长春市人民政府关于印发长春市城镇廉租住房管理实施细则的通知

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辽宁省沈阳市人民政府、沈阳军分


沈阳市征兵、优抚、安置办法
沈阳市人民政府、沈阳军分区


沈阳市人民政府、沈阳军分区一九九三年十月五日发布

第一章 总则
第一条 为保障兵役工作的顺利进行，保质保量完成我市征集现役军人任务和妥善安置复员退伍军人，加强国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》，国务院《征兵工作条例》、《退伍军人安置条例》、《辽宁省兵役工作条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市境内机关、团体、企事业单位(含三资企业)及公民。
第三条 沈阳军分区和县(市)、区人民武装部，是本级人民政府的兵役机关，负责本办法的贯彻实施。
市、区县(市)、区民政局负责本地区义务兵家属的优待退伍军人的安置工作，军分区、人民武装部协助其工作。
第四条 各级人民政府要切实加强领导，各级兵役、民政机关要认真履行职责，各有关部门要密切协作，共同抓好落实。
第五条 征兵工作由所在单位人民武装部负责；没设人民武装部的单位必须确定一个部门负责，并向市、县(市)、区兵役机关备案。

第二章 征集
第六条 每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未征集的，在二十二周岁以前，仍可被征集服现役。根据军队需要，可以征集女性公民服现役。
第七条 凡年满十八周岁的男性公民、必须在当年九月三十一日以前到户口所在地的乡(镇)、街道人民武装部(在籍职工所在单位有武装部的，到单位武装部)进行兵役登记。由兵役机关对兵役登记公民的身体、政治、文化等方面情况进行初审、初检，并根据初审、初检情况签发《兵役
登记证》。《兵役登记证》上分别注明已服兵役、预服兵役、免服兵役、拒服兵役和不得服兵役。
《兵役登记证》为适龄公民履行兵役义务情况的证明。
第八条 机关、团体、企业事业单位的适龄公民，参加兵役登记和体检视为正常出勤。
第九条 适龄公民参加招工、招干、办理出境、劳务输出，申请土地、房基地、滩涂使用权、贷款，申领工商营业执照、机动车(船)驾驶证时，应出示《兵役登记证》。
有关单位对没有《兵役登记证》的拒服兵役的适龄公民，不得办理本条所列手续；个体工商业者和私营企业录用员工均需查验《兵役登记证》，不得录用没有《兵役登记证》和拒服兵役的适龄公民。
第十条 征兵宣传教育，在市、县(市)、区征兵办公室的统一领导下，由有关部门配合，分阶段组织实施。
第十一条 兵役机关根据征集任务确定体格检查名额及对象，并向应征公民发出体格检查通知。
第十二条 征兵体检工作，在市、县(市)、区征兵办公室的统一领导下，由卫生部门按照国防部《应征公民体格检查标准及办法》的规定组织实施。
第十三条 应征公民的政治审查工作，按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集兵员政治条件的规定》执行，由市、县(市)、区征兵办公室政审组组织，以公安部门为主，会同有关部门具体实施。
第十四条 经批准服现役的公民、接到入伍通知后必须按时到指定地点报到。
第十五条 男性公民服现役，由市、县(市)、区征兵办公室批准；女性公民服现役由市征兵办公室批准，审批入伍手续由相应的兵役机关办理。
第十六条 批准服现役的公民入伍时，市、县(市)、区及基层单位，要组织欢送，落实优抚工作。

第三章 优抚安置
第十七条 本办法优抚的对象是指具有我市户籍，并由市、县(市) 、区征兵办公室办理《应征公民入伍批准书》及相应审查和体检手续的义务兵。
义务兵提升为干部或改为志愿兵的，当年享受优待，从第二年起停止优待、家居农村的志愿兵家属，生活有困难的，另由乡(镇)给予适当补助。
第十八条 义务兵普遍实行优待金制度。农业户籍入伍的，由所在县(市)、区按劳动力人均收入给予优待金，不足本乡(镇)劳动力人均收入的，按本乡(镇) 劳动力人均收入补足；城镇入伍的，每年发给一定数额的优待金(优待金筹集办法及每年人均给予优待金数额，由市政府会同军分
区另定)。
第十九条 义务兵入伍前是农业户籍的，其承包的责任田(山、林) 和自留地等继续保留。对其家属在发展养殖业、种植业和各种副业生产上，减免农业税、各项负担和各项提留款上，在解决建房用材、分配和调剂生产资料上，在发放临时性、季节性的救济款和生产、生活贷款、抚贫? 茏鹕嫌Ω枵展恕? 第二十条 在同等条件下，义务兵家属享有贷款、救济、住房分配的优先权。义务兵原单位或父母所在单位住房分配调整时，义务兵按有效人口计算。
第二十一条 优待金发放时间，农村义务兵，当年十二月底前，最迟不超过下年一月份前发放完毕；城镇义务兵下年度八月一日前发放完毕。对单身义务兵，可由乡(镇)、街道办事处储存，退伍后一次发给本人。
第二十二条 退伍军人安置工作在各级人民政府领导下进行，有关部门和接收单位应协助民政部门做好安置工作，任何单位不得拒绝接收安置退伍军人。
第二十三条 退伍义务兵由县(市)、区人民政府按《沈阳市退伍义务兵安置细则》及有关规定执行。
第二十四条 义务兵退伍后仍然是农业户籍的，当地政府每年的扶贫资金安排不少于5%比例，用于退伍义务兵的劳动致富。
乡(镇)、村企业招工时优先招收退伍义务兵，对符合条件的退伍义务兵应尽量安置；县(市) 以上单位和城市企业到农村招工、招干时，招收退伍义务兵比例不低于总员额的20%。

第四章 奖惩
第二十五条 有下列情况之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：
(一)服现役期间被授予荣誉称号、立功和获得团以上机关表彰的；
(二)送两名以上子女服现役的；
(三)完成或超额完成征集任务的；
(四)优待、安置工作取得显著成绩的。
第二十六条 适龄公民不履行兵役义务，街道办事处、乡(镇)以上人民政府和有关单位，应对其进行批评教育，经批评教育无效的，按下列规定处罚：
(一)拒绝、逃避兵役登记，体检时冒名项替、伪装病史、弄虚作假，体检合格后拒绝、逃避服现役，隐瞒自己的劣迹和犯罪行为的，处以当地一个义务兵一年优待金总数的罚款。
(二)批准入伍的新兵不报到的，入伍三个月内逃离部队的，处以相当于当地一个义务兵三年优待金总数的罚款(属在籍职工的按六年罚款)；原来从事个体经营的同时吊销营业执照三年，在此期间不得重发；城镇待业青年三年内不批办个体营业执照，不予招工、招干、办理升学考试手续
；农村青年，五年内不得招工、招干、不出具外出做工的证明，不批办个体营业执照、不给建房用地，在村、镇企业做工的解除劳动合同，三年内不得录用；非全日制学校就读的在校学生开除学籍，并按处罚待业青年条款执行。
被处罚公民在当年新兵输送前履行了兵役义务，可终止或撤销行政处罚决定。
第二十七条 抵制、阻挠适龄公民兵役登记、体检和服现役的个人，由兵役机关提出意见，主管部门按照干部、职工的管理权限给予批评教育、行政处分并处以一千元以上、二千元以下罚款。触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任。
第二十八条 对违犯兵役义务的单位，经批评教育无效的追究主要领导的责任，并按下列规定处理：
(一)对无正当理由未完成征兵任务的单位，按未完成任务数计算，每人处以相当于当地义务兵家属三年优待金总数两倍的罚款。
(二)贯彻征兵命令和有关政策不坚决、领导不力，工作人员不负责任，造成政治退兵的；拒绝推荐和阻碍应征公民积极报名参军的；录用未经兵役登记的适龄公民和拒服兵役的公民就业，办理有关证件和手续的单位，处以五千元以下罚款。
(三)优待、安置工作不落实的单位，由当地人民政府通报批评，并限期改正。拒不改正的，给予单位和有关责任人处分。每拒收一名退伍军人，处以五千至一万元罚款；拒收三名以上退伍军人和不落实优抚工作的，其主管部门要对法定代表人给予行政处分。同时处以五百元至一千元罚
款。被处罚单位仍然要按规定做好接收安置退伍义务兵的工作。
第二十九条 有下列情况之一的，对责任者给予行政处分，直至开除公职；造成严重后果的，同时对直接责任者给予五百元以上五千元以下的罚款：
(一)兵役工作人员违犯征兵命令、政策、规定，情况严重的。
(二)索贿受贿，营私舞弊，为逃避服兵役者提供方便，开脱罪责或故意把明显不合格公民送入部队的；
(三)玩忽职守，贻误工作，泄漏征兵工作机密，给兵役工作造成损失的；
(四)利用职权和工作之便擅自办理入伍手续的；
(五)为他人出具假户口、假学历、假年龄及其它伪证的。
第三十条 处罚的权限依下列规定执行：
(一)对适龄公民及其它有关公民的处罚，由乡(镇)人民政府、街道办事处执行，公安部门配合；对逃离部队的由县(市)、区以上兵役机关决定执行。
(二)工商、税务、劳动、教育等部门，应认真执行本办法的有关规定，积极配合兵役机关、民政部门做好兵役工作，对本办法第九条、第二十六条规定行为作出处理的，应将处理结果通知兵役机关。
(三)对征兵工作人员的处罚，由兵役机关提出意见，征得有关单位组织同意，按任免权限由干部任免机关批准。
(四)对单位的处罚由上级兵役机关、民政部门执行。
第三十一条 对适龄公民及其它有关公民的罚款，由乡(镇)人民政府、街道办事处等负责收缴；对工作人员和单位的罚款由罚款的兵役机关负责收缴，属优抚、安置方面的由民政部门收缴。收缴单位应给被罚款者开具财政部门统一制发的收据，罚没款全部上缴县以上财政部门，由财政
部门统筹用于征兵工作。
第三十二条 受处罚的单位和个人应在三日内将罚款送交执行机关。对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起五日内，向上一级主管单位(部门)申请复议或向人民法院提起诉讼。上一级主管单位(部门)应在收到复议申请书之日起十五日内，作出复议决定。
受处罚的单位和个人在法定期限内不申请复议或提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第三十三条 本办法执行中的具体问题，由沈阳军分区负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。《沈阳市征集现役军人暂行规定》(沈政发〔1989〕103号)即行废止。



1993年10月5日
从 澳 洲 高 校 课 程 结 业 形 式 谈 当 前 法 学 考 试

——从文法学院00级实践课程说起

山东农业大学 曹培忠


为尽快熟悉WTO规则及国际经济法知识，提高我国律师业应对国际律师业的挑战，经多次考试，笔者作为省政府十名律师之一被选送澳大利亚堪培拉大学（University of Canberra）法学院学习WTO及国际经济法。经过近二年的学习,2002年,获英联邦法学硕士(LLM),真切地体验了国外司法学习的艰难和留学生活的艰辛。

在学习过程中，笔者真切地体验了国外司法学习的艰难和留学生活的艰辛,并十分注重外国司法教育和国内教育的差别。本文试从外国考试的一些规划设置、内容及教育效果的层面，谈一些关于当前司法课程考试的一些不成熟的建议。尤其是文法学院00级的明年毕业，对他们而言，不仅面临毕业就业的压力，更面临毕业执业资格的障碍。因此，作为青年教师，力求本文对他们有些帮助，也算尽到了朋友、师者的情义和对学校学科建设发展义务。

一，澳洲高校课程结业方式多样，目的就是增强学生的实践能力及独立处理事务的能力

笔者所在的学校，有一大批人国际著名学校毕业的博士和教授，如Prof. Brgan Horrigan，毕业于牛津大学法学院（Oxford University），他们的思想及理念既严肃，又不乏先进。如Professor Horrigan教授，对笔者学习《Int. Law Writing and Researching》引进一种较为先进的课业结业方式，在充分讲述世界各国法律的同时，充分发挥网络资源的优势，充分发挥你的想像力及资料搜寻能力，课业学习期间，作为导师，要求学习既服从于科研，又便于从事教学研究（Prof Horrigan曾主持过我国合同法、公司法的澳大利亚的调研，和我国司法立法部门联系密切，目前，仍正在指导全国人大政法委的中国留学博士），让学生搜寻某一专业领域各国法律网络资源，作为平常学习的积累。内容越多，自然分数越高。然而这仅占课业内容的极小的一部分（10%）。这种形式相对中国学生而言有些像研究生选题，较为实用。

另一种课业形式就是做一种研究作业，Pathfinder（中文译探险者），这种课业形式十分奇特，又能充分锻炼你的分析观点，寻找资料的能力，要求学生既实用，又有理论高度。具体说，就是根据你学的课业内容，选一个十分兴趣的题目或者当前专业热点问题，假如你是政府律师，对这个问题提出建议及观点（issues），然后寻找支持你观点的资料来源（Sources）及出处（Position），并且用你的语言简单摘要（Abstract），以此锻炼你处理语言的能力。观点多少不限，资料要求越多越好，摘要必须贴近观点且全面。最后，写出一个结论（Conclusion），结论必须实用可行（见附件一）。

例如，当时针对阿富汗战争，导师要求我做这样一个Pathfinder，假设你是政府律师，为你的政府回答关于阿富汗战争的原因，后果及你所在的国家的态度和观点一系列问题，并且从国际法的角度如何处理这类问题的法律依据。这个作业虽然仅占30分，然而作好这个Pathfinder，几乎花费了我一个月的时间。我的观点虽然和导师有些相左，但是这一个题目不仅看出你的政治态度，也可以看出你本人的实际能力。虽然我已十分努力，登录近百个网站，课业3万字，可成绩却十分差14.5（15分及格）。相对老师的要求还十分远，这也许源于大陆法系原则性、概括法规太多的缘故。如我谈到阿富汗战争对人权、战区社会秩序的影响时，我仅能泛谈影响战区社会秩序，而导师的要求则是影响到何种层面，如何影响，历史上有哪些案例（Cases），国际法上有哪些规定，具体到法条案例。这相对于非英语母语的国家学生而言十分艰难。然而正是这作业，锻炼自己的能力，其效果远远超过了国人学习及考试的内容。

当然，也有考试，目的就是增强学生的实践能力及独立处理事务的能力。
二、澳洲高校课程考试内容丰富，学生的学习主动性极强，和实践兴趣有机地结合在一起

国外教学十分注重过程，相反却淡化结果，这和我国目前教学形成十分明显的差别对比。如上学期课程时，教师采取案例教学法，要求你完成全部课程，不得缺席。否则，既不尊重老师讲课，又学不到知识，即使重修，老师也可以拒绝接受申请。学习期间，老师讲授的内容，即使偶尔说这些问题不十分重要，若是你有兴趣和能力可以做之类的题目，以后的教学，教师也可以要求你提交题目的答案。否则你学习不主动，态度有悖于主动求学精神，你也可能不得高分。

学习的过程及材料的选取，即使这一门课程中，你也有充分的权利选学，只要完成且到达一定程度就可以考试结业。如学习《国际争议解决 Int Dispute Researching》，让你选取一个案例，在规定时间完成相关案例的背景资料，争议过程及涉及的法律问题的全部资料和导师提问，方能完成部分考试。国外教学十分注重过程却淡化结果，相对于国内教学的一些做法，这也许值得借鉴。

笔者近日指导部分00级学生第二课堂及创新学分，部分同学仅仅注重学分的选取，关注档案分数，面对案例涉及的法律问题，秩序问题缺少探讨热情，影响了设立第二学堂创新学分的初衷。无论是教学管理者、施教者还是学生，在学好知识，增强技能和毕业就业，享受生活等方面是一致的。然而目前的教学体制缺少应有的人性及主动，如学生的“考试松、课业少”为条件制衡老师（注：笔者问卷），学校管理又以学生评价和其他参照为标准考核教师。因此，学校的教学可能有时不以毕业生就业，增强技能为目的，具有功利主义及实用主义。

三、法学教育的建议及有关考试问题的思考

当今的法学教育不仅仅是完成课程结业，争取学分。实践性及操作性已经成为当今教育的主流，尤其是随着世界经济一体化及法学教育的“诊所化”的发展趋势（当今教育的热点，参见2001年世界法学教育设置有关资料），不断加强法学教育的导向已成为世界法学教育关注的焦点。学生毕业之后能否顺利从业，如何和高校的学习接规，已成为高校法学教育，尤其是像农大这样的法学教育今后办学应十分注意的问题。

笔者认为：

一，本科法学教育应当注重实践并且以培养教育实践型人才为主，纯粹的理论学者，目前不现实而且也不能。纵观国外著名法学者，本身又是律师，又是教师，身份多样。因此，下学期笔者担任双语教育任务，承担主干课程的教学，应加强实务性操作作为考试的主要内容。如面对争议，学生应提出一套切实可行的程序及建议，帮助当事人。诚如医生，面对重症，无从处理，势必造成事故，律师亦然。

二，注重法学过程，态度及课业实践，不能把考试及最后结果作为最终衡量成绩好坏的标准，建立多元考试评机制（见附三）。对那些缺课仅仅注重考试内容学习的学生，教师应作为一种学术投机行为给予拒绝，真正形成学术诚信制度。即使你考试成绩不理想，可态度可敬，这样的学生以后更有敬业精神，应保证教书育人的真正统一。

三，实行考试透明制度，建立考试申诉机制
教学双方，权利义务应对等，考试的透明制度十分重要。具体说：考试的内容应和实践一致，严格保密。一旦结果公布，结果应严肃唯一。并且允许学生就考试内容和评分标准，和相关学科教师争议。若对争议不服，建议学生和教师申诉（国外有严格申诉机制，见附见二）。这不仅借助于行政管理机制，而且允许学生诉事学术委员会，可以增强学主张权利意识，实现教育的价值，改变学生考试被动挨抓，争创学分毕业学习模式。

四、建立考试为主，其他结业方式为辅的综合考试制度。
考试是次要的，而且不是唯一的。其他结业方式如课程反串、法律问题答疑被当事人认可也可以作为结业方式。
、
当然，以上仅是泛泛谈一些认识及经历，不能成为建议，但目的只有一个：衷心地希望，高校发展，尤其是农大发展紧跟时代潮流，越办越好。同时也希望人生四年的大学时光，学生学好知识，服务祖国，不辜负亲人的重托。

文章能到达这样的目的，也算是笔者的一点小小心愿。


附件1，2，3