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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区建设工程造价管理条例

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

　　第六十三号


　　《宁夏回族自治区建设工程造价管理条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年9月30日通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。

　　 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

　　 2009年9月30日


宁夏回族自治区建设工程造价管理条例

（2009年9月30日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


　　第一章 总 则


　　第一条　为了加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价,维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、行政法规规定，制定本条例。

　　第二条　在自治区行政区域内从事建设工程造价及其监督管理活动，适用本条例。

　　第三条　本条例所称建设工程造价，是指建设工程项目从立项到竣工验收交付使用期间，按照国家和自治区有关规定应当计入建设项目投资的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、有关税费和建设期间贷款利息等费用。

　　第四条　县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（以下简称建设行政主管部门），负责建设工程造价监督管理工作。

　　自治区及设区的市人民政府建设行政主管部门所属的建设工程造价管理机构，负责建设工程造价的具体业务工作。

　　发展和改革、财政、物价等行政管理部门，应当依据各自职责共同做好建设工程造价监督工作。

　　交通、水利等执行国务院行业建设工程造价依据的行业行政主管部门，负责本行业的建设工程造价监督管理工作。

　　第二章 造价依据

　　第五条　建设工程造价依据是指用来计算、合理确定和有效控制建设工程造价的标准，包括下列内容：

　　（一）估算指标、概算指标；

　　（二）概算定额、预算定额及费用定额；

　　（三）工期定额和劳动定额；

　　（四）人工、材料（设备）与施工机械台班价格；

　　（五）工程量清单计价规范

　　（六）国家和自治区规定的其他造价依据。

　　第六条　制定建设工程造价依据，应当遵守下列规定：

　　（一）估算指标、概算指标、概算定额，由自治区建设行政主管部门会同发展和改革、财政等行政主管部门制定；

　　（二）建设工程预算定额及费用定额、工期定额、劳动定额，人工、材料（设备）与施工机械台班价格、工程量清单计价规范，由自治区建设行政主管部门制定；

　　（三）交通、水利等行政主管部门，应当会同建设、发展和改革等行政管理部门编制地方性专业工程补充定额。

　　第七条 建设行政主管部门应当加强对机关办公用房、事业单位用房、市政工程、大型公共建筑等国有资金投资以及国有投资为主的其他建设工程造价计价标准的编制工作，为合理确定和控制政府投资提供依据。

　　第八条 设区的市以上人民政府建设行政主管部门所属的工程造价管理机构，应当调查测算、汇总本地区各类工程材料、人工、设备、施工机械台班等价格信息，报自治区建设行政主管部门审核后定期发布。

　　第九条 造价依据实行复审制度。自治区建设行政主管部门应当组织相关部门对标龄满五年的造价依据进行复审；需要修订的，应当及时组织修订。

　　第十条制定建设工程造价依据应当与经济社会发展和建设工程技术水平相适应，根据国家规定和市场变化情况适时进行调整，并向社会公布。

　　制定和修订建设工程造价依据，应当公开征求社会各方面的意见和建议。

　　第十一条 依法进行招标的建设工程，应当采用建设工程造价依据。

　　依法可以不招标的建设工程项目，其计价方法由建设单位、施工单位依据国家和自治区有关造价依据协商确定。

　　编制建设工程造价，应当按照建设工程造价依据进行。

　　第三章 造价控制

　　第十二条　建设工程造价应当按照建设工程项目全过程合理确定，按建设程序有效控制。投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程结算。

　　第十三条　建设工程造价应当按照下列规定编制：

　　（一）投资估算应当根据建设规模、建设标准、工艺技术标准，按照估算指标等工程造价依据并参考建设期间价格、利率变化等因素编制；

　　（二）设计概算应当在投资估算的控制下，按照概算指标、概算定额、费用定额和市场价格信息等因素编制；

　　（三）施工图预算应当在批准的设计概算范围内，依据经审定或者批准的施工图、建设工程造价依据以及有关规定编制；

　　（四）建设工程结算，以施工合同约定的建设工程造价为基础，结合合同约定的调整内容编制。

　　采用工程量清单形式编制建设工程造价的，应当执行工程量清单计价规范。

　　第十四条县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强建设工程类别的确认和施工企业取费类别的核定工作。任何单位和个人不得提高或者降低工程类别、取费类别等级标准。

　　第十五条 编制建设工程造价，建设单位应当委托由依法取得建设工程造价咨询资质企业进行。

　　第十六条　建设工程造价中的下列费用不列入招标投标的竞争性费用：

　　（一）工程排污费；

　　（二）建设工程劳动保险基金；

　　（三）住房公积金；

　　（四）危险作业意外伤害保险费和工伤保险费；

　　（五）安全文明施工费；

　　（六）国家和自治区规定的其他费用。

　　第十七条全部使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位的建设工程，投资估算、设计概算经项目审批部门批准后，建设、设计单位不得擅自扩大建设规模，不得增加建设内容，不得提高建设标准。工程项目建设中确需调整的，应当经原审批部门批准。

　　第十八条 设计单位应当依法编制投资估算、初步设计概算，不得擅自提高或者降低定额标准编制建设工程造价。

　　第十九条施工企业应当在批准的设计概算内，根据施工图、施工方案、定额标准和预算价格、市场价格等计价依据，依法编制建设工程造价。

　　建设单位、施工企业不得擅自提高或者降低定额标准编制建设工程项目预算、结算。

　　第二十条县级以上人民政府建设行政主管部门应当对政府投资的建设工程项目概算、预算的编制进行管理和审查，控制政府投资建设工程项目的工程造价。

　　第二十一条　依法进行招标的建设工程，合同价应当与中标价一致，发包人和承包人不得另行签订与招标投标文件不符的协议。

　　第二十二条　依法进行招标的建设工程，发包人和承包人自签订《建设工程施工合同》之日起十日内，由承包人将合同副本及招标文件、中标通知书、相关电子数据等，报工程造价管理机构备案。

　　建设工程施工过程中发包人和承包人签订涉及建设工程造价调整补充合同的，应当及时报送备案。

　　第二十三条　实行工程量清单计价的建设工程项目，招标人应当提供工程量清单。投标人依据工程量清单报价，由招标投标双方依法确定建设工程造价。

　　第二十四条　全部使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位的建设工程项目招标投标，应当采用工程量清单计价方法计算建设工程造价，并设立招标控制价。

　　鼓励其他投资的建设工程项目，采用工程量清单计价方法计算建设工程造价。

　　第二十五条建设工程竣工验收后，应当以在工程造价管理机构备案的《建设工程施工合同》为依据，结合合同约定的合同价款调整内容，及时编制工程竣工结算，并办理工程结算手续。不办理工程结算手续的，工程不得交付使用。

　　第二十六条 发包人和承包人对建设工程造价有争议的，可以依照合同约定申请调解，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第四章 执业管理

　　第二十七条 从事建设工程造价咨询的企业，应当依法取得工程造价咨询单位资质证书。

　　从事建设工程造价咨询业务的专业人员，应当依照国家有关规定取得执业资格。

　　未取得资质证书或者执业资格的企业、人员，不得从事建设工程造价咨询业务。

　　第二十八条　建设工程造价咨询企业及其造价工程师应当严格执行工程建设标准、规范和造价依据，真实准确出具建设工程造价成果文件，对其建设工程造价成果文件承担法律责任。

　　第二十九条建设工程造价咨询企业应当建立编审制度和档案管理制度，对所承接的建设工程造价咨询项目，应当按操作规程进行登记。

　　第三十条　建设工程造价咨询企业从事建设工程造价咨询业务，不得有下列行为：

　　（一）伪造、涂改、出租、出卖资质证书或者以其他形式非法转让资质证书；

　　（二）恶意压低收费、以给予回扣谋取私利等方式进行不正当竞争；

　　（三）超越资质等级范围承接建设工程造价咨询业务；

　　（四）与发包人、承包人串通、弄虚作假，恶意提高或者压低建设工程造价；

　　（五）对同一招标事项，同时接受招标人和投标人委托，提供建设工程造价咨询业务；

　　（六）法律、行政法规禁止的其他行为。

　　第三十一条 注册造价工程师从事建设工程造价咨询业务，不得有下列行为：

　　（一）泄露标底、实施商业贿赂或者谋取合同约定费用以外的其他利益；

　　（二）签署虚假记载、误导性陈述的建设工程造价成果文件；

　　（三）以个人名义承接建设工程造价业务；

　　（四）允许他人以自己的名义从事建设工程造价业务；

　　（五）同时在两个或者两个以上企业执业；

　　（六）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资格证书或者执业印章；

　　（七）不按照建设工程造价依据计算工程造价；

　　（八）法律、行政法规禁止的其他行为。

　　第三十二条　外省区的建设工程造价咨询企业在自治区行政区域内从事建设工程造价咨询业务的，应当持资质证书向自治区建设行政主管部门办理备案手续，并接受其监督管理。

　　第五章 监督检查

　　第三十三条建设行政主管部门应当对政府投资工程执行建设工程造价依据、招标投标、合同履行和建设工程结算等情况进行监督检查。

　　第三十四条建设行政主管部门应当会同物价行政管理部门，制定建设工程造价咨询服务收费标准，规范建设工程造价咨询企业及其工作人员的收费行为,并定期进行检查。

　　第三十五条　建设行政主管部门应当建立建设工程造价咨询企业诚信档案制度。对因被投诉、举报受到处理或者违法行为受到行政处罚等不良记录的，应当记入其诚信档案，并向社会公布。

　　任何单位和个人有权查阅工程咨询企业诚信档案。

　　第三十六条　建设行政主管部门应当定期对建设工程造价咨询企业执业情况进行监督检查，对发现的问题应当及时纠正处理，被检查企业应当予以配合，并按照要求提供有关资料。

　　第三十七条任何单位和个人对建设、设计、施工、造价咨询等单位违反建设工程造价管理规定的行为，有权向建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门进行举报，受理部门应当依法查处。

　　第六章 法律责任

　　第三十八条违反本条例规定，相互串通、弄虚作假、高估冒算的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销其资质证书。

　　第三十九条违反本条例规定，设计单位擅自提高或者降低定额标准编制投资估算、初步设计概算的，由原审批行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以该建设工程总设计费百分之十的罚款；拒不改正的，依法降低其资质等级或者吊销资质证书。

　　第四十条违反本条例规定，建设单位、施工企业擅自提高或者降低定额标准编制建设工程项目预算、结算的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以一万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，依法降低其资质等级或者吊销资质证书。

　　第四十一条　违反本条例规定，建设单位、施工企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下罚款：

　　（一）委托无相应资质的单位编制、审查建设工程造价成果文件的；

　　（二）不依照规定报送备案的。

　　第四十二条　未取得资质证书或者执业资格的企业、人员从事建设工程造价咨询业务的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，没收违法所得，并对单位处一万元至三万元的罚款，对个人处五千元至一万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十三条　违反本条例规定，工程造价咨询企业有第三十条（一）、（二）、（三）、（五）项规定行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销其资质证书。

　　第四十四条　违反本条例规定，注册造价工程师有第三十一条规定行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，依法吊销注册造价工程师资格证书。

　　第四十五条　建设行政主管部门以及相关行政主管部门及其工作人员，在建设工程造价及其监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十六条 单位和个人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第七章　 附 则

　　第四十七条　本条例自2009年11月1日起施行。2004年3月1日自治区人民政府公布实施的《宁夏回族自治区建设工程造价管理规定》同时废止。

中国政府 坦桑尼亚联合共和国政府


中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府文化协定一九九二至一九九四年执行计划


（签订日期１９９２年８月２６日）
　　中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府，为促进两国友好关系的进一步发展，加强两国文化交流和合作，根据一九九二年四月三十日在多多马签订的两国文化协定第十条规定，特签订一九九二年至一九九四年执行计划，条文如下：

　一、文化艺术
　　（一）中国政府文化代表团（不超过四人）访问坦桑尼亚，为期四周。
　　（二）坦桑尼亚政府文化代表团（不超过四人）访问中国，为期两周。
　　（三）中国艺术团（不超过二十人）访问坦桑尼亚，为期两周。
　　（四）坦桑尼亚艺术团（不超过二十人）访问中国，为期两周。
　　（五）中国工艺美术品、图书或其他展品参加每年一次的达累斯萨拉姆“七·七”国际博览会，进行展销，随展人员二至三人，为期两周。
　　（六）坦桑方在华举办美术和工艺品展销，随展二至三人，为期两周。
　　（七）坦桑尼亚口头文学考察组（三人）访问中国，由中国民间艺术家协会接待。
　　（八）中国民间文学考察组（三人）访问坦桑尼亚。
　　（九）坦桑尼亚艺术家参加中国国际民间艺术节和其他艺术节活动，并进行访问演出。
　　（十）中国艺术家代表团访问坦桑尼亚，为期两周。

　二、教育
　　（十一）中方每年继续向坦桑方提供三十个奖学金名额，其中除三名用于培养医学本科生外，其余名额均用于为坦桑方高等院校、科研、政府部门或坦赞铁路培养教师、科研或管理人员。有关招生细节由两国主管部门另行协商决定。
　　（十二）坦桑方向中方每年提供五个奖学金名额，其中两名高级奖学金生，供中方派遣高级访问学者到坦桑尼亚进行研究。进修和研究的专业或专题包括语言、人文和社会科学等学科。
　　（十三）根据一九九０年五月二十五日有关换文精神，中国政府向坦桑尼亚政府提供一百万元人民币赠款，用于向达累斯萨拉姆技术学院土木工程系派遣教师和提供实验室设备。具体事宜由西安公路学院和达累斯萨拉姆技术学院另行商定。
　　（十四）双方鼓励两国大学院校间建立校际关系。首先，东南大学和达累斯萨拉姆大学将派代表团互访。双方鼓励东南大学向达累斯萨拉姆大学派遣教授或讲师任教，并接收达累斯萨拉姆大学教师攻读硕士、博士学位。
　　（十五）双方通过互派代表团、组、人员访问等渠道，保持两国教育机构领导人之间的接触，不断推动两国教育交流和合作。
　　（十六）双方鼓励两国有关教育机构、团体和学校互换教育图书、资料，互通教育情报资料。

　三、博物馆、图书馆、档案、文物和体育
　　（十七）双方鼓励两国博物馆进行交流、合作和互换专家。
　　（十八）双方鼓励两国图书馆进行交流和合作，支持两国国家图书馆之间交换图书资料，互派专家考察访问。
　　（十九）双方鼓励两国档案部门进行交流和合作，鼓励两国档案管理机构互派档案专家就档案库房设施、档案管理、文件修复、档案专业人员培训等进行业务交流与考察，交换档案业务资料和有关档案的缩微胶片等。
　　（二十）双方鼓励两国在文物领域进行交流和合作，鼓励两国文物专家的互访。
　　（二十一）双方鼓励两国体育机构进行交往与合作。

　四、新闻、广播、电影、电视
　　（二十二）中国新闻广播代表团访问坦桑尼亚。
　　（二十三）坦桑尼亚新闻广播电视代表团访问中国，由中国广播电影电视部接待。
　　（二十四）双方鼓励两国国家通讯社和广播、新闻、电视方面的交流和合作，互换新闻、广播和电视资料，互派人员往来。
　　（二十五）双方鼓励中国国际广播电台和坦桑尼亚国家电台互派领导人访问、互换记者采访、互换文化、音乐和其他广播节目。
　　（二十六）双方鼓励两国电影机构领导人互访、合作制片、译片，通过商业渠道发行影片，并互办电影周。
　　（二十七）双方鼓励两国国家级报社领导人互访、交流办报经验、互换新闻稿件和新闻照片。双方也鼓励负责以上有关部门的官员进行访问和考察。
　　（二十八）坦桑方恳请中方参与在坦桑尼亚大陆修建电视台。中方将对坦桑方这一要求予以考虑。

　五、现代医学、传统医学和公共卫生
　　（二十九）双方鼓励两国医药卫生部门互派专家在以下领域进行访问和考察：麻醉、初期保健护理、公共卫生、传统医学、理疗、培训、药物及其供应。
　　（三十）坦桑方继续接纳中国现代医学专家、医生到坦桑医院工作。中国专家、医生的科别和人数应根据坦桑方的需求由双方另行商定。双方将重新考虑坦桑政府所应付给中国医生的津贴。
　　（三十一）双方将就坦桑尼亚传统医药中心的建立形式和在坦桑尼亚兴建生产传统医药工厂的可能性进行探讨，以促进坦桑尼亚传统医药工业的发展。
　　（三十二）在治疗艾滋病研究方面，双方同意按照一九九一年八月在北京签署的协定继续进行。

　六、费用
　　（三十三）根据本计划派出的互访人员，由派遣方负担国际旅费，接待方负担其访问期间的食宿、交通和医疗费用。
　　（三十四）双方相互举办的展览，由送展方负担展品的往返国际运费，承展方负担展品在其境内的运输、保险和组织展览的有关费用，双方为对方免费提供展览场地，展品免收关税和其他税额。
　　（三十五）双方互派的文艺演出团组，由派遣方负担演出道具的往返国际运费，接待方负担演出道具在其境内的运输和组织演出的有关费用。
　　（三十六）双方互派留学生的费用，由两国有关机构另行商定。

　七、其他条款
　　（三十七）执行本计划交流项目的细节，由双方有关部门另行商定。
　　（三十八）在执行本计划过程中，如需增减项目或出现任何其他问题，应由双方协商和／或通过外交途径解决。
　　（三十九）本执行计划自签字之日起生效。
　　本执行计划于一九九二年八月二十六日在北京签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　坦桑尼亚联合共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　徐文伯　　　　　　　　　　　　　　　迪里亚
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）