绍兴市管道燃气管理暂行办法
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绍兴市管道燃气管理暂行办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1996〕126号
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绍兴市管道燃气管理暂行办法
关于印发《绍兴市管道燃气管理暂行办法》的通知
绍市府发[1996]126号
名县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市管道燃气管理暂行办法》，贯彻执行。
绍兴人民政府
一九九六年九月十日
绍兴市管道燃气管理暂行办法
第一条 为加管道燃气行业管理，保障管道燃气的正常供应和安全使用，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称管道燃指由管道输送供给人们生活、生产等使用的人工煤气（包括煤制气、油制气）、天然气、液化石油气等气体燃料。
第三条 凡绍兴市行政区域内城市管道燃气的工程建设设施保护、管道燃气的供应及使用，均适用本办法。
第四条 绍兴市建设行政主管部门负责本市管道燃气行业的监督、管理工作。各县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内管道燃气行业的监督、管理工作。
各级公安、劳动、工商、物价、交通、技术监督等行政主管部门应根据各自的职责，协同建设行政主管部门做好管道燃气的监督、管理工作。
第五条 各级建设行政主管部门负责编制各自范围内的管道燃气（站）、输配设施管网及用户发展布局等专业规划，并将其纳入城市总体规划，切实加强实施。
第六条 任何单位和个人都有保护管道燃气设施的义务，有检举、揭发破坏、盗窃管道燃气设施行为的权利。
第七条 管道燃气混气厂（站）、气化站、储配站、调压站、燃气管道等设施的建设必须按照城市规划、安全、消防、环境保护等要求，定点设站，任何单位和个人均不得拒绝和干扰．
第八条 管道燃气工程的设计应由持有相应资质证书的单位承担。其承接业务前，应将资质证书交管道燃气工程所在地建设行政主管部门验证核实。
管道燃气工程设计方案须经有关部门会审通过，项目类施工图须报有关部门批准。
第九条 管道燃气工程项目施工，应按工程建设程序及有关规定，通过招标投标，优选具有相应资质的企业承包。工程实行总包的，由总包单位统一进行管理。总包单位需要将工程分包的，征提建设单位同意后，也可分包给有相应资质的企业，但须由总包单位承担总包责任。除总包单位外，任何单位和个人不得以任何方式指定分单位，不得强行垄断承包本专业的工程项目。管道燃气工程施工作业应严格按照国家标准和技术规范进行。
第十条 燃气管道应符合国家规定的技术标准，不符合标准的，不得投入使用；已投入使用的，应逐步更换。穿越铁路、公路、沟涵的地下燃气管道，应有保护措施。
第十一条 管道燃气工程的通气作业，必须按国家规定，制订相应的安全防范措施，并按照通气作业的范围大小，实行分级负责制。
第十二条 各县（市）和管道燃气工程竣工后，由建设行政主管部门组织有关单位进行预验收，条件具备的由市建设行政主管部门组织正式验收，验收不合格的，不得交付使用。
第十三条 管道燃气经营单位应建立健全管道燃气设施和器具的维护管理制度，确定专业人员对管道燃气设施和器具定期进行检查、维修，并建立检修档案，确保管道燃气设施和器具安全正常运行。
第十四条 管道燃气经营单位应在埋设的公共供气管道及其管道燃气设施边沿一米内的安全保护范围内设置明显标志，并落实巡线检查制度。任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改或拆除。
第十五条 任何单位和个人未经所在市、县（市）建设行政主管部门批准，在埋设的公共供气管道及其管道燃气设施边沿一米内，不得进行下列行为：
（一）挖坑取土、钻探、修建建筑物和其他构筑物；
（二）堆放危害管道燃气设施安全的物品；
（三）倾倒腐蚀性液体、气体；
（四）进行焊接、烘烤、爆破作业；
（五）其他损害管道燃气设施的行为。
第十六条 城市规划行政主管部门在核发各类建设工程规划许可证时，应当按照国家和本市有关规定，处理好建设工程与施工区域内原有管道燃气设施的关系，保障管道燃气设施的安全。
因工程建设需要必须迁移燃气管道及其附件的，需经所在地建设行政主管部门批准，并由管道燃气经营单位组织实施，所需费用由建设单位承担。
第十七条 进行有可能影响管道燃气设施安全运行的工程施工作业，建设单位应事先通知管道燃气经营单位并办理有关手续，经双方商定保护措施后方可施工。施工过程中，管道燃气经营单位应派人到现场监护，所需要费用均由建设单位承担。
在工程施工作业中损坏管道燃气设施的建设单位必须及时通知管道燃气经营单位位抢修，并负责赔偿。
第十八条 管道燃气器具的销售，应按建设部、劳动部、公安部第１０号令的规定执行。
管道燃气计量器具的销售，应按国家有关强制检定的规定执行。
燃气器具生产单位和销售单位应在销售地设立维修点，并提供修理所需要的燃气用具零部件。
第十九条 管道燃气经营单位必须有完整的混气、气化、储存、输配、检测、调度和维修服务等供应管理系统，并取得省建设厅颁发的《城市燃气行业资质证书》，方能从事管道燃气的经营业务。所供燃气的质量（热值、杂质含量等）和供气压力应当符合国家标准、行业标准或原设计指标要求。
建设行政主管部门应会同有关部门对管道燃气经营单位供应燃气的质量、计量、压力进行定期监督检查。
第二十条 管道燃气经营单位应制定燃气用户发展计划，并报经行业主管部门同意后组织实施。在供应区域范围内，单位和居民需要使用管道燃气的，可向管道燃气经营单位提出申请，由管道燃气经营单位根据燃气发展计划或气源情况统筹安排，并及时答复申请人。
居民用户原则上实行一户一表一灶制。管道燃气单位用户（或居民）需要增加用气量的，按上述规定办理。
管道燃气经营单位受用户委托，可以代为办理保险手续。
第二十一条 管道燃气用户需要变更用户名称、使用地址、燃气用途、燃气器具或停止使用燃气时，均须事先向管道燃气经营单位申请办理变更或停用手续，并按物价部门规定的标准缴纳有关费用。
第二十二条 管道燃气经营单位应保证用户灶前压力达到规范要求，保持不间断供气。由于工程施工、设备检修等原因需要局部停气或降低气压时，应当提前24小时通知用户；因突发性事故，不能提前通知的，管道燃气经营单位必须立即组织抢修，尽快恢复供气；需较大范围内停气，应事先经建设行政主管部门批准；如需全面停气，应报请当地人民政府批准，同时通知用户。恢复供气的，应提前通知用户。
在主要燃气输配管道突发破裂的情况下，管道燃气经营单位应先抢修，事后补办交通、破路等手续，有关部门应予配合。
第二十三条 管道燃气用户必须装表计量，有义务保证计量表整洁，为抄表计量提供方便，并按照物价部门规定的价格交纳管道燃气使用费。
申请用气气量、缴费的具体办法，由所在地建设行政主管部门根据有关规定制订。
第二十四条 管道燃气经营单位必须严格执行国家有关安全管理规定和安全技术标准，建立和健全安全管理、防火防爆等责任制度。
第二十五条 管道燃气经营单位进行管道燃气设施的动火作业，应报当地消防部门备案；较大范围内的动火作业，事先须经消防部门批准。
第二十六条 管道燃气经营单位必须开展无泄漏活动，其混气、气化、储存和输配使用的各类锅炉、压力容器、压力管道及其安全附件，必须符合劳动部门有关安全管理的规定，并按要求办理使用登记手续，建立档案，定期进行检验。
第二十七条 管道燃气经营单位上岗操作人员及维修人员，必须持有建设行政主管部门颁发的上岗证方可独立上岗。
管道燃气单位用户的操作、维修人员，必须经管道燃气经营单位安全技术培训后方可上岗作业。
第二十八条 管道燃气用户不得有下列行为：
（一）使用抽气设备或其它方法盗用管道燃气；
（二）擅自安装、拆除、改装、迁移管道燃气设施和燃气器具；
（三）擅自改变燃气用途的燃气器具的规格、型号和数量；
（四）在设有燃气管道设施的房间内放置炉火或存放易燃易爆物品；
（五）将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体；
（六）使用明火检查泄漏；
（七）自行首次点火；
（八）违反安全用气的其它有关规定；
（九）拒绝管道燃气经营单位抄表、安全检查等正常业务活动。
第二十九条 任何单位和个人发现管道燃气泄漏，均有义务立即向管道燃气经营单位报告，有条件的，还应及时采取通风、防火、防毒等措施。管道燃气经营单位接到报告后应立即组织抢修。
发生管道燃气中毒、火灾、爆炸等重大事故，管道燃气经营单位应立即报告公安、消防、劳动、环境保护和建设行政等管理部门，并在不影响事故救护的情况下保护事故现场，维持现场秩序，防止事故扩大。
第三十条 违反本办法第二十八条规定的，按违章用气处理，由管道燃气经营单位通知其限期改正；逾期不改的，除按照规定收取应交费用外，在改正之前可以报经当地城建部门批准，暂停供气；违章引起的后果由用户自行负责，造成经济损失的，管道燃气用户应当负责赔偿。
第三十一条 违反本办法第十四条规定，擅自移动、覆盖、涂改或拆除管道燃气设施统一标志的，建设行政主管部门可责令行为人赔偿损失或恢复原状。
第三十二条 违反本办法第十五条规定的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正或恢复原状。如因违反而造成事故的，则由行为人负责赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法其它规定的，由各有关部门依法进行处罚。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第三十五条 管道燃气经营单位管理人员玩忽职守、滥用职权、刁难用户、营私舞弊的，由管道燃气经营单位或其行政主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十六条 企业自办用于本单位生产使用的燃气，按《工业企业煤气安全规程》管理；供应本单位职工家庭生活使用的参照本办法管理。
第三十七条 本办法自发布之日起执行。
保山市人民政府关于印发保山市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法和实施细则的通知
云南省保山市人民政府
保政发〔2007〕136号
保山市人民政府关于印发保山市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法和实施细则的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
现将《保山市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法》和《保山市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二OO七年九月二十七日
保山市市级机关事业单位职工
住房补贴支付办法
第一章 总则
第一条 根据《云南省机关事业单位职工住房补贴暂行办法》（云政发〔1999〕154号文印发），为加快住房制度改革，保障住房货币化分配改革的顺利实施，制定本办法。
第二章 住房补贴实施单位及补贴对象
第二条 本办法适用于市级财政全额供给的市级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、社团机关和事业单位（以下简称“市级机关事业单位”）。
第三条 住房补贴实施单位的确定和管理。适用本办法的市级机关事业单位，必须对单位职工住房、职工工资领拨渠道等进行全面清理，如实填报住房补贴申报材料。行政主管部门负责审查下属单位的申报材料，审查无误后进行汇总并签署意见，报市建设部门核准后报市财政局。市财政局审核合格的市级机关事业单位，确定为住房补贴实施单位，予以安排住房补贴资金。
住房补贴实施单位资格每年均须由市财政局审核认定。单位未完全停止福利性实物分房，或隐瞒售房收入等住房基金，或住房基金未缴市财政代管，不得列为住房补贴实施单位。
第四条 住房补贴对象。市级机关事业单位中，没有享受过福利性实物分房，以及享受过福利性实物分房但住房面积（按建筑面积，下同）未达到本办法规定的住房补贴面积标准的正式在编在岗职工及离退休职工。
第五条 住房面积已达到住房补贴面积标准的职工，已接受过国家或单位发放的用于补助职工自建或购买住房资金的职工、两处或多处分房的职工，以及本人生前未实行住房补贴的去世职工，均不再计发住房补贴；职工将原有福利性住房上市交易后，不得因福利性住房面积的减少而要求调整住房补贴额。
第三章 住房补贴的计算和发放
第六条 计算住房补贴的面积标准。
机关行政人员和事业单位管理人员按职级（包括领导职务和非领导职务）计算住房补贴面积标准：一般干部70m2；科级干部80 m2；处级干部100 m2；厅级干部130 m2。
机关工人和事业单位技术人员按技术职务计算住房补贴面积标准：初级技术职务、技师以下技术工人、普通工人70 m2；中级技术职务、技师80 m2；副高级技术职务、高级技师100 m2；正高级技术职务120 m2。
事业单位同时具有行政职务和技术职务的人员，只能选择一种住房补贴面积标准。
第七条 住房补贴的金额标准。
住房补贴由基本住房补贴和工龄住房补贴构成。基本住房补贴按应补贴住房面积计算，每平方米350元；工龄住房补贴按1995年实有工龄计算，每平方米每工龄3.0元。
住房补贴总额=（每平方米基本住房补贴标准+每工龄年每平方米工龄住房补贴标准×受补贴职工1995年实有工龄）×受补贴人员应补贴面积。
应补贴住房建筑面积=受补贴人员职级对应的住房补贴面积标准—受补贴人员按福利性实物分配政策购买的住房建筑面积。
受补贴工龄指职工1995年前的工龄。按年计算，跨年进一。1995年12月31日以后参加工作的人员不享受工龄住房补贴。
第八条 住房补贴分为对无房职工发放的全额住房补贴和对住房不达标职工发放的差额住房补贴，根据职工的具体情况按月发放或一次性发放。
第九条 按月发放的住房补贴。
全额住房补贴主要采取按月发放的方式，最长300个月（25年）发放完毕。每月发放住房补贴额=应发放住房补贴总额÷（12月×初次发放之年距50周岁的年数）。
按月发放的住房补贴，由实施单位编制年度发放计划报市建设、财政部门审批后实施。
第十条 一次性发放的住房补贴。
差额住房补贴主要采取一次性发放方式。
接受全额补贴的职工，有以下情况的，也可申请一次性住房
补贴：本支付办法实施之日前离退休的职工；本支付办法实施之年工龄满25年或年龄满50周岁的在职职工。
受补贴职工在领取住房补贴期间去世，其继承人或受遗赠人可申请一次性发放应领未领住房补贴余额。
一次性住房补贴，由实施单位编入年度发放计划报市建设、财政部门审批后实施。
第十一条 受补贴职工发生工作调动和劳动关系变化的，住房补贴分别视以下情况计发：
新调入的职工，调入单位应根据其在调出单位参加福利性实物分房情况和参加工作时间，确定其是否享受住房补贴以及享受的住房补贴如何发放。新调入职工住房补贴已由调出单位发放完毕的，调入单位不得再重复发放住房补贴；新调入职工在原单位已计发部分住房补贴，调入单位须同调出单位核实其住房补贴发放情况，或根据人事档案中的住房补贴发放记录，计算应续发的补贴。工作调动人员调入新单位后应享受的补贴额=按调入单位补贴标准计算应发放总额×（1—调出单位已累计发放额/按调出单位补贴标准计算应发总额×100%）
调离单位或与单位终止劳动关系的受补贴职工，从停止计发工资的当月起停止计发住房补贴。受补贴职工因调离或因故与单位终止劳动关系一段时间后又回单位工作的，从计发工资的当月起计发住房补贴，但计发总月数应扣除原已计发补贴的月数，不得重复计发，住房补贴已按规定计发完毕的，不得再计发。
第十二条 正在接受住房补贴的职工，若发生职务变动，按变动后应享受的住房补贴面积标准从当月起计发住房补贴。
已发放完毕住房补贴的职工，如果发生职务升迁，而且新职级的住房补贴面积标准高于原职级的住房补贴面积标准，可按与现任职务对应的住房补贴标准重新计算住房补贴，扣除已经发放的部分后，一次性发放级差住房补贴。实行住房补贴时住房已达标的职工，如果因职务升迁而出现住房不达标，可按同样的方法发放级差住房补贴。级差住房补贴的计算公式为：
级差住房补贴额=（每平方米基本住房补贴标准+每工龄年每平方米工龄住房补贴标准×受补贴职工1995年实有工龄）×（新职级应补贴面积标准—原职级应补贴面积标准）。
第十三条 夫妻双方都是住房补贴支付对象的，在一对夫妻只能享受一套福利性住房的原则下，分别按各自的行政职级或技术职务对应的住房补贴面积标准及1995年工龄数计发住房补贴。
第十四条 实行住房补贴以后，受补贴职工发生离婚且未再获得按福利性实物分配政策分配的住房，仍按原补贴额计发住房补贴，不得因住房面积减少而要求增加住房补贴额；原不享受住房补贴的，不得因离婚后住房情况的变化而申请住房补贴。
第十五条 因复婚、再婚原因获得按福利性实物分配政策分配的住房，或购买具有福利性实物分配性质住房的职工，若住房面积仍未达到应享受的住房补贴面积标准，按现有面积重新计发住房补贴；若现住房面积已达到规定标准，不再发放住房补贴。多发的由单位负责追回，上缴财政。
第四章 住房补贴的申报
第十六条 符合发放住房补贴条件的职工，应填写住房补贴申请表。单位必须对职工的申请表进行认真审核，确保表中各项内容与实际相符。
第十七条 市级各住房补贴实施单位应根据经核实无误的职工住房补贴申请，编制单位住房补贴年度计划，行政主管部门对所属单位（按行政隶属关系）进行汇总，并报市建设部门审核后，在规定的时间内报送市财政局，逾期不予办理。
年度计划一经审定，本预算年度内一律不作调整。实际支出超出计划数的，超支部分由单位自行筹措解决，预算支出结余的结转下年使用。
第十八条 单位编制住房补贴年度计划时，应根据人事变动情况、职工职级变动情况、已发放完毕的人员情况，编制住房补贴年度调整表，对单位住房补贴资金指标进行调整。有关福利性实物分配住房的情况应报市建设局审核确认后报市财政局。
第十九条 各住房补贴实施单位必须本着对国家和职工高度负责的精神，切实做好本单位住房补贴的申报管理工作，认真审查并准确上报有关材料和数据，避免错报，漏报，严禁以弄虚作假等手段骗取住房补贴。
申报住房补贴的职工，必须如实向单位报告本人及配偶所获得的福利性实物分配住房情况，填报住房补贴申请表。实行住房分配货币化以后，受补贴职工若再获得具有福利性实物分配性质的住房，应及时向单位报告。
各单位在申报住房补贴时，要进行认真核查，确保以下情况
属实：住房不达标职工获得的福利性实物分配住房情况；无房职工现住房情况；职工现任职务；公房出售收入余额及已缴财政代管数额；单位可用于发放住房补贴的预算外资金。
单位在实施住房补贴后必须完全停止住房实物分配，不得在实行住房分配货币化以后仍实行福利性实物分房，不得低价出售公有住房，也不得在售房时实行已取消的各种折扣。
受补贴单位应按规定认真建立职工住房档案和住房补贴发放情况备查登记制度，如实记录职工福利性住房分配情况和住房补贴发放情况。职工住房补贴的计发情况（包括已计发住房补贴的总月数和金额等）以及职工在申报住房补贴中的违规违纪情况等，均应计入职工人事档案。
为便于群众监督，从实行住房补贴的第二年起，单位必须在每年的第一个月向本单位职工公布以下情况：受补贴职工福利性实物分配住房情况，包括住房建筑面积、详细地址、门牌号等；无房职工现住房情况，包括住房地址、产权归属等；上一年度受补贴职工住房补贴发放进度情况，包括应补贴总额、已补贴总额，已计发住房补贴年限（或月数）等。
第五章 住房补贴资金管理
第二十条 住房补贴资金来源。
住房补贴资金来源为：单位售房收入等住房基金；经市财政局批准，从单位预算外资金和其他自有资金中列支的资金；公有住房上市交易上缴财政的土地出让金和收益；财政预算安排的住房补贴资金（市财政预算内安排的住房补贴资金由市财政安排的原市本级住房建设和维修资金转化）。
市级机关事业单位可转化为住房补贴的资金，均须交市财政局管理。市财政局连同预算内安排的住房补贴资金，定期统一拨付给住房补贴实施单位，或者直接拨入职工工资账户。
第二十一条 单位收到财政拨付的住房补贴资金后，必须专项用于向职工发放住房补贴，不得拖欠或挪作它用。
预算年度终了时，单位应根据本单位住房补贴支出情况，编制单位住房补贴决算，并按要求时限报市财政局。
第二十二条 监察、审计、财政、建设部门要加强协作，严格住房制度改革纪律，加强住房补贴管理，严肃查处住房补贴申报和管理中的违纪违法行为。
第二十三条 个人以不实情况取得住房补贴，除追回有关资金外，并按国家和省有关法规、制度进行处理。情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
单位以不实情况取得住房补贴或违规将住房补贴资金作为其他用途，除追回有关资金外，按有关财经纪律进行处理。情节严重的，追究单位负责人及财务负责人的责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。在违规单位彻底查清问题并进行有效的整改之前，市财政局将停止拨付该单位住房补贴等预算拨款。发生的住房补贴资金损失，由单位负责追回；确实不能追回的，市财政局从单位次年的住房补贴指标中抵扣。
第二十四条 群众有权向监察、审计、财政、建设部门反映和举报住房补贴实施过程中的违纪违法问题。有关部门应对举报属实的举报人员予以保护和奖励。
第六章 附则
第二十五条 经费由财政部门部分补助或无补助的事业单位，应根据单位实际，参照本办法制定单位住房补贴实施细则，所需资金由单位负担，从单位公房出售收入等住房基金、事业收入、财政返还的单位公房上市交易收益，以及其他自有资金中列支；实行成本核算的事业单位，经市财政局核定后，可以从成本费用中列支。住房补贴面积标准和住房补贴金额标准，可根据单位实际在本办法规定的标准内确定，经上级主管部门同意，报市建设局批准后执行，有关方案同时报市财政局备案。
第二十六条 隆阳区住房补贴的发放可参照本办法执行，其他四县参照省、市办法制定本县的住房补贴支付办法，报市人民政府批准后执行。
第二十五条 本办法由市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。
保山市市级机关事业单位
职工住房补贴支付办法实施细则
第一条 为了顺利实施《保山市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法》，制定本实施细则。
第二条 住房补贴的实施范围。《保山市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法》适用于市级财政全额供给的市级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、社团机关和事业单位。财政部分补助和无补助的事业单位根据自身实际决定是否实行住房补贴。中央和省属驻保单位住房补贴按属地原则执行市级标准。
市级住房补贴实施单位资格由市财政局审核认定。因隶属关系改变或机构改革不再由市级财政全额供给的单位，停止发放市级住房补贴；实行住房补贴政策后仍未停止福利分房的单位、房改房出售收入未缴市财政专户的单位、房改后出售空闲住房未将其出售收入缴市财政专户的单位、已查出多处占房未处理的单位、职工个人资料不详的单位，不予核准实施住房补贴。
第三条 住房补贴对象。住房补贴发放对象是市级机关事业单位中，没有享受过福利性实物分房，以及享受过福利性实物分房但其面积（按建筑面积，下同）未达到《支付办法》规定的住房补贴面积标准的正式在编在岗职工及离退休职工。
市级企业和非财政全供养事业单位离休人员住房补贴纳入市级财政支付对象。
享受福利性住房面积已达到住房补贴面积标准的职工，已享受过国家或单位发放的用于补助职工自建或购买住房资金的职工、两处或多处分房的职工，以及本人生前未实行住房补贴的去世职工，均不再计发住房补贴；职工将原有福利性住房上市交易后，不得因福利性住房面积的减少而要求调整住房补贴额。
第四条 住房补贴实施时间。《保山市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法》正式实施时间为云南省人民政府批准《支付办法》之日，即2007年2月9日。
第五条 住房补贴计算方法。住房补贴由基本住房补贴和工龄住房补贴两部分组成。基本住房补贴=基本住房补贴标准×应发放住房补贴面积；工龄住房补贴=工龄住房补贴标准×1995年工龄数×应发放住房补贴面积。
基本住房补贴标准为350元/ m2；工龄住房补贴标准为3元/工龄年·m2。
应发放住房补贴面积=职工职级对应的住房补贴面积标准—职工已享受福利性住房的面积。
机关行政人员和事业单位管理人员住房补贴面积标准为：一般干部70 m2；科级干部80 m2；处级干部100 m2；厅级干部130 m2。机关工人和事业单位技术人员住房补贴面积标准：初级技术职务、技师以下技术工人、普通工人70 m2；中级技术职务、技师80 m2；副高级技术职务、高级技师100 m2；正高级技术职务120 m2。事业单位中同时具有行政职务和技术职务的人员，只能选择一种住房补贴面积标准。
已享受福利性住房面积包括职工按福利性实物分配政策分配的住房面积和购买具有福利性实物分配性质的住房面积。多处分配、购买具有福利性分配性质住房的，合并计算面积。购买的福利性分配住房包括：按房改售房价格（标准价、成本价）、房改政策性超标加价（含政策性市场价超标加价）、安居工程住房价格、单位集资合作建房成本价等带有福利性价格购买的住房面积。
1995年工龄数：1995年在职的人员，指截止1995年的实有工龄数，跨年进一；1995年及其以前离退休的人员，指离退休时的实有工龄，跨年进一。1995年12月31日以后参加工作的人员，不享受工龄住房补贴，工龄数计为“0”
第六条 调入职工的住房补贴。新调入的职工，调入单位应根据其在调出单位参加福利性实物分房情况和参加工作时间，确定其是否享受住房补贴以及享受的住房补贴如何发放。新调入职工住房补贴已由调出单位发放完毕的，调入单位不得再重复发放住房补贴；新调入职工在原单位已计发部分住房补贴的，调入单位须同调出单位核实其住房补贴发放情况，或根据人事档案中的住房补贴发放记录，计算应续发的补贴。工作调动人员调入新单位后应享受的补贴额=按调入单位补贴标准计算的应发放总额×（1—调出单位已累计发放额÷按调出单位补贴标准计算的应发总额×100%）
第七条 调离职工的住房补贴。调离单位或与单位终止劳动关系的受补贴职工，从停止计发工资的当年起停止计发住房补贴。受补贴职工因调离或因故与单位终止劳动关系一段时间后又回单位工作的，从计发工资的当年起计发住房补贴，但计发数应扣除原已发放数，不得重复计发。住房补贴已按规定发放完毕的，不得再计发。
第八条 职级变动职工的住房补贴。职工因职务变动使职级相应变动时，按变动后的职级对应的住房补贴面积标准计算级差住房补贴。
职工职务升迁，新职级对应的住房补贴面积标准高于原职级对应的住房补贴面积标准，按新职级对应的住房补贴面积标准重新计算住房补贴，扣除原职级已经发放的住房补贴后，发放级差住房补贴和原职级未发放完毕的住房补贴。级差住房补贴额=（基本住房补贴标准+工龄住房补贴标准×受补贴职工1995年实有工龄）×（新职级应补贴面积标准—原职级应补贴面积标准）。
第九条 婚姻变动职工的住房补贴。夫妻双方都是住房补贴支付对象的，在一对夫妻只能享受一套福利性住房的原则下，分别按各自的行政职级或技术职务对应的住房补贴面积标准及其1995年工龄数计发住房补贴。
实施住房补贴以后，享受住房补贴的职工发生离婚，仍按原婚姻住房情况计发住房补贴，不得因住房面积减少而要求增加住房补贴额；原不享受住房补贴的，不得因离婚后住房情况的变化而申请住房补贴。
再婚者再婚后所得住房属于前一婚姻解体时财产分割所得，分别按前一婚姻的住房情况确认福利性住房占有情况。未享受福利性住房的单身职工同享受过福利性住房的单身职工结婚，夫妇双方视为享受了福利性住房，对未享受的一方给予工龄住房补贴，然后计算双方是否享受差额住房补贴。
第十条 住房补贴的发放方式。离退休人员、年满50周岁或工龄满25年的在职人员，可以申请一次性发放住房补贴；领取住房补贴期间去世的人员，其继承人或受遗赠人可以申请一次性发放未领取的住房补贴。
年龄不满50周岁工龄也不满25年的在职人员，先发放工龄住房补贴（1995年前参加工作的人员），然后分年度发放基本住房补贴。分年度发放的基本住房补贴，每年发放数额=应发放基本住房补贴总额÷初次发放之年距50周岁的年数。
住房补贴根据财力状况分步发放，分步发放的顺序为：①离退休人员的住房补贴；②在职人员的工龄住房补贴；③年满50周岁或工龄满25年的在职人员基本住房补贴；④年龄不满50周岁工龄也不满25年的在职人员基本住房补贴。
第十一条 享受住房补贴的职工应当进行公布。各实施单位负责清理、审核本单位职工福利性住房情况和职工职务、职级、工龄情况，计算本单位职工应享受住房补贴额。清理、计算结果公布15天后报有关部门审核。
第十二条 住房补贴报批程序。符合发放住房补贴的职工，应当填写住房补贴申报表，各实施单位要对职工的住房补贴申报表进行审核，确保各项信息真实。各实施单位要将符合享受住房补贴的人员基础信息进行统计公布，职工住房补贴基础信息统计表公布15天后，要分别报送相关部门审核：按干部管理权限报送组织人事部门审核认定工龄、职务、职级（包括高靠一级待遇人员的职级）；报送建设部门审核认定实际拥有福利性住房面积；报送纪检监察部门审核认定是否有多处占房及多处占房处置方案；报送财政部门复核相关数据并认定补贴资金数额。
职工住房补贴基础信息表报经相关部门审定后，单位应当根据本实施细则规定的住房补贴发放方式和顺序，制定本单位住房补贴发放计划。单位编制住房补贴发放年度计划时，应当根据本年度人事变动情况、职工职级变动情况、已兑付住房补贴情况编制住房补贴年度调整表，以便财政部门调整住房补贴资金指标。
第十三条 住房补贴支付工作责任。组织、人事部门按干部管理权限分别负责审核、认定各实施单位受补贴职工的职务、职级和工龄情况。建设部门负责审核认定各实施单位职工应享受住房补贴面积和按应享受面积数、应享受工龄数计算的补贴额，建立住房补贴审批情况个人档案。纪检监察部门负责审核认定各实施单位是否有多处占房，审核认定多处占房处置方案。财政部门负责复核各项基础数据，制定并组织实施住房补贴支付总体计划，筹措、拨付补贴资金，建立住房补贴支付情况个人档案。
第十四条 住房补贴基础信息档案。财政部门要准确地统计调查职工住房补贴支付工作所需的基础信息，重点查清各实施单位享受住房补贴的人员情况、需要兑现住房补贴的面积总量和工龄总量、需要发放的资金总量。各单位要认真建立职工福利性住房档案和住房补贴发放档案，如实记录职工福利性住房占有情况和住房补贴发放情况。职工住房补贴的发放情况记入职工人事档案。
第十五条 福利性住房情况清查。纪检监察部门要组织有关部门开展福利性住房占有情况清查工作，对职工多处购置福利性住房的，凭房管部门房产证办理档案进行清理和处置。多处购置的福利性住房，应当在清理核实的基础上，经有资质的评估机构评估，按市场价格补缴差价。补缴的资金直接缴入市财政住房补贴资金专户。市场价格标准由纪检监察部门会同建设部门和发展改革部门确定。
多处购置福利性住房是指：先购买一套房改房，又参加单位福利性集资建房，形成重复享受福利房；调动工作者在原单位已购买一套福利房，调动工作后又在新单位购买一套福利房，形成多处占房；夫妇两边购买福利性住房，形成多处占房；夫妇双方通过离婚方式分别得以购买一套住房，之后复婚，形成多处占房；再婚者原先以离异单身职工身份各得一套福利房，再婚后拥有两套福利房；单身职工购买福利性住房，结婚后获得两套福利房；单身职工以结婚名义得以购买住房，之后同另外的有房异性结婚，形成多处占房；重复购买或多处购买福利性住房后，已自行处置了其中一套或两套住房；先后获得两套福利性住房，由于离婚原因分别只剩一套住房。
1998年以来，参加集资建房享受了土地优惠的，参加集资建房享受了单位投资优惠的，参加集资建房单位发放专项补助的，对房改期间所得住房进行福利性扩建增加面积的，均为停止福利性住房分配政策后又得福利性住房。停止福利性住房分配政策后又得到的福利性住房，应当累计计算福利性住房占有面积，符合补缴差价的补缴差价。
房产证记载面积同实际面积不一致时，证载面积小于实际面积10 m2以内，以证载面积为准；实际面积大于证载面积10 m2以上，以实际面积为准。房改结束后公款超标装修，按实际装修费数额补缴装修费，单位收缴后缴市财政专户。
第十六条 住房补贴支付资金来源。市级全额拨款行政事业单位职工住房补贴资金来源为：市级全额拨款行政事业单位缴存财政代管的公有住房出售收入；市级财政按年度住房补贴支付需求安排的资金；从单位自行组织的收入中安排的资金。
第十七条 住房补贴支付资金管理。市级住房补贴资金由市财政局设置住房补贴资金专户进行管理，由市级住房补贴支付工作领导小组办公室审核兑付。
单位对财政拨付的住房补贴资金必须专项用于发放职工住房补贴，不得拖欠和挪用。个人以不实情况取得住房补贴的，追回补贴资金，并按国家有关法规、制度进行处理；单位以不实情况取得住房补贴资金或将住房补贴资金挪作他用的，追回补贴资金，并按有关财经纪律处理。
第十八条 实施住房补贴政策后，各部门各单位必须停止住房实物分配，不得在实行住房分配货币化以后仍实行福利性实物分房，不得低价出售公有住房，也不得在出售闲置住房时实行已取消的各种折扣。
第十九条 非财政全额供给的事业单位（差额拨款事业单位和自收自支事业单位），应根据单位实际，参照本实施细则制定单位住房补贴实施细则，所需资金由单位负担，从单位公房出售收入、事业收入和其他自有资金中列支。实行成本核算的事业单位，经市财政局核定后，住房补贴资金可以从成本费用中列支。住房补贴面积标准和住房补贴金额标准，可根据单位实际在本实施细则规定的标准内确定，报市建设局批准市财政局备案后执行。
第二十条 本实施细则由市财政局负责解释。
驰名商标的价值维护
一、驰名商标的庐山面目
驰名商标在各国的法律中都有规定，但是世界上并没有统一的定义。我国学者的定义是：“驰名商标是指在市场上享有较高声誉并为相关公众熟知的商标。” ，《驰名商标认定和管理暂行规定》第二条:“本规定中的驰名商标是指在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。” 学者和法律定义高度一致，看来这个问题在我国已经形成了共识。从学者定义和法律规定来分析，驰名商标只要满足两个条件：1、在市场上享有较高声誉。这个市场并没有严格界定，应该可以分为全国性的市场和地区性的市场以及各种专业市场，2、为相关公众所熟知。相关公众略作解释，比如化肥、农药这些东西在城市市场一般是看不见的，那么他们的相关公众是广大农村村民。从概念上分析，驰名商标其实就是在市场上对某些消费群体而言有些名气的商标，那么驰名商标就存在很多种，从驰名的区域来看，有全国性驰名的商标，地方性驰名的商标；从相关公众来分，有对所有消费者都驰名的商标，有对老年人驰名的商标，有对农民驰名的商标，还会有在特殊群体中驰名的商标（比如高尔夫球、登山运动员等）。这样看来，驰名商标不过在相关消费群体中具有一些知名度的商标，称得上驰名商标的在我们的生活中比比皆是。而且驰名还有一种理解，驰名的原因是很烂，烂得出名。
在我国“驰名商标”通常是指被国家工商局行政认定或法院司法认定的驰名商标，驰名商标被异化为荣誉称号。本文所讲的驰名商标是法律概念上的驰名商标，而不是特指被认定的驰名商标。
二、驰名商标的价值
驰名商标评估价值非常容易达到几十、甚至是几百个亿，不要以为这是天价，其实这些评估是有道理的。国际上有一个简单的评估公式可以套用，我们自己可以来评估。我们都知道国外很多品牌的衣服其实就是国内代工的，相同的工艺和相同的原材料，相同的设计，贴上中国的牌子和国外的牌子价格可能相差几倍甚至是十几倍，这种价格的差异就是驰名商标的价值体现。我们拿衬衫来进行计算，比如国外的驰名品牌和普通品牌的单件价格相差一百元人民币，假如该品牌的衬衫一年销量在全世界是一亿件，那么该国外驰名品牌一年的价值就是一百个亿人民币，再根据具体情况乘以6到20就是该品牌的价值，我们可以算出该品牌的价值最低是600亿人民币。这个公式是驰名商标的价值等于单个产品比普通相同产品的价差乘以年销售量再乘以6到20的系数（系数问题比较复杂，为简单了解，我们可以任意取一个数值来计算）。
尽管采取的是国际通行的评估方法，我们可以评估出商标的巨大价值，但是本人并不以为然，本人以为再高只是个数字，没有太多实际意义。这是因为它不能变现，没有任何公司肯按评估的价格来购买该商标。有的国家法律规定限制驰名商标的转让，其价值更是无法体现。本人一向认为驰名商标对商标所有人有一定的身份依附性，该商标在原商标所有人手中可能价值很高，但是如果买的人市场名声不好，价值很可能立刻要大打折扣。
驰名商标在法律上的价值主要体现在两个方面：1、拒绝和取消注册，2、禁止使用。这和普通商标基本一样，只不过是保护的范围比普通商标宽一些，可以扩大的其他类别上。驰名商标具体运用中每个个案都要在具体案件中一一申请认定，单独申请，费时费力，在一个成熟的消费市场，消费者以成熟的心态认为法律上认定为驰名商标，对商品的质量以及该商标所赋予的其他功能并没有任何的改变，所以法律上的认定为驰名商标应当对商标的价值并不会产生影响。
三、驰名商标价值的变动
驰名商标是动态的，今天是驰名商标，明天就可能不是了，其驰名商标程度会变化，而且也容易变成典型的负面影响。驰名商标是脆弱的，完全可以说它象一只漏气的气球，吹大到一定程度再吹大是不容易的，气球需要不断吹气来维持，却非常容易破裂或漏气变小，甚至其价值有可能变为负数，比如鼎鼎大名的“IBM”的价值曾经一度为负数。这其实并不难理解，比如发生在我国南京的“陈年月饼陷事件”就使“冠生园”商标价值变为负数，大家提到“冠生园”唯恐避之不及，贴上“冠生园”商标，还不如不贴商标，这时使用在月饼上“冠生园”商标价值就为负数。
驰名商标的价值会受到很多因素的影响而发生剧烈的波动，比如“派克”（音译）本来是生产高档笔的，大家都为拥有一只派克笔而自豪，后来派克转变经营思路，开始生产低档笔，致使其商标价值大大贬值，尽管派克及时回头，但是失去的阵地夺不回来，在消费者心目中的价值再也无法回归。上面提到的造假事件，象“博士仁”的质量问题等等各种各样的因素让人无法防备地会侵蚀驰名商标的价值，甚至关乎驰名商标的生死，我们回头去看以前的驰名商标榜，依旧榜上有名的有几个？
四、驰名商标的价值维护
商标越是驰名，越容易受到关注，其价值的波动就越大，驰名商标需要细心呵护。呵护更多是需要商业上的策划，需要一定的公关处理能力，在法律上也需要一定呵护。
1、驰名商标不要有先天的缺陷
“长城”是葡萄酒中一个非常有名的品牌，也被行政认定为中国驰名商标。长城商标是个任意商标，与商品没有任何的联系，但是长城作为商标实在不是个好商标。长城作为中国的象征，是个过于知名的名词，据称长城被注册了几百个商标，光是我国的驰名商标榜上，长城最少就有三个，驰名商标在法律上主要体现在跨类保护上，长城无法禁止他人在其他类别上注册，也无法禁止其他人在其他类别上使用，这样的结果是长城无法体现出驰名商标应有的法律价值，其作为驰名商标法律上赋予的特别保护对他完全落空。在长城葡萄酒的某产区，我们可以看到各种各样的长城。正如“长城”在一起侵权案中的被告所称，长城是中国的长城，凭什么就你可以叫，我就不可以叫，长城有上万公里，你可以用一段作为图案，我可以用其他的一段来作图案，与长城有关的地名有无数个，你叫长城，我就不可以叫××长城么？“长城”的律师在全国扑打着此起彼伏的侵权，疲于奔命，但是同为葡萄酒的知名品牌“张裕”却要轻松得多，“张裕”是个人名，就没有长城那么多的空子可以叫别人钻。所以过于常用的名词不适合作为商标使用。
中国人还有一个习惯，叫“王婆卖瓜，自卖自夸”，喜欢用一些功能描述性的词汇作为商标使用，比如“永久”牌自行车，“永固”牌锁，近年注册的商标还有“立白”、“奇强”等，这些商标是《商标法》禁止注册的，尽管这些商标有的也被认定为“中国驰名商标”，但是这些商标本身就法律状态不稳定，任何人都可以申请该商标的无效，针对各人的提法，商标评审委员会可以是一个态度，但是各个法院就不一样了，因为商标本身的缺陷，难免竞争对手会找人反复提起诉讼，那么这个驰名商标的地位是非常危险的，始终挣扎在死亡的边沿，这种商标还有多大的意义呢？
所以要想成为百年不衰的品牌，首先该品牌应该是健康的，才能经得起各种考验。
2、驰名商标要防止傍名牌
傍名牌就是想方设法把自己装扮成名牌的样子，使消费者产生混淆，误以为自己就是名牌，或者与名牌有特殊的关联。傍名牌非常容易搭名牌的便车，使自己迅速成长起来，对于某些人或公司而言是极好的快速成长的办法。在市场环境还不是很健全的情况下，傍名牌是个非常常见的行为。在早前的美国当可口可乐畅销时，各种相近的牌子陆续出现，其中百事可乐成了冤家对头，一直与可口可乐争夺至今。商标法等知识产权相关法律的恢复也只有二十来年，但是人们的法制思维至今还没有恢复，我国的市场环境恢复到理性还要两代人的努力。
被傍的名牌也有不同的心态，有的听之任之，有的无可奈何，有的愤起打击。当傍名牌者自己也成了名牌，那么原来的名牌的价值将大为降低，甚至被人们怀疑自己就是傍名牌者。当“罗蒙” 也成为驰名商标时，人们甚至开始怀疑“培罗蒙”是不是傍名牌者，其实“培罗蒙”在旧的上海就很有名了。
对于傍名牌的行为，要坚决的打击，否则就要成为“培罗蒙”后续者。
3、要防止淡化
法律对驰名商标的特殊保护是将对驰名商标的保护扩展到不同的类别上，就是为了防止商标淡化。比如“劳斯来斯”是顶级轿车的品牌，提到这个品牌，人们自然想到顶级豪华轿车，但是如果有人注册了“劳斯来斯”烧饼，将会使这个商标的形象大大受损，品牌形象被淡化，所以这样的行为法律是要禁止的。驰名商标被淡化的情况有很多，除了傍名牌的行为，还有一些其他影响，在不知不觉中驰名商标的价值可能变为零。有一种行为国人恐怕还不太了解的，就是商标越驰名，越占垄断地位，该商标越容易被当成通用名称，当有一天大家称某种产品直接用商标称呼时，这并不是件值得荣耀的事情，反而是驰名商标的悲哀，意味着这个驰名商标已经连商标都不是了。比方果冻的一个品牌“喜之郎”有一天几乎垄断了果冻市场，人们买果冻时，不说买果冻，而是说来一袋“喜之郎”，那么“喜之郎”作为一个驰名商标，它已经死亡了，已经变成一个大家都可以用的产品的名称，已经不再具有商标的意义，它作为商标几百亿的价值就归零了。这种淡化行为是温柔的杀手，国人很可能看不到它的可怕。国外的“jeep”本来一个商标，在我国被当成越野车的通用名称了，国内已经有了这样悲惨案例，只是因为商标本来不是太有名而不为大家关注。
淡化还有一种行为也是温柔的商标杀手，有的驰名商标很可能被编进药典，字典或其他工具类书籍中当成通用名称来解释，当你起诉他人商标侵权时，别人在法庭上打开字典或其他工具书，据此认为你的驰名商标已经变成商品的通用名称，大家都可以用了，这种案例在我国也发生过不少，倒霉的“21金维他”就是一个典型案例，该商标曾经被行政认定为“中国驰名商标”，但是在一个诉讼案件中，却被法院撤销了，这是到目前为止唯一被法院撤销的行政认定的“驰名商标”。在国外法律赋予驰名商标所有人具有字典更正的权利，但是在中国恐怕不少企业还为之庆幸，根本考虑不到这种情况对驰名商标致命的危害。
记住：驰名商标不是各荣誉称号，它虽然具有巨大的价值，但是却非常的脆弱，非常容易遭受侵蚀，更可能死于温柔的陷阱。我们要充分了解驰名商标的各种特性，小心呵护，才能真正维护驰名商标的价值。
作者：王律师，中国知识产权保护协会高级会员
