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财政部


关于切实做好岁末年初有关财政工作的通知

财办[2012]52号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）,新疆生产建设兵团财务局：　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅和中央纪委关于做好2013年元旦、春节期间有关工作的通知要求，结合财政工作实际，现就做好岁末年初有关财政工作通知如下：
　　一、认真做好保障困难群众生活的各项工作
　　各级财政部门要配合好相关部门，及时足额发放企业退休人员和符合条件的城乡居民基本养老金、失业保险金，以及城乡低保对象、农村五保对象、城市孤老孤儿等困难群众救助资金和优抚对象抚恤补助金，及早发放困难群众和重点优抚对象春节一次性生活补贴，支持做好流动就业人员异地就医费用结算、基本养老金和基本医疗保险关系转移接续工作。切实保障受灾地区群众冬春生活，及时足额发放救灾资金。支持做好城市流浪乞讨人员救助服务工作，确保他们安全过冬。推动加大产品质量和食品药品安全检查力度，保障群众生命健康权益。支持有关部门开展多种多样的群众性文娱活动，加大公共文化设施免费开放力度，丰富城乡居民节日精神文化生活。
　　二、积极支持今冬明春农业生产和农副产品流通
　　要进一步加大财政强农惠农富农政策实施力度，尽早下拨各项补贴资金和农业专项资金，抓紧落实各项农业生产扶持资金，支持加强粮食储运，强化冬季蔬菜、肉禽蛋等农产品生产、调运以及冬储工作，切实保障粮食、食用油和“菜篮子”产品供给，严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，促进节日期间商品市场供应充足、价格稳定。支持加快农田水利和防灾减灾能力建设步伐，保障粮食、棉花、化肥等重点物资运输，积极支持做好春耕备耕、农业自然灾害和动物疫情防治等相关工作。
　　三、进一步加强预算管理
　　要认真做好2013年预算编制工作，严格按照统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则，进一步优化支出结构，重点向保障和改善民生等领域倾斜，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出。要做好预算执行准备工作，制订预算资金用款计划，及时拨付资金。对预算中拟安排的项目资金，要及早论证、审核，为及时执行预算、尽早发挥资金使用效益创造条件。要通过明确岗位责任、完善工作机制、强化内部监督检查等措施，切实提高预算支出的及时性、均衡性、有效性和安全性。
　　四、严肃各项财经纪律
　　要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，切实厉行节约。严格遵守各项财经制度，坚决制止各种乱花钱和突击花钱行为。对不符合财政财务制度规定的各项支出，一律不得报销和列支，对违反规定已报销和列支的，要及时予以纠正。严格执行财政拨款结转和结余资金管理的制度规定，对年终没有执行完的项目资金，按照有关制度规定结转下年使用。财政部驻各地财政监察专员办事处和各级财政监督检查机构要加强监督检查，对违反规定的要严肃查处。
　　五、严格执行改进作风和加强廉洁自律各项规定
　　要切实联系自身实际，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求，用良好作风抓好工作落实。各级财政领导干部要深入基层一线、深入贫困地区和受灾地区、深入困难群众中去，积极为群众排忧解难。到基层调研和走访慰问要轻车简从，不扰民、不增加基层负担。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，本着简约、俭朴原则安排好节日期间各种活动。大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，严禁用公款购买香烟、高档酒和礼品，严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金、实物。严禁公车私用。严禁用公款大吃大喝、旅游和参与各种高消费娱乐、健身活动，严禁收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。严禁参与赌博活动。各级财政领导干部要率先垂范，严格遵守廉洁自律各项规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，自觉接受党内监督、群众监督和社会监督。要加强对本单位干部职工的廉政教育，增强党员干部的风险意识和廉洁从政的自觉性。财政纪检监察部门要加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处；对情节严重、造成恶劣影响的要追究有关领导干部的责任。
　　各省级财政部门要高度重视并认真研究布置相关工作，切实加强督促检查，确保本通知各项要求落到实处。


　　 财政部
2012年12月28日



中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会令2007年第3号


　　《保险公司总精算师管理办法》已经2007年8月28日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席 吴定富　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月二十八日

保险公司总精算师管理办法

　　

第一章 总则

　　

　　第一条 为了完善保险精算监管制度，规范保险公司内部治理，防范经营风险，促进保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称总精算师，是指保险公司总公司负责精算以及相关事务的高级管理人员。

　　第三条 保险公司应当设立总精算师职位。

　　第四条 总精算师应当遵守法律、行政法规和中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）的规定，遵守保险公司章程和职业准则，公正、客观地履行精算职责。

　　第五条 中国保监会依法审查总精算师任职资格，并对总精算师履职行为进行监督管理。

　　

第二章 任职资格管理

　　

　　第六条 总精算师应当具备诚实信用的良好品行和履行职务必需的专业知识、从业经历和管理能力。

　　第七条 担任总精算师应当具备下列条件：

　　（一）取得中国精算师资格3年以上；

　　（二）从事保险精算、保险财务或者保险投资工作8年以上，其中包括5年以上在保险行业内担任保险精算、保险财务或者保险投资管理职务的任职经历；

　　（三）在中华人民共和国境内有住所；

　　（四）中国保监会规定的其他条件。

　　取得国外精算师资格3年以上的，可以豁免前款第（一）项规定的条件，但应当经中国保监会考核，确认其熟悉中国的保险精算监管制度，具有相当于中国精算师资格必需的专业知识和能力。

　　第八条 有下列情形之一的，不得担任总精算师：

　　（一）有《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》中禁止担任高级管理人员情形之一的；

　　（二）中国保监会规定不适宜担任总精算师的其他情形。

　　第九条 未经中国保监会核准任职资格，保险公司不得以任何形式任命总精算师。

　　第十条 保险公司任命总精算师，应当在任命前向中国保监会申请核准任职资格，提交下列书面材料一式三份，并同时提交有关电子文档：

　　（一）拟任总精算师任职资格核准申请书；

　　（二）《保险公司董事、高级管理人员任职资格申请表》；

　　（三）符合本办法规定的《职务声明书》；

　　（四）拟任总精算师的身份证、学历证书、精算师资格认证证书等有关文件的复印件，有护照的应当同时提供护照复印件；

　　（五）中国保监会规定提交的其他材料。

　　第十一条 中国保监会应当自受理任职资格核准申请之日起20日以内，作出核准或者不予核准的决定。20日以内不能作出决定的，经中国保监会主席批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　决定核准的，颁发任职资格核准文件；决定不予核准的，应当作出书面决定并说明理由。

　　第十二条 总精算师有下列情形之一的，其任职资格自动失效，拟再担任总精算师的，应当重新经过任职资格核准：

　　（一）因辞职、被免职、被撤职等原因，不再为该保险公司及其分支机构工作的；

　　（二）受到责令予以撤换的行政处罚的；

　　（三）出现《公司法》第一百四十七条第一款规定情形的。

　　

第三章 总精算师职责

　　

　　第十三条 总精算师对保险公司董事会和总经理负责，并应当向中国保监会及时报告保险公司的重大风险隐患。

　　第十四条 总精算师有权获得履行职责所需的数据、文件、资料等相关信息，保险公司有关部门和人员不得非法干预，不得隐瞒或者提供虚假信息。

　　第十五条 总精算师有权参加涉及其职责范围内相关事务的保险公司董事会会议，并发表专业意见。

　　第十六条 总精算师具体履行下列职责：

　　（一）分析、研究经验数据，参与制定保险产品开发策略，拟定保险产品费率，审核保险产品材料；

　　（二）负责或者参与偿付能力管理；

　　（三）制定或者参与制定再保险制度、审核或者参与审核再保险安排计划；

　　（四）评估各项准备金以及相关负债，参与预算管理；

　　（五）参与制定股东红利分配制度，制定分红保险等有关保险产品的红利分配方案；

　　（六）参与资产负债配置管理，参与决定投资方案或者参与拟定资产配置指引；

　　（七）参与制定业务营运规则和手续费、佣金等中介服务费用给付制度；

　　（八）根据中国保监会和国家有关部门规定，审核、签署公开披露的有关数据和报告；

　　（九）根据中国保监会规定，审核、签署精算报告、内含价值报告等有关文件；

　　（十）按照本办法规定，向保险公司和中国保监会报告重大风险隐患；

　　（十一）中国保监会或者保险公司章程规定的其他职责。

　　第十七条 保险公司有下列情形之一的，总精算师应当根据职责要求，向保险公司总经理提交重大风险提示报告，并提出改进措施：

　　（一）出现可能严重危害保险公司偿付能力状况的重大隐患的；

　　（二）在拟定分红保险红利分配方案等经营活动中，出现严重损害投保人、被保险人或者受益人合法权益的情形的。

　　总精算师应当将重大风险提示报告同时抄报保险公司董事会。

　　第十八条 总精算师提交重大风险提示报告的，保险公司应当及时采取措施防范或者化解风险，保险公司未及时采取有关措施的，总精算师应当向中国保监会报告。

　　

第四章 监督管理

　　

　　第十九条 保险公司应当按照本办法的规定，在保险公司章程中明确规定总精算师的职责。

　　第二十条 总精算师由保险公司董事会任命。

　　第二十一条 保险公司任命总精算师，应当在任命前与拟任总精算师签署《职务声明书》。

　　《职务声明书》应当载明下列内容：

　　（一）总精算师工作职责；

　　（二）由拟任总精算师作出的，将按照本办法规定提交离职报告的承诺；

　　（三）拟任总精算师在审读前任总精算师离职报告后作出的有关声明；

　　（四）中国保监会要求载明的其他内容。

　　第二十二条 在同一保险公司内，董事长、总经理不得兼任总精算师。

　　第二十三条 除下列情形以外，总精算师不得在所任职保险公司以外的其他机构中兼职：

　　（一）兼职机构与总精算师所任职保险公司之间具有控股关系；

　　（二）总精算师在精算师专业组织中兼职从事不获取报酬的活动；

　　（三）中国保监会规定的其他情形。

　　第二十四条 总精算师因辞职、被免职或者被撤职等原因离职的，应当在辞职时或者在收到免职、撤职决定之日起20日以内独立完成离职报告，并向保险公司董事会和总经理提交。

　　离职报告应当对离职原因、任职期间的履职情况和精算工作移交进行说明。

　　离职报告应当一式两份，并由总精算师签字。

　　第二十五条 保险公司任命总精算师，应当在申请核准拟任总精算师任职资格以前，根据其要求，将前任总精算师离职报告送交其审读。

　　第二十六条 总精算师因辞职、被免职或者被撤职等原因离职的，保险公司应当自作出批准辞职或者免职、撤职等决定之日起30日以内，向中国保监会报告，并提交下列书面材料：

　　（一）总精算师被免职或者被撤职的原因说明；

　　（二）免职、撤职或者批准辞职等有关决定的复印件；

　　（三）总精算师作出的离职报告。

　　

第五章 法律责任

　　

　　第二十七条 对违反《保险法》规定尚未构成犯罪的行为负有直接责任的总精算师，中国保监会可以区别不同情况予以警告，责令予以撤换，处以2万元以上10万元以下的罚款。

　　责令予以撤换的具体适用，按照《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》等中国保监会的有关规定执行。

　　第二十八条 除前条规定的情形以外，总精算师违背精算职责，致使根据中国保监会规定应当由其签署的各项文件不符合中国保监会规定的，由中国保监会责令改正，对总精算师予以警告；情节严重的，并处1万元以下罚款。

　　第二十九条 保险公司未经核准擅自任命总精算师的，由中国保监会予以警告，并处1万元以下罚款。

　　第三十条 总精算师未按照本办法规定及时向中国保监会报告有关事项的，由中国保监会责令改正，予以警告。

　　

第六章 附则

　　

　　第三十一条 对总精算师的任职管理，本办法没有规定的，适用《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》的有关规定。

　　第三十二条 本办法所称日，是指工作日，不包括法定节假日。

　　第三十三条 本办法由中国保监会负责解释。

　　第三十四条 本办法自2008年1月1日起施行。人寿保险公司、养老保险公司和健康保险公司自施行之日起适用本办法；财产保险公司适用本办法的时间和具体适用办法由中国保监会另行规定。

　　自本办法施行之日起，中国保监会之前规定的人寿保险公司、养老保险公司和健康保险公司精算责任人的职责由总精算师履行，中国保监会2004年6月30日发布的《人身保险产品审批和备案管理办法》（保监会令〔2004〕6号）中关于上述保险公司应当指定精算责任人的规定不再执行。中国保监会2004年11月11日发布的《关于精算责任人任职资格有关要求的通知》（保监发〔2004〕133号）自本办法施行之日起同时废止。