绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市职工住房公积金抵押贷款暂行办法的通知

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贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市公益性岗位开发管理实施细则的通知

市府办发〔2012〕73号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市公益性岗位开发管理实施细则》已经2012年4月21日市人民政府第4次常务会议同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　二○一二年五月十八日


六盘水市公益性岗位开发管理实施细则


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强公益性岗位开发管理，强化公益性岗位安置人员责任，提高工作效率，根据《贵州省公益性岗位管理办法》、《省人民政府办公厅关于加大就业资金投入开发公益性岗位促进困难人员就业的通知》（黔府办发〔2011〕107号）、《财政部人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号），制定本细则。
　　第二条 本细则所称公益性岗位，是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。主要包括：
　　（一）政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位；
　　（二）机关事业单位和社会团体设置的后勤保障岗位；
　　（三）政府投入相关基础设施形成的服务性岗位；
　　（四）社会团体设置的公共服务类岗位；
　　（五）政府补贴、社会出资形成的服务性岗位。
　　第二章 公益性岗位的开发与管理
　　第三条 公益性岗位开发坚持统筹开发、科学设岗、严格管理、促进就业和谁开发、谁管理、谁负责的原则。
　　第四条 市、县（特区、区）人力资源和社会保障部门是公益性岗位开发的综合管理部门。各级党政机关、事业单位、社会团体、乡镇（以下简称用人单位）按各自职责，做好公益性岗位的开发及安置人员的具体管理工作。
　　第五条 建立公益性岗位开发申报制度。政府出资购买的公益性岗位或由用人单位在编制外合理开发设置的岗位，用人单位应向本级人力资源和社会保障部门填报《公益性岗位开发申报表》，经市人力资源和社会保障部门会同财政部门审核批准，报省级人力资源和社会保障、财政部门备案，并将认定的公益性岗位信息输入贵州省劳动就业信息管理系统，建立公益性岗位动态管理数据库，实行动态管理。
　　第六条 建立公益性岗位统一调配和安置情况公示制度。市人力资源和社会保障部门所属公共就业服务机构负责全市公益性岗位的统一调剂工作。各县（特区、区）在不突破公益性岗位总数的前提下，推荐符合条件的就业困难人员上岗，并向社会公布公益性岗位人员情况。市级公共就业服务机构向社会公布全市公益性岗位使用情况。
　　第七条 公益性岗位从业人员的基础档案及台账按管理权限由市、县（特区、区）公共就业服务机构负责建立和管理。用人单位应及时将相关材料报送本级公共就业服务机构归档，不得遗漏档案材料或拖延归档时间。
　　第八条 各县（特区、区）人力资源和社会保障、财政等部门对本辖区内公益性岗位管理情况每季度至少进行一次检查。市人力资源和社会保障、财政等部门每半年至少进行一次抽查。
　　第九条 用人单位应与公益性岗位安置人员签订劳动合同，办理用工备案手续，落实办公场所及经费，组织培训和进行安全教育，按月发放工资，依法缴纳社会保险费。用人单位应制定公益性岗位管理制度，明确安置人员工作职责、工作纪律、考核方式，规范对公益性岗位安置人员的管理。
　　第十条 人力资源和社会保障部门、财政部门、用人单位主管部门、监察部门要加强对公益性岗位开发工作的监督管理，及时了解和掌握公益性岗位安置人员的就业和用人单位对其管理的情况，防止出现违规行为。
　　第十一条 公益性岗位出现空缺的，用人单位应及时补充。需调剂公益性岗位安置人员的，用人单位应报请本级公共就业服务机构同意。
　　第三章 公益性岗位安置的对象及条件
　　第十二条 有下列情形之一，且有劳动能力、进行了失业登记的人员，是公益性岗位安置对象：
　　（一）女年满40周岁、男年满50周岁及以上的失业人员；
　　（二）持有《残疾证》的残疾失业人员；
　　（三）享受城镇最低生活保障待遇的失业人员；
　　（四）连续失业1年以上的长期失业人员；
　　（五）失去土地的农民转为城镇户口的失业人员；
　　（六）就业困难高校毕业生；
　　（七）“零就业家庭”人员；
　　（八）省级以上人民政府确定的其他就业困难人员。
　　第十三条 保洁、保绿、报刊收发、门卫、车辆看管、路灯看护、免费公园管护、敬老院和停车场管理等公益性岗位应重点安置文化程度较低或年龄较大的就业困难人员；协管类岗位应重点安置就业困难的高校毕业生。
　　第四章 公益性岗位从业人员的招聘安置程序
　　第十四条 经批准的公益性岗位，由用人单位拟定招聘方案，报请同级公共就业服务机构核准后，方可招聘安置。两个月内未录聘人员或不接收公共就业服务机构推荐的人员的，已批准设置的岗位由公共就业服务机构收回。
　　第十五条 用人单位一次性安置人数较多或聘用条件较高的，应面向社会公开招聘，经统一培训后录用。一次性招聘安置人数较少或聘用条件较低的，招聘工作由用人单位组织招聘或委托公共就业服务机构组织推荐。
　　第十六条 申请到公益性岗位就业的人员，应持本人身份证、《就业失业登记证》原件及复印件、3张一寸同底免冠相片到公共就业服务机构领取并填写《求职登记表》，通过人力资源市场公开招聘安置或持公共就业服务机构出具的《公益性岗位推荐安置意见表》，到用人单位应聘就业。
　　第五章 公益性岗位安置人员的聘用管理及政策扶持
　　第十七条 用人单位与公益性岗位安置人员签订劳动合同后，应在15日内持下列材料到同级公共就业服务机构进行就业登记，办理用工备案手续：
　　（一）用人单位组织机构代码证原件；
　　（二）市公益性岗位安置人员名册；
　　（三）市公益性岗位安置人员就业登记表；
　　（四）劳动合同复印件；
　　（五）公益性岗位安置人员本人身份证复印件；
　　（六）公益性岗位安置人员《就业失业登记证》原件及复印件；
　　（七）就业服务机构要求的其他材料。
　　用人单位变更公益性岗位安置人员工作岗位或解除、终止劳动合同的，应办理变更、解除或终止备案手续。
　　第十八条 对距法定退休年龄不足5年（含5年）的就业困难人员，公益性岗位的补贴期限可延长至退休；其余人员的公益性岗位补贴期限按累计在岗时间计算。
　　第十九条 公益性岗位安置人员的工资不得低于当地最低工资标准，包括岗位补贴和用人单位补助部分。其中公益性岗位补贴标准为当地最低工资标准的60%；用人单位补助部分由用人单位根据岗位技术难易程度、责任大小、劳动强度、工作量合理确定，但不得低于当地最低工资标准的40%。
　　第二十条 岗位补贴由用人单位按月垫资通过银行代发，每季度终了后10日内向本级就业服务机构申报审核。岗位补贴申报材料包括：
　　（一）市公益性岗位岗位补贴和社保补贴申请汇总表；
　　（二）市公益性岗位岗位补贴申报表；
　　（三）公益性岗位安置人员工资发放表；
　　（四）市公益性岗位安置人员考勤汇总表。
　　申报材料审核时间为10个工作日，财政部门拨款时间为次月10日前，逾期不再受理。
　　第二十一条 岗位补贴资金拨付程序：用人单位提供公益性岗位补贴资金申报材料——人力资源和社会保障部门审核——用人单位填写拨款申请书或开具正式收据——财政部门将岗位补贴资金拨付到用人单位在银行开立的账户。
　　第二十二条 公益性岗位安置人员的社会保险由用人单位负责办理参保接续手续，按规定缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育等五项社会保险费用。公益性岗位社会保险补贴按单位实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险给予补贴，社会保险费属个人部分的由安置人员本人承担，属单位部分的由用人单位先垫资缴纳后，于每季度终了后的10日内，持下列资料到本级公共就业服务机构申请拨付社会保险补贴。
　　社保补贴申报材料包括：
　　（一）公益性岗位社保补贴和岗位补贴申请汇总表；
　　（二）公益性岗位社保补贴申报表；
　　（三）社会保险经办机构出具的上季度单位为其缴纳的有关社会保险费的各项单据。
　　第二十三条 社保补贴资金申请程序：用人单位提供社会保险补贴资金申请材料——人力资源和社会保障部门审核——申请单位填写拨款申请书或开具正式收据——财政部门将岗位补贴资金拨付到用人单位在银行开立的账户。
　　用人单位不按时上报上述相关材料、不兑现其应承担的资金、不按时支付工资、不垫资先缴纳社会保险费或要求公益性岗位人员自己垫资缴纳社会保险费的，由人力资源社会保障部门收回公益性岗位，合同期内聘用人员的工资、社会保险费及福利由用人单位全额承担。因未垫资缴纳社会保险费，公益性岗位人员发生病、伤、亡时引起的后果，由用人单位承担。
　　第二十四条 公益性岗位资金支出占整个就业专项资金支出的比例控制在60%以内。就业专项资金不足以支付公益性岗位人员的岗位补贴和社会保险补贴的，由同级财政部门按《贵州省就业促进条例》的相关规定统筹安排。
　　第二十五条 用人单位应为公益性岗位安置人员建立用工档案。档案内容包括求职登记表、公益性岗位安置个人表、劳动合同、年度考核表、社会保险缴费依据、奖惩材料等。
　　第二十六条 公益性岗位安置人员在聘用期间，其年休假、婚假、丧假、产假，由用人单位按照《职工带薪年休假条例》、《贵州省人口与计划生育条例》的规定执行。
　　第二十七条 公益性岗位安置人员聘用期间，原则上不得变动岗位。确需变动的，用人单位应提供变动依据并报同级公共就业服务机构备案。
　　第二十八条 用人单位将在岗的公益性岗位安置人员调整到不属于公益性岗位工种范围的，不再享受社会保险补贴和公益性岗位补贴。
　　第二十九条 公益性岗位自然减员或因解除劳动合同出现空岗的，报同级公共就业服务机构备案。
　　第三十条 对已享受就业扶持政策的公益性岗位安置人员，公共就业服务机构应在其《就业失业登记证》上记载，并将其享受政策的起始时间等情况录入贵州省劳动就业信息系统。
　　第三十一条 人力资源和社会保障、财政部门要密切配合、通力合作，建立和完善管理制度，加强对社会保险补贴和岗位补贴的审核、发放和管理。
　　第三十二条 用人单位应制定本单位公益性岗位安置人员考勤、岗位职责、奖惩等管理制度，并报同级公共就业服务机构备案。
　　第六章 公益性岗位安置人员的考核
　　第三十三条 公益性岗位安置人员的考核内容主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作能力与工作实绩。
　　第三十四条 考核方式分平时考核和年度考核。平时考核由用人单位确定；年度考核由被考核人填写《市公益性岗位安置人员年度考核表》，报用人单位考核，考核结果需经本人签字认可并在明显位置公示一周。年度考核于次年的1月1日至31日完成。
　　第三十五条 公益性岗位安置人员的考核等次分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。年度考核分值在90分以上的为优秀，70—89分的为合格，60—69分的为基本合格，59分以下的为不合格。考核结果作为续聘与解聘的依据。年度考核优秀的，由用人单位给予适当奖励；年度考核基本合格的，实行6个月试用期，试用期满经考核仍为基本合格的，用人单位与其解除劳动合同；年度考核不合格的，用人单位应与其解除劳动合同。
　　第七章 公益性岗位安置人员的解聘
　　第三十六条 公益性岗位安置人员提前30日书面通知用人单位的，可以解除劳动合同；公益性岗位安置人员在试用期内，提前3日通知用人单位的，可以解除劳动合同；公益性岗位安置人员与用人单位协商一致的，可以解除劳动合同。
　　第三十七条 公益性岗位安置人员有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，停止拨付岗位补贴和社会保险补贴：
　　（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
　　（二）严重违反用人单位规章制度的；
　　（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
　　（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
　　（五）以欺诈、胁迫等手段，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；
　　（六）被依法追究刑事责任的。
　　用人单位与公益性岗位安置人员解除或终止劳动合同时，应出具解除或终止劳动合同的证明，归还代管的《就业失业登记证》，告之到市、县（特区、区）公共就业服务机构办理失业登记手续，并在15日内办理社会保险关系转移等手续。
　　第三十八条 公益性岗位安置人员有下列情形之一的，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除劳动合同：
　　（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
　　（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
　　（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
　　第三十九条 有下列情形之一的，用人单位与公益性岗位安置人员劳动合同终止：
　　（一）劳动合同期满的；
　　（二）公益性岗位安置人员开始享受基本养老保险待遇的；
　　（三）公益性岗位安置人员死亡或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
　　（四）用人单位被依法宣告破产的；
　　（五）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第四十条 公益性岗位安置人员的劳动合同不适用有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。
　　第八章 公益性岗位安置人员的续聘
　　第四十一条 用人单位决定继续聘用公益性岗位安置人员的，应在合同签订之日起7个工作日内报同级公共就业服务机构备案。逾期未报的，不再享受相关扶持政策。
　　第九章 罚 则
　　第四十二条 对违反本细则，以虚报冒领、冒名顶替等形式骗取或套取补贴的单位或个人，对弄虚作假、玩忽职守的工作人员，将根据有关规定作出追回资金、收回岗位、行政问责等处理决定。情节严重构成犯罪的，依法追究相关人员的法律责任。
　　第十章 附 则
　　第四十三条 此前我市的相关规定与本细则不符的，以本细则为准。
　　第四十四条 本细则由市人力资源和社会保障局负责解释。
　　第四十五条 本细则自2012年8月1日起施行。


国家商检局


国家商检局关于印发《出口抽纱品检验管理规定（试行）》的通知


　　　　 （国检检〔１９９２〕２９６号　一九九二年八月二十一日）

　

各直属商检局：

　　国家商检局于一九九二年五月二十日至二十六日在山东青岛召开了“全国出口抽纱品检验技术交流和标准审定会”。现将会议通过的《出口抽纱品检验管理规定》印发你们试行。试行中有何问题和意见，请及时上报国家商检局。

　　附件：出口抽纱品检验管理规定（试行）

　

附件：　　　　　　　 出口抽纱品检验管理规定（试行）

　

　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　

　　第一条　为了加强出口抽纱品检验管理工作，统一全国的检验管理，根据“中华人民共和国进出口商品检验法”及有关规定，特制定本规定。

　　第二条　本规定适用于各种原料的出口手绣、手编（包括手机绣结合的出口抽纱品和手编与机绣结合的镶拼、镶嵌）品的检验管理。出口机绣以及其他的出口抽纱品也可参照本规定执行。

　

　　　　　　　　　　　　　 第二章　检验依据

　

　　第三条　出口抽纱品按对外贸易合同（包括成交样和确认样）、信用证及有关单证进行检验。

　　第四条　第三条中规定不明确或没有规定的按照ＳＮ×××ד出口手绣抽纱品检验规程”、ＳＮ×××ד出口手编结抽纱品检验规程”检验和ＳＮ×××ד出口机绣抽纱品检验规程”检验，不同工种的同一产品分别按相应的出口抽纱品标准检验。特殊品种，按有关的抽纱品标准检验。

　

　　　　　　　　　　　　　 第三章　检验方式

　

　　第五条　凡需对外出具商检证书或国外对产品质量反映大的出口抽纱品，商检局必须批批自验。

　　第六条　对质量稳定、不需出具商检证书的出口抽纱品在厂检合格和外贸部门验收合格的基础上，根据国家商检局国检监（１９９０）１６１号文精神，针对出口抽纱品的检验，商检局可采取以下的检验方式：

　　（一）对商检局检验年批次合格率在９５％以上的企业，商检局采取自验率不少于年报验批次的３０％的检验方式检验。

　　（二）对商检局检验年批次合格率在９０％～９５％之间的企业，商检局采取自验率不少于的报验批次的６０％的检验方式检验。

　　（三）对商检局检验年批次合格率在９０％以下的或年报验批次不足２０批的企业，实行逐批检验。

　

　　　　　　　　　　　　　 第四章　检验要求

　

　　第七条　出口抽纱品的单证审核按国家商检局国检务（１９８９）４４３号通知中的“进出口商品检验签证管理办法”和“进出口商品报验的规定”执行。

　　第八条　抽样

　　（一）依照“出口抽纱品抽样检验规定”抽取代表性的样品。

　　（二）出口抽纱品的样品应包括不同货号、不同颜色兼顾不同规格，但不得少于标准规定的抽箱数。

　　第九条　检验

　　（一）在检验依据和单证齐全无误时，进行出口抽纱品的检验。

　　（二）出口抽纱品不方度、不园度的测量和计算方法。

　　检验产品的不方度、不园度时，要注意花型对称部位是否对称，测量不方度时，应将成品平放，对角量边。测量不方度时，应测成品最长和最短的直径。

　　不方度计算公式如下：（不包括长方形）

　　　　　　　　　　Ｌ１－Ｌ２

　　不方度（％）＝－－－－－－－－－－×１００

　　　　　　　　　１／２（Ｌ１＋Ｌ２）

式中：Ｌ１－－最长的边（厘米）；

　　　Ｌ２－－最短的边（厘米）。

　　　不园度计算公式如下：（不包括蛋园）

　　　　　　　　　　　ｄ１－ｄ２

　　不园度（％）＝－－－－－－－－－－×１００

　　　　　　　　　１／２（ｄ１＋ｄ２）

式中：ｄ１－－最长的直径（厘米）；

　　　ｄ２－－最短的直径（厘米）。

　　（三）镶拼抽纱品的规格检验按“出口手编结抽纱品检验规格”执行，出口手绣镶嵌品的规格检验按“出口手绣抽纱品检验规程”执行，出口机绣镶嵌品的规格检验按“出口机绣抽纱品检验规程”执行（成品四周镶有编结花边的为镶拼品，成品局部以编结花边为点缀，且点缀面积不超过２５％为镶嵌品）。

　　（四）出口抽纱品的包装检验

　　按照国家商检局国检鉴（１９９１）２９３号文件要求检验。

　　第十条　检验结果判定

　　（一）以检验批为单位按实际出口抽纱品检验下整批货物合格与否，经检验产品综合质量符合合同、信用证及有关标准规定的，则判整批为合格。

　　（二）出口抽纱品的报验数量单位一律将打对套折算成最小单位片。

　

　　　　　　　　第五章　第二次检验、过期重新验检与复验

　

　　第十一条　商检局第一次检验不合格的出口抽纱品，经工厂返工整理合格仍需出口的，申请单位必须向原检验商检局申请第二次检验，其结果作为最终评定。

　　第十二条　出口抽纱品检验有效期为一年，遇有特殊情况可视具体情况酌情掌握。超过检验有效期仍需出口的货物，出口经营单位应向商检局重新报验（过期重验），商检局对过期重验商品的重点检验项目为外观和包装质量。

　　第十三条　报验人对商检局检验的出口抽纱品的结果有异议，按国家商检局的《进出口商品复验办法》和国家商检局“关于执行《进出口商品复验办法》有关问题的通知”办理。

　

　　　　　　　　　　　　　 第六章　批次管理

　

　　第十四条　出口抽纱品检验时应以同一合同在同一加工条件下的同一品种为一检验批。

　　第十五条　加强出口抽纱品的批次管理，按照〔１９８７〕国检务联字第２８０号“关于发布实施《出口商品批次监督管理办法》的联合通知”管理。

　

　　　　　　　　　　　第七章　产地检验与口岸查验

　

　　第十六条　经产地商检局检验合格的出口抽纱品，在口岸出口的，产地商检局按照国检务〔１９８７〕６０１号“关于下发统一的内部单证及印签的通知”填写出口商品检验换证凭单。

　　第十七条　出口抽纱品必须经产地商检局检验合格，出口时口岸商检局根据产品质量情况主要查验如下内容：

　　（一）核对出口抽纱品“换证凭单”内容是否与有关单证相符。

　　（二）查包装有否破损、水渍、污渍、霉变等不正常情况。

　　（三）查对货物名称、批号、标记和唛头、箱数及检验有效期是否与合同、信用证及有关规定相符。

　　第十八条　经产地商检局检验合格的出口抽纱品，货到口岸发生包装破损、商品污染或批次混乱等问题，由口岸商检局对货物进行开箱验，如有漏验项目时，口岸商检局应及时与产地商检局联系，取得妥善处理后方可放行。

　　第十九条　经产地商检局检验合格签发了“换证凭单”并已运往口岸的出口抽纱品，如超过检验有效期仍需出口的，由口岸商检局对货物进行开箱检验，检验合格后方可放行。

　

　　　　 第八章　对商检有关单证、统计报表和统一检验目光的要求

　

　　第二十条　出口抽纱品的原始检验记录是放行出证的主要依据，必须逐批做好检验记录。

　　第二十一条　认真做好半年小结，全年总结的出口抽纱品的统计工作，每半年进行一次质量分析，质量分析和统计报表分别于七月底和次年一月底前报国家商检局检验处（《出口抽纱品检验情况统计报表》格式见附件）。

　　第二十二条　应按月做出出口抽纱品检验情况统计报表作为检验资料积累，对重大的质量案例或国外反映要随时核查上报。有关检验情况、质量分析、统计报表及生产厂的质量情况等，应建立商品档案。

　　第二十三条　为了使全国出口抽纱品检验标准掌握尺度统一，减少目光差异，商检局之间、工贸检之间要定期或不定期统一检验目光，开展技术交流。

　　第二十四条　本规定自发布之日起试行。

　　附件：出口抽纱品检验情况统计报表（略）