关于印发《中国残疾人事业五年计划纲要专项资金管理办法》的通知
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关于印发《中国残疾人事业五年计划纲要专项资金管理办法》的通知
财政部 中国残联
财政部 中国残疾人联合会
关于印发《中国残疾人事业五年计划纲要专项资金管理办法》的通知
2003年4月11日 财社[2003]27号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局，残疾人联合会：
为规范和加强中国残疾人事业五年计划纲要专项资金的使用和管理，保证中国残疾人事业五年计划纲要的顺利实施，现将《中国残疾人事业五年计划纲要专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我们。
附件：中国残疾人事业五年计划纲要专项资金管理办法
附件：
中国残疾人事业五年计划纲要专项资金管理办法
第一条 为了规范和加强残疾人事业五年计划纲要专项资金的管理，保障中国残疾人事业五年计划纲要的顺利实施，制定本办法。
第二条 五年计划纲要专项资金是指用于实施中国残疾人事业五年计划纲要所需经费，主要来源于各级财政拨款和国家彩票公益金、残疾人福利基金、企事业单位赞助等项资金。
各地应按照“地方投入为主、中央补助为辅”的原则，多渠道筹集资金，确保五年计划纲要规定任务的按期完成。
第三条 五年计划纲要专项资金使用范围只适用于五年计划纲要规定的项目，主要包括：
(一)康复。用于残疾康复、残疾预防和残疾人用品用具供应服务的补助。
(二)教育。用于残疾人高等教育和职业教育补助。
(三)就业。用于对失业残疾入的就业服务、职业培训，扶持残疾人就业和残疾人就业服务机构的补助。
(四)扶贫。用于农村贫困残疾人实用技术培训和农村残疾人扶贫服务机构工作的补助。
(五)文化体育。用于残疾人特殊艺术活动补助；残疾人运动员选拔、训练、比赛，运动器材购置，残疾人体育运动基地补助，社区残疾人体育活动、特奥活动补助。
(六)其他。中国残联人事业五年计划纲要规定的其他项目。
第四条 各级残疾入联合会根据五年计划纲要确定的任务指标和预算编制要求，按时编制五年资金收支计划和年度收支计划，报同级财政部门审核。
第五条 中央财政安排的五年计划纲要专项资金，一定五年，分年度安排。其中补助中国残疾人联合会和新疆生产建设兵团部分，分别列入中央部门预算；补助地方支出部分由财政部商中国残疾人联合会下达给省级财政部门，拨款文件抄送省级残疾人联合会、当地财政监察专员办事处。
第六条 中央财政补助资金主要依据各级残疾人联合会和新疆生产建设兵团承担的五年计划纲要任务指标进行分配，适当向西部地区倾斜。补助项目和标准由中国残疾人联合会商财政部共同制定。
第七条 地方各级财政部门、残疾人联合会应根据上级补助资金和社会筹集资金情况安排相应资金。
第八条 各级地方财政部门、残疾人联合会接到上级补助资金后应及时分配和下达，不得截留和任意改变资金用途。
第九条 五年计划专项资金可以结转下年使用。对未完成工作任务的，将根据情况扣减下一年度补助经费。
第十条 各级残疾人联合会应按五年计划纲要的要求按时完成任务指标，及时编报五年计划专项资金决算报表，并经同级财政部门审核后逐级汇总上报。省级残疾人联合会于每年3月底前向中国残疾人联合会报送上一年度全省(自治区、直辖市)专项资金决算情况；每年4月底前，由中国残疾人联合会向财政部报送上一年度全国专项资金决算情况。
第十一条 五年计划专项资金必须纳入各级残疾人联合会财务部门统一管理，单独建账，单独核算。
第十二条 用五年计划专项资金购置的材料、物资和设备等属于国有资产的，要严格执行国有资产管理有关规定，加强管理。
第十三条 财政部、中国残疾人联合会对五年计划专项资金的使用情况进行不定期抽查。对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反国家财经纪律和财务制度法规的，要严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十四条 各省、自治区、直辖市财政部门和残疾人联合会应根据本办法制定实施细则，并报财政部和中国残疾人联合会备案。
第十五条 本办法由财政部、中国残疾人联合会负责解释，自发布之日起施行。
农业部办公厅关于转发《国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于转发《国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》的通知
农办垦[2012]36号
各省、自治区、直辖市农垦主管部门：
现将《国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》（国农改[2012]4号，以下简称《意见》）转发给你们，请认真贯彻执行，并做好以下工作。
一、认真学习贯彻《意见》精神
国有农场办社会职能改革是国有农场管理体制改革的关键环节，是减轻农场和农工负担的根本途径。《意见》提出由财政对国有农场办社会职能的改革成本予以适当补助，是中央支持农垦改革发展的又一重大政策举措。各垦区要从农垦事业发展全局和战略高度，深刻领会国有农场办社会职能改革试点的重大意义，准确把握试点的指导思想、基本原则和目标任务，认真研究资产移交、人员安置等难点问题，确保中央政策真正落实到位。
二、扎实做好改革试点的基础工作
《意见》要求用3年左右时间基本完成国有农场办社会职能改革试点工作。各垦区要立即着手，对垦区和农场承担的各项行政管理、社会管理和公共服务的机构、职能、人员和经费等情况，进行一次全面的清理核查，准确摸清垦区社会职能的基本情况，为改革试点做好准备。要深入开展调查研究，做好相关数据的测算工作，如实反映国有农场办社会职能现状，避免出现遗漏、缺失或数据不实等问题，避免因工作不力而在改革试点中产生遗留问题。
三、全力落实改革试点的各项任务
列入试点的垦区，要把办社会职能改革作为今年垦区改革工作的中心任务，提上重要议事日程，全力配合地方政府及农村综合改革、财政等部门开展好相关工作。要加紧研究农场办社会职能改革的具体实现方式和实施步骤，提出每一个农场、每一项社会职能改革的操作办法。对于确定要移交的社会职能，要细化移交的内容和途径；对于确定不进行分离的社会职能，要通过改革理顺管理体制，建立稳定的经费保障机制。要加强沟通协调，及时主动地反映垦区和农场的实际情况，以及改革中出现的新情况、新问题，努力争取有关方面的理解和支持，争取出台一个最有利于垦区长远发展的改革方案。要切实做好改革政策的宣传解释，耐心细致地做好职工群众的思想工作，协调好各方利益关系，努力化解各种矛盾和风险，确保改革试点的顺利推进。要不断总结改革试点工作经验，完善改革的总体设计和具体措施，为全国农垦逐步推开国有农场办社会职能改革奠定基础。
未列入首批试点的垦区，在摸清情况的同时，也要抓紧研究本垦区、农场办社会职能改革的方式和步骤，为明年扩大试点做好准备。
四、加快推进办社会职能改革步伐
《意见》提出“不让先改革者吃亏”的原则，明确对先行改革地区按统一政策给予补助。暂未纳入改革试点的垦区，要按照既定的目标，在加快推进农场内部政企、事企和社企分开的同时，积极创造条件，加快垦区普通中小学和农场医疗卫生机构的移交，加快基层群众自治组织建设步伐，促进国有农场经济社会协调发展。
附件：国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见
二○一二年四月九日
附件：
2012年农办垦[2012]36号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NKJ/201204/t20120416_2603858.htm
南宁市临时占用道路管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市临时占用道路管理办法
（2003年1月21日南宁市人民政府令第12号公布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市临时占用道路管理办法〉的决定》第一次修订，根据2008年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市临时占用道路管理办法〉的决定》第二次修订，根据2012年9月29日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市临时占用道路管理办法〉的决定》修正）
第一条 为严格控制临时占用道路行为，充分发挥道路的功能，保障道路交通安全畅通，维护市容环境整洁，根据《城市道路管理条例》和《南宁市市政设施管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市规划区范围内临时占用道路的，适用本办法。
第三条 本办法所称道路是指城市街道、城市桥梁、地下过街通道、高架道路、隧道等供车辆、行人通行的地方以及公共广场、公共停车场。
本办法所称临时占用道路是指在短期内（最长不超过1年，属于主干道的最长不超过3个月）利用道路堆放物料、施工作业、开展商业活动、庆典活动、设置车辆停放点、早餐销售点、报刊亭、IC电话亭等影响道路功能的行为。
第四条 市市政行政主管部门负责组织实施本办法。
城区市政行政主管部门按照市人民政府规定的职责负责本辖区范围内临时占用道路管理工作。
公安、规划、工商、建设等管理部门，依照各自的职责，协同市政行政主管部门实施本办法。
第五条 任何单位和个人不得擅自临时占用道路。确需临时占用道路的，经市政行政主管部门批准，发给《临时占用道路许可证》后方可占用。影响交通安全的，由市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意后方可办理。占用道路搭建临时构筑物的，必须征得规划行政主管部门同意。
因紧急抢修供水、供电、燃气、电信等城市基础设施临时占用道路的，可先行临时占用，但应及时报告公安机关交通管理部门和市政行政主管部门，并申请补办审批手续。
第六条 申请办理《临时占用道路许可证》按下列程序进行：
（一）由占用单位或个人提交临时占用道路申请书，并填写《临时占用道路申请表》；
（二）市政行政主管部门审核同意后发给《临时占用道路许可证》。
第七条 除电话亭、报刊亭、早餐销售点外，禁止占用主要道路摆设摊点从事经营活动。严格控制在其它道路准许占道经营的范围和时间。
主要道路和准许摆设摊点的其它道路的范围由市人民政府确定，并向社会公布。
第八条 在下列道路范围内，不得批准临时占用：
（一）影响公共汽车、救护车、消防车进出车站、急救站、消防站的路段；
（二）医院、学校门前道路两侧各100米范围内；
（三）交叉路口、铁道路口、急弯路、桥梁桥面、陡坡、隧道以及距离上述地点50米范围内的路段；
（四）消防通道及消防设施周围10米范围内；
（五）人行天桥、人行地下通道及其周边10米范围内；
（六）法律、法规、规章规定的其它范围。
市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，需要临时占用城市道路的，可不受前款规定限制。
第九条 临时占用道路，应当按照价格主管部门核定的收费标准交纳道路占用费。由政府或者政府部门举办宣传、纪念、庆典等公益性活动临时占用道路可免缴道路占用费。
道路占用费应当全额上缴财政部门。
第十条 批准临时占用道路应当遵守以下时限规定：
（一）开展商业活动、庆典活动的，占用期限最长不得超过7日；
（二）设置早餐销售点、报刊亭、IC电话亭、车辆停放点的，占用期限最长不得超过1年（其中占用主干道的期限最长不得超过3个月）；
（三）堆放物料的，占用期限最长不得超过3个月；
（四）施工挖掘、占用的，每个工作面（工作坑）的施工期最长不得超过3个月。
因特殊情况需要继续临时占用道路的，应当在期限届满7日前向原审批部门申请办理延期手续，审批部门应当在期限届满前作出是否准予延期的决定。
第十一条 因城市建设、道路交通管理、市政公用设施抢修或者抢险救灾等特殊需要，对已批准的临时占用道路，市政行政主管部门有权调整占用面积、期限或者停止占用，道路占用人应予配合。调整占用面积、期限或者停止占用的，市政行政主管部门应当退还相应道路占用费。
第十二条 经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）临时搭建棚房、堆放物料、施工作业，开展商业活动、庆典活动的，应当在现场悬挂《临时占用道路许可证》和《临时占用公示牌》。《临时占用公示牌》应当载明项目名称，建设单位或使用单位，占用地点、范围和面积，占道起止日期、联系方式等。设置早餐销售点、报刊亭、IC电话亭、车辆停放点的应当在现场悬挂《临时占用道路许可证》；
（二）按批准的时间、位置、面积和用途使用；
（三）不得建设有固定基础的永久性建（构）筑物；
（四）不得遮挡路灯、交通信号、交通标志；
（五）不得损坏、骑压占用各类地下管线的井、盖及消防设施，不得堵塞消防通道；
（六）不得侵占绿地和损坏绿化设施及花草、树木；
（七）不得影响市政工程和绿化养护施工及垃圾、渣土、粪便清运作业的正常进行；
（八）堆放物品的，应当设置明显标志及安全防护设施；
（九）施工作业现场应当按规定使用围栏，并在相应位置设置警示标志牌；夜间施工作业应当使用施工标志灯；影响道路畅通的，还应当按公安机关交通管理部门要求设置交通标志；
（十）遇下雨等特殊天气时，应当在施工现场周围危险地段设置警告标志，并及时清除积水；
（十一）施工用料在批准占用的范围内堆放整齐，禁止堆放易燃易爆及有毒危险物品；弃土、弃物及时清除；
（十二）施工完成后，应当及时清除现场的临时设施、弃土、弃料，按要求回填夯实，修复路面；
（十三）遵守法律、法规的其它规定。
第十三条 经批准临时占用道路的单位和个人，占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。
第十四条 违反本办法擅自占用道路的，由市政行政主管部门责令其限期改正、恢复原状，情节严重的，并可处以50元以上2000元以下罚款；造成市政设施严重损坏的，可处2000元以上20000元以下罚款。
第十五条 违反本办法第十二条规定，由市政行政主管部门责令其限期改正、清理或者修复；逾期不清理、修复，经催告仍不清理、修复的，其后果已经或者将存在交通安全隐患的，由市政行政主管部门或者其委托的没有利害关系的第三人代为清理、修复，费用由责任人承担，并可处500元以上3000元以下罚款。
第十六条 当事人对行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 当事人在法定期限内不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第十八条 市政行政主管部门及相关管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 本办法由市人民政府法制工作机构负责解释。
第二十条 本办法自2003年 3月1日起施行。1994年2月26日公布实施的《南宁市非交通占道管理暂行规定》（市人民政府令第2号）同时废止。
