关于印发《基本建设设计工作管理暂行办法》《基本建设勘察工作管理暂行办法》的通知

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国家税务总局


关于印发《全国税务机关公文处理办法》的通知

国税发[2012]92号



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
　　为了进一步规范税务公文处理工作，提高税务机关公文处理工作的质量和效率，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发[2012]14号），结合近年来各级税务机关公文处理工作和行政管理信息化建设的实际情况，国家税务总局修订形成了《全国税务机关公文处理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　
　　国家税务总局
　　二○一二年十月十日

　　
　　全国税务机关公文处理办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为了推进全国税务机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发[2012]14号），制定本办法。
　　第二条 本办法适用于全国税务系统各级党的组织和行政机关公文处理工作。
　　第三条 税务机关公文是税务机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布规章和规范性文件，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
　　第四条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
　　第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
　　第六条 各级税务机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
　　第七条 各级税务机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
　　第八条 各级税务机关要加强业务知识培训。全体税务干部应当学习掌握公文处理知识，提高公文处理能力。文秘人员应当忠于职守，具备相关专业知识。
　　第九条 各级税务机关应当为公文处理工作创造必要的条件，不断改进办公手段，全面实行公文处理信息化，努力提高公文处理工作的质量和效率。
　　第二章 公文种类
　　第十条 税务机关的公文种类主要有：命令（令）、决议、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。
　　第十一条 命令（令），适用于依照有关法律、行政法规发布税务规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。发布税务规章，应当按照税务规章产生的程序进行。命令（令）属下行文，一般无主送、抄送。
　　第十二条 决议，适用于会议讨论通过的重大决策事项。
　　第十三条 决定，适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定属下行文。
　　第十四条 公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。税务机关应当依照有关法律、法规、规章向国内外公布税收规范性文件和其他重要税收事项。公告应当公开发布，无主送、抄送。
　　第十五条 通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事务性事项。通告面向社会并具有一定的约束力，可采用张贴或媒体刊播的形式公布，无主送、抄送。
　　第十六条 意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见一般分为参考建议性意见、表明意向性意见、工作指导性意见。意见可以用于上行文、下行文和平行文。
　　第十七条 通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知一般分为指示性通知、发布和转发性通知、事务性通知和知照性通知。通知主要是上级机关对下级机关行文时使用，属下行文；向有关单位知照某些事项时（如告知机构变更和召开会议等），也可作平行文使用。
　　第十八条 通报，适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况。通报分为表扬性通报、批评性通报和情况通报。通报属下行文。
　　第十九条 报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关询问。报告根据内容分为综合性报告和专题性报告。报告属上行文。
　　第二十条 请示，适用于向上级机关请求指示、批准。请示一般分为政策性请示、问题性请示和事务性请示。请示属上行文。
　　第二十一条 批复，适用于答复下级机关请示事项。批复一般分为政策性批复、问题性批复和事务性批复。批复属下行文。上级机关批复下级机关的请示时，必须明确表态，若予否定，应写明理由。批复一般只送请示单位，若批复的事项需有关单位执行或者周知，可抄送有关单位。若请示的问题具有普遍性，可使用“通知”或其他文种行文，不再单独批复请示单位。
　　上级税务机关针对下级税务机关有关特定税务行政相对人的特定事项如何适用税收法律、法规、规章或税收规范性文件的答复或者解释，需要普遍执行的，应当按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定制定税收规范性文件。
　　第二十二条 函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函分为商洽函、询问函、请求批准函、答复函、告知函。函属平行文，有隶属关系的上下级机关之间不得使用函。请求批准函仅用于向平级机关或有关主管部门请求批准相关事项。
　　第二十三条 纪要，适用于记载会议主要情况和议定事项。国家税务总局的会议纪要分为党组会议纪要、局务会议纪要、局长办公会议纪要和局领导专题会议纪要。　　
　　第三章 公文格式
　　第二十四条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、承办部门名称、印发部门名称和印发日期、页码等组成。
　　第二十五条 份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。份号一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
　　第二十六条 密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。密级和保密期限一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行，标注为“密级★保密期限”。保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
　　第二十七条 紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。公文的紧急程度一般用3号黑体字，顶格编排在公文首页版心左上角。如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
　　紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“加急”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。
　　电报中的“特提”，适用于要求即刻办理的十分紧急事项，注明“特提”等级的电报，发电单位要提前通知收文单位机要部门；“特急”适用于2日内要办的紧急事项；“加急”适用于4日内要办的较急事项；“平急”适用于6日内要办的稍缓事项。
　　第二十八条 发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm。发文机关标志一般使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
　　联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。需要同时标注联合发文机关名称的，一般应使主办机关名称在前，如有“文件”二字置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
　　第二十九条 发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成，编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”标注；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
　　联合行文时，使用主办机关的发文字号。
　　明码、密码电报由办公厅（室）按明电和密电的有关规定分别编号处理。
　　（一）国家税务总局党的组织发文字号包括：
　　1.税总党组发〔公元年份〕×号。适用于：中共国家税务总局党组重要发文。
　　2.税总党组函〔公元年份〕×号。适用于：中共国家税务总局党组一般事务性发文。
　　3.税总党纪发〔公元年份〕×号。适用于：中央纪委驻国家税务总局纪检组重要发文。
　　4.税总党纪函〔公元年份〕×号。适用于：中央纪委驻国家税务总局纪检组一般事务性发文。
　　5.税总机关党发〔公元年份〕×号。适用于：国家税务总局机关党委重要发文。
　　6.税总机关党函〔公元年份〕×号。适用于：国家税务总局机关党委一般事务性发文。
　　（二）国家税务总局行政公文发文字号包括：
　　1．税总发〔公元年份〕×号。适用于：向上级机关请示、报告和提出意见；向下级机关部署全局性税收工作，制定工作制度，提出指导性意见；下达年度税收计划和税务经费安排；对税收收入、重要工作、重大事件的情况通报；对下级机关或个人给予重大奖励、表彰或批评、惩处；机构的设置、变动；转发上级机关的重要文件；与平级机关或有关团体单位的联合发文；其他有关重要事项的通知。
　　2．税总函〔公元年份〕×号。适用于：向下级机关部署局部的、阶段性的或临时性的工作；对年度税收计划作局部调整；对税务经费作局部和临时性的安排；对税务日常工作有关情况的通报；一般性的表扬或批评；与平级机关商洽事宜、答复问题或报送需要平级机关核批的事项；转发上级机关的一般性文件、平级机关与税收工作有关的文件；对下级机关的请示事项予以批复；对人大议案、建议和政协提案的答复等。
　　3．税总任〔公元年份〕×号。适用于：按照干部管理权限，任免干部行政职务。
　　4．税总办发〔公元年份〕×号。适用于：代表国家税务总局向各级税务机关布置日常性的事务工作，通报有关情况；发布局机关内部适用的各类制度规定；通报局机关内部的有关情况等。
　　5．税总办函〔公元年份〕×号。适用于：代表国家税务总局向平级单位的有关部门或其他单位行文，通报有关情况，商洽事宜；向上级机关的有关部门报送有关情况，提出意见和建议；向下级机关征求意见；下发各类会议、培训通知，向有关单位发出邀请；向有关单位提供证明等。
　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局的发文字号，可参照国家税务总局公文的发文字号，根据工作需要确定。
　　第三十条 签发人。上行文应当标注签发人姓名。签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，与发文字号平行，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字标注。
　　如有多个签发人，签发人姓名按发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
　　第三十一条 标题。由发文机关、发文事由和文种组成，应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。公文标题中除法律、法规、规章和规范性文件名称加书名号外，一般不用标点符号。
　　转发公文，标题一般为：本机关名称+转发+被转发文件的标题+的通知；多层转发的，根据主要事由自拟标题，但标题中应含“转发”字样；不得以被转发文件的发文字号作为标题。
　　标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当，标题排列应使用梯形或菱形。
　　第三十二条 主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记部分。
　　在主送和抄送中，税务机关的名称应当使用“×××国家税务局、×××地方税务局”，不得使用简称。
　　第三十三条 正文。公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文，使用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；标题一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
　　在公文的正文中，税务机关的名称可以使用规范化简称。规范化简称为“××国税局、××地税局”，不得使用“国税、地税，国、地税局，国地税”等。
　　第三十四条 附件说明。公文附件的顺序号和名称。如有附件，在正文下空一行左空二字位置编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.×××”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应与上行附件名称的首字对齐。
　　正文标题中已经标明所印发、转发的公文标题或主要内容的，文末不再将所印发或转发的公文列为附件。
　　第三十五条 发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。
　　单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名。联合行文时，应将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列在相应位置。
　　第三十六条 成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发日期。联合行文时，署最后签发机关负责人的签发日期。
　　成文日期一般右空四字编排于发文机关署名之下，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
　　第三十七条 印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。印章用红色，不得出现空白印章。
　　单一机关行文时，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应上距正文（或附件说明）一行之内。
　　联合行文时，应使印章与各发文机关署名一一对应，端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应上距正文（或附件说明）一行之内。
　　公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，应当对行距、字距进行调整。
　　电报应当署签发人姓名，不需加盖发文机关印章，但应当在电报首页右上角“签批盖章”处加盖机关“发电专用章”。
　　第三十八条 附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。附注内容各条之间用逗号分隔。
　　信息公开选项作为附注，用3号黑体字，左空一字编排在版记之上。
　　第三十九条 附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
　　附件与正文不能一起装订的，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
　　第四十条 抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关,应当使用全称、规范化简称或者同类型机关统称。
　　抄送机关按上级机关、平级机关、下级机关次序排列；同级机关之间一般按照党委、人大、政府、政协、军队、法院、检察院、人民团体、民主党派等次序排列。
　　抄送机关应当根据工作需要确定，不得随意扩大范围。
　　抄送机关编排在公文最后一页的下方位置。一般用4号仿宋体字，在印发部门和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
　　如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
　　第四十一条 承办部门、印发部门和印发日期。一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，承办部门左空一字，印发部门和印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
　　第四十二条 页码。公文页数顺序号。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
　　第四十三条 排版方式。文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。
　　一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心，特定情况可以作适当调整。
　　如无特殊说明，公文格式各要素的字体和字号一般采用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
　　如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
　　第四十四条 公文的版记一般包括两个要素：抄送机关，承办部门名称、印发部门名称和印发日期。
　　版记中如有其他要素，应当将其与承办部门、印发部门和印发日期用一条细分隔线隔开。
　　版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（0.35mm），中间的分隔线用细线（0.25mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
　　第四十五条 信函格式。首页的发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
　　发文机关标志下4mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20mm处为一条红色双线（上细下粗），线长均为170mm，居中排布。
　　如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
　　发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
　　标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
　　第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
　　首页不显示页码。
　　版记中不加分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
　　第四十六条 命令（令）格式。发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20mm，使用红色小标宋体字。
　　令以机关名义发出，连续编流水号。发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
　　单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布；联合发布的命令，应先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐，每行只编排一个机关的签发人职务、签名章，签发人职务应当标注全称。签名章一般用红色。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
　　第四十七条 公告、通告格式。发文机关标志由发文机关全称加“公告”、“通告”组成，上边缘至版心上边缘为20mm，使用红色小标宋体字，字号大小由发文机关酌定。发文机关标志下空二行居中编排公告、通告号，公告、通告号按年编排顺序号：“××××年第×号”。公告、通告号下空二行编排正文，正文之上无主送机关。
　　公告、通告版记由分送，承办部门、印发部门和印发日期两个要素组成。公告、通告对外公布时，可以无版记。
　　公告、通告的其他格式与文件格式相同。
　　第四十八条 纪要格式。纪要由标志、编号、纪要事项、出席人、请假人、列席人、签发人、分送单位等部分组成。
　　纪要标志由“×××纪要”组成，上边缘至版心上边缘为35mm，使用红色小标宋体字。
　　标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文（或附件说明）下空一行左空二字编排“出席”两字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
　　标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”两字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
　　纪要格式可以根据实际制定。
　　纪要不加盖印章。
　　第四十九条 公文的版式按照《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）国家标准执行。
　　第五十条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。
　　第五十一条 公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。
　　第四章 行文规则
　　第五十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。法律、法规中已有明确规定的，不再制发文件；现行文件规定仍然适用的，不再重复发文；已标注公开发布的文件，不再翻印；机关负责人的讲话，不以正式公文形式下发；对使用电话、内部网站等途径可以办理的事项，不发正式公文。
　　第五十三条 各级税务机关应当根据隶属关系和工作需要，在职权范围内行文。涉及其他单位职权范围的，应当会签有关单位或者联合行文。
　　第五十四条 各级税务机关一般不得越级行文。因特殊情况（如重大灾害、重大案件、重大事故等）必须越级行文时，应当抄送被越过的上级机关（下级机关反映其直接上级机关和领导人问题的除外）。上级机关批复越级上报的请示时，也应当抄送被越过的机关。
　　第五十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：
　　（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
　　（二）下级税务机关向上级税务机关请示、报告重大事项，应当同时遵循本级党委、政府的有关规定；属于职权范围内的事项应当直接报送上级税务机关。
　　（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
　　（四）请示必须在事前，应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。正文末应当有请示语，在公文附注处注明联系人的姓名和电话。
　　（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
　　（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
　　第五十六条 向下级机关行文，应当遵循以下规则：
　　（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
　　（二）各级税务机关不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由税务机关行文，文中须注明已经政府同意。
　　各级税务机关可以以函的形式向下一级政府行文，商洽工作、询问和答复问题、审批事项。
　　（三）涉及其他部门职权范围内的事务，未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级税务机关应当责令其纠正或者撤销。
　　（四）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
　　第五十七条 各级税务机关可以与同级党政各部门、下一级党委政府、相应的军队机关、同级人民团体和具有行政职能的事业单位联合行文。联合行文应当明确主办单位。
　　第五十八条 各级税务机关在职权范围内，可以向其他党政部门行文。
　　第五十九条 各级税务机关的办公厅（室）根据授权可以代表本级机关行文。
　　第六十条 各级税务机关的内设机构除办公厅（室）和法律规定具有独立执法权的机构外不得对外正式行文。
　　第六十一条 各级税务机关的内设机构根据工作需要，在规定的职权范围内，向上、下级税务机关的内设机构和其他机关的有关内设机构行非正式公文时使用便函，机关内设机构之间根据工作需要也可以使用便函。便函不得以“×××国家税务局”“×××地方税务局”为行文对象。
　　便函适用于商洽工作，通报和汇报有关情况，询问和答复一般事务性问题。
　　便函不得设定行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制以及其他不得由便函设定的事项，也不得规定税务系统内部管理审批、税收政策解释、税收征管问题解释、具体税收征管工作、会议培训和书刊征订等事宜。
　　税务机关各内设机构所发便函的版头，由税务机关名称和内设机构名称组成，不加“文件”字样。便函的发文字号按内设机构代字自行编号，成文日期上署内设机构名称，加盖内设机构印章，无版记。
　　第六十二条 对于人大代表的议案、建议和政协委员的提案，各级税务机关应当按照各级人大、政协规定的程序、时限、格式等要求办理。
　　第六十三条 全国税务系统党的组织和行政机关的发文机关标志、发文字号和印章不得混用。
　　税务系统内部，除特殊情况外，党的组织和行政机关之间一般不交叉行文。　　
　　第五章 公文拟制　　
　　第六十四条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。
　　第六十五条 公文起草应当做到：
　　（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。
　　（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
　　（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。
　　（四）文种正确，格式规范。
　　（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。
　　（六）公文涉及其他部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关部门意见，力求达成一致。
　　（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。
　　第六十六条 拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，根据实际需要标明紧急程度，于拟发文时间前2个工作日送办公厅（室）审核；有特殊时限要求的，主办部门全程跟踪办理。
　　向下级布置工作或下达任务的紧急公文，应当在文中明确合理的时限要求。
　　第六十七条 公文起草后，主办部门的有关人员和负责人应当进行审核。审核的重点是：
　　（一）是否符合国家法律法规和党的路线方针政策，提出新的政策、规定和措施等是否可行。
　　（二）是否需要会签其他职能部门或者有关单位。
　　（三）公文文种的选用是否适当，拟制的公文是否符合行文规则和公文格式的有关要求。
　　（四）文稿的结构是否严谨，层次是否清楚，观点是否正确，情况是否真实，数据是否准确等。
　　第六十八条 本机关主办部门起草的公文，涉及其他内设机构职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关职能部门协商、会签。
　　第六十九条 凡需会签的公文，主办部门应当与会办部门取得一致意见后行文。
　　（一）办文如有意见分歧，主办部门应当主动与会办部门协商，会办部门应当予以配合。经协商不能取得一致意见的，主办部门应当列明各方意见及理由和依据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请机关负责人协调或裁定。
　　（二）对会签的公文，会办部门如无不同意见，由部门负责人签署姓名和日期；如有不同意见，应当提出书面会签意见，经会办部门负责人签字后送主办部门。
　　（三）遇有重大问题的会签公文，会办部门应当充分讨论后提出会签意见。
　　（四）对会签的公文，会办部门一般应当在3个工作日内提出会签意见。加急件应当在1个工作日内会签，特急件应当随到随签。
　　第七十条 本机关起草的公文，涉及其他单位职权范围的，应商得其他单位同意或征求意见。会签前，本机关负责人应当在发文处理单签发栏内明确签署意见，再送有关单位。需紧急办理的，可派人持会签文直接送该单位。如需会签的单位较多，可将会签文复印后分头送达。
　　如会签单位返回修改意见，本机关对起草的公文作出相应调整的，应当再次送本机关负责人明确签署意见。
　　第七十一条 对外单位主办的联合行文和外单位来会签的公文，应当由办公厅（室）提出拟办意见交有关部门办理。本机关主办部门对来文应当按办文程序提出会签意见，报机关负责人审签后，将会签文稿复印一份备查。
　　对外单位主办的联合行文和外单位来会签的公文，如无不同意见，由机关负责人签署姓名和日期;如有修改意见，应当在来文中进行修改，并征得来文单位同意后，由机关负责人签署姓名和日期;如不同意会签，机关负责人不签署姓名，并由主办部门向来文单位说明理由，将来文退回。
　　第七十二条 公文文稿签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：
　　（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。
　　（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。
　　（三）涉及有关部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。
　　（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
　　（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。
　　需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由办公厅（室）进行初核。
　　第七十三条 经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草部门并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草部门修改后重新报送。
　　第七十四条 以机关名义制发的公文，由机关负责人签发。其中，以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的平行文或下行文，由主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发；对涉及重要税收政策或重大问题的，由其他负责人审阅后送主要负责人签发。
　　（一）以本机关名义制发的命令（令）和人事任免的通知由机关主要负责人签发。
　　（二）纪要由会议主持人签发。
　　（三）联合制发的上行文，由机关主要负责人或者主持工作的负责人签发。
　　（四）电报由机关主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。
　　（五）拟稿人不得签发自己草拟的公文。
　　第七十五条 以办公厅（室）名义代表本机关制发的公文，由机关负责人或者机关负责人授权的办公厅（室）负责人签发。
　　第七十六条 签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。
　　（一）未经办公厅（室）审核的公文，机关负责人不予签发。
　　（二）文稿核准签发后即为定稿，未经签发人同意，不得改动。
　　（三）签发公文应当符合存档要求。不得使用圆珠油笔和铅笔，不得使用蓝黑色和黑色以外其他颜色的墨水。　　
　　第六章 发文办理
　　第七十七条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括复核、编号、校对、印制、用印、登记、封发等程序。
　　第七十八条 文秘部门应当在公文正式印制和发出前进行复核。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。不符合要求的公文，不予缮印和发出。
　　经复核需要对文稿进行实质性修改的，应当提请签发人复审并签名。
　　第七十九条 公文签发后，由文秘部门统一编排文号。文号应当连续编排。编号后取消发文的，原文号重新使用；跨年度取消发文的，原文号不再使用。
　　第八十条 主办部门应当提供需印制的公文电子版，并以签发公文的原稿为蓝本，同清样进行校对。
　　校对的重点是：校正与原稿不符的部分；补正被遗漏的部分；校正错别字词；校正标点符号、公式、图表方面的错漏；纠正格式方面的差错；查找公文中的疏漏。
　　校对应当使用国家专业标准《校对符号及其用法》中规定的符号。
　　第八十一条 对已签发公文，由办公厅（室）按照规定的标准格式统一印制。
　　（一）印制文件以负责人签发的原稿为依据，不得改动。
　　（二）公文制版应当版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
　　（三）公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90°，无毛茬或缺损。骑马订或平订的公文应当：
　　1.订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差±4mm。
　　2.无坏钉、漏钉，钉脚平伏牢固。
　　3.骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与收脊间的距离为3mm～5mm。
　　包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
　　（四）涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。
　　第八十二条 印制成正式文本的公文，由办公厅（室）统一加盖印章。
　　（一）检查原稿上有无负责人签字。有负责人签字并确认符合规定的，方可在制成的公文上加盖印章。
　　（二）加盖印章的公文份数是否与原稿标明印刷份数相同，多余份数不加盖印章。
　　（三）印模效果应呈正面图样，清晰端正。
　　第八十三条 公文印成发出前，办公厅（室）应当对所发公文的份数、序号及发往单位、日期、文号、标题、密级、附件和封发情况等进行登记。
　　第八十四条 制成的公文登记后，办公厅（室）应当按主送、抄送去向分别装封和发出。封发时应注意以下几点：
　　（一）清点公文份数。
　　（二）对发送范围、密级、时限、有无附件、是否用印等逐项检查，准确无误后再装封。
　　（三）收件机关的名称、地址、邮编要书写准确、清晰。
　　（四）对于密件、急件，要在封套上标注秘密等级、紧急程度并进行登记。
　　（五）装封时，封口要严，不得用书钉装订，不得粘住封内公文。
　　第八十五条 涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。
　　第八十六条 公文发出后，因发现错误需要追回的，办公厅（室）应当及时通知发送范围内的所有单位，有关单位应当配合做好公文收回工作。
　　第七章 收文办理
　　第八十七条 收文办理指对收到公文的处理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、传阅、催办、答复等程序。
　　第八十八条 收文人员收到公文后，应当在对方投递单或送文簿上签字以示收到。签收时要注意以下几点：
　　（一）清点实收文件，与对方的投递单或送文簿核对，查看是否相符，包装和封口是否牢固，确认无误后再签收。
　　（二）如发现错投应当及时退回或转投，有散包或被拆后重封等现象的应当立即追查原因。
　　（三）收到绝密级公文后，必须在机要室存放并专人保管。
　　（四）本机关内设机构收到外单位来文应当交办公厅（室）签收。
　　第八十九条 公文签收无误后，收文人员应当对来文进行登记。登记的内容主要包括：收文编号、日期、来文机关、文号、标题、密级、紧急程度、附件、份数、处理情况等。
　　第九十条 对下级税务机关上报并需要办理的公文，办公厅（室）应当对来文的合法性、规范性进行审核。
　　来文出现以下情况的，应予退回：不应当由本机关办理的；与有关法律、法规及规章相抵触的；文种使用不当，违反行文规则的；上行文未注明签发人的；文头与机关代字不相符的；用印有误，未注明附件或附件有缺漏的；其他违反《党政机关公文处理工作条例》或本办法的。
　　对来文标有“特急”或“加急”字样的，收文部门应当优先进行审核，及时送下一环节办理。
　　第九十一条 经签收、登记后，需要本机关办理的公文，应当由办公厅（室）提出拟办意见。拟办意见应当明确、具体。需要2个以上部门办理的公文，应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。
　　一般性公文由办公厅（室）提出拟办意见后，送承办部门办理；重要公文由办公厅（室）提出拟办意见后，呈机关负责人批办。
　　第九十二条 机关负责人对办公厅（室）呈请批示的公文应当提出批办意见。如对拟办意见无异议，负责人圈阅视为同意。如拟办意见为呈请负责人阅示的，或者对拟办意见有补充以及不同意拟办意见的，负责人应当作出明确的批示。
　　第九十三条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿，在规定的时限内办理完毕。紧急公文应当按时限要求优先办理，确有困难的，应当及时向交办的文秘部门说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。
　　第九十四条 公文办理中遇有涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商。如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致意见，报请局领导协调或者裁定。
　　第九十五条 阅知性公文，根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。
　　第九十六条 对有具体请示事项的收文，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
　　第九十七条 经机关负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责督查催办。紧急公文应当跟踪督查催办，重要公文应当重点督查催办，一般公文应当定期督查催办。
　　第九十八条 公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。明确需要书面答复的，应予书面答复。
　　第八章 公文归档　　
　　第九十九条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》及档案管理有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料交本部门文秘人员整理、归档。
　　个人不得保存应当归档的公文。
　　第一百条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等进行整理，保证归档公文的齐全、完整，准确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
　　第一百零一条 归档范围内的公文，应当以“件”为单位进行分类、排列、编号、编目、装订、装盒。首页右上部空白处加盖“归档章”，打印文件目录。
　　归档文件整理的具体方法，按照全国档案行业标准《归档文件整理规则》的规定执行。
　　第一百零二条 联合办理的公文，原件由主办机关整理、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。
　　第一百零三条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理、归档。
　　第一百零四条 税务机关公文的归档范围和保管期限，按照档案管理的有关规定执行。每年6月30日前将本部门上一年度办理完毕的公文、材料整理后集中向本机关档案管理部门移交。
　　第一百零五条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料应当符合存档要求。归档公文的用纸应当是中性纸，字迹材料应当是墨汁、碳素或蓝黑墨水。
　　第九章 公文管理
　　第一百零六条 各级税务机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。
　　第一百零七条 税务机关公文由文秘部门或者专人统一管理。县以上税务机关应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。
　　第一百零八条 公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。
　　第一百零九条 公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。
　　第一百一十条 传递涉密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输涉密公文，必须符合国家有关保密规定。
　　第一百一十一条 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。
　　复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。
　　第一百一十二条 涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。
　　第一百一十三条 不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。
　　第一百一十四条 各级税务机关报送上级税务机关的公文，不得同时报送上级税务机关的内设机构；邮寄时，收件人（单位）应与公文主送单位一致。各地税务机关报送国家税务总局的公文，数量为1份。
　　第一百一十五条 公文公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。涉密公文公开发布前应当履行解密程序。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力，各级税务机关可以不再行文。同时，发文机关应当印制少量文本，供存档备查。
　　第一百一十六条 公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
　　第一百一十七条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。
　　工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
　　第一百一十八条 新设立的机关应当向上级税务机关办公厅（室）和本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请；机关合并或者撤销时，相应进行调整。
　　第十章 电子公文
　　第一百一十九条 电子公文是指在计算机网络系统中形成的具有规范格式的公文的电子数据。税务机关制发的电子公文在税务系统内部具有行政效力，可以作为本系统、本机关内部处理公务的依据。
　　第一百二十条 各级税务机关应当通过税务系统内部建立的公文处理计算机应用系统，按照本办法和有关规定进行电子公文的拟制、办理、管理和归档。
　　公文处理计算机应用系统的管理由各级税务机关办公厅（室）负责；技术支持与维护由各级税务机关的技术部门负责。
　　第一百二十一条 税务系统内部非涉密性公文，发电子公文，其中作为执法依据的，同时发纸质公文。既有电子公文，又有纸质公文的，以纸质公文为准。
　　不便于用电子公文方式传输的，可以只发送纸质公文。
　　第一百二十二条 利用计算机网络系统处理涉密公文，必须按照国家有关规定，报保密主管部门审批，确保涉密公文的安全。
　　第一百二十三条 电子公文应当按照相关制度确定的范围，将处理过程中形成的不同电子版本归入税务档案数据库。属于永久和30年保管期限的电子公文，应当同时将电子公文的最终版本制成纸质公文归档。
　　第一百二十四条 电子公文在归档时应当对标题、发文字号、发文日期、发文单位、密级、类别、保管期限进行标引。有相应纸质公文的，还应标引纸质公文的档号。
　　第一百二十五条 公文处理系统中形成的电子公文数据应当备份。
　　第十一章 附 则
　　第一百二十六条 税务专业文书、执法文书按有关规定处理。外事方面的公文，按照外事主管部门的有关规定处理。
　　第一百二十七条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据本办法，结合本地区公文处理工作的实际，制定本单位公文处理的具体办法。
　　第一百二十八条 本办法由国家税务总局办公厅负责解释。
　　第一百二十九条 本办法自2013年1月1日起施行。《国家税务总局关于印发〈全国税务机关公文处理实施办法〉的通知》（国税发[2004]132号）停止执行。



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国家标准局


工业企业厂内运输安全规程

1984年5月15日，国家标准局

为了防止发生运输事故，保障职工安全，提高运输效率，特制定本规程。
本规程适用于工业企业厂内铁路、道路及其装卸（包括工厂所属码头）的设计、施工、生产，涉及安全方面，必须执行本规程，还应遵守国家有关标准、规程、规范。
本规程不适用于矿山、林场、建筑工地、物资仓库，以及铁道、交通、公安部门管理的铁路、道路和码头，也不适用于工厂到矿山的铁路专用线和道路。
1 基本要求
1．1 设计应根据工艺流程、货运量和货物性质，选用适当的运输方式，合理地组织车流、人流，从设计上保证运输、装卸作业安全条件。
1．2 厂内建构筑物、设备和绿化物严禁侵入铁路线路和道路的安全限界，并不得妨碍视线。现有已侵入限界的围墙和各种临时建构筑物必须拆除。拆除确有困难的永久性建构筑物，在其大修或改造时应予解决；未解决前应制定有效的安全措施，并在侵限处设置侵限警告标志。
1．3 制造、改造和改装的运输、装卸设备，应有完整的技术文件和使用说明书。
1．4 应建立运输、装卸设备的技术档案，有计划地对运输、装卸设备进行大、中、小修和维修保养工作，使其经常保持完好状态。新购、改造、改装和修复后的运输、装卸设备在投入使用前，必须经过试运转，证明符合安全技术要求，并制定安全技术操作规程后，方准使用。
1．5 从事运输工作的新工人和代培、实习人员，入厂时应进行安全教育，在指定的老工人带领下工作三至六个月，经考试合格后，方准单独操作。
机车、机动车和装卸机械的驾驶人员，必须经有关部门组织的专业技术、安全操作考试合格，发给驾驶证，方准驾驶。
从事危险品运输、装卸的工人，应每季进行一次安全教育，每两年进行一次训练和考试，经考试合格，方准继续操作。
1．6 从事运输作业的人员，应定期进行体格检查，凡患有色盲、严重近视、耳聋、精神病、高血压、心脏病等禁忌症者，不得继续担任原职工作。
1．7 工厂应做好运输、装卸作业的防暑、防寒和防滑工作，按规定发给作业人员防护用品。运输、装卸作业人员在作业时应穿戴好防护用品。
1．8 经常运输粉尘等有害货物和超限货物时，应使用专用车辆。
1．9 跨越铁路线路和道路或横穿路基、桥梁敷设电线、管道等设施时，必须事先经工厂总图管理和运输部门同意。
1．10 在铁路线路附近施工或检修时，应事先通知运输部门，并作好防护设施，所用的器具、材料的堆放，不得妨碍行车安全。
2 铁路运输
2．1 铁路运输设备
2．1．1 铁路线路应按设计标准铺设，保持路基坚实稳固边坡整齐、道床密实、排水设施完整畅通。
2．1．2 厂内正线、联络线在路堤地段坡脚线或护堤边线外、路堑地段顶线或天沟边线外、或平坦地段侧沟边线外1ｍ内，严禁挖沟、蓄水、取土，并不得向铁路线上排弃废水和倒垃圾。
2．1．3 站场最外侧的线路中心至路基面边缘的宽度不得小于3ｍ，现有不符上述规定的站场，在改、扩建条件困难时不得小于2．8ｍ，在梯线、牵出线和货场边缘的装卸线等有调车人员上、下车的一侧，不得小于3．5ｍ。
2．1．4 允许行人的铁路桥梁和隧道的一侧或两侧应设置有防护栏杆的人行道。
2．1．5 新建铁路岔线不宜在区间与正线接轨。新建铁路岔线与站内无平行进路、隔开道岔和联锁装置的到发线接轨，应铺设安全线。在进站信号机外制动距离内进站方向如超过6‰下坡道时，应在正线或到发线的接车方向末端铺设安全线。安全线有效长度不小于50ｍ。
2．1．6 厂内车站应设在平直的线路上，如受地形限制必须在坡道上，其坡度不得大于1．5‰，现有车站改、扩建时，在特别困难条件下，可设在不大于2．5‰的坡道上。站线曲线半径不得小于400ｍ，困难时不得小于300ｍ。
2．1．7 厂内铁路线最小曲线半径如表1，最大纵向坡度如表2。
易燃、易爆、危险物品装卸线的曲线半径不得小于500ｍ。
使用固定轴距小于4．6ｍ或3．5ｍ机车的线路，前者最小曲线半径可采用150ｍ，后者可采用125ｍ。
铁路局机车进厂取送车的专用线，按铁道部技术标准办理。
表1 （ｍ）
------------------------------------------
| 最小曲线半径
线 路 名 称 |------------------
|一般条件|困难条件
----------------------|--------|--------
厂 内 正 线 | 300| 200
联 络 线 | 300| 180
装 卸 线 | 500| 300
其 它 线 | 200| 180
------------------------------------------

表2 ‰
----------------------------------------------
| 最大纵坡
线 路 名 称 |------------------
|一般条件|困难条件
--------------------------|--------|--------
|蒸汽机车| 15 | 20
厂内正线和联络线|--------|--------|--------
|内燃与电| 20 | 25
|力机车 | |
--------------------------|--------|--------
装 卸 线 | 0 | 1．5
液保槽车、液体金属 | 0 | 0
和熔渣罐车停放线 | |
----------------------------------------------

2．1．8 站内有调车作业的各线道床间，应用渗水材料铺平。
2．1．9 牵出线、货场边缘的装卸线有调车作业人员上、下车地段的一侧，其道床宽度应铺设至轨枕头部外1ｍ处。
2．1．10 道岔应铺设在直线上，避免铺设在竖曲线或桥头上。如有困难，可铺设在半径大于5000ｍ的竖曲线上或距桥头25ｍ以外。道岔有下列情况之一者，应及时整治或更换：
ａ．两尖轨互相脱离；
ｂ．尖轨尖端与基本轨在静止状态下不密贴，间隙超过2ｍｍ；
ｃ．尖轨轧伤，轮缘有爬上尖轨的危险；
ｄ．在尖轨顶面宽50ｍｍ以上的断面处，尖轨顶面低于基本轨顶面2ｍｍ；
ｅ．基本轨垂直磨耗，正线超过8ｍｍ，其它线超过10ｍｍ；
ｆ．在辙叉心宽40ｍｍ的断面处，垂直容耗，正线超过8ｍｍ，其它线超过10ｍｍ；
ｇ．辙叉心作用面至护轮轨头部外侧距离大于1348ｍｍ；
ｈ．辙叉（辙叉心、翼轨）损坏；
ｉ．尖轨或基本轨损坏；
ｊ．护轮轨螺栓折损。
2．1．11 尽头线的末端，应设置车档和车档表示器。露天设土堆车档，车间内设金属车档。车档后面的安全距离，露天不小于15ｍｍ，车间内不小于6ｍ，上述距离内，严禁修建构筑物或安装设备。
2．1．12 机车作业前，下列主要部件必须作用良好，符合要求：
ａ．机械部，走行部，风泵与制动、撤砂、给油装置，发电机（包括头灯和信号标志），汽笛和各种监督计量仪表；
ｂ．车钩、轮对；
ｃ．扶手、车梯、脚蹬等完整半固；
ｄ．蒸汽机车的锅炉及其给水装置、安全阀、易熔塞等；
ｅ．电力机车的受电弓、起动制动电阻、牵引电动机、辅助机组、接触器、转换器、蓄电池组和主、辅回路的保护装置等；
ｆ．内燃机车的柴油机、牵引电机、电器、传动装置和安全保护装置。
2．1．13 运用的普通车辆，其主要部件应保持技术状态良好：
ａ．转向架、轮对；
ｂ．制动装置作用良好，车钩中心水平线符合标准；
ｃ．扶手、脚蹬等齐全完好。
2．1．14 运用的特种车辆应保持技术状态良好，其性能必须符合下列要求：
ａ．自翻车车体正位，车箱不倾斜，起翻装置和风动系统作用良好；
ｂ．硝酸、硫酸和高压罐车安全阀的调整压力，应相应分别不得小于0．8ｋｇ／平方厘米、1．8ｋｇ／平方厘米、18ｋｇ／平方厘米，其罐体腐蚀厚度均不得大于30％；
ｃ．液体金属罐车、熔渣罐车的罐体应保持正位，翻罐机构作用良好。
2．1．15 站场、道岔区、料场、渣场、装卸线以及建筑物的进出口等处，应有良好的照明设施，其照明度应符合下列要求：
ａ．站场线路上不小于1ＬＸ；
ｂ．道岔区不小于4ＬＸ；
ｃ．装卸线不小于3ＬＸ；
ｄ．料场、渣场不小于0．5ＬＸ。
2．2 铁路界限、线路间距和安全距离
2．2．1 建构筑物和设备对铁路的建筑物接近限界，除按《标准轨距铁路限界国标ＧＢ146—59》限界规定外，尚应遵守下列规定：
ａ．使用特殊型号的机车、车辆或有其它特殊需要时，各工业部制定特殊要求限界；
ｂ．有普通车调车作业通过的车间、仓库大门边缘，距铁路中心线不得小于2600ｍｍ；
ｃ．有冶金车调车作业通过的车间、仓库大门边缘，距铁路中心线不小于2800ｍｍ；
ｄ．有调车作业通过的围墙大门边缘，距铁路中心线不少于3200ｍｍ。
2．2．2 站内两相邻线路的中心线间距和线路中心线至建构筑物或设备的距离，应符合《工业企业标准轨距铁路设计规范》有关规定。
化工、冶金和机械工厂供特种车辆运行的线路，其两相邻线路中心线间距由各工业部确定。
2．2．3 通信、信号架空线弛度最低点的安全距离应符合下列要求：
ａ．在站内距地面不小于4．5ｍ；
ｂ．跨越铁路，距钢轨顶面不小于7ｍ；
ｃ．禁止在电线下面种植乔木，附近树木的树枝与电线的距离不得小于1ｍ。
2．2．4 电力线与铁路线路接近或跨越时的安全距离应符合下列要求：
ａ．接近时，10ＫＶ以下的高压电线，电杆内侧距铁路中心线的水平距离，不得小于3ｍ；35ＫＶ以上的高压线，不得小于杆高加3ｍ；
ｂ．跨越铁路时，电杆内侧距铁路中心线不得小于5ｍ；110ＫＶ以下电力线的导线，其最大弛度的最低点距钢轨顶面不得小于7．5ｍ；154～220ＫＶ的电力线不得小于8．5ｍ；330ＫＶ的电力线不得小于9．5ｍ。
2．2．5 厂内正线、联络线直线地段以及站场两侧边缘栽植灌木绿篱时，其内侧边缘距铁路中心线不得小于4ｍ；栽植乔木不得小于5ｍ，当树冠影响行车视线时，应及时剪枝；曲线地段应栽植于行车视线以外。
2．3 信号、安全标志
2．3．1 信号标志的设置、信号显示和使用方法，应按铁道部《铁路技术管理规程》有关规定执行。
2．3．2 各种信号机和表示器在正常情况下的显示距离如下：
ａ．进站、通过、遮断和防护信号机不得小于500ｍ；
ｂ．出站、进路、预告和驼峰信号机不得小于400ｍ；
ｃ．调车、矮型出站、矮型进路、复示、容许、引导信号和各种表示器，均不得小于200ｍ。
因地形、地物等条件限制影响视线的地方、进站、通过、预告、遮断和防护信号机的显示距离，不得小于200ｍ。
如达不到上述规定时，可设置复示信号机。
2．3．3 白天因天气恶劣，影响■望，以致使调车手信号在显示距离内不能辨认时，应改用夜间手信号或者音响信号。
2．4 道口安全
2．4．1 新建厂的铁路线路与道路交叉点，具有下列情况之一者，应设置立体交叉。
ａ．当地形条件允许设立体交叉，而采用平面交叉危及行车安全时；
ｂ．少量交通的道路与繁忙运输的铁路线路交叉；
ｃ．繁忙交通的道路与少量运输的铁路线路交叉；
ｄ．当昼间12小时双向换算标准载重汽车越过1400辆和昼间12小时火车通过道口封闭时间超过1小时，经技术经济比较合理时；
ｅ．经常运送特种货物确有特殊需要时。
现有工厂符合上述情况的道口，应逐步改造为立体交叉，不能设置立体交叉时，应设置人行天桥或地道，并附设引导栏杆。
2．4．2 新建、改建、扩建工厂道口位置的选择和铺设，以及现有工厂道口的改造，应遵守下列规定：
ａ．应设在■望条件好的地点，机动车驾驶员距道口15ｍ处能看到两侧各200ｍ以外的火车；铁路正线运行列车司机在400ｍ以外，调车作业司机在200ｍ以外能看到道口，围墙、临时建构筑物、绿化和堆积物等不得影响行车■望视线；
ｂ．不应设置在铁路线群、道岔区和调车作业繁忙的线路上；
ｃ．道路与铁路平面交叉，一般设计为正交，如受地形限制必须斜交时，其交角一般不小于45°，特别困难时，其交角可适当减少；
ｄ．道口两侧的道路，从钢轨外侧算起，一般不小于16ｍ长的平道（不包括竖曲线）。连接平道两端的纵坡，通行机动车辆的，一般不应大于8％，困难地段不应大于5％；
ｅ．道口应进行铺砌，铺砌最小宽度应与道路路面相同；
ｆ．通行自行车较多的平交道口，其交角小于45°时，应加宽铺砌道口地段的路面。
2．4．3 道口遇有下列条件之一的，为有人看守道口：
ａ．平均每小时通过3次以上列车的繁忙铁路线路与通过机动车50辆以上或行人300人次以上的干道平面交叉道口；
ｂ．每昼夜行车5次以上的铁路线路与不能满足机动车驾驶员侧向视距要求的干道平面交叉的道口；
ｃ．运送液体金属、熔渣和其他高温物料（热锭、热模等），以及易燃、易爆危险货物的铁路线路与厂区主干道平面交叉的道口；
ｄ．厂内主干道与两条或两条以上通行普通车辆的铁路线路平面交叉的道口；
ｅ．有通勤汽车通过的道口；
ｆ．近五年发生重大事故或重复发生事故的无人看守道口。
2．4．4 道口防护设施的标准：
有人看守道口，应设置道口房、电话、音响装置、道口信号机、手动或半自动栏杆、鸣笛标和照明设施等。
无人看守的道口必须设置小心火车警标、鸣笛标和照明设施。一般应设置自动音响装置和色灯信号机。
2．4．5 要加强对道口防护设施的维修，保持轮缘槽深度不小于4．5ｃｍ，建立巡回检查制度，保持防护设施齐全有效。
2．4．6 不准随意增设道口，发现有私设道口时，铁路运输部门有权拆除。如生产厂必需增设永久道口时，经铁路运输部门同意，安全部门批准，按道口标准设计，由申请增设单位负责管理，并接受铁路运输部门检查。体增设临时道口，经铁路运输部门同意，申请单位派人看守，并限期拆除。
2．5 列车运行和调车作业的要求
2．5．1 运输部门的调度工作，必须集中领导，统一指挥。调度人员应随时了解现场情况，遇有危及安全时，应及时采取措施，确保行车安全。
2．5．2 列车运行和调车作业的限制速度不得超过表3规定。
2．5．3 车站值班员（调度员）在办理闭塞时，必须亲自检查，明认区间，接车线路空闲，进路有关道岔位置正确，影响进路的调车作业已经停止后，方准给开放信号。
2．5．4 大、中型蒸汽机车，应实行司机、副司机、司炉三乘制。
2．5．5 在机车运行中，乘务人员必须做到以下各项：
ａ．不得离开机车（遥控的机车除外）；
表3 ｋｍ／ｈ
----------------------------------------------
序 | 列车运行与调车作业 |限制速度
号 | |
----|------------------------------|--------
1 |厂内正线运行 | 40
----|------------------------------|--------
| 牵引运行| 30
2 |在空线上调车作业 --------|--------
| 推进运行| 20
----|------------------------------|--------
3 |在栈桥、矿槽上作业 | 10
----|------------------------------|--------
| 重 车| 10
4 |调动液体金属车 --------|--------
| 空 车| 15
----|------------------------------|--------
5 |调动重铸锭及摆好的空模车 | 10
----|------------------------------|--------
6 |调动装载爆炸品、压缩气体、超限| 15
|货物的车辆 |
----|------------------------------|--------
7 |出入厂房、仓库、站修线和在高炉| 5
|下作业 |
----|------------------------------|--------
8 |在轨道衡上（不包括电子轨道衡）| 3
|推送车辆 |
----|------------------------------|--------
9 |接近被连挂的车辆 | 3
----|------------------------------|--------
10|在尽头线路上取送车 | 3
----------------------------------------------
注：天气恶劣时，应降低速度。

ｂ．准确掌握速度，认真■望，确认信号，执行呼唤应答制，严禁臆测行车；
ｃ．遇有信号中断或显示不明时，立即停车；
ｄ．在指定地点清炉、放气、放水；
ｅ．在作业中除添乘指导和持有许可证者外，严禁其他人员搭乘；
ｆ．值乘探头■望时，必须注意侵限情况。
2．5．6 在调车作业时，调车人员应遵守下列各项：
ａ．按调车作业计划工作，变更计划时应彻底传达；
ｂ．认真执行“要道、还道”制度、并确认进路；
ｃ．不得站在道心或妨碍邻线机车走行的地点显示信号和联系工作；
ｄ．推进运行时，应先试拉；
ｅ．值乘厂内小运转时应指派一名连接员在最后（或靠近尾部）的车辆上值乘；
ｆ．在平板车上■望或引导时，如在车辆两侧站立，必须距车边缘不少于1ｍ，在车辆两端站立，必须距车端部边缘不少于3ｍ。
2．5．7 调车人员上、下车时，应遵守下列规定：
ａ．选好车辆，脚蹬不在两侧、脚蹬不良和无把手的车辆不准上车；
ｂ．选好地点，场地不平、有积水、结冰和障碍物处不准上、下车；
ｃ．上车时速不得超过5ｋｍ，下车时速不得超过10ｋｍ；
ｄ．禁止迎面上车或反面上、下车；
ｅ．跟班学习的调车人员，应在列车停稳后上、下车。
2．5．8 调车人员在车辆移动时，禁止进行下列动作：
ａ．摘风管和提钩销（驼峰解体摘钩除外）；
ｂ．在车棚顶上站立或行走；
ｃ．调正钩位或用脚蹬钩；
ｄ．两人同攀一个车梯；
ｅ．手扒蓬布、绳索、车门、链条和脚蹬轴箱上；
ｆ．站立或蹬坐在连接器上。
2．5．9 在尽头线上取送车时，必须控制速度，停车位置距车档前应留有足够的安全距离。
2．5．10 在装卸线取送车时，调车人员应检查线路上有无障碍和车辆装载，连挂状态以及装卸机械定位情况，如有危及安全时不准取送。
2．5．11 机车经常进出的厂房应设置带音响的信号。机车驶入有信号设备的厂房前，必须确认开通信号显示后，方可鸣笛，按规定速度进入。如无信号设备，应在厂房门外一度停车，确认厂房内线路无障碍后，按规定速度进入。
在厂房内作业时，应特别注意吊车动态，禁止在吊物的钩下通过。
机车车辆出厂房时，调车人员应在厂房前进行监护，机车应鸣笛，按规定速度运行。
2．5．12 下列地点严禁停留车辆：
ａ．纵坡大于2．5‰的线路上；
ｂ．警冲标外方和岔道上；
ｃ．道口、桥梁上；
ｄ．安全线上。
2．5．13 下列线路不准溜放作业：
ａ．正在进行装卸作业或施工的线路；
ｂ．站修线和停有堵门车的线路；
ｃ．停有正在技术检查、修理、乘人车辆的线路；
ｄ．无人看守道口的线路；
ｅ．轨道衡、栈桥、矿槽、高炉下以及厂房内的线路；
ｆ．停有危险品车辆的线路；
ｇ．纵超坡过2．5‰以上的线路（坡度牵出线除外）。
2．5．14 下列车辆严禁溜放：
ａ．非工作机车、载人车辆、轨道起重机、冶金车和三个转向架的车辆；
ｂ．装有危险品的车辆；
ｃ．装有超限或跨装货物以及凹型、落下孔的车辆；
ｄ．装载不良与易窜动货物的车辆；
ｅ．无手制动机或制动机不良的单个车辆。
2．5．15 扳道员应做到以下各项：
ａ．正确及时地准备进路；
ｂ．认真执行“一看、二扳、三确认、四显示”和“要道、还道”制度；
ｃ．扳动道岔和显示信号，由同一个人进行；
ｄ．准确掌握溜放车组的间距，间距小于15ｍ时不得抢扳道岔。
2．6 液体金属、溶渣和高温货物的运输
2．6．1 冶炼操作人员向罐内流放液体金属或溶渣时，其液面与罐口边沿的垂直距离不得小于300ｍｍ；不得向线路上乱丢杂物，并应及时清除挂在墙、桂和线路上的残渣。
2．6．2 调车人员配罐车时，应检查车辆和线路状况，步行引导，按“罐位标”对好罐位，并做好止轮措施。
2．6．3 连挂和吊运液体金属、溶渣罐车时，禁止冲撞和猛力拖动。
2．6．4 渣罐车进入渣场作业时，调车人员应对好车位，做好止轮措施后，方准机车摘钩离开列车。
2．6．5 在炼钢车间调移热锭车前，调车人员必须认真检查线路有无隙碍和跑钢粘结现象，如发现上述情况，经生产单位处理后，方准调动。
2．6．6 在脱膜车间连挂钢锭车或空模车时；调车人员必须彻底检查锭模、保温帽和底盘的装载情况。如发现端重、偏重，应由生产单位处理后，方准调动。
2．6．7 装运热锭、热切头、热模、液体金属和溶渣等灼热物质的特种车辆，严禁在煤气、氧气等管道下停放。
2．7 危险货物的运输
2．7．1 机车不得进入易燃、易爆区域；如需进入时，必须采取安全措施。
2．7．2 装载危险货物的车辆编入列车时，应最后连挂；解体时优先送往卸货地点。
2．7．3 装载易燃、易爆危险品的车辆，由蒸汽机车牵引时，须用两辆货车与机车隔离；推进时可用1辆货车与机车隔离。由内燃、电力机车牵引或推进时，须用1辆货车与机车隔离。
2．7．4 连挂易燃、易爆、压缩和液化气体货物车辆时，起动操作要平稳，防止冲撞和空转。
2．7．5 装载易燃、易爆货物组编的列车，在车站、车场通过时，必须与热货物列车隔线通行。
2．7．6 装载易燃、易爆货物的车辆，必须专线停放。
2．8 线路维修和安全防护
2．8．1 工务、电务部门进行线路、信号、接触网等行车设备的维修和施工时，必须事先取得有关车站的同意，并按规定进行防护。
2．8．2 轻型车辆和轨道检查、钢轨探伤等小车需在区间作业行驶时，须取得车站值班员（调度员）对行驶时间的承认，作业负责人员应按规定进行防护。
2．8．3 沿线工务、电务人员发现线路、电务设备故障危及行车安全时，应采取紧急措施，并应迅速通知就近车站。
2．8．4 电车线和动力照明线的电源，未经批准，严禁自停、自送、通行或变更供电系统和扳动开关。
2．8．5 禁止无关人员进入调度室、信号楼、调车场、扳道房等处。不准在铁路上行走、逗留、抢道、钻车和在车辆下休息。
3 道路运输
3．1 厂内的道路
3．1．1 厂内道路的转弯半径应便于车辆通行，主、次干道的最大纵坡一般不得大于8％。经常运送易燃、易爆危险物品专用道路的最大纵坡不得大于6％。
3．1．2 跨越道路上空架设管线或其他构筑物距路面的最小净高不得小于5ｍ，现有低于5的管线和其他构筑物在改、扩建时应予以解决。
3．1．3 厂内道路应设置交通标志，其设置位置、形式、尺寸、颜色等须符合国家标志和公安部、交通部颁布的现行规定。
3．1．4 易燃、易爆产品的生产区域或贮存仓库区，应根据安全生产的需要，将道路划分为限制车辆通行或禁止车辆通行的路段，并设置标志。
3．1．5 厂内道路的交叉路口，高峰时间每小时机动车流量超过200辆，或者自行车、行人流量超过2000人次，或者交通量比较繁忙而视线条件达不到规定要求，均应有人指挥和设置信号灯。
3．1．6 厂内道路应经常保持路面平整、路基稳固、边坡整齐、排水良好，并应有完好的照明设施。
3．1．7 厂内干道与职工人数较多的生产车间相衔接的人行通道，如跨越铁路线群，应设置人行地道或天桥。
3．1．8 大、中型厂内道路应采取交通分流，人流较大的主干道两侧。应修筑人行道。
在职工上、下班时间内人流密集的出入口和路段，应停止行驶货运机动车辆。
3．1．9 路面狭窄或交通量大、容易堵塞的道路，应尽量实行单向通行。
3．1．10 厂内道路在弯道、交叉路口的横净距范围内，不得有妨碍驾驶员视线的障碍物。
3．1．11 路面宽度9ｍ以上的道路，应划中心线，实行分道行车。
3．1．12 工厂或各主要车间应设置自行车棚，对自行车进行集中管理。
3．2 车辆
3．2．1 车辆必须由当地公安部门或交通监理部门核发号牌和行驶证，方准行驶；限于厂内行驶的车辆，必须由厂交通安全管理部门核发号牌和行驶证。牌证不得挪用、涂改、伪造。
3．2．2 车辆必须按当地公安部门或交通监理部门规定的时间接受检验；限于厂内行驶的车辆，按厂交通安全管理部门规定的时间接受检验。逾期未经检验的车辆，不得行驶。
3．2．3 机动车的制动器、转向器、喇叭、灯光、雨刷和后视镜必须保持齐全有效，行驶途中，如制动器、转向器、喇叭、灯光发生故障或雨雪天雨刷发生故障时，应停车修复后，方准继续行驶。
大型客车应有向驾驶员发送信号和开关车门的装置，并保持完好有效。
3．2．4 经常用于载人的货车，必须装有扶梯、拉手、拉杆等。车厢栏板高度不得低于1ｍ，车厢两侧栏板间应有保险索链。如安装车棚。大型车车棚不得高于1．75ｍ，小型车车棚不得高于1．65ｍ。
3．2．5 机动车牵引挂车，应符合下列要求：
ａ．牵引车和挂车的连接装置必须牢固，并应挂保险链条；挂车的牵引架、挂环发现裂纹、扭曲、脱焊或严重磨损时，不得使用；
ｂ．牵引车与挂车之间，挂车前后轮之间，应安装防护栏栅；
ｃ．牵引车在空载情况下，不得拖带载重挂车；
ｄ．每辆牵引车只准牵引一辆挂车；
ｅ．挂车应安装自动刹车装置、灯光和显示标志；
ｆ．挂车宽度超过牵引车时，牵引车的前保险杠两端，应安装与挂车宽度相等的标杆，标杆顶端安装标灯。
3．2．6 机动车拖带损坏车辆，应遵守下列规定：
ａ．被拖带的车辆，由正式驾驶员操纵；
ｂ．小型车不准拖带大型车；
ｃ．拖带车辆时不得背行；
ｄ．每车只准拖带一辆，牵引索的长度须在5～7ｍ之间；
ｅ．拖带制动器失灵的车辆须用硬牵引。不得拖带转向器失灵的车辆；
ｆ．夜间拖带损坏车辆时，被拖带车辆的灯光应齐全有效；
ｇ．新车、大修车在走合期，不得拖带车辆。
3．3 车辆装载
3．3．1 调度人员在下达运输作业计划前，应事先掌握运输线路与货源情况。下达计划时，应将货运路线、装卸场所和安全注意事项向驾驶员交待清楚。
3．3．2 车辆装载不得超过行驶证上核定的数量。
3．3．3 车辆载物的高度、宽度和长度应按公安部、交通部的规定执行。
3．3．4 载运不可解体货物的体积超过规定时，必须经厂交通安全管理部门批准，指派专人押车，按指定的路线、时间和要求行驶，并悬挂明显的安全标志。
3．3．5 装载货物必须均衡平稳，捆扎牢固，车厢侧板、后栏板要关好、栓牢。货物长度超过后栏板时，不得遮当号牌、转向灯、尾灯和制动灯。装载散状、粉状或液态货物时，不得散落、飞扬或滴漏车外。
3．3．6 载运炽热货物时，必须使用专用的柴油货车，其油箱必须用石棉包扎严密，并按指定的线路行驶。
3．3．7 自动倾卸车应遵守下列规定：
ａ．驾驶室内应安装车厢起升警报器或指示灯；
ｂ．装载大、重货物时，货物不得卡在车厢栏板上；
ｃ．车厢起升前注意空中有无障碍物，禁止边走边起，边走边落；
ｄ．倾卸货物时，应选择平坦场地，向坑内卸车时，应与边坑缘保持安全距离；在危险地段卸车时，应有人指挥。
3．3．8 经常用于载人的货车应遵守下列规定：
ａ．必须由具有五万公里或三年以上安全驾驶经历的驾驶员驾驶，并持有当地公安部门或交通监理部门核发代客证的驾驶员驾驶；
ｂ．不得超过核定的人数；
ｃ．指定专人负责车上安全；
ｄ．限于厂内行驶的机动车，不得用于载人。
3．3．9 随车装卸人员应遵守下列规定：
ａ．不得超过厂交通安全部门核定的人数；
ｂ．载运大、重货物未靠车厢前栏板时，货前不得乘人；
ｃ．载物高度超出车厢栏板时，货上不得乘人；
ｄ．不得坐在车厢栏板上；车辆未停稳前，不得上、下车；
ｅ．机动车车厢以外的任何部位或货运汽车的挂车、拖拉机的挂车、电瓶车、起重车、罐车、平板车和轮胎式专用车，不得载人。但安装有效锁制的自动倾卸车和设有牢固护栏的起重车、平板拖车、垃圾车等，经厂交通安全管理部门核准，可附载装卸人员一至四人。
3．3．10 装载易燃、易爆、剧毒等危险货物时，应遵守下列规定：
ａ．必须经厂交通安全管理部门和保卫部门批准，按指定的路线和时间行驶；
ｂ．必须由具有五万公里和三年以上安全驾驶经历的驾驶员驾驶，并选派熟悉危险品性质和有安全防护知识的人担任押运员；
ｃ．必须用货运汽车运输，禁止用汽车挂车及其他机动车运输；
ｄ．车上应根据危险货物的性质配带相应的防护、消防器材，车厢两端上方须插有危险标志；
ｅ．应在货车排气管消音器处装设火星罩，易燃、易爆货物专用车的排气管应装在车厢前一侧，向前排气；
ｆ．车厢周围严禁烟火；
ｇ．装载液态和气态易燃、易爆物品的罐车，必须挂接地静电导链；装载液化气体的车辆，应有防晒措施；
ｈ．装载氯化钠、氯化钾和用铁桶装的一级易燃液体时，不得使用铁底板车辆；
ｉ．装载剧毒品的车辆，用后应进行清洗、消毒；
ｊ．不得与其他货物混装；易燃、易爆物品的装载量不得超过货车载重量的三分之二，堆放高度不得高于车厢栏板；
ｋ．两台以上车辆跟踪运输时，两车最小间距为50ｍ，行驶中不得紧急制动，严禁超车；
ｌ．中途停车应选择安全地点，停车或未卸完物货前，驾驶员和押运员不得离车。
3．4 机动车行驶
3．4．1 机动车在保证安全的情况下，在无限速标志的厂内主干道行驶时，不得超过30ｋｍ／ｈ，其他道路不得超过20ｋｍ／ｈ。如须超过规定速度，须经厂主管部门批准。
3．4．2 机动车行驶下列地点、路段或遇到特殊情况的限速规定如表4。
恶劣天气能见度在5ｍ以内或道路最大
表4 ｋｍ／ｈ
----------------------------------------------------------------------------------------
限 速 地 点、 路 段 及 情 况 |最高行驶速度
--------------------------------------------------------------------------|------------
有人看守道口、交叉路口、装卸作业、人行稠密地段、下坡道、设有警告标志处或转| 15
弯、调头时，货运汽车载运易燃、易爆等危险货物时。 |
--------------------------------------------------------------------------|------------
结冰、积雪、积水的道路；无人看守道口；恶劣天气能见度在30ｍ以内时。 | 10
--------------------------------------------------------------------------|------------
进出厂房、仓库大门、停车场、加油站、上下地中衡、危险地段、生产现场、倒车或| 5
拖带损坏车辆时。 |
----------------------------------------------------------------------------------------
纵坡在6％以上，能见度在10ｍ以内时，应停止行驶。
3．4．3 执行任务的消防车、工程抢险车、救护车在保证安全的情况下，不受规定速度限制。
3．4．4 机动车行驶平交道口时，必须遵守下列规定：
ａ．提前减速；
ｂ．通过有人看守道口时，要做到“一慢、二看、三通过”；遇道口栏杆放下或发出停车信号时，须依次停车于停车线以外，无停车线的，应停车在距钢轨5ｍ以外，严禁抢道通过；
ｃ．通过无人看守道口时，如视距达到2．4．2ａ项规定，应做到“一慢、二看、三通过”；如达不到要求，必须做到“一停、二看、三通过”；
ｄ．机车、车辆占用一部分无人看守道口时，机车不得通过；
ｅ．通勤客车与载人的货车应按指定的路线行驶，不得任意改线，并尽量避免通过无人看守道口，如必须通过无人看守道口时，在通行前应派人作好监护。
ｆ．机动车发生故障被迫停在无人看守道口时，乘车人员、驾驶人员应立即下车到安全地点，驾驶员应采取紧急措施设置防护信号，并使车辆尽快让开道口；
ｇ．在一定时间内，机动车频繁通过无人看守道口时，应由用车单位派人看守。
3．4．5 机动车不得在平行铁路装卸线钢轨外侧2ｍ以内行驶。
3．4．6 同向行驶的机动车，前、后车之间应根据车辆行驶速度、路面和气候状况，保持随时可以制动停车的距离。
3．4．7 停车应停在指定地点或道路有效路面以外不妨碍交通地点，不得逆向停车，驾驶员离车时，应拉紧手闸、切断电路、锁好车门。
3．4．8 下列地点不得停放车辆：
ａ．距通勤车站、加油站、消防车库门口和消防栓20ｍ以内的地段；
ｂ．距交叉路口、平交道口、转弯处、隧道、桥梁、危险地段、地中衡和厂房、仓库、职工医院大门口15ｍ以内地段；
ｃ．纵坡大于5％的路段；
ｄ．道路一侧有障碍物时，对面一侧与障碍物长度相等的地段两端20ｍ以内；
3．4．9 机动车倒车时，驾驶员须先查明周围情况，确认安全后，方准倒车。在货场、厂房、仓库、窄路等处倒车时，应有人站在车后的驾驶员一侧指挥。
3．4．10 机动车在平交道口、桥梁、隧道和危险地段不准倒车或调头。
3．4．11 机动车在冰雪、泥泞道路上行驶时，应遵守下列规定：
ａ．在冰雪路上行驶时，轮胎上应装有防滑链；
ｂ．缓慢行驶，避免紧急制动；
ｃ．同向行驶车辆，两车辆之间的距离应保持50ｍ以上。
3．5 机动车驾驶员
3．5．1 机动车驾驶员应遵守下列规定：
ａ．驾驶车辆时，必须携带驾驶证、行驶证和安全帽；
ｂ．不得驾驶与执照不相符的车辆；
ｃ．驾驶室不得超额坐人；
ｄ．严禁酒后驾驶车辆；不得在行驶时吸烟、饮食、攀谈或做其他有碍安全行车的活动；
ｅ．身体过度疲劳或患病有碍行车安全时，不得驾驶车辆；
ｆ．试车时，必须挂试车牌照，不得在非试车区域内试车。
3．5．2 驾驶员不从事驾驶工作（除担任车管工作外）六个月至一年者，须继续担任驾驶工作时，应经公安部门、交通监理部门或厂交通安全管理部门重新复试；一年以上者，应重新考核；已过退休年龄者，不得从事驾驶工作。
4 装卸
4．1 装卸场地和堆场
4．1．1 各工厂应根据生产规模及原材料储备量，设置相应的装卸场地和堆场。装卸场地和堆场的地面应平坦、坚固，坡度不得大于2％，并应有良好的排水设施。
4．1．2 装卸场地和堆场应保证装卸人员、装卸机械和车辆有足够的活动范围和必要的安全距离，其主要通道的宽度不得小于3．5ｍ，物料堆垛的间距不得小于1ｍ，并设置安全标志。
4．1．3 装卸场地应有良好的照明装置，其照度不得小于3ＬＸ。
4．1．4 物料应按其品种、特性和安全要求分类堆放，成箱、成捆等规则形状的物料，应码成稳固的堆垛，其高度，机械装卸时不得大于5ｍ，人工装卸时不得大于2ｍ。散装物料应根据其性质确定堆放高度。
4．1．5 装卸场地和堆场应根据需要设置消防和防护设施。
4．2 装卸机械及吊挂用具的安全要求
4．2．1 装卸机械应实行包机制。
4．2．2 装卸机械的制动器、限位器、指示器和安全防护装置等应齐全有效，照明和信号装置的作用良好，在工作中不得超过其超定负荷量使用。
4．2．3 在作业前应对装卸设备进行检查和试车，如发现有不安全因素，应及时排除后，方准作业。作业完毕后机械各部件应恢复到规定的安全位置。
4．2．4 吊钩、吊环、钢丝绳和链条等吊挂用具，应在使用前检查，并定期试验，严禁降低安全系数使用。
4．2．5 钢丝绳有下列情况之一时，禁止使用：
ａ．有被烧伤、明显轧伤或受过死角拧扭、部分受压变形；
ｂ．断丝在一个捻距内大于10％，吊危险物品的大于5％；
ｃ．表面钢丝磨损、腐蚀达到钢丝直径的30％以上；
ｄ．整股钢丝绳折断；
ｅ．在遭受突然停车等猛烈拉力下有损坏，或者长度超过5％时。
4．2．6 吊钩、吊环有下列情况之一时，禁止使用：
ａ．表面有裂纹、破口；
ｂ．钩颈有永久性变形；
ｃ．挂绳处断面磨损超过原直径的10％；
ｄ．焊补过的吊钩、吊环。
4．2．7 装卸机械不准停放在距交叉路口、道口、消防设备、车间和仓库进口等处20ｍ以内及铁路线钢轨外侧3ｍ以内的地点。
4．3 机械装卸作业
4．3．1 作业前应制定作业计划，检查装卸场地和装卸机械的运行路线，针对可能出现的不安全因素，制定必要的安全防护措施。
4．3．2 工厂应制定机械装卸作业的统一指挥手势、信号。作业时要有专人负责指挥。
4．3．3 露天工作的装卸机械在大雨、大雪、大雾和六级以上大风等恶劣天气，不能保证安全时，应停止作业。
4．3．4 机械与人工同时进行装卸作业时，应互相保持足够的安全距离。
4．3．5 履带或轮胎式的装卸机械，不准跨越铁路线路行走和进行作业。推土机在铁路两旁推料转堆时，推铲距轨道枕木头不得小于0．3ｍ。
4．3．6 履带式装卸机械通过道口前，必须取得铁路有关单位同意，通过无人看守道口时，应在道口两侧铁路线路上适当地点进行防护。
4．3．7 装卸机械所使用的卷扬机在作业中处于最大限位时，卷筒上钢丝绳至少应留有三圈以上。
4．3．8 使用起重机吊物料时应先试吊，不准斜吊、拉吊。信号不明、挂勾不当、物件有尖锐楞角未垫好、重量不明或超负荷等不准起吊。吊杆下及其转动范围内禁止站人。
4．4 铁路车辆的货物装卸
4．4．1 作业前必须在车辆两端或尽头线来车一端不小于20ｍ处的来车方向左侧钢轨上，安设带有脱轨器的红色防护信号。作业完毕清除线路障碍物后，方可撤除。

4．4．2 须用人力推动车辆对货位时，应征得行车有关人员同意，并符合下列规定：
ａ．仅限于在同一线路内短距离移动车辆，不得有两组车辆同时进行，每组不得超过两辆；
ｂ．最高时速不得超过3ｋｍ／ｈ；
ｃ．不得在超过2．5‰坡道的线路上手推车辆。推动滚动轴承车辆，线路坡度不得超过1．5‰。
ｄ．被推车辆的手制动机必须良好，并派专人负责制动；
ｅ．不准手推装载易燃、易爆等危险货物的车辆和装载不良、货物有脱落危险的车辆。
4．4．3 在装卸线上使用机械移动车辆时，只准使用轨道车和卷扬机。
4．4．4 开关车门，应指定专人负责，车门前不准站人。开车门时，应使用拉门绳，安设车门卡；关车门时，应将销子插牢。
4．4．5 货物装载不得端、偏、集重和超限，如需装运超限货物时，须经运输部门检查，确认符合安全要求后，方准装运。
4．4．6 铁路正线不准卸车。在装卸线旁堆放货物应距钢轨外侧不少于1．5ｍ。在有卸车机的线路上，堆放货物应距卸车机走行轨道外侧不少于1ｍ。
4．4．7 使用抓斗或卸车机卸车时，不准装卸人员进入车内。如需上车清理物料时，必须停止机械作业。作业完毕，卸车机的链斗或刮板应升高到安全位置。
4．5 机动车辆的货物装卸
4．5．1 机动车驾驶员应负责监督装卸作业。用吊车装卸货物时，机动车驾驶员和随车人员应离开车辆。
4．5．2 装卸时应按货物堆放顺序进行作业。
4．5．3 装载成件货物，应靠紧稳固。对能移动的货物，应使用支杆、垫板或档板固定。高出车厢栏板的货物，应使用绳索捆绑牢固。
4．5．4 机动车装卸时的停车距离，应遵守下列规定：
ａ．多辆机动车同时进行装卸时，沿纵向前后车的间距应不小于2ｍ；沿横向两车栏板的间距不小于1．5ｍ；
ｂ．车身后栏板与建筑物的间距应不小于0．5ｍ；
ｃ．靠近火车直接倒装时，距铁路车辆应不小于0．5ｍ；
ｄ．与货垛的间距不小于1ｍ，与滚动货物的间距应不小于2ｍ。
4．5．5 不准在5％以上的坡道上横向起吊作业，如必须作业时，须将车身垫平。
4．6 工厂码头的货物装卸
4．6．1 码头的护木、系船柱，应经常保持良好的技术状态。船舶停靠要停稳、拴牢。
4．6．2 码头上门式吊车的走行轨道，距码头边缘应不小于2ｍ。
4．6．3 船舶装卸时，船与码头，船与船之间，应挂好安全网。
4．6．4 装卸人员上、下船舶时，不准跨越船帮，上、下船舱扶梯不准披衣、提物，严禁从舱口跳入舱内。
4．6．5 用起重机吊钩拆装船舶舱口钢梁和开关舱口盖板时，应有专人指挥，严防吊具撞击或勾挂船体部位。
4．6．6 起重机使用吊钩、网络等进出船舱作业时，舱内装卸人员应避开并保持不小于3ｍ的安全距离，用抓斗或网络吊装的散装物料，要防止坠落。
4．6．7 使用斜面卷扬机（缆车）装卸船舶时，应有防止溜车的有效装置。缆车上、下时，车上不准载人。坡道上和对卷扬机正下方，不准站人。
4．7 危险品的装卸、搬运
4．7．1 装卸负责人应事先制定安全措施，作业前应向作业人员详细交待清楚，作业中对执行情况进行监督检查。
4．7．2 装卸搬运危险品的机械和工具，应按其超定负荷降低20％使用。
4．7．3 装卸、搬运危险品时，必须轻拿轻放，严防震动、撞击、摩擦、重压和倾倒。
4．7．4 易燃、易爆、有毒害、放射性物品及一切影响人身安全的危险品，应有专用的装卸场地、仓库和指定的装卸线路，并应有保证安全所需的装卸、搬运设备。
4．7．5 易燃、易爆等危险品装卸时，须杜绝明火，并应有防爆、防静电火花的防护措施，与周围建筑物应保持必要的安全距离。
4．7．6 罐车装车充满系数，油品不得大于95％，液化气不得大于85％。油品自流装车流速不得大于3ｍ／ｓ。