督、保证会计信息质量的实施意见
建设银行
在向商业银行转轨过程中，各行以《会计法》及有关法规为依据，依法规范和加强会计核算和监督，依法生成和提供会计信息，充分发挥了会计工作在维护社会主义市场经济秩序，加强经营管理，提高经济效益中的作用。但与此同时，全行会计工作也暴露出了一些相当严重的问题，会
计信息失真，假帐、假表、假数现象日益突出。为严肃财经法纪，促使各行依法进行会计核算和会计监督，从根本上消除和杜绝“三假”现象，保证全行正常的会计工作秩序，提高会计信息质量，各行必须结合《中华人民共和国会计法》的贯彻实施和国务院国发〔1996〕4号文件“关
于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定”精神，在全行上下深入开展会计工作专项打假斗争。
一、统一思想，正视问题，充分认识存在问题的严重性和危害性
近年来，我行会计工作紧紧围绕《会计法》的贯彻实施，整体水平有所提高。全行通过会计制度改革、会计人员培训、建立健全内部控制及监督机制等一系列方法和措施，统一了会计核算行为，规范了会计信息标准，对提高会计信息质量起到了一定的作用。但由于会计工作肩负着处理
各种经济关系和利益关系的使命，是各种利益关系人关注的焦点，所以在实际工作中，有些行处为了自身利益或其他原因，无视《会计法》的有关规定，经常采取一些不规范或不正当的做法，使会计工作暴露出一些相当严重的问题：
——有些行处不严格执行《会计法》，会计核算随意性大，帐目混乱；
——有些行处在会计数据上做文章，通过搞“两本帐”，编造和任意篡改会计数据，提供虚假的会计信息来达到为单位和个人谋取局部和不正当利益的目的；
——少数单位领导不认真履行领导会计工作以及对会计资料合法性、真实性全面负责的职责，授意、强令会计人员编报虚假会计信息，阻碍会计人员依法行使职权；
——会计监督软弱无力，不能有效地制止和纠正违法财务收支的发生，财经纪律松弛；
——更有甚者，有的会计主管人员、会计人员执法犯法，主动为其领导出点子，想办法，逃避会计监督。
这些问题，不仅造成了会计工作秩序的混乱和会计信息的失真，影响了全行经营管理的正确决策，更为严重的是削弱了国家财经法纪的权威，侵蚀了国有资产和国家的合法收入，干扰了国家经济的宏观调控，危害了社会主义市场经济秩序，同时也助长了各种腐败现象和不正之风的蔓延
。究其原因，除会计制度尚不健全，会计工作尚有一些不足外，更多更主要的是其当事人法制观念淡薄，各行自身利益的驱动以及社会监督机制不健全。对此，各行特别是各级行领导班子必须要有清醒的认识，统一思想，充分认识当前会计工作中存在问题的严重性和危害性，对自身存在的
问题进行深入分析，并尽快研究制定防止和纠正会计信息失真和会计工作有法不依、执法不严、违法不纠等问题的有效措施。
二、整顿会计工作秩序，全面开展会计工作专项打假斗争
会计假帐、假表、假数现象的日益突出，严重干扰了会计工作的正常秩序，并已经引起了国务院及有关部门的高度重视。朱■（ｒóｎｇ）基副总理在1995年全国会计工作会议上提出了整顿会计工作秩序的“约法三章”，要求各单位必须依法建帐、依法进行会计核算，严禁设置“
帐外帐”，恢复正常的会计工作秩序。为了贯彻朱■（ｒóｎｇ）基副总理“约法三章”，整顿会计工作秩序，加强会计监督管理，保证会计信息质量，总行已先后以建总函字〔1995〕550号和建总函字〔1995〕560号文件，对此项工作作了部署。近日，国务院又以国发〔1
996〕4号文件，要求财税、金融领域部署专项斗争，开展全面检查，在查处一批大案要案的基础上，依照政纪法纪从严查处、从严惩治违法乱纪活动。
为此，各行要在此基础上，结合《会计法》的贯彻实施，在全行开展会计工作专项打假斗争。要充分认识到，这是一场真与伪的斗争，它关系着建设银行的生存与发展，关系着国家经济建设的进一步深入。各级行领导必须把会计工作的专项打假斗争摆到全行工作的重要位置，周密布置
，研究方法，加大力度，全面检查。彻底清查帐外帐、证券卖空、信用卡恶意透支，大额定期存单管理混乱以及不依法核算、编报虚假会计信息等有法不依、违法不纠等问题，把整顿会计工作秩序，严厉打击会计假帐、假表、假数，惩治违法乱纪的专项斗争推向深入。
为把这项工作抓好抓实，各行要根据全国建设银行财会会议要求，在6至7月份开展自查，自查面要达到100％；8月份各管辖行要对下属进行抽查，二级分行抽查面不得低于50％，一级分行抽查面不得低于40％。各分行9月底以前要向总行写出书面专题报告，总行将对各行进
行重点检查。对查出的问题，各行要认真进行分析归类，从中找出管理上的漏洞。对有关的人和事，要进行严肃的教育和处理，决不能姑息迁就。对违反制度规定，有章不循，造成会计核算帐目混乱，以及编造和任意篡改会计数据，提供虚假会计信息的，应根据《中华人民共和国会计法》
的有关规定，除限期依据有关制度规定纠正外，给予当事人行政纪律处分，情节严重造成损失的，追究其刑事责任，其中有单位领导人失职渎职的，应追究其领导人相应责任。对领导人侵犯会计人员依法行使职权的，追究其法律责任；对属于违法乱纪的行为，要根据国务院国发〔1996
〕4号文件有关规定，予以严厉打击，从严查处，从严惩治。
三、采取切实措施，依法加强会计监督，保证正常的会计工作秩序
（一）深入贯彻实施《会计法》，严格执行会计工作“约法三章”
1．加强法制建设，增强法制观念
市场经济是法制化的经济，活而有序的社会主义市场经济，要求包括会计工作在内的所有经济活动都必须在法律规定的范围内进行。《会计法》是会计工作的根本大法，各行必须依据和遵循《会计法》的各项规定来组织会计核算和会计监督。因此，各行必须继续切实抓好《会计法》的
贯彻实施，并在全行上下组织学习《会计法》，通过开展包括《会计法》在内的法制宣传教育，加强执行力度，增强包括行领导在内的全行职工的法制观念，保证依法进行经济活动，依法办理会计事务。
各级行领导必须“保证会计资料的合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职责不受侵犯”，这是《会计法》赋予单位领导人的法律责任。也就是说，一个单位利用虚假会计信息搞违法活动，应当首先追究单位领导人的法律责任。目前我行会计工作中普遍存在的会计资料失真问题，
有些是会计人员业务素质不高造成的技术上的差错，但更多更主要的是各级行领导从本身利益考虑而授意、指使、强令会计人员对会计资料进行篡改或对一些经济业务进行“变通”处理的结果。由于作为具体执法者的会计人员的切身利益受制于行政领导，其依法行使职权的作用不能得到有
效的发挥。因此，各级行领导应首先认真学习《会计法》，熟知自己应当承担的法律责任，以保证会计人员依法行使职权。
2．严格执行会计工作“约法三章”，保证正常的会计工作秩序
朱■（ｒóｎｇ）基副总理提出的会计工作“约法三章”，是在新形势下对会计工作提出的新的要求，目的在于整顿当前会计工作秩序的混乱局面。各行必须严格执行“约法三章”，按照《会计法》和“两则”、“两制”的规定，依法建立健全会计帐务，如实进行会计核算，严禁设置
“帐外帐”，使我行会计工作步入健康发展的轨道。
（二）加强会计人员的职业自律教育，提高会计人员执法的自觉性
会计人员的职业道德是会计人员一种主动的、自然的、历史的约束。会计人员既是执法者，又是守法者，只有守好法，才能执好法。因此，各行必须加强对会计人员的职业自律教育，加大对会计人员进行业务培训的力度，使会计人员学会“做什么”，“怎么做”，掌握会计工作的真实
性和科学性，从而形成严谨科学的工作态度，并在此过程中使其自然地积累会计责任，树立良好的职业道德观念，进而变成一种能动的职业自律习惯，以提高会计人员执法的自觉性。
会计人员要加强自身的法制教育，弄清作为具体执法者应承担的法律责任，严格执行《会计法》并依法行使职权，不得执法犯法，从事和参与各种违法乱纪活动。
（三）强化监督机制，确保会计信息质量
1．建立健全会计工作检查和会计信息质量监控制度
今后，各行每年要组织会计工作的自查，自查面要达到100％。上级行要对辖内各行处的会计工作进行定期检查，检查面不得低于50％，主要检查会计核算是否按规定进行，有无违章操作，有章不循，有法不依的现象，会计科目的设置和使用是否规范、正确，会计核算内容和会计
报表所反映的数据是否客观真实，有无任意调整和篡改会计数据的现象，是否存在“两本帐”。对检查出的问题必须按规定限期纠正，并监督落实。上级行对检查的情况，发现的问题和相应改进措施必须在辖内通报，并抄报上级管辖行。
各行必须提高会计信息质量意识，依法进行会计核算，依法生成和提供会计信息，依法加强会计信息质量管理意识，逐步建立会计信息质量监控制度，严厉打击和杜绝“官出数据，数据出官”等不正之风的蔓延。要进一步加强会计报表质量的管理，上级行对下级行提供的会计信息要定
期考核通报，必要时可进行现场稽核。
为使这项工作制度化和规范化，总行已拟定了《建设银行会计信息质量管理办法（征求意见稿）》，近期将下发各行广泛征求意见，最后将形成指导该项工作的规范性文件。
2．各行领导对本行提供的会计信息质量负有法律责任
各级行领导必须定期对会计工作进行检查，督促本行会计部门加强规章制度建设，认真依法核算，严格会计监督，保证对外提供的会计信息符合国家统一的财务会计制度规定；要建立并严格执行财务收支“一支笔”审批制度，保证本行的财务收支严格按规定进行；要认真审核本行对外
报送的会计报表，并对会计报表的合法性、真实性承担法律责任；要依据《会计法》的规定，保证会计人员依法行使职权，严格把关守口，不得授意、指使或强令会计人员篡改会计数据，对“站得住的顶不住，顶得住的站不住”等打击报复会计人员的行为，总行将直接追究其行领导的责任
，并严肃处理。
3．强化监督机制，并将其落到实处
目前，会计工作中暴露出的问题，分析其原因，更多的是有章不循，有法不依，违法不纠。因此，各行必须抓好各项规章制度的落实以及重要岗位的管理。一是要加强会计核算的基础工作，所有会计业务必须按会计制度、会计核算手续处理，并落到实处，不能搞形式，走过场；二是强
化会计事后稽核工作，充分发挥会计核算第二道防线的作用；三是要对重要岗位实行定期轮换、交流制度，并时刻关注重要岗位会计人员的思想动态，防患于未然；四是采取切实有效的措施，加强会计印章及重要会计单证的管理，做到合理分工，职责明确。
4．建立监督举报制度
各行可根据本行的实际情况，建立会计工作监督举报制度，设立监督举报箱和监督举报电话。发挥全行乃至全社会的力量监督本行会计工作的开展。各行对监督举报人员应依法保护，不得打击报复。
（四）加强垂直领导，实行逐级负责制
发展商业银行，必须强化法人管理，突出管辖行的管理权威，加大垂直管理力度。各级行处要制定相应措施，实行依法进行会计核算和监督，保证会计信息质量的逐级负责制。各级经办行要保证自身会计核算资料的真实、正确、完整、合法、合规，各级管辖行对所辖各行处会计信息质
量的高低负有不可推卸的责任。实行逐级负责制，是我行进行商业化经营，提高全行经营管理水平的重要措施，各级行处必须把此项制度落到实处。今后无论哪行出现问题，总行将按逐级负责的原则，直接追究有关责任行处的责任。
1996年4月22日
关于印发《深加工结转（转厂）售付汇及核销操作程序》的通知
国家外汇管理局
关于印发《深加工结转（转厂）售付汇及核销操作程序》的通知
国家外汇管理局
汇发[1999]78号
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部；各外汇指定银行：
《关于完善售付汇管理的通知》（汇函（1998）27号）下发以来，我们陆续收到了一些分局对深加工结转（转厂）的反馈意见。为此，我们派调查组分别到加工贸易较发达的广东、深圳、上海、江苏等地实地了解情况，调查研究。经调查，我们认为深加工结转（转厂）是加工贸
易的一种形式，用外汇结算有其合理性。为保证企业的正常经营用汇，规范银行售付汇手续，现将《深加工结转（转厂）售付汇及核销操作程序》印发你们。
由于加工贸易涉及的售付汇、收汇环节较多，各分局应当切实加强监管，做好出口收汇核销、进口付汇核销工作。同时，加强对辖内地区深加工结转（转厂）情况的调查研究。
各分局在收到本通知后，应尽快转发所辖分支局、外汇指定银行、相关政府部门和企业。执行中如遇问题，及时向国家外汇管理局反馈。
国家外汇管理局
一九九九年三月三日
附件：
深加工结转（转厂）售付汇及核销操作程序
附件：深加工结转（转厂）售付汇及核销操作程序
为规范对深加工结转（转厂）售付汇的管理，现将有关具体操作程序规定如下：
一、对经海关批准来料转进料的情况，由转入方企业办理购付汇手续。外汇指定银行凭下列单证为转入方企业办理售付汇手续，售付汇单证留存5年备查：
1、起运国（地区）为“中华人民共和国（142）”、贸易方式为“进料深加工（0654）”、加贴有防伪标签且盖有海关“验讫章”并经核对无误的正本进口报关单；
2、转出方企业的运抵国（地区）为“中华人民共和国（142）”、贸易方式为“来料结转（0255）”、加贴有防伪标签且盖有海关“验讫章”的正本出口报关单的复印件；
3、转厂合同；
4、进口付汇核销单。
转入方企业、转出方企业必须办理相应的进口付汇核销和出口收汇核销手续。
二、对经海关批准进料转进料的情况，外汇指定银行凭下列单证为转入方企业办理有关售付汇或境内外汇划转手续，售付汇或划转单证留存5年备查：
1、起运国（地区）为“中华人民共和国（142）”、贸易方式为“进料深加工（0654）”、加贴有防伪标签且盖有海关“验讫章”并经核对无误的正本进口报关单；
2、转出方企业的运抵国（地区）为“中华人民共和国（142）”、贸易方式为“进料深加工（0654）”、加贴有防伪标签且盖有海关“验讫章”的正本出口报关单的复印件；
3、转出方企业的加盖有海关“验讫章”的出口收汇核销单的复印件；
4、转厂合同；
5、进口付汇核销单。
转入方企业、转出方企业应办理相应的进口付汇核销和出口收汇核销。
三、对来料加工转内销货物的情况，外汇指定银行凭下列单证为转内销企业办理有关售付汇手续，售付汇单证留存5年备查：
1、起运国（地区）为“中华人民共和国（142）”、贸易方式为“来料料件内销（0245）”或“来料成品内销（0345）”、加贴有防伪标签且盖有海关“验讫章”并经核对无误的正本进口报关单；
2、外经贸主管部门批准内销的文件；
3、有关合同；
4、进口付汇核销单。
四、外汇指定银行不得为客户办理其它深加工结转（转厂）项下的售付汇和境内外汇划转业务。
五、外汇指定银行在为外商投资企业办理转厂结算时，应当先使用其外汇结算帐户中的外汇对外支付或作境内外汇划转，不足部分方可为其办理售汇。
六、对于境内划转的外汇，料件转入方企业开户银行应在外汇划出时注明“国内转厂划转”字样；料件转出方企业开户银行在收到境内划入的外汇后，凭该企业加盖有海关“验讫章”的出口收汇核销单正本，按《出口收汇核销管理办法实施细则》及其它有关规定为企业办理结汇或入帐
，出具“出口收汇核销专用联”，并在备注栏中注明“国内转厂划转”字样及转入方企业名称。
转出方企业凭上述“出口收汇核销专用联”到国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）办理核销。外汇局核销时，需注意核对“出口收汇核销专用联”上的转入方企业名称与报关单上转入方企业的名称是否一致。
如企业以抵扣方式核销的，外汇局应对进、出口货物报关单与海关电子数据进行核对，无误后在其进口货物报关单上加盖“已核销”章，办理出口收汇核销，并同出口收汇核销材料一并留存5年备查。
七、外汇局应不定期对从事深加工结转（转厂）的企业进行检查，对违反本操作程序及其它外汇管理规定的，应当按照相关规定予以处罚。
八、本操作程序自1999年3月15日起施行并由国家外汇管理局负责解释。
1999年3月5日
财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知
财税[2007]92号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了更好地发挥税收政策促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人的切身利益，经国务院批准并商民政部、中国残疾人联合会同意，决定在全国统一实行新的促进残疾人就业的税收优惠政策。现将有关政策通知如下：
一、对安置残疾人单位的增值税和营业税政策
对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。
（一）实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额，由县级以上税务机关根据单位所在区县（含县级市、旗，下同）适用的经省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。
（二）主管国税机关应按月退还增值税，本月已交增值税额不足退还的，可在本年度（指纳税年度，下同）内以前月份已交增值税扣除已退增值税的余额中退还，仍不足退还的可结转本年度内以后月份退还。主管地税机关应按月减征营业税，本月应缴营业税不足减征的，可结转本年度内以后月份减征，但不得从以前月份已交营业税中退还。
（三）上述增值税优惠政策仅适用于生产销售货物或提供加工、修理修配劳务取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的单位，但不适用于上述单位生产销售消费税应税货物和直接销售外购货物（包括商品批发和零售）以及销售委托外单位加工的货物取得的收入。上述营业税优惠政策仅适用于提供“服务业”税目（广告业除外）取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的单位，但不适用于上述单位提供广告业劳务以及不属于“服务业”税目的营业税应税劳务取得的收入。
单位应当分别核算上述享受税收优惠政策和不得享受税收优惠政策业务的销售收入或营业收入，不能分别核算的，不得享受本通知规定的增值税或营业税优惠政策。
（四）兼营本通知规定享受增值税和营业税税收优惠政策业务的单位，可自行选择退还增值税或减征营业税，一经选定，一个年度内不得变更。
（五）如果既适用促进残疾人就业税收优惠政策，又适用下岗再就业、军转干部、随军家属等支持就业的税收优惠政策的，单位可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。
（六）本条所述“单位”是指税务登记为各类所有制企业（包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户）、事业单位、社会团体和民办非企业单位。
二、对安置残疾人单位的企业所得税政策
（一） 单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。
单位实际支付给残疾人的工资加计扣除部分，如大于本年度应纳税所得额的，可准予扣除其不超过应纳税所得额的部分，超过部分本年度和以后年度均不得扣除。亏损单位不适用上述工资加计扣除应纳税所得额的办法。
单位在执行上述工资加计扣除应纳税所得额办法的同时，可以享受其他企业所得税优惠政策。
（二）对单位按照第一条规定取得的增值税退税或营业税减税收入，免征企业所得税。
（三）本条所述“单位”是指税务登记为各类所有制企业（不包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户）、事业单位、社会团体和民办非企业单位。
三、对残疾人个人就业的增值税和营业税政策
（一）根据《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第136号）第六条第（二）项和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》[（93）财法字第40号]第二十六条的规定，对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。
（二）根据《财政部 国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》[ （94）财税字第004号]第三条的规定，对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税。
四、对残疾人个人就业的个人所得税政策
根据《中华人民共和国个人所得税法》（主席令第四十四号）第五条和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（国务院令第142号）第十六条的规定，对残疾人个人取得的劳动所得，按照省（不含计划单列市）人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。具体所得项目为：工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得、对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得。
五、享受税收优惠政策单位的条件
安置残疾人就业的单位（包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他单位），同时符合以下条件并经过有关部门的认定后，均可申请享受本通知第一条和第二条规定的税收优惠政策：
（一）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作。
（二）月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），并且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）。
月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例低于25%（不含25%）但高于1.5%（含1.5%），并且实际安置的残疾人人数多于5人（含5人）的单位，可以享受本通知第二条第（一）项规定的企业所得税优惠政策，但不得享受本通知第一条规定的增值税或营业税优惠政策。
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了单位所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险。
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资。
（五）具备安置残疾人上岗工作的基本设施。
六、其他有关规定
（一）经认定的符合上述税收优惠政策条件的单位，应按月计算实际安置残疾人占单位在职职工总数的平均比例，本月平均比例未达到要求的，暂停其本月相应的税收优惠。在一个年度内累计三个月平均比例未达到要求的，取消其次年度享受相应税收优惠政策的资格。
（二）《财政部 国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税[2004]39号）第一条第7项规定的特殊教育学校举办的企业，是指设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入全部归学校所有的企业，上述企业只要符合第五条第（二）项条件，即可享受本通知第一条和第二条规定的税收优惠政策。这类企业在计算残疾人人数时可将在企业实际上岗工作的特殊教育学校的全日制在校学生计算在内，在计算单位在职职工人数时也要将上述学生计算在内。
（三）在除辽宁、大连、上海、浙江、宁波、湖北、广东、深圳、重庆、陕西以外的其他地区，2007年7月1日前已享受原福利企业税收优惠政策的单位，凡不符合本通知第五条第（三）项规定的有关缴纳社会保险条件，但符合本通知第五条规定的其他条件的，主管税务机关可暂予认定为享受税收优惠政策的单位。上述单位应按照有关规定尽快为安置的残疾人足额缴纳有关社会保险。2007年10月1日起，对仍不符合该项规定的单位，应停止执行本通知第一条和第二条规定的各项税收优惠政策。
（四）对安置残疾人单位享受税收优惠政策的各项条件实行年审办法，具体年审办法由省级税务部门会同同级民政部门及残疾人联合会制定。
七、有关定义
（一）本通知所述“残疾人”，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾和精神残疾的人员和持有《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的人员。
（二）本通知所述“个人”均指自然人。
（三）本通知所述“单位在职职工”是指与单位建立劳动关系并依法应当签订劳动合同或服务协议的雇员。
（四）本通知所述“工疗机构”是指集就业和康复为一体的福利性生产安置单位，通过组织精神残疾人员参加适当生产劳动和实施康复治疗与训练，达到安定情绪、缓解症状、提高技能和改善生活状况的目的，包括精神病院附设的康复车间、企业附设的工疗车间、基层政府和组织兴办的工疗站等。
八、对残疾人人数计算的规定
（一）允许将精神残疾人员计入残疾人人数享受本通知第一条和第二条规定的税收优惠政策，仅限于工疗机构等适合安置精神残疾人就业的单位。具体范围由省级税务部门会同同级财政、民政部门及残疾人联合会规定。
（二）单位安置的不符合《中华人民共和国劳动法》（主席令第二十八号）及有关规定的劳动年龄的残疾人，不列入本通知第五条第（二）款规定的安置比例及第一条规定的退税、减税限额和第二条规定的加计扣除额的计算。
九、单位和个人采用签订虚假劳动合同或服务协议、伪造或重复使用残疾人证或残疾军人证、残疾人挂名而不实际上岗工作、虚报残疾人安置比例、为残疾人不缴或少缴规定的社会保险、变相向残疾人收回支付的工资等方法骗取本通知规定的税收优惠政策的，除依照法律、法规和其他有关规定追究有关单位和人员的责任外，其实际发生上述违法违规行为年度内实际享受到的减（退）税款应全额追缴入库，并自其发生上述违法违规行为年度起三年内取消其享受本通知规定的各项税收优惠政策的资格。
十、本通知规定的各项税收优惠政策的具体征收管理办法由国家税务总局会同民政部、中国残疾人联合会另行制定。福利企业安置残疾人比例和安置残疾人基本设施的认定管理办法由民政部商财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会制定，盲人按摩机构、工疗机构及其他单位安置残疾人比例和安置残疾人基本设施的认定管理办法由中国残疾人联合会商财政部、民政部、国家税务总局制定。
十一、本通知自2007年7月1日起施行，但外商投资企业适用本通知第二条企业所得税优惠政策的规定自2008年1月1日起施行。财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》[ （94）财税字第001]号第一条第（九）项、财政部、国家税务总局《关于对福利企业、学校办企业征税问题的通知》[ （94）财税字第003号]、《国家税务总局关于民政福利企业征收流转税问题的通知》（国税发[1994]155号）、财政部、国家税务总局《关于福利企业有关税收政策问题的通知》（财税字[2000]35号）、《财政部 国家税务总局关于调整完善现行福利企业税收优惠政策试点工作的通知》（财税[2006]111号）、《国家税务总局 财政部 民政部 中国残疾人联合会关于调整完善现行福利企业税收优惠政策试点实施办法的通知》（国税发[2006]112号）和《财政部 国家税务总局关于进一步做好调整现行福利企业税收优惠政策试点工作的通知》（财税〔2006〕135号）自2007年7月1日起停止执行。
十二、各地各级财政、税务部门要认真贯彻落实本通知的各项规定，加强领导，及时向当地政府汇报，取得政府的理解与支持，并密切与民政、残疾人联合会等部门衔接、沟通。税务部门要牵头建立由上述部门参加的联席会议制度，共同将本通知规定的各项政策贯彻落实好。财政、税务部门之间要相互配合，省级税务部门每半年要将执行本通知规定的各项政策的减免（退）税数据及相关情况及时通报省级财政部门。
十三、各地在执行中有何问题，请及时上报财政部和国家税务总局。
财政部 国家税务总局
二〇〇七年六月十五日
