山西省包装装潢印刷业管理暂行办法
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山西省包装装潢印刷业管理暂行办法
山西省人民政府
山西省包装装潢印刷业管理暂行办法
山西省人民政府令第125号
《山西省包装装潢印刷业管理暂行办法》，已经1998年4月16日省人民政府第11次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一条 为加强包装装潢印刷业的管理，促进包装装潢印刷业的健康发展，根据国务院《印刷业管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事包装装潢印刷品印刷经营活动，须遵守本办法。
本办法所称包装装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒(袋)、纸制包装用品、印铁制罐、以介绍产品为内容的广告宣传品等。
本办法所称印刷经营活动，是指经营排版、制板、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。
第三条 省经济贸易委员会主管全省包装装潢印刷品印刷经营活动的监督管理工作，其所属的省包装行业管理机构具体负责全省包装装潢印刷品印刷经营活动的行政监督管理工作。
市(地)、县经济(贸易)委员会负责本行政区域内包装装潢印刷品印刷经营活动的监督管理工作。
各级人民政府负责包装装潢印刷品印刷经营活动的管理机构(部门)的具体职责是：
(一)制定本地区包装装潢印刷业的发展规划；
(二)调控包装装潢印刷企业的总量及合理布局；
(三)调整包装装潢产品结构，推动包装装潢印刷企业技术创新；
(四)查处包装装潢印刷业经营者的违法行为；
(五)培训包装装潢印刷业监督管理人员。
第四条 各级人民政府应加强对包装装潢印刷品印刷经营活动的领导。
公安、工商行政管理部门应在各自的职责范围内负责对包装装潢印刷业进行监督管理。
第五条 包装装潢印刷品的印刷经营实行许可制度。未经批准，任何单位和个人不得从事包装装潢印刷品的印刷经营活动。
第六条 设立包装装潢印刷品印刷企业，应当具备下列条件：
(一)有企业的名称、章程；
(二)有确定的业务范围；
(三)有生产经营场所和必要的设备等生产经营条件；
(四)有适应业务范围需要的组织机构和人员；
(五)有关法律、行政法规规定的其他条件。
审批设立包装装潢印刷品印刷企业，除依照前款规定外，还应当符合国家有关包装装潢印刷企业总量、结构和布局的规划。
第七条 设立包装装潢印刷品印刷企业，应当向省包装行业管理机构提出申请，经审核批准，取得包装装潢印刷品印制许可证，并按照国家有关规定持证向公安部门提出申请，经核准，取得特种行业许可证后，持包装装潢印刷品印制许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注
册登记，取得营业执照后，方可印制包装装潢印刷品。
第八条 已经设立的出版物印刷企业申请兼营包装潢印刷品印刷的，应当向省包装行业管理机构提出申请，经审核批准，取得包装装潢印刷品印制许可证后，按照国家有关规定向公安部门、工商行政管理部门申请变更登记，经核准，方可印制包装装潢印刷品。
取得包装装潢印刷品印制许可证的印刷企业，可以从事《印刷业管理条例》中规定的其他印刷品印刷的经营活动，但须报同级人民政府负责新闻出版的行政部门备案。
第九条 省包装行业管理机构应自接到设立包装装潢印刷品印刷企业的申请之日起15日内，作出批准或不予批准的决定。批准的，发给包装装潢印刷品印制许可证；不予批准的，须书面告知理由。
第十条 设立印刷包装装潢印刷品的中外合资经营企业、中外合作经营企业，应当经省包装行业管理机构同意，并报国务院授权的机构审核批准后，依法办理其他手续。
第十一条 禁止设立外商独资经营的包装装潢印刷品印刷企业。
第十二条 包装装潢印刷业经营者变更主要登记事项、停业、转业、合并、分立或者迁移，须经原审批部门审批，并向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理变更登记、注销登记。
第十三条 印刷以介绍产品为内容的广告宣传品的单位，必须向所在地的市、县经济(贸易)委员会申领广告宣传品准印证。
市、县经济(贸易)委员会，应按省、市、县三级包装装潢印刷品印刷经营经营活动的管理机构(部门)的审批权限和程序分送审批。省、市、县三级包装装潢印刷品印刷活动的管理机构(部门)的审批权限和程序，由省经济贸易委员会规定。
广告宣传品准印证由省包装行业管理机构统一印制、核发。
承接以介绍产品为内容的广告宣传品印制的，印刷企业必须按照国家有关规定验证委托印刷单位持有的广告宣传品准印证、营业执照和广告经营资格证明。
第十四条 承接商标标识印制的，按照国家有关商标印制管理的规定执行。
第十五条 承接包装装潢印刷品印制的，印刷企业应当将印制的成品、半成品、废品和印版、纸型、底片、原稿等全部交付委托印刷单位，不得擅自留存。
第十六条 承接境外包装装潢印刷品印制的，必须经省包装行业管理机构审核；印制的包装装潢印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。
第十七条 包装装潢印刷品印刷企业不得印制假冒或者伪造他人的商标标识和商品包装装潢印刷品，不得印制可能对消费者产生误导的虚假广告、说明等宣传品。
印制包装装潢印刷品，须标明印制许可证编号；印制广告宣传品，须标明准印证编号。
第十八条 包装装潢印刷品印刷企业必须接受所在地市(地)、县经济(贸易)委员会的监督管理和省包装行业管理机构的年度核验。
省包装行业管理机构可委托市(地)、县经济(贸易)委员会对本行政区内包装装潢印刷品印刷企业进行年度核验。
第十九条 各级人民政府负责包装装潢印刷品印刷经营活动的管理机构(部门)应依法加强包装装潢印刷品印刷经营活动的监督管理工作。其执法人员依法执行公务时，应出示行政执法证件。
包装装潢印刷业经营者，不得拒绝和阻挠有关部门管理人员依法执行公务。
第二十条 违反本办法规定，擅自设立包装装潢印刷品印刷企业，从事包装装潢印刷品印刷经营活动的，由公安部门、工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得和进行违法活动的主要专用工具、设备，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处2万元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法规定，未取得包装装潢印刷品印制许可证的印刷企业，擅自从事包装装潢印刷品印制的，由县级以上人民政府负责包装装潢印刷品印刷经营活动的管理机构(部门)责令停产停业，没收所印制的包装装潢印刷品和违法所得，并处所印制的包装装潢印刷品总定价2?
兑陨?0倍以下的罚款。
第二十二条 包装装潢印刷品印刷企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责包装装潢印刷品印刷经营活动的管理机构(部门)根据情节给予警告、没收违法所得，并处所印制的印刷品总定价2倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证：
(一)非法承接印制他人委托的包装装潢印刷品的；
(二)盗印他人包装装潢印刷品的；
(三)未经批准，擅自承接境外包装装潢印刷品印制的。
第二十三条 包装装潢印刷品印刷企业或者个人，印制含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印制的其他内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，非法印制国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的，或者非法印制证件，文件、有价证券等其他印刷品
的，依照有关法律、行政法规给予处罚。
第二十四条 县级以上人民政府负责包装装潢印刷品印刷经营活动的管理机构(部门)的行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 依据本办法发放许可证，除按照法定标准收取成本费外，不得收取其他任何费用。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1998年5月20日
财政部关于做好中央预算单位清产核资户数清理工作的通知
财政部
财政部关于做好中央预算单位清产核资户数清理工作的通知
财政部
国务院各部委、直属机构，党中央有关部门，全国人大常委会办公厅、全国政协办公
厅、最高人民检察院、最高人民法院、中国人民解放军总后勤部、武警总部，各有关
社会团体、中央各有关企业集团，新疆生产建设兵团：
为认真做好中央预算单位清产核资工作，明确2000年中央预算单位清产核资工作范围，保证中央预算单位清产核资工作全面彻底和不重不漏，各部门（单位）要以2000年3月31日为截止日期，对所属预算单位的户数进行清理登记。现就有关事项通知如下：
一、预算单位的户数清理工作，是指由各单位按照统一的清产核资工作范围要求，确定所属单位（系统内）应作为本次中央预算单位清产核资工作组织对象的基本单位数量。其主要目的：一是准确界定预算单位清产核资工作范围，确保预算单位清产核资工作全面彻底、不重不漏；二是
掌握基本单位数量，核实清产核资工作组织对象；三是明确各部门（系统内）与基本单位之间的工作职责，加强工作组织落实，确保按时完成各项工作任务。
二、预算单位基本户数清理的工作范围是，2000年3月31日以前注册成立、具有独立的法人资格、能够独立编制会计决算报表，并符合下列条件之一的行政事业单位：（一）中央国家权力机关、行政机关和具有财政经常性经费关系的其他机关、政党组织；（二）由机构编制主管
部门核定事业编制、具有财政经常性经费关系的事业单位；（三）列入国家行政编制或事业编制、具有财政经常性经费关系的社会团体；（四）各部门（单位）所属具有财政经常性经费关系且实行企业管理的事业单位；（五）中央大型企业（企业集团）下属有财政经常性经费关系的事业单
位；（六）其他具有财政经常性经费关系的各类行政事业单位。
财政经常性经费关系是指由财政提供日常经费保障或近3年（1998年、1999年、2000年）连续有财政专项经费。
三、对预算单位清产核资基本户数的确定，以独立核算会计单位为准统计。下列情况不属于预算单位清产核资基本户数：（一）属行政事业编制序列，但无经常性财政经费关系的单位；（二）单独办公，但不属于独立核算报账单位，如办事处等，应纳入其会计单位的工作范围；（三）
事业单位的附属经营单位和投资举办的各类经济实体，在此次预算单位清产核资工作中，只对其投入、收益上缴等情况进行清查，不纳入基本户数清理的工作范围。
四、中央预算单位户数清理的工作内容包括：按管理级次进行逐级核实和汇总上报基本单位状况，分类上报直属预算单位名称，并明确有关工作职责。各部门（单位）预算单位户数清理工作：一是要按照户数清理工作范围的要求，以清产核资“基本单位”为标准，对本部门（单位）所
属单位从上到下进行清理核实，并以编制管理部门核准成立的批文或注册登记机构注册登记的名称为准进行核对；二是按统一清理要求，在对本部门（单位）清理后的预算单位户数按管理级次进行逐户核实和逐级汇总的基础上，填报基本户数清理汇总表；三是对全部本级直属单位的名单按
“应列入清产核资范围”和“未列入清产核资范围”分类汇总上报，并对未列入清产核资范围的单位逐户说明理由；四是根据清产核资有关工作要求，明确与所属单位的清产核资组织工作关系及相应职责。
五、各部门（单位）预算单位户数清理工作，按行政隶属及财务关系组织进行，采取“自上而下清理核实、自下而上汇总上报”的办法进行；实行全国垂直管理的部门（如税务、海关等），要全面负责本系统的户数清理工作，清理工作必须自上而下清理到所有基本单位；中央大型企业
（企业集团）只负责其下属的具有财政经常性经费关系的事业单位的户数清理工作；属于3月31日前国家有关文件已明确，由原主管部门移交（含并入）其他部门（单位）或地方管理的单位，由接收的主管单位负责其户数清理及清产核资工作。
六、各部门（单位）从接到本通知之日起，按统一工作要求抓紧组织实施预算单位户数清理工作，并将预算单位名单及全部户数情况于2000年4月20日前报财政部（清产核资办公室）。军队、武警、国家安全部门商财政部清产核资办公室后，按上述工作要求，自行组织对所属单
位的户数清理。财政部（清产核资办公室）将会同有关部门（单位）进行各部门（单位）户数清理工作结果的复核。
七、预算单位的户数清理是组织开展清产核资的重要前期准备工作任务，直接关系到整个清产核资工作组织和工作质量。各部门（单位）要严格工作要求，如实反映预算单位的基本户数，并在核对无误的基础上按时上报，确保清产核资工作对象不重不漏。
附：一、中央预算单位基本户数清理情况汇总表（略）
二、中央预算单位清产核资工作范围直属单位名录表（略）
三、所属其他未列入清产核资工作范围直属单位名录表（略）
2000年3月22日
海口市发展和改革局关于印发《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》的通知
海南省海口市发展和改革局
海口市发展和改革局关于印发《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》的通知
市发改[2006]523号
各有关单位：
《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》已经第十三届52次政府常务会议讨论通过，现予印发。
二○○六年七月二十日
海口市政府投资项目引资管理暂行办法
第一条 为了营造良好的投资环境，创新投资机制，鼓励和规范社会民间投资，拓宽我市建设资金筹措渠道，加快政府投资项目建设步伐，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于利用社会、民间资金建设非经营性政府投资项目（以下简称引资建设项目）的管理。
企业引进资金的利率应低于同期人民银行颁布的基准利率。
企业引资建设与本企业开发用地及项目建设有关联的配套基础设施项目，所引进资金在偿还时原则上不予付息。
第三条 引资建设项目主要包括：本市规划建设的城市道路、桥梁及其照明工程、园林绿化工程、城市环境整治工程、防洪工程、农村基础设施、“三农”、公检法、教育、卫生、文化、体育等项目，以及旧城 改造、征地拆迁等。
第四条 引资建设项目管理内容包括审批引资建设项目申请报告、签署引资建设协议、立项文件审批（含项目建议书和可行性研究报告）、初步设计及施工图设计审批、概（预）算审定、年度引资项目计划编制与下达、工程招投标、建设资金核拨监管、施工监督管理、竣工验收、竣工决算、决算审计等。
第五条 引资建设项目管理由下列相关部门分工负责：
（一）引资建设项目申请报告、项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计及预算的审批和审定、年度引资建设项目计划及引资建设工程资金拨付计划的编制下达由市政府投资主管部门负责；
（二）工程招投标及施工质量监督、施工监理由行业主管部门负责；
（三）项目建设资金及财务活动的监督管理、工程决算审核由市财政主管部门负责；
（四）工程预算执行、竣工决算审计由市审计主管部门负责。
第六条 引资企业应向市政府投资主管部门提出引资意向及引资申请，申请报告主要包括以下内容：
（一）拟建设项目的必要性及依据；
（二）项目建设内容、计划工期；
（三）资金来源及落实到位情况；
（四）补偿条件及还款要求；
（五）项目的经济和社会效益分析；
（六）结论。
第七条 引资企业在提交引资申请报告时，需附送以下文件：
（一）企业简介；
（二）企业营业执照副本复印件；
（三）企业投资经营情况和近三年财务报表；
（四）银行资信证明；
（五）市政府投资主管部门要求的其他文件。
第八条 市政府投资主管部门对符合条件的引资建设申请予以受理，并在征询市财政主管部门意见后进行审批。
基础设施项目总投资在3000万元以上，其他项目总投资在2000万元以上的引资建设申请报告，市政府投资主管部门在审批前可委托评估，在征询市财政主管部门意见并报市政府同意后办理审批手续。
第九条 引资建设申请报告经批准后，由市政府投资项目管理中心与引资企业协商并签订《海口市政府投资项目引资建设协议》（以下简称《引资协议》）。
第十条 《引资协议》签订后，由市政府投资项目管理中心择优筛选项目建设管理单位报请市政府投资主管部门审批。
项目建设管理单位经批准后，由市政府投资项目管理中心与其签订委托建设管理协议。
第十一条 引资建设项目必须实行公开招投标，并不得将企业引资作为招投标的条件。
引资建设项目涉及在政府集中采购目录内的或者采购限额标准以上的货物或服务，应实行政府采购。
第十二条 引资建设项目工程造价由市政府投资项目管理中心审核并报市政府投资主管部门批准后，一次性包干不得追加，因政府方面原因造成的造价增加除外。
第十三条 引资建设项目的建设资金由引资企业与市财政主管部门设立共管帐户进行管理。
《引资协议》签订后，引资企业原则上应将工程建设资金按项目投资估算在项目开工前一次性划入共管账户。引资额在1000万元以上的，经市政府投资主管部门批准同意后，可分期划入，但首期到位资金不得低于1000万元，其余资金可按工程进度制定计划分期到位。
第十四条 引资建设项目进度款拨付实行工程进度核准制。由项目建设管理单位按工程进度向市政府投资主管部门提出用款申请，经核准工程进度后由市政府投资主管部门审批下达资金拨付计划，市财政主管部门根据资金拨付计划从共管账户向项目建设管理单位拨付资金。
第十五条 引资建设项目施工期间，累计工程进度款的拨付不得超过审定概（预）算造价的85％。余款按规定办理竣工财务决算后进行结算。工程结算应按工程财务决算额的5～10％预留工程质量保证金，作为保修期内工程保修维护费。
第十六条 引进资金视为市财力建设资金由市财政主管部门进行监管并将其纳入政府债务统筹制定还款计划。
引资建设项目的建设资金自竣工验收合格并进行竣工备案后，第三年起开始还款、五至八年内付清。具体在《引资协议》中确定。
引进资金可以利用财政资金偿还，经协商也可以通过其他形式偿还，或者采取政府和引资企业认可的合作方式实现引资企业的投资效益。
第十七条 引资建设项目应当纳入年度政府投资计划管理。
政府有关职能部门要在各自职责范围内加强对引资建设项目的监管。引资建设项目的前期工作、投资计划、资金管理、施工建设管理、监督检查、竣工验收、竣工决算、资产移交、产权登记和后评价，必须严格遵守《海口市政府投资项目管理暂行规定》、基本建设程序和工程建设强制性标准。
第十八条 本办法具体应用问题由市政府投资主管部门负责解释。
第十九条 本办法自2006年8月1日起施行。
