关于印发《大连市人才招聘会管理试行办法》的通知
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关于印发《大连市人才招聘会管理试行办法》的通知
辽宁省大连市人事局 大连市公安局 大连市工商行政管理局
大人发[2006]40号
关于印发《大连市人才招聘会管理试行办法》的通知
各区市县人事局、工商局、公安局及有关人才中介服务机构、人才信息广告媒体：
现将《大连市人才招聘会管理试行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇六年八月十六日
大连市人才招聘会管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强人才招聘会管理，维护人才市场秩序，推动人才市场规范化建设，根据《人才市场管理规定》（人事部、国家工商行政管理总局令第4号）、《辽宁省人才市场管理条例》以及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人才招聘会是指在我市行政区域内由具有人才中介服务资质的机构为用人单位和人才进行双向选择提供交流洽谈场所及相关服务或运用网络、媒体开展人才招聘的中介活动。
第三条 举行人才招聘会应当遵守国家法律、法规及有关政策规定，坚持平等、自愿、公平和诚实守信的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
第四条 政府人事行政部门是人才招聘会的主管部门，工商、公安、卫生、财政、物价等部门是人才招聘会的监督管理部门，按照各自职责依法监督、管理和检查人才招聘会的组织和活动。
第二章 人才招聘会
第五条 人才招聘会分为常设招聘会和非常设招聘会。
常设招聘会是指具有人才中介服务资质的机构在自有场地内组织的开放式、经常性的人才招聘活动。
非常设招聘会是指具有人才中介服务资质的机构，独立或联合有资质的人才中介服务机构临时租用场地组织开展的人才招聘活动。
第六条 鼓励具有人才中介服务资质的机构开办常设招聘会，积极利用互联网、平面媒体等多种形式举办人才招聘会，促进人才招聘活动从有形市场向无形市场转变，提高人才资源的市场配置率。
第七条 举办常设招聘会的人才中介服务机构应具备下列条件：
（一）持有市政府人事行政部门核发的《人才服务许可证》；
（二）注册资金在10万元以上（含10万元）；
（三）具有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格的专职工作人员；
（四）拥有自主产权或租赁2年以上、实际使用面积达到200平方米以上的招聘场所。
第八条 举办非常设招聘会的人才中介服务机构应具备下列条件：
（一）持有市政府人事行政部门核发的《人才服务许可证》；
（二）注册资金在50万元以上（含50万元）；
（三）具有10名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格的专职工作人员；
（四）从事人才中介服务3年以上，无不良市场诚信记录。
第九条 举办网上人才招聘会或平面媒体招聘会的人才中介服务机构应具备下列条件：
（一）持有市政府人事行政部门核发的《人才服务许可证》；
（二）注册资金在30万元以上（含30万元）；
（三）具有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格的专职工作人员；
（四）具有开办网上人才招聘会或平面媒体招聘会的技术设备和相关条件；
（五）有健全的网络与信息安全保密管理制度和措施；
（六）拥有独立的网站域名或与平面媒体合作的有效协议。
第十条 人才中介服务机构拟举办常设招聘会须向市政府人事行政部门提出申请，经审核批准后,方可举办。
第十一条 非常设招聘会实行年度计划申报制度。
人才中介服务机构须在当年12月份向市政府人事行政部门申报下一年度举办非常设人才招聘会计划。经市政府人事行政部门审核批准后，于次年的1月底前通过有关新闻媒体向全社会公布批准的非常设招聘会年度计划。
为特殊人才等群体服务需要临时举办非常设招聘会的，应当另行申请，报市政府人事行政部门审核批准。
第十二条 列入经批准公布的年度非常设人才招聘会计划的主办单位，应在招聘会举办日期45日前向市政府人事行政部门提出立项申请，并提交下列相关材料：
（一）举办非常设人才招聘会的书面申请报告（包括非常设招聘会组织方案、预计招聘单位（摊位）及应聘人员数量等相关信息、会场平面图、安全保卫和卫生防疫应急预案）；
（二）《人才服务许可证》（副本原件）；
（三）主办单位租赁会议场地的合同协议书；
（四）每一招聘摊位平均所占使用面积不低于4平方米的证明材料；
（五）拟刊播、张贴的广告文稿，须注明会议名称、内容、规模、时间、地点、主办单位、协办单位、收费标准等。
（六）如合办举行的，应提供合办方的人才中介服务机构资质和合作举办协议书。
第十三条 外省、市人才中介服务机构拟在本市行政区域内举办非常设人才招聘会，须向市政府人事行政部门提交所在省或市人事行政部门批准举办招聘会的文件和本办法第十二条规定的立项申请材料。经市政府人事行政部门审核批准后，方可举办。
第十四条 市政府人事行政部门作为非常设人才招聘会的审核机关，应按照以下程序审核：
（一）受理。审核机关接到齐全、符合规定形式的申请材料即为受理，申请材料不齐全或不符合规定形式的，审核机关应当场或5日内一次告知主办单位要补正的全部内容。
（二）审核。审核机关对申请材料进行审查，必要时可派工作人员对材料的实质内容进行核实，审核时限为自受理之日起10个工作日内。
（三）决定。经过审核，符合规定条件的，发给《同意举办非常设人才招聘会通知书》；不符合规定条件的，应当书面通知申请单位并说明理由；10个工作日内不能作出决定的，经审核机关负责人批准，可延长5日，并应当将延长期限的理由告知主办单位。
（四）送达。审核机关应当在批准后3个工作日内将《同意举办非常设人才招聘会通知书》送达申请单位，并予以备案登记。
第十五条 取得《同意举办非常设人才招聘会通知书》的主办单位，应当持本通知书到会址所在地的公安、卫生防疫等部门，协商办理招聘会当天的治安秩序维护、消防安全、卫生防疫等事宜，并将办理结果以书面形式报市政府人事行政部门备案。
举办人员流量每日5000人以上或者单场参加人数1000人以上非常设人才招聘会的主办单位，还应当按照《辽宁省大型社会活动安全保卫办法》的有关规定，在举办日期15日前持《同意举办非常设人才招聘会通知书》向举办地公安机关进行书面告知。
第十六条 拟举办网上人才招聘会或平面媒体招聘会的主办单位应将有关申请材料报市政府人事行政部门审核批准。具体报批程序按照本办法第十二条、第十三条、第十四条办理。
第十七条 主办单位必须按照批准的内容举办招聘会，不得擅自更改招聘会的名称、时间、地点及规模等事项。未经批准，招聘会名称不得冠以“大连”、“首届”、“最大”、“大型”等字样。
主办单位注册资金在200万元以上，具有30名以上取得人才中介服务资格的专职从业人员，参会用人单位在300家以上，提供招聘岗位在4000个以上，可批准举办“大型”非常设人才招聘会。
广告经营者、广告发布者须按照市政府人事行政部门核发的招聘会批准文件和《广告法》有关规定，设计、制作、代理、发布人才招聘会广告。拟刊播或张贴的广告文稿一经核准不得擅自改动。
第十八条 主办单位取得《同意举办非常设人才招聘会通知书》后，如需要变更内容，须在招聘会原定时间前30日内向市政府人事行政部门提出书面变更申请，说明理由，附有关证明材料。经市政府人事行政部门批准后，主办单位应及时通过有关新闻媒体刊播启示声明，有关责任和费用由主办单位承担。变更申请未获批准的，必须按照原方案实施。擅自变更招聘会项目的，按未经批准举办人才招聘会处理。
第十九条 用人单位为本单位所需人才或推荐人才自主举办的人才招聘活动，不列入非常设招聘会年度计划，须按照《辽宁省人才市场管理条例》有关规定组织实施。
第三章 主办单位
第二十条 主办单位的主要职责是：
（一）负责招聘会计划提出、立项申请和活动组织；
（二）负责审查参会招聘单位的资格、招聘简介、场内广告；
（三）会前对场馆进行安全检查；
（四）维护招聘会现场的正常秩序；
（五）对招聘中的各项活动进行监督管理，受理投诉；
（六）提供咨询和后续服务，积极维护应聘者的合法权益。
招聘单位与应聘者在人才招、应聘活动中合法利益受到损害的，主办单位应承担连带责任。
第二十一条 主办单位应尊重用人单位的自主招聘和参会权。负责招聘会情况的反馈和对招聘单位的诚信监督、督促招聘单位及时向应聘者反馈信息。主办单位应在非常设人才招聘会结束后一周内，将招聘会书面总结报告报市政府人事行政部门备案。
第二十二条 主办单位联系进场招聘单位等招募活动可以委托经纪人进行。经纪人须持有辽宁省人才中介职业资格证书或市政府人事行政部门核发的《大连市人才中介服务上岗资格证书》，并依据有关法律法规进行活动。
第四章 招聘单位与应聘者
第二十三条 招聘单位是指具有独立法人资格并具有用人自主权的各类所有制性质的单位。法人单位设立的分支机构或者办事机构等不具有用人自主权的机构进入招聘会现场，必须出具上级单位同意或者授权其公开招聘的证明文件，并在人才招聘会现场设置的招聘简介上予以公示。
第二十四条 招聘单位在人才招聘活动中应如实公布单位名称、地址、邮编、联系人、联系电话以及拟招聘的岗位、数量、条件和待遇等相关信息，不得有下列行为：
（一）招聘法律、法规中规定不允许流动的人员；
（二）侵犯其他单位以及应聘者的合法权益或以商业贿赂、诋毁竞争对手商业信誉、虚假宣传等不正当手段招聘人才；
（三）向应聘者收取费用或要求应聘者以其财产、证件作抵押等方式谋取非法利益；
（四）未经应聘者同意，擅自发布、泄露其资料、信息和使用其技术、智力成果；
（五）以民族、宗教信仰和性别为由拒绝聘用或提高聘用标准（国家有规定的除外）。
第二十五条 招聘单位应在招聘会后一个月内向提供求职资料的应聘者反馈应聘结果，并将应聘情况汇总后告知主办单位。
第二十六条 应聘者有权向主办单位索取参展单位、招聘岗位、摊位情况等信息资料，可以向主办单位或招聘单位提出意见以及要求招聘单位反馈应聘结果；同时应履行提供真实的个人资料、遵守招聘会场秩序的义务。
第五章 监督管理
第二十七条 市政府人事行政部门负责对人才招聘会的组织及活动情况进行监督、检查和评价。对有下列情形之一者，取消主办单位的办会资格：
1、组织方案和计划未落实的；
2、擅自改动招聘会广告，内容严重失实的；
3、对参会招聘单位资格审查不严，严重侵害应聘者合法权益的；
4、安全保卫、卫生防疫等措施不健全的；
5、由其它单位或个人承包、变相承包招聘大会的。
第二十八条 工商、公安、卫生防疫、财政、物价等部门根据各自职责对人才招聘会的各项活动进行监督管理，依据有关法律法规对招聘会中出现的违法违规行为予以处罚。
第二十九条 凡违反本办法，擅自举办非常设人才招聘会或更改招聘会批准事项、未能落实组织计划、出现重大事故的，由市政府人事行政部门按有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本办法由大连市政府人事行政部门负责解释。
第三十一条 本办法自2006年9月1日起施行。
教育部、国家语委关于印发《国家语言文字工作委员会科研项目管理办法》等文件的通知
教育部 国家语委
教育部国家语委关于印发《国家语言文字工作委员会科研项目管理办法》等文件的通知
教语信〔2007〕1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、语委、民语委，新疆生产建设兵团教育局、语委：
2001年8月，教育部、国家语委印发了《国家语言文字工作委员会科研项目管理办法》等有关文件（见教语信〔2001〕1号）。今年2月12日，国家语委科研规划领导小组换届，并对上述文件进行修订完善。现将修订后的《国家语言文字工作委员会科研项目管理办法》、《国家语言文字工作委员会科研规划领导小组职责与构成》等文件印发给你们，请遵照执行。2001年所发文件同时废止。
附件：1．国家语言文字工作委员会科研项目管理办法（2007年修订）
2．国家语言文字工作委员会科研规划领导小组职责与构成
3．国家语言文字工作委员会21世纪第二届科研规划领导小组成员名单
二○○七年五月二十二日
附件1：
国家语言文字工作委员会科研项目管理办法
（2007年修订）
第一章 总则
第一条 为深入贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》，加强国家语言文字工作委员会（以下简称国家语委）立项的语言文字应用科研项目的管理，提高项目研究质量，特制定本办法。
第二条 国家语委科研规划领导小组负责规划、部署全国语言文字应用的科学研究工作。国家语委科研规划领导小组办公室（简称国家语委科研办）负责制订项目管理办法及实施细则，组织项目申报和评审立项，布置项目中期检查及验收结项，负责重大、重点项目的成果鉴定等工作。
第二章 项目类别与项目申报
第三条 国家语委科研项目主要面向普通高等学校、科研院所及语委系统征集。项目类别包括：重大攻关项目，重点项目和一般项目。
第四条 项目申报条件：
1．项目申请人须具有良好的政治素养和独立开展及组织科研工作的能力，身体健康，能作为项目实际主持者并担负实质性研究工作。
2．申请人每次只能申报一个项目。重点以上项目申请者一般应具有正高级专业技术职务，年龄一般不超过55周岁。
3．原则上应组成课题组申报。鼓励跨学科、跨学校、跨地区、跨系统组织优势科研力量，开展实质性合作研究。
4．申请人所在单位积极支持，承诺提供良好的研究条件。
第三章 项目评审与立项
第五条 国家语委科研办负责对申报材料进行资格审查，视不同情况分别组织通讯评审或会议评审。
1．通讯评审实行匿名评审。评审专家对申报课题进行独立评审，提出是否立项建议并简要说明理由。
2．会议评审公开进行。专家评审组在经过充分评议后，进行无记名差额投票，获三分之二以上多数票通过的申报课题方能立项。
对于涉及国家机密或需要紧急决策的特殊项目，由国家语委科研办提出并报国家语委科研规划领导小组审批。
第六条 项目评审贯彻公平竞争、择优资助的原则。项目评审的基本标准是：
1．课题具有重要的学术价值、理论意义或现实意义。
2．课题具有学术前沿性，预期能产生具有创新性和社会影响的研究成果。鼓励有针对性的应用研究课题，鼓励新兴边缘学科研究和跨学科的交叉综合研究课题。
3．课题研究方向正确，内容充实，论证充分，拟突破的重点难点明确，研究思路清晰，研究方法科学、可行。
4．课题申请人及课题组成员对申报课题有一定的研究基础；有相关研究成果和资料准备；有完成研究工作所必须具备的时间和条件。
5．申请经费及经费预算安排比较合理。
第四章 项目过程管理
第七条 项目承担单位应按项目申请书中的项目设计要求（含研究内容、研究方法、完成期限和成果形式等）及国家语委科研办的审批意见，组织课题组开展研究工作。项目设计不得擅自改变；确需改变的，须由课题负责人所在单位审查签署意见后报国家语委科研办审核批准。
第八条 项目承担单位须按年度检查的要求及时向科研办报告项目研究进展和管理工作情况以及科研经费的使用情况（一年内完成的项目，需提交中期报告），并对如何按期完成后续工作做出说明。项目进行中遇有重要问题和意外情况须及时报告。国家语委科研办对项目进行监督检查，并对项目的研究和管理工作提出意见或建议。
第九条 项目承担单位要加强对项目的管理和协调，把承担的项目纳入本单位科研计划，在人、财、物等方面给予积极支持。研究工作实行项目主持人负责制，要加强项目自我管理，以保证研究任务保质保量、按时完成。
第十条 成果形式为国家语委语言文字规范（标准）的科研项目，须同时遵照《国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法》执行。
第五章 经费管理
第十一条 项目经费的使用必须符合国家有关财经法规和制度的规定，严格按照经费管理办法执行。
第十二条 回执所填账户必须是项目负责人所在单位的账户，由财务部门填写。项目组使用项目经费必须经本单位科研管理部门审核，接受财务管理部门的监督。账户发生变化，应及时书面通知国家语委科研办。
第十三条 项目经费的开支范围
1．设备及耗材费：用于购买项目研究所需设备及耗材的支出；
2．资料费：用于购买项目研究所需图书、资料等支出；
3．会议费：用于召开项目研讨会、座谈会、鉴定会等所发生的会议费支出；
4．差旅费：用于项目研究所发生的出差、调研等支出；
5．劳务费：包括项目研究所需人工费用和专家审定费等支出；
6．管理费：不超过年度科研经费的5%，用于日常科研管理工作；
7．其他支出：项目研究需要但未列入以上各项的其他有关支出。
第十四条 项目经费一般在研究工作开始拨付50%，阶段成果检查合格后拨付40%，其余10%在项目全部完成后拨付。
第十五条 出现下列情形之一者，暂停拨付下期经费；情况严重的，国家语委科研办有权终止合约，科研项目负责人应承担违约责任。
1．不提交或不按时提交项目进展情况和科研经费使用情况书面报告的；
2．擅自将项目经费挪作他用的；
3．经审查，科研阶段性成果未达到预定要求的；
4．无正当理由而未按规定期限完成研制任务的。
第六章 项目验收与成果转化
第十六条 项目完成后，均需进行验收和结项，履行必要的结项手续。
1．一般项目最终成果鉴定工作由依托单位组织，鉴定专家主要由外单位同行专家组成；成果鉴定合格者方可申请结项，并提交由鉴定专家签名的鉴定证明材料报国家语委科研办备案。
2．重大攻关项目及重点项目最终成果鉴定工作由国家语委科研办组织，项目负责人可选择通讯鉴定或会议鉴定方式进行。
3．申请结项须填写《国家语委科研项目结项鉴定申请书》，提供最终成果鉴定证明及成果原件、成果摘要报告(含电子版)，经依托单位审核同意后向国家语委科研办报送。
4．国家语委语言文字规范（标准）的科研项目，鉴定、审定工作须遵照《国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法》执行。
5．国家语委科研办对通过验收、确认可以结项者，颁发结项证书，拨付项目经费的其余部分，并将验收结项情况予以公布。
第十七条 逐步建立科学合理的项目成果评价体系，注重成果质量，注重实际价值。
1．最终成果形式可以是标准文本、论文、专著、咨询报告、软件、数据库、专利等；除学术成果本身外，项目责任人及课题组成员结合项目研究进行的课程建设、教材编写、辞书、科普文章、学术报告、咨询服务及其实际效果和社会影响等，一并纳入验收范围综合考虑。
2．项目验收的主要内容是：项目责任人按项目合同和任务计划书完成了研究任务；最终成果与立项时批准的“最终成果形式”相符，不存在署名及知识产权等方面的争议；经费开支合理合法。最终成果须在显著位置标明“国家语委科研项目”字样，否则验收时不予承认。
第十八条 建立项目成果奖惩制度。对成果验收为优秀的项目，予以通报表扬并作为项目责任人下次申请项目的重要参考；对成果验收为不合格的项目，一律做撤项处理，项目责任人3年内不得申报国家语委科研项目。
第十九条 强化成果转化意识，拓展成果转化渠道，充分发挥项目成果的社会效益。
1．各类项目结项时，须同时报送3～5千字的成果摘要报告，简述本课题学术价值、创新内容、社会影响等情况，经依托单位审核后报国家语委科研办。
2．鼓励项目成果向课程、教材、教学转化，为培养优秀人才服务；向决策咨询转化，为政府和企业科学决策服务；向社会转化，多做科学普及工作，为提高全社会语言文字规范化水平、为构建和谐语言生活服务。
3．项目承担单位应采取积极措施，支持和资助项目优秀成果的出版，积极做好项目成果的宣传、推广和应用工作。有重要应用价值的研究报告、咨询报告、调研报告，在提交有关部门的之前须报送国家语委科研办。
第二十条 项目成果归国家语委所有，以国家语委名义对外发布和使用。项目承担单位有将该成果用于科研、教学的权利和经国家语委同意赋予的其他权利。
第七章 附则
第二十一条 本办法自发布之日起实施，2001年印发的《国家语言文字工作委员会科研项目管理办法》同时废止。
第二十二条 本办法由国家语委科研办负责解释。
附件2：
国家语言文字工作委员会科研规划领导小组职责与构成
一、职责
1．领导、规划、部署国家语言文字工作委员会（简称国家语委）的科学研究工作，拟定国家语言文字工作科研方向和科研规划（包括语言文字规范标准中长期规划）。
2．决定国家语委的重大科研项目（包括重大规范标准项目）的立项。
3．制订科研经费管理办法和科研成果奖励办法。
二、构成
国家语委科研规划领导小组组长由国家语委主任担任，副组长由教育部语言文字信息管理司司长、语言文字应用管理司司长担任，委员由国家语委各单位推荐一名成员及其他有关单位有关专家担任。另聘国家语委咨询委员会成员若干名为顾问。
国家语委科研规划领导小组下设办公室（简称科研办），科研办是科研规划领导小组的职能部门，负责日常工作。科研办设在教育部语言文字信息管理司规划协调处。
附件3：
国家语言文字工作委员会21世纪第二届科研规划领导小组成员名单
顾问：
许嘉璐 （全国人大常委会副委员长、国家语委咨询委员会主任）
朱新均 （原国家语委党组书记、国家语委咨询委员会副主任）
江蓝生 （中国社会科学院副院长、国家语委咨询委员会委员）
陈章太 （原国家语委副主任、国家语委咨询委员会委员）
组长：
赵沁平 （教育部副部长、国家语委主任）
副组长：
李宇明 （国家语委副主任、教育部语言文字信息管理司司长）
王登峰 （国家语委副主任、教育部语言文字应用管理司司长）
成员：
沈家煊 （中国社会科学院语言研究所所长）
史习江 （语文出版社社长）
王铁琨 （教育部语言文字信息管理司副司长）
姚喜双 （语言文字应用研究所所长）
黄 行 （中国社会科学院民族所副所长）
国家语委科研规划领导小组办公室主任：
陈 敏 （教育部语言文字信息管理司规划协调处处长）
云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例(2007年)
云南省人大常委会
云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例
（２００１年２月１６日云南省第九届人民代表大会第四次会议通过 ２００７年９月２９日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）
省人大常委会公告（第６０号）
《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于２００７年９月２９日修订通过，现将修订后的《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》公告，自公布之日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会
２００７年９月２９日
第一章 总 则
第一条 为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）批准昆明市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例、单行条例，审查省人民政府、昆明市人民政府制定的规章，适用本条例。
第三条 省人民代表大会制定涉及省人民代表大会行使立法、监督、重大事项决定、选举等重要职权及其程序，以及法律规定由省人民代表大会制定的地方性法规。
常务委员会制定除应当由省人民代表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规。省人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对省人民代表大会制定的法规进行补充和修改，但不得同该法规的基本原则抵触。
第四条 省人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、常务委员会的工作委员会（以下简称工作委员会）依照本条例，行使审议法规案和审查政府规章的职权。
第二章 立法准备
第五条 常务委员会的本届立法规划和年度立法计划意见，分别由专门委员会、工作委员会和省人民政府法制工作机构提出，由省人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）综合，由常务委员会秘书长主持召开有关专门委员会、工作委员会（以下统称有关委员会）和省人民政府法制工作机构会议研究后，形成本届立法规划草案和年度立法计划草案，经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）同意后，立法规划印发常务委员会会议，立法计划草案提请常务委员会会议审议。
立法计划确需调整的，应当经主任会议同意并向常务委员会报告。
第六条 法规草案可以由专门委员会、工作委员会、省人民政府法制工作机构起草，也可以由提案人委托有关部门或者有关专家起草。
法规草案稿可以向社会公开征集。
第七条 省人民政府拟提出的法规案，其内容涉及到主管部门之间职责界限不明确，或者意见分歧较大的，省人民政府应当负责协调，形成统一意见或者作出决定后再依法提出地方性法规案。
第八条 拟提交省人民代表大会及其常务委员会审议的法规草案，提案人在提出法规案前，应当对其必要性、合法性、可行性进行论证。
提请省人民代表大会及其常务委员会审议的法规案，应当同时附有法规案说明，并提供必要的参阅资料。
第九条 依照本章第六条拟定的法规草案稿，起草单位或者提案人可以通过书面或者媒体征求意见、召开座谈会等方式，听取有关专家及其他各方面的意见和建议；涉及重大问题的或者与人民群众切身利益关系密切的法规草案，可以举行听证会。
第三章 立法程序
第一节 省人民代表大会制定地方性法规程序
第十条 省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。
常务委员会、各专门委员会和省人民政府可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
省人民代表大会代表１０人以上联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
第十一条 向省人民代表大会提出的法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章第二节规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议的，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十二条 提请省人民代表大会审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。
第十三条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，由有关委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十四条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关委员会的审议意见对法规草案进行统一审议，提出审议结果报告。对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经大会主席团会议审议通过后，印发会议。
第十五条 法规草案经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由大会主席团提请大会全体会议表决，以全体代表的过半数通过，由大会主席团发布公告予以公布。
第十六条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经大会主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第十七条 法规案在审议中有重大问题需要研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下一次会议报告，或者提出修改方案，提请省人民代表大会下一次会议审议决定。
第二节 省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第十八条 主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果有关委员会认为该地方性法规案有重大问题需要进一步研究，经主任会议决定，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第十九条 常务委员会组成人员５人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程； 对不列入常务委员会会议议程的，主任会议应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
第二十条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。但对部分修改或者内容比较单一的法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。
对涉及面广，或者在立法的可行性等重大问题上存在较大分歧意见的法规案，需要作进一步研究的，由法制委员会向主任会议报告，由主任会议决定，可以进行第三次审议，也可以多次审议、隔次审议、搁置审议或者暂不付表决。
对法规案中个别条款有重大分歧意见的，由法制委员会提请主任会议决定是否由常务委员会全体会议就该个别条款进行单项表决后，再对法规案进行表决。
常务委员会审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议对法规案中的重要问题进行审议。
第二十一条 常务委员会会议审议法规案时，会议工作人员应当全面、准确地记录分组会议审议的意见，由常务委员会工作机构整理后，形成简报，印发常务委员会会议并分送法制委员会及其他有关委员会。
第二十二条 常务委员会会议第一次审议法规案，全体会议听取提案人的说明后，有关委员会作审议意见的报告，由分组会议结合有关委员会的审议意见，对提案人提交的法规草案进行审议。法制委员会应当派员听取会议审议意见。
第二十三条 常务委员会会议第一次审议法规案后，法制委员会应当与有关委员会就常务委员会会议审议情况交换意见。
第二十四条 列入常务委员会会议议程第二次审议的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关委员会的审议意见和各方面提出的意见进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿。对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，对有关委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关委员会说明。
法制委员会审议法规案时，可以邀请有关委员会列席会议，发表意见。
法制委员会和有关委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致的，应当向主任会议报告。
常务委员会会议第二次审议法规案，全体会议听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告后，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
第二十五条 经常务委员会会议审议的重要法规案，经主任会议同意，可以征求县级以上人民代表大会常务委员会的意见。同时，可以将法规草案登报或者通过互联网等方式征求意见。各机关、组织和公民提出的意见，送法制委员会进行研究。
第二十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十七条 经一次常务委员会会议审议即交付表决的法规案，全体会议听取提案人的说明，由有关委员会作审议意见的报告，经分组会议审议后，由法制委员会作审议结果的报告。
第二十八条 常务委员会会议对法规案进行第三次审议和多次审议时，由法制委员会作法规草案修改情况的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
第二十九条 列入常务委员会会议议程审议的法规案，搁置审议满两年或者暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由法制委员会向主任会议提出，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十条 法规草案修改稿经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第三节 省人民代表大会常务委员会批准地方性法规和自治条例、单行条例程序
第三十一条 常务委员会对昆明市人民代表大会常务委员会报请批准的地方性法规和自治州、自治县人民代表大会常务委员会报请批准的自治条例、单行条例，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例，负责审议、审查的委员会应当听取有关委员会和有关部门的意见。
第三十二条 常务委员会对昆明市人民代表大会常务委员会报请批准的法规进行合法性审查，同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规不抵触的，应当在４个月内作出决议，予以批准。
第三十三条 常务委员会会议审议昆明市人民代表大会常务委员会报请批准的法规，由法制委员会向常务委员会全体会议作审查报告，并提出批准该法规的决议草案，经分组会议审议后，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过，由昆明市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第三十四条 常务委员会对昆明市人民代表大会常务委员会报请批准的法规进行审查，发现其同省人民政府规章抵触时，常务委员会认为需要修改的，应当将意见书面通知昆明市人民代表大会常务委员会。昆明市人民代表大会及其常务委员会应当根据常务委员会的意见对该法规进行修改，并重新报请批准；常务委员会认为需要修改省人民政府规章的，应当将意见书面通知省人民政府。省人民政府应当对该规章进行修改，并重新报请备案。
第三十五条 常务委员会对自治州、自治县人民代表大会常务委员会报请批准的自治条例、单行条例，符合立法法第六十六条第二款规定的，应当在４个月内作出决议，予以批准。
第三十六条 常务委员会会议审议自治条例、单行条例，由省人民代表大会民族委员会向常务委员会全体会议作审议结果的报告，经分组会议审议后，由民族委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出批准该自治条例、单行条例的决议草案，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过，由制定该条例的自治州或者自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第三十七条 常务委员会批准地方性法规和自治条例、单行条例的决议草案在表决时未通过的，由常务委员会书面通知报批机关。
第四章 政府规章的备案与审查
第三十八条 省人民政府、昆明市人民政府制定的规章，应当在公布后的３０日内报常务委员会备案。
第三十九条 对省人民政府、昆明市人民政府报送备案的规章，由常务委员会办公厅分送有关委员会审查，并在两个月内提出审查意见。
第四十条 对报送备案的规章，主要审查是否存在下列情形：
（一）超越立法权限；
（二）与法律、行政法规和本省地方性法规相抵触；
（三）不同规章之间对同一事项的规定不一致；
（四）规章的规定不适当，应当予以改变或者撤销；
（五）违背法定程序。
第四十一条 有关委员会对报送备案的规章进行审查时，认为报送备案的规章不存在本条例第四十条所列情形的，将书面意见反馈常务委员会办公厅；发现该规章存在本条例第四十条规定情形之一的，应当作进一步审查并提出审查意见，经主任会议同意，常务委员会办公厅可以向规章制定机关提出书面审查意见，也可以召开联合审查会议，由规章制定机关派员到会说明情况后，再作处理。
第四十二条 规章制定机关收到规章备案审查意见后，应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向常务委员会办公厅书面反馈。
省人民政府不予修改的，主任会议可以向常务委员会提出撤销或者部分撤销该规章的议案。
昆明市人民政府不予修改的，由主任会议研究是否交省人民政府或者昆明市人民代表大会常务委员会依法处理。
第五章 附 则
第四十三条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，在常务委员会公报和《云南日报》上刊登，以常务委员会公报刊登的文本为标准文本。
第四十四条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的解释权属于省人民代表大会常务委员会；昆明市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的解释权属于昆明市人民代表大会常务委员会；自治条例、单行条例的解释权属于制定该自治条例、单行条例的自治州或者自治县的人民代表大会常务委员会。人民代表大会常务委员会对法规的解释同法规具有同等效力。
解释地方性法规比照立法法中关于全国人民代表大会常务委员会解释法律的程序办理。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
