建设部关于转发《广东省房地产评估条例》的通知
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建设部关于转发《广东省房地产评估条例》的通知
建设部
建设部关于转发《广东省房地产评估条例》的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市、省会城市建委、房地产管理局：
现将《广东省房地产评估条例》转发给你们，供各地借鉴和参考。
房地产价格评估是正确反映房地产市场公正价格的重要手段，也是国家征收有关税费和管理国有房地产收益的重要依据，因此，它对加强房地产市场管理，维护房地产交易当事人权益具有重大的意义。
各级房地产管理部门要在全面贯彻《城市房地产管理法》的基础上，抓紧建立健全房地产价格评估管理机构，要按照《城市房地产管理法》的有关规定，组织人力、物力，积极开展基准地价、标定地价和各类房屋重置价的调查测算，并按照国务院的规定做好定期确定和发布工作。要加
强对房地产价格评估人员和评估机构的管理，规范房地产评估行为，促进房地产价格评估工作的统一、健康、有序发展。
附：广东省房地产评估条例
（1994年7月6日广东省第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一条 为合理评估房地产价格，维护当事人的合法权益，加强房地产市场管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内对地上建筑物、其他附着物及其所占用的土地的价格进行房地产评估的活动。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 县以上人民政府房地产管理部门负责本条例的组织实施。
第四条 下列房地产应当依照本条例进行评估：
（一）因国家建设拆迁需要由政府给予当事人补偿或者赔偿的房地产；
（二）司法机关依法罚没或者拍卖的房地产；
（三）法律、法规规定应当进行评估的房地产。
第五条 下列房地产可以依照本条例进行评估：
（一）买卖、产权交换的房地产；
（二）继承、分割、合并或者赠与的房地产；
（三）实行合营、联营、股份经营的房地产；
（四）抵押、投入保险的房地产；
（五）进行兼并、清算的房地产；
（六）当事人认为需要评估的房地产。
第六条 房地产评估业务应当由房地产评估机构承办。
第七条 设立房地产评估机构应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。
第八条 设立房地产评估机构必须符合下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构和章程；
（二）有三名以上房地产评估专业人员；
（三）有十万元以上注册资金；
（四）有固定服务场所；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第九条 房地产评估机构章程应当载明下列主要事项：
（一）机构名称、住所、宗旨、经济性质；
（二）注册资金及其来源；
（三）经营范围和经营方式；
（四）法定代表人产生的程序或职权范围；
（五）财务管理制度和利润分配形式；
（六）有关的法律责任和其他事项。
第十条 办理房地产评估，委托人与被委托的评估机构必须签订房地产评估委托合同。
委托合同应当载明下列主要内容：
（一）委托人姓名、职业、住址或者法人单位名称、住所、法定代表人姓名；
（二）被委托人名称、住所、法定代表人姓名和承办评估专业人员姓名；
（三）评估标的物名称、地点、面积、坐落、建筑结构、用途、使用情况；
（四）评估目的、项目、要求和完成日期；
（五）评估费用；
（六）评估纠纷处理和评估责任；
（七）当事人认为需要载明的其他内容。
第十一条 委托合同签订后，房地产评估机构应当委派两名以上房地产评估专业人员办理。
房地产评估专业人员必须经房地产管理部门进行资格考核，取得房地产评估资格证书，并参加一个评估机构，才可从事评估业务。
第十二条 房地产评估专业人员可以依法组织专业协会。
第十三条 房地产评估实行房地综合计价的原则，以同类房地产的市场价格为依据。
第十四条 房地产评估机构完成评估后，必须出具房地产评估报告书，房地产评估报告书应当载明下列主要内容：
（一）评估标的物名称、地点、面积、坐落、建筑结构、用途、装修、环境、质量、使用等情况；
（二）评估依据和方法；
（三）评估结果；
（四）必要的附件，包括评估过程中作为估价依据的有关图纸、照片、背景材料、原始材料及实地勘测数据等；
（五）其他需要说明的问题。
第十五条 委托人应当向被委托的评估机构缴交评估费，评估费标准由市（地级市）房地产管理部门会同市物价部门规定。
第十六条 用于征收有关房地产税、确定房地产损失补偿或者赔偿金额依据的评估书，必须经房地产管理部门认可。
第十七条 房地产评估机构及其评估专业人员违反本条例，有下列行为之一的，由房地产管理部门会同有关部门给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自办理评估业务的，责令停止营业，没收非法所得，并处非法所得五倍以下的罚款；
（二）擅自提高收费标准的，责令退还多收评估费，并处多收评估费五倍以下的罚款；
（三）利用职权牟取私利的，没收其非法所得，并处非法所得三倍以下的罚款；
（四）故意提高或者压低估价，损害当事人利益的，除赔偿经济损失外，并处所收评估费五倍以下的罚款。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门申请人民法院强制执行。
第十九条 本条例自1994年9月1日起施行。
1994年9月1日
海口市人民政府首席法律顾问工作规则
海南省海口市人民政府
海口市人民政府首席法律顾问工作规则
2005-6-9
海口市人民政府首席法律顾问工作规则
第一条 为规范市人民政府首席法律顾问工作，推进法治政府建设，促进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 市人民政府建立政府首席法律顾问制度，设政府首席法律顾问。政府首席法律顾问参与行政管理，受政府及其行政首长委托处理政府法律事务。
第三条 市人民政府首席法律顾问工作应当坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅的原则，忠于事实和法律，维护公共利益。
第四条 市人民政府首席法律顾问在市政府行政首长的领导下开展工作，其主要职责是：
（一）为市政府的重大行政决策、行政行为提供法律意见，参与其论证工作；对由政府负责人签署的市政府规章，具有普遍约束力的规范性文件进行附署；
（二）受市长委托签署有关法律文书或者代理政府民事、经济、行政诉讼和仲裁案件；
（三）受市政府委托，参与或者协调政府投资、采购的合同谈判和经济贸易谈判；草拟、修改、审核或者受市长委托签署以政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件；
（四）受市政府指派对所辖区域内发生的有一定影响的涉法事件，进行调查或者协调处理；
（五）受市政府指派处理市属国有企业和国有控股公司重大涉法事务；
（六）协调市政府各部门涉及法律事务的工作和政府执法部门之间因职责不清引起的行政执法争议；
（七）指导和监督下级政府法律顾问和政府公职律师工作；
（八）承办市政府领导交办的其它法律事务。
第五条 市人民政府首席法律顾问享有下列权利：
（一）对政府管理和决策中的法律事务，提出意见和建议；
（二）可以列席政府全体会议、常务会议及其他相关会议；
（三）根据工作需要查阅有关政府文件、资料，向有关部门和人员了解情况；
（四）法律、法规、规章和政府首长授予的其他权利。
第六条 市人民政府首席法律顾问应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律法规和有关规定以及政府工作规则，恪守职业道德和工作纪律；
（二）依法履行职责；
（三）对所提出的意见和建议、起草的法律文书和办理的其他政府法律事务的合法性负责。
第七条 市人民政府首席法律顾问应当是国家公务员，具有法律职业资格、公职律师资格或者从事八年以上的政府法制工作经历及相关经历。
市人民政府首席法律顾问由市长提名，市人民政府聘任。
第八条 市人民政府首席法律顾问参与政府决策、社会经济管理事务中涉及的法律问题提出意见和建议应当以书面方式提出。对其提出的法律意见和建议，政府及其部门应当采纳；不予采纳的，应当说明理由。
第九条 市人民政府规章和具有普遍约束力的规范性文件在公布前应当送政府首席法律顾问附署后，再报送政府行政首长签署。
第十条 对市人民政府及工作部门与其他单位拟签订的合同（协议）和涉及政府民事、经济、行政诉讼和仲裁案件等有关法律文书，授权政府首席法律顾问草拟、审核或者签署。
第十一条 市人民政府首席法律顾问可以根据工作需要召开政府首席法律顾问会议。政府首席法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及政府及其部门的，政府及其部门有关负责人应当参加；必要时，也可以邀请经济贸易、规划建设、科学技术等领域的专家参加。
第十二条 市人民政府授权首席法律顾问需要以政府名义处理有关涉法事务时，使用市人民政府法律事务专用章。
第十三条 设立市人民政府首席法律顾问办公室，具体负责处理市人民政府首席法律顾问的日常事务。市人民政府首席法律顾问办公室设在市政府法制机构内。
第十四条 建立政府公职律师在市人民政府首席法律顾问办公室轮值制度和法律顾问工作激励、约束机制，具体办法由首席法律顾问办公室会同有关部门另行制定。
第十五条 市人民政府首席法律顾问处理法律事务需要有关机构或者单位配合的，应当以书面形式通知；有关机构或者单位应当予以配合和协助。
第十六条 建立政府重大法律事务报告备案制度，各区人民政府和市政府所属部门处理本辖区本部门政府重大法律事务，应当向市人民政府首席法律顾问办公室备案。
第十七条 市人民政府首席法律顾问应当及时向政府及其行政首长报告诉讼、仲裁、债务和执行等涉及法律事务的动态以及处理结果。
市人民政府首席法律顾问每年应当公布年度首席法律顾问工作报告。
第十八条 市人民政府首席法律顾问工作所需经费，由市人民政府首席法律顾问办公室在年初提出预算，报财政部门审核后在单位年度部门预算中下达，实行专款专用。财政、审计部门依法对市人民政府首席法律顾问的经费使用情况进行监督和审计。
第十九条 市人民政府首席法律顾问可以根据需要聘任若干政府法律顾问，协助市人民政府首席法律顾问工作。政府法律顾问实行聘任制度，由市人民政府首席法律顾问提名，市人民政府聘任。
第二十条 市人民政府可以聘请境内外知名法律专家为特邀政府法律顾问，对涉及市人民政府及有关部门重大法律事务进行论证，提出法律咨询意见。
市人民政府特邀法律顾问由首席法律顾问提名，市人民政府聘请。
第二十一条 各区人民政府和市人民政府所属部门首席法律顾问和特邀政府法律顾问的管理及活动，参照本规则执行。
第二十二条 市人民政府首席法律顾问办公室可以根据本规则制定相关实施办法。
第二十三条 本规则由市人民政府首席法律顾问办公室负责解释。
第二十四条 本规则自公布之日起施行。
市政府关于印发连云港市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
江苏省连云港市人民政府
市政府关于印发连云港市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《连云港市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月十五日
连云港市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）及有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 在本市行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人房屋的，适用本暂行办法。
第三条 各县、区人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
连云港经济技术开发区、徐圩新区、云台山风景名胜区（科教创业园区）的房屋征收与补偿工作由所在行政区域的区人民政府负责。
第四条 市城乡建设局为市人民政府确定的房屋征收管理部门，负责全市房屋征收与补偿日常管理工作；
各县、区人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任。
第六条 市、县级人民政府发改、监察、财政、审计、规划、城建、国土、住房、城管、工商、税务、民政、物价等有关部门应当根据《条例》规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利实施。
第七条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第八条 房屋征收与补偿应当遵循下列程序：
（一）对拟征收房屋进行调查、登记并公布结果；
（二）对未经登记的建筑进行调查、认定和处理；
（三）拟定征收补偿方案，并征求公众意见；
（四）开展社会稳定风险评估；
（五）专户存储专项资金；
（六）作出房屋征收决定；
（七）通知有关部门暂停办理相关手续；
（八）选定评估机构；
（九）订立补偿协议，进行补偿安置；
（十）作出征收补偿决定；
（十一）依法申请人民法院强制执行。
第九条 任何组织和个人对违反本暂行办法规定的行为，都有权向人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。
第二章 征收决定
第十条 为了公共利益的需要，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市或者县、区国民经济和社会发展年度计划。
第十一条 房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，收集相关资料，被征收房屋所有权人（以下称被征收人）应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十二条 各县、区人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织城管、国土、规划、住房、城建等有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。
第十三条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报县、区人民政府。
各县、区人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在政府网站和征收范围内公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
房屋征收补偿方案应当包括：房屋征收的依据、房屋征收的范围、房屋征收的签约期限、房屋征收补偿政策标准、房屋征收补偿安置方式、补助和奖励办法、其他应当明确的内容。
第十四条 各县、区人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况，在政府网站和征收范围内及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》或者本办法规定的，各县、区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十五条 各县、区人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估，并形成房屋征收社会稳定风险评估报告。
房屋征收决定涉及被征收人数量400户（含400户）以上的，应当经县、区人民政府常务会议讨论决定。
第十六条 各县、区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收补偿费用应当足额到位。财政部门应当设立房屋征收补偿费用专户，专户存储、专款专用，并适时拨付。
第十七条 各县、区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应依据《条例》第八条、第九条规定提供以下材料：
（一）建设项目符合国民经济和社会发展规划的证明材料；
（二）征收范围用地符合城乡规划或专项规划的证明材料（含红线图）；
（三）征收范围内土地用途符合土地利用总体规划的证明材料；
（四）保障性安居工程建设、旧城区改建纳入市或县、区国民经济和社会发展年度计划的证明材料；
（五）社会稳定风险评估报告；
（六）征收补偿资金足额到位的证明材料；
（七）符合法定程序的房屋征收补偿方案。
第十八条 各县、区人民政府作出房屋征收决定后，应当在政府网站和征收范围内公告，公告应当载明以下内容：
（一）房屋征收的主体；
（二）房屋征收实施单位；
（三）房屋征收补偿方案；
（四）行政复议、行政诉讼权利；
（五）现场接待地点及联系方式；
（六）监督举报电话；
（七）其他应当公告的事项。
第十九条 房屋征收范围确定后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施下列事项：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）续建虽已依法取得建房批准文件但尚未建造完毕的房屋；
（三）改变房屋、土地用途；
（四）办理户口的迁入和分户；
（五）以被征收房屋为注册地址办理工商注册登记手续；
（六）其他不应增加补偿费用的行为。
房屋征收部门应就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年。
第二十条 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第三章 征收评估
第二十一条 对被征收房屋进行房地产市场价值评估，应当由具有三级以上房地产评估资质的房地产估价机构（以下简称估价机构）按照国务院住房城乡建设主管部门制定的房屋征收评估办法评估确定。
第二十二条 估价机构由被征收人在规定期限内从市住房保障和房产管理局每年度公布的估价机构名录中协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定的方式确定。具体方式如下：
（一）房屋征收部门发布征收评估信息；
（二）具有相应资质的估价机构报名；
（三）估价机构报名数少于5家时，由房屋征收部门按报名先后排序直接提供给被征收人选定，报名数多于5家时，由房屋征收部门按照社会信誉、综合能力、资质等级及业务承接情况择优推荐5家，提供给被征收人选定；
（四）房屋征收部门登记、统计被征收人的选定意见，半数以上被征收人选择同一家估价机构，视为协商选定成功；协商不成的，可采用被征收人投票方式，按照简单多数决定；也可采用随机选定方式，按照抽签结果确定。
投票或抽签的过程与结果应当由公证机关现场公证。
第二十三条 估价机构应当独立开展工作，遵循公开、公平、公正的原则，对被征收房屋的房地产市场价值进行评估。
被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日。
第二十四条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家估价机构承担。
两家或者两家以上估价机构承担同一房屋征收评估项目的，应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取等进行沟通协商，执行统一标准。
第二十五条 房屋征收部门和被征收人应当协助估价机构对被征收房屋进行实地查勘，搜集被征收房屋价值评估所必需的资料。估价机构应当按照委托合同约定的时间和要求，到被征收房屋现场逐户进行实地查勘评估，核对评估对象状况，做好实地查勘记录，拍摄反映被征收房屋外观和内部状况的影像资料，并妥善保管。
被征收房屋实地查勘记录，应当由被征收人、房屋征收部门或者受委托的房屋征收实施单位有关人员和实地查勘的注册房地产估价师等共同签字认可。
因被征收人原因不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由估价机构以及无利害关系的第三人见证，并在评估报告中作出说明。
第二十六条 被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、使用年限、装饰装修及占地面积大小等影响房地产价格的因素，但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。
被征收房屋价值根据评估对象和当地房地产市场状况，选用市场法、收益法、成本法、假设开发法进行评估。其中被征收房屋的类似房地产有交易的，应当选用市场法评估；被征收房屋或者其类似房地产有租金或者经营收入的，应当采用收益法评估。可以同时选用两种或者两种以上评估方法评估的，应当选用两种或者两种以上评估方法评估。
被征收房屋室内装饰装修的价值和其他不动产的价值应当与被征收房屋主体的价值分别评估。被征收房屋室内装饰、装修的价值应当根据工程造价的计价方法结合成新确定。
第二十七条 估价机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果向被征收人公示7日，公示期间应当安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释。对被征收人反映的确属错估和遗漏的部分，注册房地产估价师应当现场予以记录，并报估价机构进行修改、完善。
估价机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。
第二十八条 被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告必须由负责房屋征收评估项目的两名或者两名以上注册房地产估价师签字，不得以印章代替签字，同时加盖估价机构公章。
第二十九条 被征收人或者房屋征收部门对评估价值有异议的，自收到评估报告之日起15日内，可以向估价机构提出书面复核评估申请，并指出评估结果或者评估报告存在的问题。复核评估费用由估价机构承担。
估价机构自收到复核评估申请之日起5日内给予答复。评估价值发生变化的，应当出具复核报告；评估价值没有发生变化的，应当书面告知复核申请人。
第三十条 被征收人或者房屋征收部门对评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起15日内，可以向市房地产评估专家委员会申请鉴定。
市房地产评估专家委员会受理房屋征收评估鉴定申请后，应当自收到鉴定申请之日起15日内，指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理房屋征收评估鉴定事宜，并出具书面鉴定意见。
第三十一条 异地执业的估价机构，应在完成征收评估业务后，向市住房保障和房产管理局留存房地产评估报告备案。
第四章 征收补偿
第三十二条 征收国有土地上单位、个人的合法房屋和未超过批准期限的临时建筑，应当对被征收人给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；违反本暂行办法第十九条规定实施的，不予补偿。被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
第三十三条 对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
搬迁补助费、临时安置补助费及搬迁奖励按照《连云港市市区房屋征收补助和奖励暂行办法》执行。
停产停业损失补偿按照相关规定执行。
第三十四条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
第三十五条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。
征收非公益事业房屋的附属物，不作产权调换。
征收直管公房按照市场评估价值的40%对房屋承租人予以使用权补偿，60%补偿归被征收人，被征收人与承租人解除租赁关系。租赁合同中约定有相关条款内容的按照协议条款执行。被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换。
第三十六条 被征收人选择产权调换房屋的，房屋征收部门应当提供产权调换房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。
产权调换房屋的价值，由对被征收房屋价值进行评估的同一评估机构按照同一时点、相同方法评估确定，并以此作为结算产权调换差价的依据。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第三十七条 被征收房屋的性质，以房屋所有权证记载的设计用途或者建设工程规划许可证记载的功能认定。房屋所有权证未记载的，以房屋档案记载的用途认定。
改变房屋性质的，应当报经规划主管部门批准，到房屋产权登记机关办理相关变更手续；改变土地用途的，应当依法办理审批手续。未经批准擅自改变房屋性质、土地用途的，仍按原性质、用途认定。
第三十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，应当按照住房保障有关规定办理相关手续，住房保障主管部门在年度保障性住房供应计划中单独列出，优先给予住房保障，被征收人可以不参加社会轮候。
对符合保障条件的直管公房承租人，可以先解除租赁关系，无偿退回公房使用权，再按照住房保障有关规定，优先给予住房保障。
第三十九条 建设用于产权调换的安置房，其规划、设计应征求房屋征收部门的意见。安置房应当符合国家质量标准和设计规范。
产权调换房屋为期房的，房屋的设计变更、面积差异等问题，按照建设部《商品房销售管理办法》及相关规定处理。
第四十条 房屋征收部门与被征收人应当就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿、搬迁期限、过渡方式及期限等事项，订立补偿协议。
征收补偿协议履行时，被征收人应将房屋所有权证、土地使用权证、建设工程规划许可证等证照交房屋征收部门，并由房屋征收部门到原发证机关申请登记注销。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第四十一条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府，按照房屋征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第四十二条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。选择货币补偿的，应当在货币补偿款足额支付后搬迁；选择产权调换的，应当在签订协议并结清差价后搬迁，双方另有约定的，从其约定。对既不选择货币补偿，又不选择产权调换的，房屋征收部门将货币补偿款足额专户存储并提供产权调换房屋或者周转用房后，可视为先补偿。
第四十三条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。
第四十四条 房屋征收部门应当依法建立健全房屋征收补偿档案制度，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
审计部门应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第五章 法律责任
第四十五条 各县、区人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本暂行办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十七条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十八条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第四十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十条 《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。但政府不得责成有关部门强制拆迁。
第五十一条 各县人民政府可参照本办法制定具体实施办法。
第五十二条 本办法自公布之日起施行。2004年4月10日市政府公布的《连云港市城市房屋拆迁管理规定》（连政发〔2004〕85号）同时废止。
