十堰市政府办公室关于印发十堰市城市规划委员会议事规则的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
十政办发[2006]76号
十堰市政府办公室关于印发十堰市城市规划委员会议事规则的通知
市政府有关部门：
《十堰市城市规划委员会议事规则》已经市城市规划委员会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年五月十九日
十堰市城市规划委员会议事规则
第一章 总 则
第一条 根据《省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》（鄂政发〔2003〕30号）和《省人民政府办公厅关于建立城市规划委员会制度的指示意见》（鄂政办发〔2004〕163号）的有关规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 城市规划委员会的议事宗旨。贯彻党和国家有关规划工作的方针政策，运用民主决策方法，科学调配城市资源，提高城市规划决策的科学性和民主性，依法保证城市规划工作的顺利施行，促进城市经济、社会和环境协调健康发展。
第三条 城市规划委员会的性质。十堰市城市规划委员会是十堰城市规划的决策机构，受市人民政府委托，就城市规划的重大问题进行审议、审查，向市政府提出审查意见。
第四条 城市规划委员会按照民主、公正、合法的原则议事决策。建立城市建设专家咨询制度和专门委员会初审制度。城市规划委员会为非常设机构。
第二章 组成人员、工作机构与主要职责
第五条 城市规划委员会成员由公务员、专家学者和公众代表三部分组成。专家学者和公众代表委员由市政府聘任，每届任期与市政府同步。
第六条 城市规划委员会由15人以上的单数组成。公务员委员由市政府主要领导、分管城市规划建设的领导、城市规划行政主管部门和相关部门的主要负责人或技术负责人组成；非公务员委员由人大代表、政协委员、基层社区代表、有关专家学者组成。其中非公务员委员比例不得低于三分之一。
市城市规划委员会设主任委员1名，由市人民政府主要领导担任；设副主任委员1-2名，由市政府分管城市规划的领导或城市规划行政主管部门的主要领导担任；设秘书长1名，由市规划局主要负责同志担任。
第七条 规划委员会下设秘书处，挂靠市规划局，为规划局内设机构。秘书处成员由秘书长根据工作需要提名，经城市规划委员会主任办公会批准后聘任，任期与城市规划委员会委员相同。
城市规划委员会下设"专家咨询委员会"，由城市规划、发改委、建筑与土木工程、给水排水、园林、交通、地质、水利、电力电讯、环境保护、社会经济、法律等方面的专家组成。
第八条 城市规划委员会的主要职责：
（一）审议城市发展战略，城镇体系规划，城市总体规划，分区规划，控制性详细规划并监督实施；
（二）审查专业规划和重要地区的修建性详细规划；
（三）审查重大建设项目选址；
（四）审查重点地段的城市设计；
（五）审议（查）市、县域内重点城镇规划；
（六）履行城市人民政府授予的其它职责；
（七）对审议（查）的事项行使决策表决权。
第三章 议事制度、议事原则与议事程序
第九条 议事制度
（一）城市规划委员会议事实行"三会"制。即全体委员会、主任办公会、专题会议。
（二）城市规划委员会全体会议定期召开，每年不少于三次，特殊情况可临时召开。
（三）主任办公会、专题会议，根据工作需要召开。
第十条 议事原则
（一）规划委员会审议和决定的事项，实行民主集中制和少数服从多数的原则。
（二）全委会由主任委员或其指定的副主任委员主持，需有半数以上委员出席方可举行；
（三）委员会会议必须坚持回避原则。凡所审议（查）的事项与委员本人或其所在的单位（部门）有直接或间接利益关系的，秘书处应在会议召开之前提请有关委员回避；
（四）如有必要，可邀请有关部门派代表列席城市规划委员会会议，列席会议的代表经会议主持人同意，可参加会议讨论，发表意见，但不参与会议表决。
（五）城市规划委员会的审议（查）意见必须经参加会议的三分之二以上的委员通过，由主任委员或其指定召集会议的副主任委员签署。
（六）城市规划委员会的审议（查）意见，应当作为本级人民政府审批城市规划和市政建设项目的决策依据。未经城市规划委员会审议（查）的重大城市规划项目，政府不予审批。经城市规划委员会审议（查）同意的项目，应按照有关法规规定，履行报批手续。
（七）城市规划委员会会议资料属政府内部文件，各位委员应妥善保管，或者在会后将资料交回秘书处。不经秘书处同意，任何人不得以任何方式获取或向他人直接或间接传送有关资料。
（八）全体委员会审议通过的重大事项及有关城市规划管理的政策、规定，需向社会公布的，由委员会秘书处通过新闻媒体向社会公告。
第十一条 议事程序
1、城市规划行政主管部门就拟审议（查）的议题向城市规划委员会提出申请，并同时将审议（查）议题的有关材料报送秘书处，由秘书处报请会议召集人审定。
2、会议召集人同意召开会议申请后，由秘书处负责安排会议日程。
3、秘书处将会议日程通知申请部门，并提前5个工作日将审议（查）议题的有关材料和会议通知发送给参加会议的各位委员。
4、会议召集人按会议日程主持会议，所有与会委员均需履行签到手续。到会委员符合规定人数，会议方可召开。
5、涉及专业性强的审议内容须有专门委员会的建议意见。
6、城市规划委员会会议审议（查）议题内容，经表决同意后，形成会议纪要或决议。
第四章 议事内容
第十二条 全体委员会审议内容
审议（查）城市总体发展战略，城镇体系规划，城市总体规划、分区规划；审查专业规划、控制性详细规划和重要地区的修建性详细规划；审查重大建设项目选址；审查重点地段城市设计；审查城市重要单体建设项目；涉及城市规划管理方面的重大规章、举措和政策等；城市人民政府授予其他职责及委员会认为其它需要讨论的规划问题。
第十三条 主任办公会审议的内容
提交规划委员会审议（审查）的议题；道路、绿化、供电、供热、供排水等专业规划；规划管理重大措施及活动安排。
第十四条 专题办公会审议的内容
讨论审议日常性规划管理内容。具体审定：山地利用规划、规划条件、规划选址、规划方案、建筑方案等；规划委员会全体委员会或者主任办公会委托、授权审定处理的其他事项。
规划委员会审定事项由主任委员审签；主任办公会审定事项由主任委员或其委托的副主任委员审签；专题办公会审定事项由副主任委员审签。
贵州省城市居民最低生活保障办法
贵州省人民政府
贵州省城市居民最低生活保障办法
（2003年4月10日贵州省人民政府第4次常务会议审议通过 2003年5月9日贵州省人民政府令第66号公布）
第一条 为保障城市居民的基本生活权益，规范城市居民最低生活保障工作，根据《城市居民最低生活保障条例》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内，持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均可以享受城市居民最低生活保障。
第三条 城市居民最低生活保障，遵循保障居民基本生活原则；公平、公正、公开原则和属地管理原则。
鼓励劳动自救和社会互助。
第四条 城市居民最低生活保障实行各级人民政府负责制。
省人民政府民政部门负责全省城市居民最低生活保障的管理工作；县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。
街道办事处和乡（镇）人民政府负责申请对象的初审和最低生活保障金的发放工作。
社区居民委员会受街道办事处或者乡（镇）人民政府委托，承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
第五条 县级以上人民政府有关部门以及相关单位应当在各自职责范围内做好下列工作：
（一）财政部门应当按预算足额拨付城市居民最低生活保障资金；
（二）统计、价格部门应当配合民政部门做好城市居民最低生活保障标准的测算工作；
（三）教育、卫生、国土资源、建设、劳动保障、人事、工商、税务、公安、计划生育等行政管理部门和自来水、燃气、电力等单位应当按照有关规定，做好城市居民最低生活保障工作；
（四）财政、监察、审计部门负责城市居民最低生活保障资金管理使用的监督、审计工作。
第六条 城市居民最低生活保障资金，由县级以上人民政府民政部门根据核定的保障对象所需资金编制年度计划，由同级人民政府财政部门审查，列入财政预算，纳入财政社会保障补助金专户，专款专用。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障捐款、资助。捐款纳入财政社会保障补助金专户，全部用于当地城市居民最低生活保障资金发放。
第七条 城市居民最低生活保障标准，由县级人民政府民政部门会同财政、统计、价格等部门，按维持本地城市居民基本生活所需的费用测算、制定，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府备案后，公布执行。
城市居民最低生活保障标准，应当根据当地生活必需品的价格变化和人民生活水平的状况适时作出调整。保障标准的调整，按前款规定重新核定。
第八条 申请城市居民最低生活保障，应当以家庭为单位，由户主本人通过户籍所在地的社区居民委员会向街道办事处或者乡（镇）人民政府提出书面申请；未设立社区居民委员会的，户主可直接向街道办事处或者乡（镇）人民政府提出书面申请。
第九条 户主在申请享受城市居民最低生活保障时，应当出具下列材料：
（一）申请书；
（二）户籍证明；
（三）涉及家庭成员收入的相关证明。
国家机关、企业、事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。
第十条 申请人家庭人口的核定：
（一）以居民户口簿、居民身份证核定；
（二）人户分离的家庭，由现居住地街道办事处或者乡（镇）人民政府出具相关证明材料，由户籍所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府核定；
（三）申请人家庭有农业户口的，只核定具有非农业人口的家庭成员；
（四）在校学生或者不能独立生活的子女，与父母或者抚养人分立户口的，仍按其与父母或者抚养人共同生活核定；
（五）与父母共同居住的成年已婚子女，未分立户口，家庭生活困难，需要申请城市居民最低生活保障的，可按分户核定。
第十一条 申请人的家庭收入是指共同生活的全体家庭成员的货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入；
（二）离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金；
（三）储蓄存款以及利息、股票、其他有价证券和红利；
（四）出租或者出售住房以及其他家庭资产获得的收入；
（五）城市建设需要拆迁、搬迁获得国家、集体、企业、社会的各类补偿费、补助费；
（六）法定赡养人、抚养人或者扶养人给付的赡养、抚养或者扶养费；
（七）继承的遗产和接受的赠予；
（八）农业户口家庭成员的收入，按家庭总收入计入；
（九）从政府或者事业、企业单位取得的一次性收入减去按规定应当扣除的部分后，按照当地最低生活保障标准逐月平均计入家庭收入，计完为止；
（十）其他收入。
第十二条 下列内容不计入家庭收入：
（一）优抚对象享受的各类抚恤金、护理费、保健金和义务兵家属优待金；
（二）对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的奖金；省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（三）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费以及因工（公）死亡人员丧葬补助费、死亡后一次性抚恤费；
（四）政府和社会给予的奖学金、助学金、见义勇为奖金、独生子女保健费和奖金；
（五）临时社会救助和慰问金。
第十三条 在就业年龄段内没有就业和其他收入的人员，按实际收入计算，不得因其有劳动能力而推定计算收入。
第十四条 街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会负责城市居民最低生活保障工作的人员，应当采取入户调查、实地查看、邻里访问和信函取证等方式，调查核实申请人家庭人口收入状况。
申请人以及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
申请人及其家庭成员不配合或者拒绝调查的，视为放弃申请。
第十五条 社区居民委员会应当将调查核实的申请人的家庭人口、家庭收入、救助金额等有关情况予以张榜公布，接受群众监督。
公民对张榜公布的情况有异议的，应当再次调查核实并重新公布。
第十六条 社区居民委员会对申请人基本情况的调查核实上报工作，应当在收到申请人申请之日起10个工作日内完成；申请人人户分离的，可适当延长时间，但延长时间最多不超过15个工作日。
街道办事处、乡（镇）人民政府应当在接到社区居民委员会上报材料之日起10个工作日内审核，并报县级人民政府民政部门。县级人民政府民政部门应当在接到街道办事处、乡（镇）人民政府报告之日起10个工作日内审批。对符合条件的，填发《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件的，应当书面向申请对象说明理由。
第十七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，有下列情况之一的，不予批准：
（一）拥有汽车、移动电话、摩托车、空调、计算机等高档消费品的；
（二）人均银行存款、有价证券在当地最低生活保障标准以上的；
（三）购买商品房或者自建楼房未满5年的；
（四）异地购房入户未满5年的；
（五）达到法定就业年龄并且有劳动能力，不接受有关部门组织的就业培训或者一年内2次推荐就业，无正当理由拒绝的；
（六）违反计划生育政策未依法缴纳社会抚养费的；
（七）出资安排子女择校就读的；
（八）有赌博、吸毒等违法行为，经教育不改的；
（九）人均收入低于最低生活保障标准，但生活来源有其他渠道，能维持最低生活水平的。
第十八条 县级人民政府民政部门应当区分下列不同情况，批准申请人享受城市居民最低生活保障：
（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或者扶养人的城市居民，按当地最低生活保障标准全额享受；
（二）其他城市居民，按其家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额享受。
第十九条 城市居民最低生活保障金，由街道办事处、乡（镇）人民政府按月以货币形式发放，也可委托当地银行分支机构或者邮政储蓄分支机构代发。
第二十条 城市居民最低生活保障实行动态管理。民政部门、街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会应当根据保障对象情况变化，及时办理最低生活保障金的减发、增发或者停发手续，并按期审核《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》。
《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》按季度审核；逾期未审核的，视为失效。
第二十一条 县级人民政府民政部门和街道办事处、乡（镇）人民政府要建立城市居民最低生活保障档案管理制度、统计台帐以及统计报表制度。
第二十二条 持《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》的居民，可以享受下列优惠：
（一）劳动保障部门所属的公共职业介绍机构，对达到法定就业年龄并且有劳动能力的保障对象，应当在同等条件下优先介绍就业，并减免求职登记费、成交费等有关费用；
（二）工商部门对从事个体经营的保障对象，应当给予必要扶持和照顾，依照有关法律、法规的规定减免相关费用；
（三）教育机构对在义务教育阶段的保障对象应当免收杂费，在幼儿园、高中、职业中学、技工学校就读的应当部分或者适当减免学费；
（四）国家医疗机构对保障对象的就诊应当免收普通门诊挂号费，并提供优质低价的医疗服务；
（五）房屋管理部门对城市居民最低生活保障对象租住公有住房的，应当适当减免租金；
（六）其他行政主管部门和有关单位应当在各自职责范围内，制定相关优惠政策。
第二十三条 保障对象在享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）家庭成员的收入发生变化时，应当主动、如实向街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会报告并接受审核；
（二）户口发生迁移变化的，应当在原户口所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府办理最低生活保障金转移手续，保障标准按新户口登记地的规定执行；
（三）家庭成员中达到法定就业年龄且有劳动能力的，应当参加有关部门举办的就业培训，接受介绍就业和自谋职业；
（四）家庭成员中达到法定就业年龄且有劳动能力尚未就业的，应当参加当地社区居民委员会、街道办事处、乡（镇）人民政府组织的公益性社会服务。
第二十四条 享受城市居民最低生活保障的人员，有下列情况之一，尚不构成犯罪的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，责令限期改正；逾期不改的，停发最低生活保障金；有冒领行为的，追回冒领最低生活保障金，并处以冒领金额1倍以上3倍以下罚款：
（一）未履行本办法第二十三条规定义务的；
（二）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市居民最低生活保障金的；
（三）不及时注销和办理家庭死亡人员手续，继续领取死亡人员最低生活保障金的。
第二十五条 从事城市居民最低生活保障管理工作的人员，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由所在单位给予通报批评或者依法给予行政处分：
（一）未在规定时间内完成审核、审批工作，影响城市居民最低生活保障工作正常开展，造成不良社会影响的；
（二）违反法定条件、程序审批发放最低生活保障金的；
（三）对符合最低生活保障金发放条件的保障对象拒不发放低保金的；
（四）收受贿赂、徇私舞弊，擅自改变最低生活保障标准的；
（五）出具不实证明以及材料的；
（六）贪污、挪用、拖欠、截留最低生活保障金的。
第二十六条 本办法自2003年7月1日起施行。
