黄冈市市区招标投标管理暂行办法
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黄冈市市区招标投标管理暂行办法
湖北省黄冈市人民政府
黄冈市人民政府关于印发黄冈市市区招标投标管理暂行办法的通知
黄政发〔2011〕3号
黄州区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
《黄冈市市区招标投标管理暂行办法》已经市政府第70次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年二月十八日
黄冈市市区招标投标管理暂行办法
第一条 为规范黄冈市市区招标投标活动，加强招标投标监督管理，根据《湖北省招标投标管理办法》、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<黄冈市人民政府机构改革方案>的通知》等法规和文件精神，结合实际，制定本办法。
第二条 在黄冈市市区范围内（包括黄州辖区、黄冈经济开发区）及市本级管理的公共资源、公共事业交易和按国家规定进行的招标投标活动，适用本办法。
第三条 本办法招标投标活动包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、拍卖、挂牌，以及法律、法规、规章规定的其他公共资源、公共事业交易方式。
第四条 按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理的要求，建立公正公开、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源、公共事业招标投标统一市场。
第五条 市政府统一领导全市招标投标工作。市招标投标工作管理委员会负责全市招标投标管理工作的指导、协调，对招标投标管理工作的重大事项进行决策和领导。
第六条 市招标投标工作管理委员会下设招标投标工作管理委员会办公室（以下简称市招标投标管理办公室），加挂市招标投标监督管理局牌子，负责本市市区招标投标活动的综合监督管理。
第七条 市发展改革、财政、交通、住建、水利、国土、国资、信息产业、卫生、食品药品监督、城管执法等行政主管部门负责本系统本部门招标投标相关工作，接受市招标投标管理办公室监督。
第八条 黄冈市公共资源交易中心是黄冈市市区招标投标活动的统一交易平台，接受市招标投标管理办公室领导，主要负责为黄冈市市区的招标投标项目交易提供场所、为交易各方提供服务、为信息发布提供平台、为政府监管提供条件。
第九条 在黄冈市市区范围内的下列招标投标活动，必须在市公共资源交易中心进行：
（一）建设工程（含房屋、市政、园林、装饰装修、水利、交通、信息产业、人防、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域)的施工、勘察、设计、监理、劳务分包、专业分包和项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等项目；
（二）政府集中采购项目；
（三）国有或集体产权、股权转让项目；
（四）土地使用权和探矿权、采矿权出让项目；
（五）城市户外广告设置权出让项目；
（六）其他依法必须招标投标的国有资产、公共资源和公共事业等交易项目。
前款各类项目进场规模标准由市招标投标管理办公室会同有关职能部门根据国家规定和本市实际情况拟定，报市人民政府批准后公布执行。
第十条 任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第十一条 市招标投标管理办公室应当建立招标投标活动相关各方及从业人员信用管理及披露制度。
第十二条 应当招标投标的项目，政府各职能部门在建设项目审批、土地出让方案批复、政府采购预算计划批复、国有（集体）产权转让行为批准的同时，必须将批复的有关文件送市招标投标管理办公室备案。
第十三条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
依法必须公开招标，投资总额超过人民币3000万元或单项预算金额超过1000万元的项目，应采用招标方式选择招标代理机构。招标代理机构的遴选应进入市公共资源交易中心按照公开招标的程序规范操作。
第十四条 黄冈市公共资源交易中心实行公开招标项目的程序由市招标投标管理办公室会同有关行政主管部门依据国家有关规定制定。
第十五条 投标人应按照招标文件要求，依法提交投标保证金，否则作废标处理。所有投标人的投标保证金必须由本公司基本帐户汇至市公共资源交易中心投标保证金专用帐户，不得以分公司、办事处或其他机构的名义提交。市公共资源交易中心在中标通知书发出后按照投标保证金的来款渠道办理投标保证金退款手续。
第十六条 任何单位和个人不得以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参加投标。
全部使用国有资金或以国有资金为主的项目，应该采取公开方式进行招标。因法定原因，招标人确需要求变更招标方式的，必须报市招标投标工作管理委员会批准，并送市招标投标管理办公室备案。
第十七条 凡在黄冈市市区范围内参加招标投标活动的投标人和招标代理等中介服务机构应在市招标投标管理办公室备案。
第十八条 招标投标信息除按国家有关规定在媒体发布外，还应同时在黄冈公共资源交易网发布。招标人在2个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告内容应当相同。
第十九条 市招标投标管理办公室负责建立和管理综合评标专家库，指导县（市）建立子库，并与上级联网。评标委员会成员原则上应当从专家库中随机抽取产生。
依法应当实行公开招标的重大项目或特殊工艺项目，招标人要求推荐评委专家参加评标委员会的，应经市招标投标管理办公室认可。
第二十条 评标结果应当在黄冈公共资源交易网进行公示。招标人须按照评标委员会评标报告中推荐的中标候选人排序确定中标人，报市招标投标管理办公室确认后，发放中标通知书，并依法与中标人签定合同。合同应当在订立后7日内报市招标投标管理办公室备案。
第二十一条 招标人应当按排名顺序从中标候选人中选择中标人。中标候选人除因排名顺序被自然淘汰，或者放弃权利外，凡无法定淘汰情形者，招标人不得将其淘汰。
第二十二条 按本办法规定，应当进入市公共资源交易中心进行招标投标的项目而没有进入的，有关职能部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户等手续。
第二十三条 单位或个人违反建设工程招标投标、政府采购、土地交易、产权交易等法律法规进行招标投标活动的，依据有关法律法规给予行政处罚。
第二十四条 市公共资源交易中心及其工作人员从事招标代理业务或者其他影响招标投标活动公平、公正进行的盈利性活动的或者违反规定收费的，由招投标管理办公室责令改正；对直接责任人由行政监察部门给予行政处分。
第二十五条 国家机关、国有企业和事业单位及其工作人员违反招标投标有关法律法规和本办法规定的，由行政监察部门依照有关规定给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
本办法自发布之日起30日后施行，《黄冈市招标投标综合管理办法》（黄政发〔2003〕19号）同时废止。各县（市）可参照本办法执行。
重庆市失业保险规定
重庆市人民政府
《重庆市失业保险规定》
第一条 目的和依据
为了保障职工在失业期间的基本生活，促进失业人员再就业，根据《中华
人民共和国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》，结
合本市实际，制定本规定。
第二条 经办机构
县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。就业服务
管理机构作为劳动保障行政部门所属的事业单位，具体承办失业保险工作。
第三条 劳动保障行政部门职责
劳动保障行政部门管理失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻实施失业保险法律、法规；
（二）指导本地区失业保险规划；
（三）指导就业服务管理机构经办失业保险工作；
（四）对单位参加失业保险和失业保险费的征收，就业服务管理机构支付
失业保险待遇进行监督检查。
第四条 就业服务管理机构职责
就业服务管理机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
（一）与就业服务工作紧密结合，促进失业人员再就业；
（二）负责本地区单位参加失业保险的登记、缴费申报及审核；
（三）负责失业人员的登记、建档、建卡、统计和组织管理；
（四）按照规定负责失业保险基金的管理和失业保险待遇的支付；
（五）负责管理拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；
（六）为失业人员提供免费咨询服务；
（七）按时向地方税务机关提供失业保险费征收的有关资料；
（八）国家规定由其履行的其他职责。
第五条 适用范围
本行政区域内的下列单位及其职工均应参加失业保险社会统筹。
（一）国有企业、城镇集体企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工；
（二）外商投资企业及其职工；
（三）事业单位及其职工；
（四）国家机关招用的劳动合同制工人。
第六条 失业保险登记
失业保险登记实行属地管理原则。凡属本规定第五条、第二十九规定范围
内的单位，由所在区县（自治县、市）劳动保障行政部门组织同级社会保险经
办机构集中办理社会保险登记，统一发放《社会保险登记证》。
第七条 基金来源
失业保险基金的来源：
（一）单位及其在职职工缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金存入银行的利息收入；
（三）按规定收取的失业保险费滞纳金；
（四）地方财政补贴；
（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第八条 缴费比例和缴费基数
单位应按月向所在区县（自治县、市）就业服务管理机构申报应缴纳失业
保险费的基数。单位按照其工资总额的2%缴纳失业保险费（单位工资总额低于
当地职工社会平均工资的，按职工社会平均工资为基数计缴），职工按照本人
工资总额的1%缴纳失业保险费。农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
工资总额按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括：工资、
奖金、津贴和补贴等收入。
第九条 缴费时间及方式
失业保险费由地方税务机关负责征收。在职职工应缴纳的失业保险费，由
所在单位按月代为扣缴。
第十条 统筹层次
失业保险基金实行全市统筹，分级管理。
在国家和市政府制定新的管理办法之前，失业保险费暂按现行体制实施全
市统筹、分级管理，即区县（自治县、市）就业服务管理机构按月将失业保险
费到帐资金总额的50%按时足额划入市就业服务管理机构“失业保险基金收入
帐户”，作为市级调剂基金。国家和市政府制定新规定后，按新规定执行。
失业保险调剂金的调剂使用办法，由市劳动保障行政部门商财政部门另行
制定。
第十一条 基金开支项目
失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）领取失业保险金期间的门诊医疗补助金；
（三）领取失业保险期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、
直系亲属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）按规定从失业保险基金中提取的用于再就业基金的费用；
（六）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第十二条 财政专户管理
失业保险基金必须存入社会保险经办机构与财政部门共同确定在国有商业
银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进
行监督。
为保证失业保险金的及时发放，市、区县（自治县、市）就业服务管理机
构必须留足失业保险周转金和支付备用金。周转金和支付备用金由劳动保障行
政部门和财政部门共同核定。收支两条线管理的具体办法由市劳动保障行政部
门商财政部门另行制定。
存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同
期存款利率和国债利率计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。
失业保险基金专款专用，任何单位和个人均不得挪作他用，不得用于平衡
财政收支。
第十三条 基金预、决算
失业保险基金收支的预算、决算，经市劳动保障行政部门同意，市财政部
门审核，报市人民政府审批。
失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家有关规定执行。
第十四条 失业登记和失业保险金申领
单位在与在职职工终止、解除（解聘）劳动关系后，应当及时为失业人员
出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定办理失业登记和享受失业
保险待遇的权利，并将失业人员的名单及有关材料自终止或解除劳动关系之日
起7日内送失业人员户口所在区县（自治县、市）就业服务管理机构。区县
（自治县、市）就业服务管理机构应于收到失业人员有关材料之日起7日内答
复单位。
失业人员凭原单位签发的有关证件，30日内到其户口所在区县（自治县、
市）就业服务管理机构办理求职登记、失业登记手续，由区县（自治县、市）
就业服务管理机构签发《重庆市职工失业证》后，凭证享受失业保险待遇。无
正当理由逾期不办理失业登记手续的，不纳入失业人员管理，不享受失业保险
待遇。
失业人员符合享受失业保险待遇条件的，其档案材料由单位送失业人员户
口所在区县（自治县、市）就业服务管理机构保管。
第十五条 领取失业保险金的条件
同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务
满１年的；
（二）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业的；
（三）已按时办理求职登记、失业登记的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照本规定同时享受其他失业保险待遇。
第十六条 领取失业保险金的期限
失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前单位和本人按规定累计缴
费时间计算，最长不得超过24个月。具体划分为：
（一）累计缴费时间满1年不满2年的领取3个月；
（二）累计缴费时间满2年不满3年的领取6个月；
（三）累计缴费时间满3年不满4年的领取9个月；
（四）累计缴费时间满4年不满5年的领取12个月；
（五）累计缴费时间满5年不满10年的领取18个月；
（六）累计缴费时间满10年以上的领取24个月。
重新就业后再次失业的职工，按重新就业的缴费时间计算。
事业单位职工从1999年1月1日起建立失业保险社会统筹制度，1999年1月1
日以前符合国家规定计算的连续工龄，视为缴费年限，计算失业保险待遇时与
实际缴费时间合并计算。
第十七条 失业保险金标准
失业保险金的标准，按照低于最低工资标准、高于城市居民最低生活保障
标准的水平，由市人民政府确定，市劳动保障行政部门公布。
第十八条 失业保险金的领取
失业保险金从办理失业登记之日起计算，由本人按区县（自治县、市）就
业服务管理机构规定的时间、地点凭《重庆市职工失业证》按月领取，逾期无
故不领的，其应领而未领部分作自行放弃处理。
第十九条 不享受失业保险待遇的人员
失业人员有下列情形之一的，不享受失业保险待遇：
（一）按规定缴费不满1年的；
（二）职工个人无正当理由不缴纳失业保险费的；
（三）辞职或自动离职以及自愿解除劳动关系的；
（四）破产、关闭、解体、改制企业、事业单位自愿申请自谋职业领取了
一次性安置费的职工；
（五）依照法律、法规或者市人民政府的规定，不享受失业保险待遇的其
他人员。
第二十条 停止享受失业保险待遇的情形
失业人员在领取失业保险金期间，有下列情形之一的，停止领取失业保险
金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移民境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；
（六）无正当理由，3次拒不接受当地劳动保障行政部门的职业介绍机构
介绍工作的；
（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。
第二十一条 医疗补助金
失业人员在领取失业保险金期间生育或患病需住院治疗的，报区县（自治
县、市）就业服务管理机构同意并到指定的医院治疗，其住院医疗费按应领取
失业保险金总额为计算基数，凭据经区县（自治县、市）就业服务管理机构审
核后可给予一次性补助。住院医疗费总额未超过应领取失业保险金总额的，按
住院医疗费总额（不含自费药品，下同）的60%至75%给予补助。具体划分为：
累计缴费满1年不满3年，按60%补助；累计缴费满3年不满5年的，按65%补助；
累计缴费满5年不满10年的，按70%补助；累计缴费满10年以上的，按75%补助；
超过应领取失业保险金总额部分按50%给予补助。但因计划外生育或者参与打
架、斗殴等违法活动致伤、致病的，不能领取医疗补助金。
第二十二条 丧葬补助金和抚恤金标准
失业人员在领取失业保险金期间死亡的，一次性发给原本人6个月失业保
险金标准的死亡丧葬补助金，并发给供养的直系亲属10个月失业保险金标准的
抚恤金。但因参与打架、斗殴等违法活动致死的，不能领取丧葬补助金和供养
直系亲属一次性抚恤金。
第二十三条 生活补助金标准
单位招用的农民合同制工人，连续工作满1年，本单位并已足额缴纳失业
保险费的，终止、解除劳动合同时，由单位出具终止、解除劳动合同手续，到
企业所在地就业服务管理机构领取本人实际工作年限50%失业保险金标准的一
次性生活补助金。
第二十四条 就业服务
失业人员到劳动保障行政部门所属职业介绍机构求职登记，凭《重庆市职
工失业证》免交求职登记费、成交服务费等相关费用。职业介绍机构应为失业
人员免费提供职业信息、求职咨询、档案保管等服务。
职业介绍机构为失业人员免费提供就业服务所发生的费用，从失业保险基
金职业介绍补贴费中列支。具体使用管理办法由市劳动保障行政部门商财政部
门另行制定。
第二十五条 职业培训费补贴标准
失业人员在领取失业保险金期间参加职业培训的，需经区县（自治县、市）
就业服务管理机构审核同意，凭培训结业证和收费凭据到审批机构一次性报销
50%的培训费用，最高不超过300元。所需费用从失业保险基金职业培训补贴费
中列支。
第二十六条 失业保险关系转移
单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，其失业保险关
系应随之转移。
第二十七条 经办机构经费
就业服务管理机构经办失业保险工作所需人员经费、工作经费列入财政预
算。
第二十八条 法律责任
违反本规定的，按照《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和
有关法律、法规、规章处理。
第二十九条 其他本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单
位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者可按本规定
参加失业保险社会统筹。
第三十条 解释部门
本规定执行中的问题由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十一条 施行时间
本规定办法自1999年1月1日起执行。1993年2月15日市人民政府发布的
《重庆市职工待业保险暂行规定》（重府发[1993]25号）同时废止。
农业部表彰工作管理办法
农业部
农业部关于印发《农业部表彰工作管理办法》的通知
农业部表彰工作管理办法
第一条 为规范农业部表彰工作，充分发挥表彰工作的导向和激励作用，根据国家有关规定，结合农业部实际，制定本办法。
第二条 本办法所称表彰活动，是指以农业部名义开展的表彰活动，由部人事劳动司归口管理。
第三条 严格控制表彰活动的数量和范围，坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主。
第四条 表彰项目的设立须严格执行审批规定。
第五条 农业部常设表彰项目包括：
全国农业劳动模范。农业部人事劳动司承办，周期为5年。
全国农业先进集体和先进个人。农业部人事劳动司牵头，各有关司局参与，周期为3年。
中华农业英才奖。农业部人事劳动司承办，周期为3年。
全国农牧渔业丰收奖。农业部科技教育司承办，周期为3年。
神农中华农业科技奖。农业部科技教育司、中国农学会承办，周期为2年。
第六条 承办司局负责制定表彰项目的管理办法，对评选对象的范围、数量、条件，以及评审程序、奖励办法等做出具体规定。管理办法经部人事劳动司审核后报部党组会（或常务会）审议，以部文形式公布。
第七条 承办司局须在表彰年份前一年10月底前研究提出下一年的表彰计划和方案并会签相关司局，经部人事劳动司审核后报部党组会（或常务会）审定。
第八条 表彰可采取下列方式：
（一）通报表彰；
（二）颁发奖状、奖牌、奖杯或奖章；
（三）颁发证书；
（四）其它表彰方式。
表彰活动应结合部门工作会议或采取召开电视电话会议等简便形式进行，一般不单独召开表彰会议。
第九条 表彰活动以部名义发文，有关证书、奖状盖部印。
第十条 不得以各种名义向单位和个人收费或变相收费。
第十一条 表彰活动结束后，承办司局应及时向部人事劳动司报告有关情况，并报送相关资料（名单、奖状、证书样本等）备案。
第十二条 除本办法第五条所列表彰项目外，部机关各司局、部属各单位不得开展面向农业系统、基层和企业的表彰活动。由于特殊原因确需开展其它表彰活动的，由相关单位提出并制定详细方案，经部人事劳动司审核后，报部党组会（或常务会）审议。
第十三条 面向农业部系统内部开展的表彰活动实行一事一批制。机关司局主办的表彰活动报分管部领导审定；部属单位主办的表彰活动报业务主管司局审核、分管部领导审定。面向农业部系统开展的表彰活动经批准后，表彰项目和方案也须报部人事劳动司备案。
第十四条 农业部业务主管的社团设立的表彰项目包括：
神内基金农技推广奖。中华农业科教基金会主办，周期为2年。
中国畜牧行业先进工作者、先进企业。中国畜牧业协会主办，周期为2年
中国饲料工业协会先进集体和先进工作者。中国饲料工业协会主办，周期为2年
优秀奶业工作者和乳品加工企业。中国奶业协会主办，周期为2年。
此类表彰项目应制定管理办法并以适当形式公布。表彰活动由业务归口司局负责管理，不得向单位和个人收费或变相收费。
第十五条 对违反本办法，擅自设立表彰项目的，依照有关规定给予直接责任人政纪处分，并追究有关领导的责任。
第十六条 对部机关公务员和集体的奖励，按《公务员奖励规定（试行）》执行。
第十七条 本办法自发布之日起施行，2005年印发的《农业部表彰工作管理办法》同时废止。
第十八条 本办法由部人事劳动司负责解释。
