关于印发《九江市公用事业单位办事公开规定》的通知
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关于印发《九江市公用事业单位办事公开规定》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发〔2008〕4号
关于印发《九江市公用事业单位办事公开规定》的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属及驻市有关单位：
《九江市公用事业单位办事公开规定》已经2008年1月2日市政府第15次常务会议研究通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年元月二十八日
九江市公用事业单位办事公开规定
第一条 为提高我市公用事业单位的服务质量和服务水平，进一步规范办事行为，增强办事透明度，方便群众办事，更好地接受社会监督，预防和治理行业不正之风，切实保障人民群众的合法权益，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公用事业单位是指：学校、医院、供水、供电、供气、公交、环卫、通信、邮政、交通运输、社保、医保、就业服务、社会救助、计划生育、环境保护、文化、金融、保险、烟草、广播电视、物业管理等与人民群众利益密切相关的单位。
第三条 本规定适用于本市行政区域内公用事业单位推行办事公开的规范运作和对其进行的监督管理。
第四条 公用事业单位推行办事公开必须坚持公开、公平、公正和严格依法、全面真实、及时便民的原则。
第五条 各公用事业单位具体负责实施办事公开制度，教育、卫生、建设、房管、经贸、交通、劳动和社会保障、民政、计生、市容、环保、广电、人民银行、银监会、保监会、烟草等各行业主管部门具体负责组织、指导和监督本行业公用事业单位办事公开工作。
第六条 公用事业单位应当向社会公开的内容：
（一）公用事业单位的职责权限、服务范围及其工作人员岗位职责；
（二）办事项目、办事依据、办理对象及范围、办事时限、办事流程、办事结果；
（三）工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任、投诉监督办法及处理结果；
（四）收费的依据、项目、标准及缴费办法；对社会公开涉及到用户利益的工作人员处理规定；
（五）涉及人民群众切身利益的决策和强制标准，如新出台的政策、价格制定和调整、国家强制性检定、检验的内容；
（六）法律、法规、规章规定必须公开的其他事项。
第七条 公用事业单位可以通过下列形式公开办事信息。
（一）设立固定办事公开栏或电子屏，定期或随时公开；
（二）设立信息公开热线电话、咨询服务台和监督台，提供咨询服务；
（三）印发文件、资料，制作《办事公开指南》或便民卡片等，以方便查询；
（四）通过办事公开信息发布会、征求意见会、质询听证会等形式予以公开；
（五）利用报刊、广播、电视、网络等媒体进行公开，建立信息公开网站，实现公开单位与办事群众网上沟通；
（六）设立公共查阅室、资料索取点、办事窗口，方便群众查阅；
（七）采用适合行业特点方便群众的其他方式。
第八条 公用事业单位对公开的事项，应根据工作实际不断进行补充完善，动态内容要及时更新。公开办事信息的时间要与公布的内容相适应，经常性工作定期公开，阶段性工作分段公开，临时性工作随时公开。
第九条 各级政府信息公开工作主管部门负责指导公用事业单位开展信息公开工作。各行业主管部门应当根据具体情况对公用事业单位办事公开的内容、形式和监督保障等作出具体规定。
第十条 公用事业单位要不断提高办事公开规范化水平，建立健全办事公开的制度体系。
（一）健全示证上岗制。窗口单位应摆放或由窗口工作人员佩戴有工作人员照片、岗位名称、工作号等基本情况的岗位证，方便群众监督；
（二）健全推行首问责任制。首问责任人必须为前来办事的群众提供热情周到的服务，对属职责范围内的事项，要按有关规定受理或办理；
（三）实行办事承诺制。结合自身行业特点，针对服务对象的需求和群众关心的热点问题，公开切实可行的承诺，并按照承诺的内容和标准履行责任和义务，向社会提供优质服务；
（四）建立一次性告知制。工作人员受理申请事项时，必须将申报材料、办理程序、办理时限等情况一次性告知服务对象；
（五）实行反馈回应制。对群众反映问题的受理要有问必答，有诉必应，根据不同情况按时限要求及时向群众反馈其所反映问题的调查处理情况；
（六）建立考评制。要采取多种形式对办事公开情况进行民主评议，按照行业特点制定考评标准，明确考评的具体办法，定期接受广大群众和消费者协会等社会团体及行业主管部门的评议。
（七）健全责任追究制。要明确办事公开的责任部门、责任人及处理办法，畅通群众诉求渠道，通过设立举报电话、互联网举报信箱等受理群众举报；
（八）建立论证听证制。在涉及群众切身利益的重要决策、政策、规定出台前，要科学论证，实行听证制度，广泛听取社会各界的意见和建议，防止暗箱操作。
第十一条 公用事业单位应建立办事公开制度领导机构，指导、协调办事公开的各项工作，实行专人专门机构负责。
第十二条 公用事业单位应当在每年2月底前向本行业主管部门报送本单位的办事公开年度报告，并向社会公布。
第十三条 各新闻单位对公用事业单位在办事公开工作中好的做法和经验应及时宣传，对不良现象进行曝光。
第十四条 各级行业主管部门应认真履行监管责任，对公用事业单位的办事公开工作进行定期监督检查。
第十五条 公用事业单位违反本规定，有下列情形之一的，由各行业主管部门责令限期整改；情节严重的，对主要责任人员和其他直接责任人员依其所属身份和隶属关系给予相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行办事公开义务的；
（二）不及时更新办事公开内容的；
（三）不及时受理、答复群众对有关办事公开工作的举报、投诉的；
（四）公开不应当公开的服务信息内容的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）通过其他组织个人以有偿服务方式提供公开信息的；
（七）公开的信息内容不真实，搞虚假公开的；
（八）故意泄露或利用尚未公开的信息谋取个人利益的；
（九）拒绝、阻挠、干扰依法对办事公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（十）其他违反办事公开规定的情形。
第十六条 各级监察部门和政府信息公开工作主管部门，应对各行业主管部门对公用事业办事公开工作监督情况进行定期督察，对工作不力造成严重影响的主管人员和直接责任人员要予以监督问责，并依法追究行政责任。
第十七条 各地、各行业可以根据本规定制定具体的实施办法。
第十八条 本规定自公布之日起三十日后施行。
关于中央国家机关降低比例缴存或缓缴住房公积金若干问题的通知
国务院机关事务管理局
关于中央国家机关降低比例缴存或缓缴住房公积金若干问题的通知
（国机房资〔2004〕53号，2004年7月2日印发）
中央国家机关各部门、各单位住房公积金管理部门：
根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，为维护住房公积金缴存人（以下简称缴存人）合法权益，规范降低比例缴存或缓缴住房公积金业务，现将有关问题通知如下：
一、降低比例缴存住房公积金
（一）降低比例缴存住房公积金实行一年一审。足额缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会、职工会议或工会讨论通过后，于每年5月31日之前，到中央国家机关住房资金管理中心（北京住房公积金管理中心中央国家机关分中心，以下称国管中心）办理降低比例缴存年审，国管中心于15日内作出是否同意的审批决定，审批同意的，缴存单位持国管中心的审批文件到本单位住房公积金账户的开户银行（以下简称受委托银行）办理下一公积金年度缴存核定手续。
（二）降低比例缴存住房公积金的单位，待经济效益好转后，应恢复原缴存比例。
（三）单位降低比例缴存期间，缴存人购买自住住房时，可向国管中心申请住房公积金贷款。
（四）申请降低比例缴存时需提供的证明材料：
1、单位降低比例缴存的书面申请；
2、填妥并加盖单位公章的《中央国家机关降低比例缴存、缓缴住房公积金审批表》（见附件）；
3、上年度财务报告；
4、上年度审计报告；
5、职工代表大会、职工会议或工会讨论通过降低比例缴存的决议。
二、缓缴住房公积金
（一）缓缴住房公积金实行一年一审。缴存单位职工平均工资低于北京市最低工资，缴存住房公积金确有困难的，应当经本单位职工代表大会、职工会议或工会讨论通过后，于每年5月31日之前到国管中心办理住房公积金缓缴封存审批手续，国管中心于15日内作出是否同意的审批决定，审批同意的，单位于20日内持国管中心的审批文件到受委托银行办理住房公积金账户缓缴封存手续。
（二）单位缓缴期间，缴存人可以办理住房公积金提取业务, 购买自住住房时，可向国管中心申请住房公积金贷款。
（三）单位经济效益好转后，应全额补缴缓缴期间的住房公积金。
（四）申请缓缴住房公积金时需提供的证明材料：
1、单位缓缴住房公积金的书面申请；
2、填妥并加盖单位公章的《中央国家机关降低比例缴存、缓缴住房公积金审批表》；
3、上年度财务报告；
4、上年度审计报告；
5、职工代表大会、职工会议或工会讨论通过缓缴的决议。
本通知自印发之日起执行。
附件：中央国家机关降低比例缴存、缓缴住房公积金审批表
附件：
中央国家机关降低比例缴存、缓缴住房公积金审批表
单 位 名 称
主 管 部 门
(上 级 单 位)
单位地址及邮编
法定代表人
单位经济性质
组织机构代码
联 系 人
联系电话
职 工 人 数
月工资总额
职工月平均工资
公积金缴至月份
年 月
住房公积金开户行
住房公积金账号
末次缴存比例
单位比例: %
职工比例: %
末次月缴存额
单位部分:￥
职工部分:￥
申 请 项 目
□ 降低缴存比例至 %
□ 缓缴住房公积金
申请降低、缓缴期限
自 年 月至 年 月（限1个公积金年度）
职工代表大会、职工会议或工会讨论通过意见（注明会议时间、参加人数、申请原因和表决结果）：
工会主席签字：
工会签章：
年 月 日
申请单位签章：
法定代表人签字：
经办人签字：
单位公章：
年 月 日
主管部门(上级单位)意见：
法定代表人签字：
单位公章：
年 月 日
资金中心意见：
负责人签字：
经办人签字：
业务专用章：
年 月 日
受委托银行受理：
负责人签字：
经办人签字：
业务用公章：
年 月 日
本审批表一式三份，申请单位、资金中心和受委托银行各执一份。
颁布《广东省建设工程消防监督管理规定》的通知
广东省人民政府
颁布《广东省建设工程消防监督管理规定》的通知
广东省人民政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省建设工程消防监督管理规定》发给你们，请遵照执行。
附：广东省建设工程消防监督管理规定
第一条 为加强我省建设工程的消防监督管理，做好防火安全的基础工作，防止和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内新建、扩建、改建（含技术改造和内部装修）建设工程的消防监督管理。国家法律法规另有规定的除外。
第三条 建设单位、设计单位和施工单位及其项目主管部门应严格执行消防法规，加强对建设工程的消防管理工作。各级公安消防监督机构负责建设工程的消防监督。
第四条 建设单位、施工单位必须按照公安消防监督机构审核批准的防火设计图纸进行建设和施工，不得擅自变更。如因材料、设备等原因需要变更原设计时，施工单位必须及时与设计、建设单位协商，并经原审核批准机关同意。
第五条 设计单位对建设工程的防火设计实行责任制度，设防火设计负责人，负责本单位的防火设计管理工作。
第六条 设计单位在进行防火设计时，须选用经省级以上公安消防监督机构鉴定认可的消防产品；选用国外的产品，须经国家有关消防产品质量检验测试部门检测合格。
第七条 设计单位对所设计的建设项目，必须编制建设工程防火设计专篇。凡不符合消防技术法规要求和未经公安消防监督机构审查同意的建设工程设计方案，其图纸不得交付施工。
第八条 建设工程防火设计应当列为评选优秀工程设计的一项内容。
第九条 施工单位应健全和落实施工现场的消防安全制度，施工负责人为消防安全责任人，负责施工现场的防火安全工作，确保工地安全。
第十条 施工单位应对自动消防系统工程的施工质量负责。
第十一条 建设单位应主动履行建设工程防火设计的审核手续，并协助施工单位做好基建工地的防火安全工作。
第十二条 工程竣工验收必须有公安消防监督机构参加，未经消防验收合格的建设工程，不得接收使用，不能参加优良工程评选。
第十三条 自动消防系统工程投入使用后的维护保养，使用单位应委托经省级公安消防监督机构认可的单位负责。
第十四条 建设工程防火设计的审核工作，由省、市、县（市、区）级公安消防监督机构分级负责。
第十五条 省公安消防监督机构的建设工程防火审核职责：
（一）会同省级有关部门对在粤的国家建设项目或外省项目、省属项目、超过35层的高层建筑（广州市和深圳市超过50层），总投资超过两亿元以上的其他建设项目和城市地下建筑进行工程设计防火审核并参加竣工验收；
（二）监督、检查各个城市的公共消防设施的规划建设，督促有关部门改善城市公共消防建设；
（三）对建设工程采用的消防产品质量实施审查；
（四）处理消防违章工程；
（五）检查建设、设计、施工单位贯彻消防法规和有关技术规范的情况；
（六）协调解决建设、设计、施工及公安消防监督机构在建设工程消防工作中存在的问题；
（七）指导检查下级公安消防监督机构的消防监督工作。
第十六条 市公安消防监督机构的建设工程防火审核职责：
（一）对市属建设工程项目进行防火审核并参加竣工验收；
（二）参与城市规划的审查，会同城市规划建设部门制定消防站、消防供水、消防通信和消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案，监督城市消防规划的实施；
（三）对建设工程中采用的消防产品质量实施审查；
（四）处理消防违章工程；
（五）检查设计、施工、建设单位贯彻消防法规和有关技术规范的情况；
（六）指导检查下级公安消防监督机构的消防监督工作；
（七）协助上级公安消防监督机构开展建设工程防火审核工作。
第十七条 县（市、区）公安消防监督机构的建设工程防火审核职责：
（一）对县（市、区）属建设工程项目和村镇建设工程进行防火审核和参加竣工验收；
（二）参与城市（村、镇）规划，监督城市（村、镇）公共消防规划的实施；
（三）处理消防违章工程；
（四）协助上级公安消防监督机构开展建设工程防火审核工作。
第十八条 跨县（市）的建设工程由市公安消防监督机构进行防火审核；跨市的建设工程由省公安消防监督机构进行防火审核。
第十九条 建设工程防火审核的内容包括：工程定点认可；总平面布局、单体建筑设计、通风空调、防烟排烟、电气、燃油燃气系统、工艺流程等的防火设计及消防给水、固定灭火系统、自动报警系统设计；内部装修；竣工验收等。
第二十条 建设工程防火审核工作的程序：
（一）建设单位填写“建设工程设计防火审核申请表”，并持城市规划部门发给的“建设用地规划许可证”及有关图纸和文件，向公安消防监督机构提出申请。公安消防监督机构接到申请后，重点工程要在30日之内审核完毕，一般工程要在20日之内审核完毕，并按级提出意见后出
具“建设工程设计防火审核意见书”。
内部装修工程（包括自动消防系统工程）须单独报建。
（二）根据建设单位提出的竣工验收申请，公安消防监督机构参加对建设工程的消防验收，组织对自动消防系统工程的专项验收，并出具“建设工程竣工消防验收意见书”。
第二十一条 对未经公安消防监督机构审核同意，擅自开工或更改原防火设计的工程，公安消防监督机构应及时对建设单位发出“违反建设工程设计防火审核通知书”，限期整改。
第二十二条 对认真贯彻消防法规和本规定，成绩显著的单位和个人，由公安消防监督机构，上级主管部门或本单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励。
第二十三条 违反本规定的，经公安消防监督机构指出后仍不改正的，对单位和有关责任人员，根据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十四条 本规定自1994年10月1日起施行。
1994年8月2日
