国家发展改革委关于印发全国发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006—2010）的通知
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国家发展改革委关于印发全国发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006—2010）的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发全国发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006—2010）的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、物价局：
为贯彻落实《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）和《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》精神，做好全国发展改革系统“五五”法制宣传教育工作,我委制定了《全国发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》（以下简称“五五”普法规划）。现印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况，做出具体安排，认真组织实施。
法制宣传教育是落实依法治国基本方略的基础性工程。深入开展法制宣传教育，是贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，也是全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，顺利完成“十一五”规划各项任务的重要保障。各地发展改革委、经贸委（经委）和物价局要高度重视法制宣传教育工作，采取切实措施，落实“五五”普法规划确定的各项目标和任务，进一步增强干部职工社会主义法治理念，进一步提高依法行政的能力和水平，全面推进法制建设，为开创发展改革工作的新局面做出贡献。
附：全国发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006—2010）
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○六年六月九日
附：
全国发展改革系统关于开展法制宣传教育的
第五个五年规划（2006—2010）
在党中央、国务院的正确领导下，全国发展改革系统顺利实施了“四五”法制宣传教育规划，全系统依法决策、依法行政的能力和水平不断提高，对正确履行各项职责起到了重要的支撑和推动作用。为适应依法治国、依法行政进程加快的新形势，进一步提高广大干部职工法律素质，提高依法行政的能力和水平，保障“十一五”规划目标的实现，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》，以及《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》的要求，结合本系统特点，特制定全国发展改革系统法制宣传教育第五个五年规划。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕发展改革中心工作，按照依法治国基本方略和建设法治政府的要求，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制教育与发展改革业务工作相结合，深入开展法制宣传教育，为实现“十一五”规划目标，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
（二）目标
第五个五年法制宣传教育工作的总体目标是，通过实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育和法治实践，使发展改革系统干部职工社会主义法治理念进一步增强，依法行政的能力和水平进一步提高，法制建设全面推进，各项工作纳入法制化轨道，形成依法决策、依法行政、依法管理的新局面，全面推动发展改革系统各项工作。具体目标是：
1、各级领导干部法制理论水平和依法决策、依法管理经济和社会事务的能力明显提高，在宪法和法律范围内活动的观念进一步增强，能够自觉接受各级人大和群众的监督，在学法、守法和用法中起到表率作用。
2、广大干部职工能够全面熟悉国家的基本法律法规，更加牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿的观念，掌握与发展改革工作密切相关的法律法规，更好地运用法律手段管理经济和社会事务，依法处理各种矛盾和问题，不断提高工作效率和工作质量，自觉维护国家和社会利益，全心全意为人民服务。履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的重点行政执法人员，能够正确理解、熟练掌握和应用与本职工作密切相关的法律法规，真正做到依法办事、公正执法、严格执法。
3、各项法制工作取得显著进展，立法进程明显加快，立法质量进一步提高，主要领域有法可依；行政执法依据明确，行政执法责任制得到落实，行政执法意识和水平进一步提高；行政复议和应诉工作切实加强，行政执法监督机制进一步健全；机关内部法制工作制度进一步完善。
二、主要任务
（一）结合实际，深入学习法律法规
加强法律知识学习是依法行政的重要基础。各地发展改革委、经贸委（经委）和物价局要紧紧围绕“十一五”规划总体目标，制定法律知识学习计划，认真落实学习任务。
1、深入学习宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。学习宪法是法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作。要努力提高干部职工的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习国家基本法律制度，培育干部职工民主法制观念、爱国意识、保密意识、社会责任意识以及国家安全统一意识。
2、深入学习规范政府行政行为的法律法规。发展改革系统是政府重要的职能部门，必须把握好规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任。重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规，以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策和依法行政基本理论，加快推进依法行政进程。
3、深入学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规。一是要认真学习加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展方面的法律法规。各地发展改革委、经贸委（经委）和物价局在促进经济发展中承担着宏观调控、经济管理的重要职责，必须重点学习掌握投资管理、规划、计划、财政金融、产业结构调整、自主创新、节约能源、能源安全、价格管理、公共安全等方面的法律法规。二是要认真学习社会发展领域和可持续发展方面的法律法规。按照科学发展观的要求，发展改革系统必须在促进经济社会协调发展、依法解决人民群众关心的热点和难点问题等方面发挥重要作用，这就需要全面学习掌握教育、卫生、文化、社会保障、促进就业、人口、资源利用、环境保护、安全生产、农村土地征用和承包流转、信访等方面的法律法规。三是要认真学习完善社会主义市场经济体制方面的法律法规。发展改革系统负有对经济体制改革进行总体指导和综合协调的职责，必须学习掌握好完善基本经济制度、规范各类市场主体行为、市场交易、市场监管等方面的法律法规。四是要认真学习改革开放方面的法律法规和国际经贸规则。随着经济全球化进程的加快和加入世界贸易组织过渡期的基本结束，对外开放领域进一步扩大。不断提高对外开放水平，依法处理新形势下出现的新问题，迫切需要学习掌握好利用外资、对外经济贸易等方面法律法规，重要国际条约、世贸规则、其他重要的国际经贸规则以及国际惯例。
4、及时学习新颁布和新修订的法律法规。随着中国特色社会主义法律体系的不断完善，我国立法进程将进一步加快。要及时将“五五”法制宣传教育时期新颁布的法律法规纳入学习内容，认真学习，深刻领会，结合实际工作贯彻执行。
5、认真学习社会主义思想道德建设理论。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，是新时期社会主义思想道德建设的总结和升华，是科学发展观的重要组成部分，是进一步推动精神文明建设的重要指导方针。广大干部职工要根据中央关于依法治国和以德治国相结合的要求，在加强法制教育的同时，深入学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，提高思想道德觉悟，增强诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗等方面的意识，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育与法治实践当中。
（二）突出重点，加大法制宣传力度
做好法制宣传工作是普法工作的重要任务，要结合发展改革中心工作，针对法制建设的突出问题和薄弱环节，明确不同时期、不同阶段宣传主题、宣传重点，切实做好法制宣传工作。
法制宣传的重点是：紧紧围绕加强和改善宏观调控，大力开展投资管理、规划、计划、经济运行、产业结构调整等方面法律法规的宣传；围绕建设资源节约型、环境友好型社会，大力开展利用资源、节约能源、环境保护、循环经济等方面法律法规的宣传；围绕建设创新型国家，大力开展增强自主创新能力等方面法律法规的宣传；围绕建设社会主义新农村，大力开展加快农业和农村发展、增加农民收入、保护包括进城务工人员在内的农民利益等方面法律法规的宣传；围绕人民群众关心的热点和难点问题，大力开展劳动和社会保障、促进就业、农村土地征用和承包流转、国有企业改制、治理乱收费等方面法律法规的宣传；围绕整顿市场经济秩序，深入开展价格、招标投标等方面法律法规的宣传；围绕牢固树立社会主义荣辱观，大力开展“八荣八耻”社会主义道德教育。通过法制宣传，使公民、企业以及其他组织深入了解与发展改革工作密切相关的法律法规，增强遵法守法意识，强化对政府行为的监督。
（三）注重实践，大力推进依法治理
推进依法行政、依法治理是法制宣传教育的根本目的。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，推动发展改革系统法制建设上一个新台阶。
1、加快立法步伐，不断提高立法质量。积极推进投资管理、规划编制、经济运行调节、产业结构调整、自主创新、能源发展、资源节约、循环经济、综合交通发展、区域协调发展、市场准入、价格监管、项目建设管理、国民经济动员，以及促进非公有制经济发展等方面立法，尽快改变发展改革工作部分法律缺位、法律法规不配套的状况。
2、落实行政执法责任制，进一步提高执法水平。认真贯彻实施《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，根据《行政许可法》和《行政处罚法》等规范政府行政行为的法律法规，抓紧梳理执法依据，及时清理、修改、废止不适应形势要求的行政执法依据。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。
3、认真做好行政复议工作，保障和监督行政机关依法行使职权。坚持严格依法办案，有错必纠，努力使行政复议的过程成为化解矛盾的过程。创新行政复议案件审理方法，不断完善办案协作制度，加强上下级机关、同级机关之间以及机关内部法制工作机构与业务部门的沟通、协作和配合，进一步提高行政复议工作质量和水平。
4、加强机关内部法制工作制度建设，保障各项工作有序推进。紧密结合业务工作特点，建立健全行政许可、行政审批、规章制定、行政复议、行政应诉、法律顾问、政务公开等制度。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导
法制宣传教育是落实依法治国基本方略的基础性工程。深入开展法制宣传教育，是贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，也是全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，顺利完成“十一五”规划各项任务的重要保障。各地发展改革委、经贸委（经委）和物价局要充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，增强做好法制宣传教育工作的自觉性、责任感和使命感，精心组织实施好“五五”普法规划。
加强对法制宣传教育工作的领导。根据“四五”普法工作经验，做好法制宣传教育工作，各级领导重视是关键，组织落实是保证。各地发展改革委、经贸委（经委）和物价局主要领导要亲自过问法制宣传教育工作，把实施“五五”普法规划摆到重要议事日程。要成立法制宣传教育领导小组，并要建立健全法制宣传教育定期会议、年度工作汇报、工作监督等制度。要建立法制、办公室、人事、机关党委等方面参加的法制宣传教育工作机构，充实法制工作力量，保证工作人员相对稳定。工作机构要做好法制宣传教育的指导、协调、监督、考核、验收工作。要将法制宣传教育工作经费列入本部门的财政预算，专款专用，并根据经济发展情况，逐步加大对法制宣传教育经费的投入，保证法制宣传教育工作的正常开展。
（二）突出特点，增强针对性
各地发展改革委、经贸委（经委）和物价局要结合各自工作特点，围绕不同时期须着力解决的突出矛盾和问题，确定法制宣传教育的目标、任务和要求，制定措施，抓好典型，推广经验，确保法制宣传教育工作取得实效。各地发展改革委、经贸委（经委）要重点围绕推进经济社会领域的重大改革、加强固定资产投资管理、扩大居民消费、调整和优化产业结构、增强自主创新能力、加强资源节约和环境保护、推进区域协调发展、实施科教兴国战略等方面开展法制宣传教育。各地经贸委（经委）还要抓好对企业经营管理人员法制宣传教育工作的指导，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营和依法管理观念。各地物价局要重点围绕贯彻落实《价格法》及其相关的配套法规规章，整顿价格秩序，加强价格监管等方面，深入开展法制宣传教育，特别要加强对价格执法人员的法律知识培训。
（三）完善制度，建立健全保障机制
加强制度建设是法制宣传教育走上经常化、规范化轨道，形成长效机制的重要保障。要认真做好制度的建立与完善工作，把法制宣传教育各项任务落到实处。
1、继续坚持领导干部法制学习制度。坚持领导干部带头学法。完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度，保证每年以党组名义进行二次以上法制讲座，使领导干部法制学习制度化、规范化。要把学习、掌握运用法律知识以及依法办事能力情况作为各级领导班子年度考核重要内容。
2、建立健全干部职工法制学习制度。紧密结合实际，制定严密的学习计划，明确学习的重点和目标要求，保证学习措施制度化。要采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学和集中学习相结合，提高学习效果。要确保学习时间，每人每年自学时间不少于90小时，并要认真做好读书笔记；定期组织集中学习，每人每年集中学习的时间不少于50小时。
3、建立健全法律知识培训制度。根据法制宣传教育规划确定的目标和任务，按照《干部教育培训工作条例（试行）》，制定切实可行的教育培训计划，根据不同的培训对象确定不同的培训内容，按需施教。既要做好基本法律知识培训，又要做好专业法律法规培训；既要做好一般干部的培训，又要保证领导干部的培训。领导班子成员五年内至少参加二次以上法制轮训，一般干部每年至少参加一次法制培训。对重点行政执法人员要建立健全岗位法律知识培训制度，定期举办培训班。
4、建立健全法律知识考核制度。推行年度综合法律知识测试与重点法律知识测试，检验学习效果。要把法律知识测试成绩以及学法用法情况作为干部年度考核和任用考察的重要内容。对履行行政许可、行政审批、行政处罚、行政复议和诉讼、信访管理职能等重点行政管理和行政执法人员，要建立执法情况考核制度，每年要开展行政执法情况的检查考核，并把考核结果同各单位、各岗位人员工作业绩、奖惩挂钩。对专业行政执法人员，要严格实行执法资格考试制度，坚持持证上岗、亮证执法。
5、建立健全法制宣传教育工作监督检查制度。加强对法制宣传教育规划和年度计划落实情况的督促检查，探索法制宣传教育量化指标，完善评价体系。下级发展改革委、经贸委（经委）和物价局每年底要向上一级部门报送本部门当年法制宣传教育工作总结和下一年工作计划安排。
（四）创新形式，注重效果
在继续坚持实践证明是行之有效的普法方式方法的同时，适应社会发展和科技进步趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育体现时代特点，提高法制宣传教育的效果。既要继续利用好法制培训、法制讲座等传统法制教育形式，认真学习法律法规条文，又要组织“以案说法”、庭审旁听，增强感染力和说服力。既要充分发挥好广播、电视、报刊、橱窗、专栏等传统宣传媒体的作用，又要充分发挥现代网络平台的作用，在本部门门户网站、纵向网站上设立法制宣传教育专栏，发布普法动态，建立法律法规规章资料库。既要抓好经常性法制宣传，又要充分利用各种专项法律法规宣传月、宣传周、纪念日，采取法制文艺、影视法制展播等形式，组织开展专题宣传，营造学法用法的良好氛围。
四、组织实施和安排
第五个五年法制宣传教育规划从2006年开始实施，到2010年结束。分三个阶段实施。
（一）动员部署阶段
从本规划下发起到2006年9月，国家发展改革委要成立法制宣传教育领导小组，设立法制宣传教育办公室，负责指导、协调、监督、考核、验收全系统的法制宣传教育工作。办公室由法规司、办公厅、人事司、机关党委、价格司组成，法规司负责日常工作。各地发展改革委、经贸委（经委）和物价局要认真做好“五五”法制宣传教育的启动工作。
制定规划。根据本规划，结合本地区、本部门实际，制定适合自身特点的“五五”法制宣传教育规划，做好组织、宣传、发动等工作。2006年底前，要将本地区、本部门的“五五”法制宣传教育规划报国家发展改革委法制宣传教育办公室备案。
编印教材。国家发展改革委组织编写全国发展改革系统“五五”法制宣传教育读本，作为法制宣传教育的参考教材，确保干部职工的学习需要。各地可根据实际，编写适合本地区、本部门实际的普法教材，报国家发展改革委法制宣传教育办公室备案。
（二）组织实施阶段
2006年10月—2010年，各地要根据上级部门的要求，以及本地区、本单位工作需要，制定切实可行的年度工作计划，明确法制宣传教育的重点和任务，认真组织实施。
培训骨干。国家发展改革委负责培训各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）和物价局的法制宣传教育骨干；各地发展改革委、经贸委（经委）和物价局负责培训本地区、本部门的法制宣传教育骨干。
开展专题活动。利用《节约能源法》、《价格法》、《招标投标法》等法律实施10周年之际，大力开展各种专项宣传活动。对新颁布的与发展改革系统履行职责密切相关的法律法规要及时组织开展相应的专题宣传活动。
开展阶段性督促检查活动。国家发展改革委在规划实施中期将组织有关人员，对各地法制宣传教育工作情况进行抽查，鼓励先进，督促后进。各地可根据具体情况，对本地区、本部门法制宣传教育进行阶段性督促检查。
加强工作交流。国家发展改革委将利用刊物、网络和会议等形式，交流工作经验。通过《法制工作与建议》及相关网站的法制宣传教育专栏，介绍各地工作动态，推广典型经验。各地发展改革委、经贸委（经委）和物价局，要切实加强对本地区、本部门法制宣传教育工作交流和经验推广工作的指导。
（三）总结验收阶段
2010年，各地发展改革委、经贸委（经委）和物价局要在做好年度法制宣传教育工作的同时，研究制定普法验收方案和标准，通过实地考察、听取汇报、审阅档案、召开座谈会、抽样调查、交叉互查等形式，认真做好本地区、本部门“五五”法制宣传教育的总结验收和表彰工作。国家发展改革委将在此基础上，全面总结，评选全国发展改革系统“五五”法制宣传教育先进单位和先进个人，并进行表彰。
附件：
重点学习法律法规规章文件目录
一、宪法、国家基本法律和规范政府行政行为的法律法规
●党和国家关于民主法制建设的方针政策：
《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告）
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》
《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》
《全面推进依法行政实施纲要》
《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》
●宪法和国家基本法律：
《宪法》
《全国人民代表大会组织法》
《国务院组织法》
《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
《全国人民代表大会议事规则》
《全国人民代表大会常务委员会议事规则》
《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
《反分裂国家法》
《民族区域自治法》
《香港特别行政区基本法》
《澳门特别行政区基本法》
《专属经济区和大陆架法》
《立法法》
《民法通则》
《刑法》
●规范行政行为的主要法律法规：
《行政许可法》
《行政处罚法》
《行政诉讼法》
《行政复议法》
《国家赔偿法》
《行政监察法》
《公务员法》
《国家安全法》
《保守国家秘密法》
《审计法》
《行政法规制定程序条例》
《规章制定程序条例》
《法规规章备案条例》
《信访条例》
《行政监察法实施条例》
《社会团体登记管理条例》
《事业单位登记管理暂行条例》
《国家赔偿费用管理办法》
《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
二、与发展改革工作密切相关的专业法律法规
《可再生能源法》
《节约能源法》
《煤炭法》
《电力法》
《价格法》
《预算法》
《中国人民银行法》
《商业银行法》
《对外贸易法》
《中小企业促进法》
《公司法》
《证券法》
《招标投标法》
《劳动法》
《安全生产法》
《产品质量法》
《环境保护法》
《水污染防治法》
《大气污染防治法》
《固体废物污染环境防治法》
《环境噪声污染防治法》
《环境影响评价法》
《清洁生产促进法》
《土地管理法》
《农村土地承包法》
《城市房地产管理法》
《标准化法》
《粮食流通管理条例》
《中央储备粮管理条例》
《价格管理条例》
《企业债券管理条例》
《电力供应与使用条例》
《电力设施保护条例》
《产品质量认证管理条例》
《土地管理法实施条例》
《城市房屋拆迁管理条例》
《城市居民最低生活保障条例》
《工伤保险条例》
《失业保险条例》
《外汇管理条例》
《农药管理条例》
《监控化学品管理条例》
《民用爆炸物品管理条例》
《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》
《国务院关于投资体制改革的决定》
《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》
《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》
《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》
《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》
《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》
《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》
《企业投资项目核准暂行办法》
《外商投资项目核准暂行管理办法》
《境外投资项目核准暂行管理办法》
《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》
《国家发展改革委中央政府投资项目公示试行办法》
《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》
《创业投资企业管理暂行办法》
《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》
《价格违法行为行政处罚规定》
《政府制定价格行为规则》
《制止价格垄断行为暂行规定》
《价格监测规定》
《禁止价格欺诈行为的规定》
《制止牟取暴利的暂行规定》
《价格违法行为举报规定》
《价格违法行为行政处罚实施办法》
《政府价格决策听证办法》
《关于商品和服务实行明码标价的规定》
《价格行政处罚程序规定》
《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》
《中介服务收费管理办法》
《关于制止低价倾销行为的规定》
《行政事业性收费标准管理暂行办法》
《收费许可证管理办法》
《政府制定价格成本监审办法》
《价格评估机构资质认定管理办法》
《价格鉴证师注册管理办法》
《价格评估人员执业资格认定管理办法》
《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》
《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》
《国家以工代赈管理办法》
《清洁发展机制项目运行管理办法》
《清洁生产审核暂行办法》
《外债管理暂行办法》、
《境内外资银行外债管理办法》
《产业结构调整指导目录（2005年本）》
《外商投资产业指导目录（2004年修订）》
《中西部地区外商投资优势产业目录（2004年修订）》
《钢铁产业发展政策》
《汽车产业发展政策》
《煤炭经营监管办法》
《国家认定企业技术中心管理办法》
《工程咨询单位资格认定办法》
《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》
《工程建设项目货物招标投标办法》
《工程建设项目施工招标投标办法》
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》
《评标专家和评标专家库管理暂行办法》
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》
《关于印发国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）的通知》
《国家发展改革委办公厅关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》
《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》
《国家发展改革委关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知》
《国家发展改革委关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》
上海市人民政府关于修改《上海市科学技术奖励规定》的决定
上海市人民政府
上海市人民政府关于修改《上海市科学技术奖励规定》的决定
上海市人民政府令
第67号
《上海市人民政府关于修改〈上海市科学技术奖励规定〉的决定》已经2007年1月8日市政府第131次常务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
市长 韩正
二○○七年一月十一日
上海市人民政府关于修改《上海市科学技术奖励规定》的决定
（2007年1月11日上海市人民政府令第67号公布）
市人民政府决定，对《上海市科学技术奖励规定》作如下修改：
一、第二条修改为：
市人民政府统一设立“上海市科学技术奖”。
二、第三条修改为：
科学技术奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，评奖工作坚持公开、公平、公正的原则。
三、第六条条标修改为“奖励类别和等级”，条文修改为：
上海市科学技术奖包括五个类别：
（一）科技功臣奖；
（二）自然科学奖；
（三）技术发明奖；
（四）科技进步奖；
（五）国际科技合作奖。
科技功臣奖每两年评审一次，每次授予人数不超过2名。
自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、国际科技合作奖每年评审一次。
自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖各分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级。
四、第八条条标修改为“自然科学奖评定条件”，条文修改为：
自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的公民或者组织。
五、增加一条作为第九条（技术发明奖评定条件）：
技术发明奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民或者组织。
六、增加一条作为第十条（科技进步奖评定条件）：
科技进步奖授予在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面做出突出贡献，创造显著经济效益或者社会效益的下列公民或者组织：
（一）在实施技术开发类项目中，完成重大技术创新、科学技术成果转化或者高技术产业化的；
（二）在实施社会公益类项目中，长期从事科学技术基础性、公共性、普及性工作，并经实践检验和应用推广，产生较大社会影响的；
（三）在实施重大工程类项目中，完成重大技术创新，保障重大工程达到国际先进水平或者国内领先水平的；
（四）在科技管理、决策的软科学项目中取得突出成就，并对政府决策和社会发展产生重要影响的。
前款第（三）项涉及的科技进步奖仅授予组织。
七、增加一条作为第十一条（国际科技合作奖评定条件）：
国际科技合作奖授予对本市科学技术事业做出重要贡献的下列外国人或者外国组织：
（一）同本市的公民或者组织合作研究、开发，取得重大科学技术成果的；
（二）向本市的公民或者组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的；
（三）为促进本市与外国的国际科学技术交流与合作，做出重要贡献的。
八、原第十四条条标修改为“复核和审定”，条文修改为:
奖励办公室应当在初评结果公布及异议处理程序结束后，组织有关专家进行复核。
复核程序结束后，奖励办公室应当将初审情况、专业评审组评审意见、初评结果公布及异议处理情况、复核结果向奖励委员会报告，由奖励委员会对获奖对象、等级进行审定。
九、原第十五条修改为：
奖励委员会审定获奖对象、等级后，按照规定的程序报市人民政府批准，由市人民政府对获奖的公民、组织颁发证书和奖金，并在《上海市人民政府公报》上公布获奖名单。
经上述条文增删后，其余条文的顺序和相关的文字作相应的调整和修改。
本决定自2007年3月1日起施行。《上海市科学技术奖励规定》根据本决定作相应的修改后，重新公布。
上海市科学技术奖励规定
(2001年3月22日上海市人民政府发布根据2007年1月11日上海市人民政府令第67号《上海市人民政府关于修改〈上海市科学技术奖励规定〉的决定》修正并重新公布)
第一条（目的和依据）
为了奖励在本市科学技术进步活动中做出贡献的个人、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速本市科学技术事业的发展，促进科教兴市，根据《国家科学技术奖励条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（奖项设立）
市人民政府统一设立“上海市科学技术奖”。
第三条（奖励原则）
科学技术奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，评奖工作坚持公开、公平、公正的原则。
第四条（奖励委员会设置与职能）
市人民政府设立上海市科学技术奖励委员会（以下简称奖励委员会），负责对上海市科学技术奖励工作的指导和管理，审定上海市科学技术奖的获奖个人和组织（以下统称获奖对象）。
奖励委员会组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
第五条（行政部门与奖励办公室）
市科学技术行政部门负责上海市科学技术奖励的组织管理工作。
市科学技术奖励管理办公室（以下简称奖励办公室）为奖励委员会的办事机构，设在市科学技术行政部门，负责上海市科学技术奖励的日常管理工作。
第六条（奖励类别和等级）
上海市科学技术奖包括五个类别：
（一）科技功臣奖；
（二）自然科学奖；
（三）技术发明奖；
（四）科技进步奖；
（五）国际科技合作奖。
科技功臣奖每两年评审一次，每次授予人数不超过2名。
自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、国际科技合作奖每年评审一次。
自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖各分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级。
第七条（科技功臣奖评定条件）
科技功臣奖授予下列科学技术工作者：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓著贡献的；
（二）在科技创新、科技成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益的。
第八条（自然科学奖评定条件）
自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的公民或者组织。
第九条（技术发明奖评定条件）
技术发明奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民或者组织。
第十条（科技进步奖评定条件）
科技进步奖授予在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面做出突出贡献，创造显著经济效益或者社会效益的下列公民或者组织：
（一）在实施技术开发类项目中，完成重大技术创新、科学技术成果转化或者高技术产业化的；
（二）在实施社会公益类项目中，长期从事科学技术基础性、公共性、普及性工作，并经实践检验和应用推广，产生较大社会影响的；
（三）在实施重大工程类项目中，完成重大技术创新，保
障重大工程达到国际先进水平或者国内领先水平的；
（四）在科技管理、决策的软科学项目中取得突出成就，并对政府决策和社会发展产生重要影响的。
前款第（三）项涉及的科技进步奖仅授予组织。
第十一条（国际科技合作奖评定条件）
国际科技合作奖授予对本市科学技术事业做出重要贡献的下列外国人或者外国组织：
（一）同本市的公民或者组织合作研究、开发，取得重大科学技术成果的；
（二）向本市的公民或者组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的；
（三）为促进本市与外国的国际科学技术交流与合作，做出重要贡献的。
第十二条（推荐单位和个人）
上海市科学技术奖的候选个人、组织（以下统称候选对象）由下列单位或者专家推荐：
（一）各区、县人民政府；
（二）市政府各委、办、局；
（三）经市科学技术行政部门认定的具备推荐资格的其他单位和专家。
第十三条（申报程序）
推荐单位和专家在推荐上海市科学技术奖候选对象时，应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料，推荐上报奖励办公室。
第十四条（奖励办公室初审）
奖励办公室负责对推荐的上海市科学技术奖候选对象进行初步审核，符合条件的，按学科、专业进行分类。
第十五条（专业评审组评审）
奖励办公室根据初审分类结果，分别组织不同的专业评审组对候选对象进行评审。专业评审组提出奖项等级，并形成专业评审组评审意见。
第十六条（初评结果公布及异议处理）
经专业评审形成评审意见后，由奖励办公室通过媒体公布初评结果，并自公布之日起３０日内，受理有关异议事项。必要时可以采用座谈会、听证会等方式，听取有关方面的意见。
有关异议的处理应当在受理期结束后３０日内，将处理结果答复提出异议的个人或者组织。
第十七条(复核和审定)
奖励办公室应当在初评结果公布及异议处理程序结束后，组织有关专家进行复核。
复核程序结束后，奖励办公室应当将初审情况、专业评审组评审意见、初评结果公布及异议处理情况、复核结果向奖励委员会报告，由奖励委员会对获奖对象、等级进行审定。
第十八条（颁奖与公布）
奖励委员会审定获奖对象、等级后，按照规定的程序报市人民政府批准，由市人民政府对获奖的公民、组织颁发证书和奖金，并在《上海市人民政府公报》上公布获奖名单。
第十九条（奖励经费）
上海市科学技术奖的奖金数额由市科学技术行政部门会同市财政部门提出，报市人民政府批准。
上海市科学技术奖的奖励经费由市财政列支。
第二十条（申请人非法行为处理）
申请人以剽窃、假冒、侵占他人的发现、发明或者其他科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取上海市科学技术奖的，由市科学技术行政部门依法撤销奖励，追回奖金。
第二十一条（推荐单位非法行为处理）
推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取上海市科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，责成其主管部门依法给予行政处分。
第二十二条（评审人员非法行为处理）
对在上海市科学技术奖评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的专家和工作人员，取消其参加评审活动的资格，并予以通报批评；对情节严重的工作人员，给予行政处分。
第二十三条（生效日期和废止事项）
本规定自２００１年4月１日起施行。
１９８５年１２月２５日上海市人民政府公布的《上海市科学技术进步奖励规定》同时废止。
淄博市产品质量监督条例（修正）
山东省人大常委会
淄博市产品质量监督条例（修正）
山东省人大常委会
（1995年1月13日山东省淄博市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年4月8日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 根据1997年10月15日山东省人民代表大会常务委员会关于批准《淄博市人民代表大会常务委员会
关于修改〈淄博市产品质量监督条例〉的决定》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为加强产品质量监督管理，明确产品质量责任，保护生产者、销售者、用户和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事产品生产、销售活动以及为生产、销售活动提供条件和服务的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建筑工程不适用本条例。
第三条 市、区（县）技术监督行政管理部门，负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。
工商、物价、商检、卫生、公安等部门在各自的职责范围内，负责产品质量监督管理工作。
行业主管部门负责本行业的产品质量管理工作。
第四条 鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术；鼓励企业产品质量达到或者超过国内外先进标准；推行企业质量体系认证制度和产品质量认证制度。
第五条 市、区（县）、镇（乡）人民政府及有关部门，对在产品质量监督管理工作中做出突出贡献及举报产品质量违法行为有功的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 生产者、销售者及相关者的责任和义务
第六条 生产者必须对其生产的产品质量负责，严格执行产品出厂检验制度。检验人员在产品出厂前必须签发合格证，未经检验或者检验不合格的产品不得签发合格证进入流通。
销售者必须对其销售的产品质量负责，严格执行进货验收制度，对进货质量、标识、包装进行检验。对没有质量检验合格证明、标识不符合规定或者质量可疑的产品应当拒收，保证销售的产品符合质量要求。
第七条 禁止生产、销售下列产品：
（一）国家明令淘汰的；
（二）失效、变质的；
（三）不符合有关保障人体健康、人身安全或者财产安全标准的；
（四）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的；
（五）标明的产品质量指标与实际质量状况不符并且不具有应有的使用价值的；
（六）未按规定取得许可证、登记证、批准文号或者曾经取得许可证、登记证、批准文号但已失效而继续生产的；
（七）限期使用的产品未标明生产日期和安全使用期或者失效日期的；
（八）隐匿、伪造、冒用厂名、厂址、条码、代码以及厂名厂址不清楚、不具体的；
（九）伪造、冒用认证标志、名优产品标志等质量标志和质量证明的；
（十）国家规定必须使用注册商标的产品未使用注册商标的；未经注册商标所有人许可，在同一种产品或者类似产品上使用与注册商标相同或者近似商标的；
（十一）使用、保管不当，容易造成产品本身损坏，或者危及人体健康、人身安全和财政安全的产品，未提供中文警示说明或者警示标志的；
（十二）产品或者其包装上未按法律、法规规定用中文标明品名、厂名、厂址，无质量检验合格证，未按规定标明许可证编号、执行标准代号、规格、等级及所含主要成份的名称、含量的；
（十三）其他法律、法规禁止生产、销售的。
第八条 未达到规定标准又无法补救的产品，如果具有一定使用价值，并且不存在危及人体健康、人身安全、财产安全等不合理危险的，经有关部门批准可以降价销售，但必须在产品或者包装的显著部位标明“处理品”、“次品”或者“等外品”字样。
不得以废品或者完全丧失使用价值的产品冒充“处理品”、“次品”或者“等外品”。
第九条 销售的进口产品，应当具有中文标明的产品名称、产地以及进口商或者总经销者的名称、地址；关系人体健康、人身安全、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的，应当附有中文说明书；限期使用的，应当有中文注明的失效日期。
用进口散件组装或者分装的产品，应当在产品或者包装上用中文注明组装或者分装厂的厂名、厂址。
第十条 在本市生产、销售报验产品的，必须向技术监督行政管理部门指定的法定质检机构报验，未经报验或者检验不合格的，不得生产、销售。
第十一条 售出的产品，销售者应当按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退及其他责任，不得故意拖延或者无理拒绝，并承担由此而发生的运输、邮寄等合理费用。
第十二条 生产者或者销售者合并、分立后，其产品质量责任由变更后承受其权利、义务的单位和个人承担。
第十三条 销售者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者借此减轻、逃避其产品质量责任。
第十四条 生产者、销售者和广告经营者设计、制作、刊播、设置、张贴涉及产品质量的广告，必须具有产品质量检验机构出具的质量证明，不得对产品质量作引人误解的虚假广告。
第十五条 产品标志、标识的印制者在承印标志、标识及其包装物时，必须查验有关的原始证明文件，并复印备查。不得印制虚假的标志、标识，不得将承印的标志、标识及其包装物销售或者提供给第三人。
第十六条 任何单位和个人不得为生产、销售伪劣产品提供场地、设备和保管运输服务；不得为生产、销售伪劣产品者代签合同，提供发票、账号、虚假证明及其它便利条件。
第十七条 产品的监制、监销者应当对其监制、监销产品的质量负责，并承担相应的法律责任。
行政管理部门不得监制、监销。法律、法规另有规定的除外。
第十八条 生产者、销售者和相关者必须自觉接受产品质量监督检查人员的监督检查，如实提供检验样品和有关资料，任何单位和个人不得以任何方式妨碍、干扰监督检查人员执行职务。
第三章 监督管理
第十九条 对产品质量监督检查采用监督抽查、定期监督检查以及日常监督检查等方式，并定期公告检查结果。法律、法规另有规定的，依照有关法律法规的规定执行。
监督抽查所需费用按国家规定列支，不得向被抽查者收取。
第二十条 产品质量的检验判定，由技术监督行政管理部门依法设置或授权的质量监督检验机构承担。
第二十一条 判定产品质量的依据是国家标准、行业标准、地方标准和经过审查备案的企业标准；无上述标准的，以产品和包装上注明的质量指标为判定依据。
第二十二条 技术监督行政管理部门的质量监督检查机构和工商行政管理等部门的监督检查机构，依法行使下列职权：
（一）查询、复制有关凭证和资料；
（二）进入生产、销售、储存现场进行监督检查；
（三）查封、扣押涉嫌伪劣产品和相关物品；
（四）对生产、销售伪劣产品的违法行为实施处罚。
第二十三条 技术监督行政管理部门和工商行政管理部门，可以按照有关法律、法规的规定向金融机构查询伪劣产品生产者、销售者及相关者的往来款项。必要时，可以要求其暂停支付违法所得款项，金融机构应当予以配合。
第二十四条 监督检查人员进行监督检查时，应当出示有关证件。否则，被检查者有权拒绝检查。
监督检查人员对被检查的单位和个人正当的技术秘密和商业秘密，应当予以保密。
第二十五条 对涉嫌质量违法的产品以及其他需要进行质量判定的产品，监督检查人员应当按照技术标准规定的数量抽取样品，送法定质检机构进行检验，并将检验结论及时送达被检查的单位和个人。
检验过的样品，除已损耗或者判定属违反法律、法规规定的产品外，应当在规定期限内退还被检查的单位和个人。
第二十六条 被检查者对检验结论有异议的，可以在收到检验报告之日起十五日内向实施监督检查的技术监督行政管理部门申请复验。技术监督行政管理部门应当于十日内另行指定检验机构复验，复验结论为终局检验结论。逾期未申请复验的，视为认可。
第二十七条 用户、消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询，生产者、销售者应当作出合理的解答，并及时采取相应的处理措施。
第二十八条 保护消费者权益的社会组织，可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门进行处理；参与有关行政管理部门对产品质量的监督检查；支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。
第二十九条 新闻单位对产品质量实行舆论监督，宣传有关产品质量的法律、法规，揭露产品质量违法行为。
第三十条 任何单位和个人发现生产、销售本条例第七条所列产品的，有权向有关部门举报。举报人要求保密的，有关部门应当为其保密。
第三十一条 技术监督行政管理部门、工商行政管理部门及其他有关部门，对揭发、、举报和新闻单位披露的产品质量违法行为，应当及时查处。
第四章 损害赔偿与质量争议的解决
第三十二条 生产者因其生产的产品存在缺陷，造成人身或者财产损害的，应当承担赔偿责任。
由于销售者的过错致使产品出现缺陷或者销售者不能指明缺陷产品的生产者、供货者，造成人身或者财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。
受害人可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。生产者与销售者均负有先行赔偿的义务和向责任方追偿的权利。
第三十三条 展销会、租赁柜台出售的产品存在缺陷给他人造成人身或者财产损害的，受害人可以向销售者要求赔偿，也可以向展销会举办者、柜台出租者要求赔偿。展销会举办者、柜台出租者赔偿后，有权向销售者追偿。
第三十四条 因产品质量发生争议，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第三十五条 技术监督行政管理部门、工商行政管理部门、消费者协会，对用户、消费者合理的质量申诉和请求，应当受理。
第三十六条 下列情况不予受理或者驳回申诉：
（一）用户、消费者使用、保管不当或者自行拆动而损坏的；
（二）无购货凭证或者保修单等证明文件，无法确定生产者或者销售者的；
（三）生产者、销售者已经对产品存在的瑕疵作出说明或者已经明确标明“处理品”、“次品”或者“等外品”的；
（四）由于不可抗力造成产品损坏的；
（五）目前科技水平尚不能发现缺陷的存在，无法确定质量责任的；
（六）法律、法规规定不予受理的。
第三十七条 用户、消费者进行质量申诉，应当提交申诉书和必要的证据、资料。
第三十八条 受理申诉的部门对经过修理能消除缺陷或者瑕疵的产品，责令被申诉人限期修理；对在限期内经过两次修理仍存在缺陷或者瑕疵的，责令被申诉人限期更换新品或者退还货款；对属于违反法律、法规规定的产品，责令被申诉人限期退还货款；给用户、消费者造成损失的，
责令被申诉人赔偿。
第三十九条 质量争议的申诉或者仲裁申请，应当从当事人知道或者应当知道其权益受到侵害之日起二年内提出。法律、法规另有规定的除外。
第四十条 因质量引起的争议，由生产者、销售者承担举证责任。受理部门认为必要时，也可以自行调查取证。
第五章 法律责任
第四十一条 违反本条例第七条第（一）、（二）、（三）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得或者该批产品冒充货值一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第七条第（四）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得或者该批产品冒充货值一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第七条第（五）项规定的，依照有关法律、法规的规定处罚，并追究民事责任。
第四十四条 违反本条例第七条第（六）项规定的，根据情节轻重，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以相当于无证产品价值或者无证产品销售额百分之十五至百分之二十的罚款。
第四十五条 违反本条例第七条第（八）、（九）项规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得或者该批产品冒充货值一倍以上五倍以下罚款。
第四十六条 违反本条例第七条第（七）、（十一）项规定的，情节严重的，责令停止生产、销售，可以并处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
第四十七条 违反本条例第七条第（十）项规定的，依照《中华人民共和国商标法》的有关规定处罚；违反本条例第七条第（十二）、（十三）项规定的，依照其他有关法律、法规的规定处罚。
第四十八条 违反本条例第八条的规定，未标明“处理品”、“次品”、“等外品”，或者以废品和完全丧失使用价值的产品冒充“处理品”、“次品”、“等外品”的，责令公开更正，停止生产、销售；情节严重的，没收产品和违法所得，可以并处违法所得或者该批产品冒充货值一
倍以上五倍以下罚款。
第四十九条 违反本条例第十一条和第三十八条的规定，拒绝承担修理、更换、退货、赔偿责任的，可以处申诉产品货值一倍以上五倍以下罚款。接受处罚后仍拒绝承担修理、更换、退货、赔偿责任的，用户或者消费者可以向人民法院起诉。人民法院应当受理。
第五十条 违反本条例第十四条规定的，责令停止虚假广告，并在相应范围内公开更正；对提供虚假广告的生产者、销售者处一千元以上五万元以下罚款；对广告经营者没收广告费，处所收广告费一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第五十一条 违反本条例第十五条规定的，没收假冒标志、标识、包装物及原辅材料，没收违法所得，处违法所得五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。
第五十二条 违反本条例第十六条规定的，没收租金、使用费、仓储费、运输费，没收非法提供的发票、证明、合同及其他违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第五十三条 生产、销售无标准产品或者未注明产品质量指标的，责令限期改正；在规定的时间内拒不改正的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处三千元以上一万元以下罚款。
第五十四条 启封、转移、隐匿、销毁、出售被查封物品的，没收违法所得，处被查封物品冒充货值一倍以上三倍以下罚款；对直接责任人处一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 对传授生产、销售伪劣产品的技术和方法的，没收违法所得，处一千元以上五万元以下罚款。
第五十六条 对不遵守报验制度的，给予批评警告，并处五百元以上一万元以下罚款；其生产、销售的产品不合格的，责令停止生产、销售，没收产品和违法所得，处违法所得或者该批产品冒充货值一倍以上五倍以下罚款，对直接责任人处五百元以上五千元以下罚款。
第五十七条 质检机构伪造检验数据或者检验结论的，责令更正，并处所收检验费一倍以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生产者、销售者伪造、篡改、冒用质量检验报告或者有关质量证明的，没收检验报告或者质量证明，给予批评警告，并处该批产品货值一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；对直接责任人可以处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 以行贿、受贿或者其它非法手段采购、推销本条例第七条所列产品，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，没收违法所得，并处一千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 监制、监销的产品，经产品质量监督检查部门检验认定不合格的，没收全部监制、监销费；情节严重的，可以对监制、监销者处监制、监销费一倍以上三倍以下罚款；给用户、消费者造成人身、财产损害的，承担生产者、销售者的连带赔偿责任。
第六十条 本条例所列产品生产、销售中的违法行为，没有违法所得或者违法所得无法确认的，处一千元以上十万元以下罚款。
第六十一条 罚款必须在规定的期限内缴纳。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第六十二条 罚没款必须使用市财政部门统一印制的收据，并按规定上缴同级财政。
第六十三条 本条例规定的行政处罚由技术监督行政管理部门、工商行政管理部门及其他有关部门按照各自的职责范围决定。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第六十四条 技术监督行政管理部门和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂、包庇纵容质量违法行为或者泄露技术秘密和商业秘密的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请书之日起60日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第六十六条 本条例自1995年7月1日起施行。
附：淄博市人民代表大会常务委员会关于修改《淄博市产品质量监督条例》的决定
（1997年9月26日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
决定
为了保证法制的统一，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，决定对《淄博市产品质量监督条例》作如下修改：
一、删去第七条第（四）项中的“以旧充新”和第（九）项中的“商检标志”。
二、第四十一条修改为：
“第四十一条 违反本条例第七条第（一）、（二）、（三）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得或者该批产品冒充货值一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第七条第（四）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得或者该批产品冒充货值一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第七条第（五）项规定的，依照有关法律、法规的规定处罚，并追究民事责任。
第四十四条 违反本条例第七条第（六）项规定的，根据情节轻重，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以相当于无证产品价值或者无证产品销售额百分之十五至百分之二十的罚款。”
三、第四十二条修改为：
“第四十五条 违反本条例第七条第（八）、（九）项规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得或者该批产品冒充货值一倍以上五倍以下罚款。
第四十六条 违反本条例第七条第（七）、（十一）项规定的，情节严重的，责令停止生产、销售，可以并处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。”
四、第四十三条修改为：
“第四十七条 违反本条例第七条第（十）项规定的，依照《中华人民共和国商标法》的有关规定处罚；违反本条例第七条第（十二）、（十三）项规定的，依照其他有关法律、法规的规定处罚。”
五、第四十五条修改为：“第四十九条 违反本条例第十一条和第三十八条的规定，拒绝承担修理、更换、退货、赔偿责任的，可以处申诉产品货值一倍以上五倍以下罚款。接受处罚后仍拒绝承担修理、更换、退货、赔偿责任的，用户或者消费者可以向人民法院起诉。人民法院应当受
理。”
六、第五十七条修改为第六十一条，第一款修改为：“罚款必须在规定的期限内缴纳。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。”
本条第二款单列一条，作为第六十二条。
七、删去原第四十六条、第四十七条、第四十八条、第五十三条第一款中“对直接责任人¨¨¨的罚款”的字样。
八、其他各条顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《淄博市产品质量监督条例》根据本决定作相应的修正。
1997年10月15日
