西安市建筑物屋面整治改造管理办法(试行)

上一篇: 西安市户外广告设置管理条例(2004年)
下一篇: 关于印发《全国实施农村中医药教育项目工作会议纪要》的通知

试述证人的概念和特点

印文军


　　证人，是一个非常通俗的概念，但是证人在法律上却是一个非常复杂和重大的概念。在奉行言词审理原则的英美法系国家，几乎一切证据材料都要通过人的言语表达而成为证据，因此，证人对诉讼案件的审理具有至关重要的意义。在英美法系国家有关证据的法律规定中，证人是指“经过宣誓对案件有关事实作证的人’。“在他们的概念中证人有两种：一是非专家证人，二是专家证人。证人可以是当事人自己，也可以是当事人之外的第三者。”可见，在英美法系的证据法上，证人是指一切用自己的言词、语言、思想意识等形式对案件事实作出证明的人，不管其在诉讼中的地位如何，都可称之为证人。所以，英美法系国家的证人是一个非常宽泛的概念，包括了所有在诉讼过程中向司法机关提供口头证词的人。正因为如此，证人证言在英美法系的证据制度乃至诉讼制度中占有十分重要的地位。在美国，更有所谓“没有证人就没有诉讼”之说，在司法实践中，美国的诉讼过程几乎就是围绕着收集、审查证人证言来进行的。在大陆法系国家，司法审判更倾向于书面审理原则，证据以证物、书证等实物证据为主，证人证言的地位相对较弱，证人对诉讼过程的影响相应地也较小。在这些国家，证人的范围要较英美法系国家的证人范围窄，专指当事人之外的知晓案件情况而向司法机关陈述的第三人，不包括当事人和鉴定人等。
在我国，证人的范围比较窄，是指知道案件的有关情况，应当事人的询问和人民法院的传唤到庭作证的人。我国诉讼法上的证人有如下几个特点：
　　1.了解案件情况。对诉讼案件的有关事实、情节和证据有一定程度和范围的了解和知晓，这是证人的首要特征。证人对案件情况的了解是储存在证人的思想记忆之中的，必须通过其语言、文字或特定符号的表达，才能使外界知道和判断。如果某人只是握有某个诉讼案件中的书证或物证，他就不是证人。证人对案件事实的了解，是在案件事实发生的过程中或发生之后形成的，在诉讼中，证人把在此之前形成的记忆通过语言文字再现出来，成为证人证言。这是证人与鉴定人的区别。鉴定人在诉讼之前对案件有关事实一无所知，只在鉴定过程中对所鉴定的事实形成一定的认识，并通过专业知识和术语将其忠实地再现为鉴定结论。正因为这样，鉴定人是可以选择和替换的，只要被选择者具备某方面知识，并经司法机关聘请或指派，即可成为鉴定人。证人则是不能选择和替代的。
　　2．与诉讼案件的审理结果没有法律上的利害关系。在英美法系国家，与案件审理结果有直接利害关系的当事人也可以作为证人。在我国，学理上一般认为，与本案审理结果有法律上的利害关系的人不应该成为证人，其证言按当事人陈述对待，有别于证人证言。这是证人与当事人的区别所在。我们认为，证人不能与本案结果有法律上的利害关系这一要求是“自己不能给自己作证”这一普遍证明要求的体现。在诉讼案件中，多数当事人之间不能互相作证，因为他们相互的诉讼立场和利益是一致的，实际上是一方当事人，因此，他们不能“自我证明”。当然，这种观点和认识也具有相对性，我们不能将其绝对化。例如，英美法系国家就不认为当事人作证人是“自我证明”或“自己给自己作证”。这也反映出不同法系、不同国家对同一问题认识上的差异。
　　3．证人只能是自然人，不应当包括法人单位和其他组织。证人对案件的了解是通过自然人的五官和大脑而形成的，而法人单位和其他组织都不具备这些条件，所以，不能作为证人。我国《民事诉讼法》第70条规定，凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有学者据此认为我国民事诉讼中的证人，不仅包括自然人，而且包括单位。我们认为，这种观点是片面的。


北安市人民法院 印文军
铁道部


关于发布《铁路企事业单位对路外投资经营活动中资金管理的若干规定》的通知
1993年7月13日，铁道部

为贯彻中共中央中发〔1993〕6号文件精神和部党组关于清理整顿对外投资活动的指示，针对当前铁路企事业单位对路外投资经营活动中存在的问题，制定《铁路企事业单位对路外投资经营活动中资金管理的若干规定》，现印发给你们，请遵照执行。
对外投资是一项复杂、涉及面广的经营活动，特别是在当前市场经济体制尚不完善的情况下，易于造成决策失误，给国家、企业带来重大损失。因此，要求各单位领导和财务部门负责人要认真学习本规定，严格掌握政策界限，严格遵守中纪委、监察部对涉外投资经营活动中的有关纪律，加强党纪、政纪观念，克服麻痹思想，慎重行事，确保对外投资活动中国家资产的安全和增值。
文件下发后，立即对有关人员进行一次严肃财经纪律教育，务必加强当前对外投资和借贷活动的管理。同时，继续作好对外投资项目的清理，并逐项研究落实，没有把握的，及早采取措施，并将清理中的重大情况及时报部。

附件：关于铁路企事业单位对路外投资经营活动中资金管理的若干规定
为规范铁路企事业单位对路外投资经营活动中的资金管理，明确经济责任，确保国家和铁路企事业单位资产安全及经济利益，特制定本规定。
一、铁路企事业单位对路外投资经营要严格按照国家有关法规进行。在资金运用中，必须首先保证主业生产经营、建设和职工切身利益所需。在资金来源可能的情况下，方可对路外投资经营；不允许挪用生产、结算过程的资金和铁路建设资金对路外投资经营；不允许用企事业单位的资金以个人名义对路外投资经营。对挪用资金炒买、炒卖房地产、股票、证券、期货、外汇的企事业单位，部将视不同情况减少、停止、抽回临时借款，并给予必要的制裁。
二、各企事业单位不得自定政策利用内部职工集资对路外投资和经营。内部集资和联营投资必须按照国家有关规定办理，坚决执行国务院国发〔1993〕24号《关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知》中的有关规定。铁路内部资金调剂机构要把为铁路生产建设服务作为首要任务，融资活动要符合国家有关政策规定，要以保证铁路生产建设资金的供应为前提。
三、企事业单位对路外投资经营的立项必须慎重从事，严格按投资程序办理，充分地进行决策前的可行性论证。为防止盲目投资和决策失误，必须坚持主业计划、财务部门把关，领导集体决策。
四、各铁路局、各总公司单项对路外投资或合资出资数额超过500万元（含500万元）的项目及其资金来源构成必须报部计划司和财务司备案，超过5000万元（含5000万元）及境外投资额超过100万美元（含100万美元）的项目必须报部批准。各局、各总公司对所属单位也必须建立对路外投资的申报制度。
五、各企事业单位都要建立投资经营责任制，明确单位经营者及投资项目负责人的责任，保证投资效益和资本增值。
六、企事业单位在对路外投资、借贷活动中必须对合作方的资信状况及合法性进行调查确认，按法定程序签订协议。协议内容必须符合经济法规的规定，并进行公证。借贷活动中要坚持信用担保或实物抵押。
七、在对路外经营活动中，财务部门要严格执行财务会计制度，对路外投资在拨款前，必须验明各种法律文本、合同或协议的有效性，严格按规定拨款；已纳入本单位计划的项目，按照计划和进度控制拨款。同时要严格按会计制度核算和反映对路外投资经营的资产变动和损益情况，监督、管理对路外投资经营活动的全过程。重大对路外投资项目，应在年度决算分析中专项说明。
八、各级企事业单位的领导都要认真负起责任，正确使用国家赋予的经营权力，在对路外经营活动中确保国家资产的安全和保全、增值。由于领导过失造成国家财产重大损失的，将追究其行政、经济以至法律责任。
九、企事业单位的财务主管要认真履行职责，遵守国家经济法规，为单位领导当好参谋，出好主意，把好关，并按照财务制度及本规定要求，及时如实向上反映和报告情况。不坚持制度，不及时向上级主管部门报告情况造成损失的，财务主管要承担相应责任。