国家商检局、外经贸部关于发布《第二批实施安全质量许可制度的进口商品目录》的通知

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化工部


化学工业关于贯彻《指导外商投资方向暂行规定》的意见
1995年10月19日，化工部

为了认真贯彻最近国务院批准发布的《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，促进化学工业利用外商投资工作健康发展，保护投资者的合法权益，根据国家有关外商投资法律的规定和要求，现提出化学工业的贯彻实施意见如下：
一、各化工主管部门要结合本地区的实际，在研究调整化工产业结构、确定当地化工发展重点、搞好化工发展规划的基础上，根据《国务院关于进一步加强外商投资工作若干问题的通知》（国发〔1993〕83号）以及《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部1995年第5号令）和国家经贸委《关于审批利用外商投资改造现有企业项目的通知》（国经贸改〔1995〕76号）的要求，进一步做好扩大利用外资、指导外商投资方向的工作。
二、化工主管部门要按照国家有关法律、行政法规和《外商投资产业指导目录》的要求，主动参与本地区化工外商投资项目的审查、转报和备案工作。化工外商投资项目，包括任何公司、企业、其它经济组织或者个人举办的化工项目，也包括台、港、澳资本及中资外企投资进行的化工项目。
三、鼓励类、允许类、限制类（甲、乙）化工外商投资项目要严格按现行规定的程序和审批办法进行审批和报送备案。禁止类化工外商投资项目，任何公司、企业、其它经济组织或者个人均不得举办。
四、属于国务院规定的审批限额以上化工项目，必须在提出审查意见后报化工部，再由化工部进行审核并提出意见，转报国家计委或国家经贸委。各地不得自行扩大审批权限，也不得将限上项目划分成几个限下项目自行审批。
五、属于国务院规定的审批限额以下的化工项目，应符合以下要求：
1、国有特大型、大型和中央企业利用外商投资改造现有企业的化工项目，一律报化工部提出审核意见后转报国家经贸委审批。
2、鼓励类、允许类化工外商投资项目经有权审批机关批准后，报化工部备案。
3、化工限制类（甲）外商投资项目，按照项目建设性质，分别由省、自治区、直辖市以及计划单列市的计划部门或技改主管部门审批。其审批权不得下放。其中中外合资经营项目，必须约定企业经营期限，中方投资中的固定资产投资部分必须使用中方投资者的自有资金或自有资产。
4、化工限制类（乙）外商投资项目，其项目建议书必须报化工部审批。这类项目中的中外合资经营项目，也必须约定经营期限。
5、涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向对外贸易经济合作部申请配额、许可证。
六、对违反《指导外商投资方向暂行规定》各地自行审批的限额以下外商投资化工项目，化工部在收到该项目的备案文件之日起30天内予以撤销，其合同、章程无效，企业登记机关不予注册登记或注销登记，海关不予办理进出口手续。
七、化工鼓励类外商投资项目，除依照国家有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，对从事投资额大、回收期长的农用化工、基础化工原材料、基本合成材料项目建设并经营的，经批准可以扩大与其相关的经营范围。
八、化工限制类（甲）外商投资项目，产品出口销售额占其产品总销售额70％以上的，经批准可以视为允许类外商投资项目，不受必须约定企业经营期限和中方投资者必须使用自有资金或自有资产的限制；对于确能发挥中西部地区资源优势且符合国家产业政策的上述化工项目，亦可适当放宽限制。
九、各地化工主管部门要经常检查、了解本地区化工外商投资项目贯彻实施《指导外商投资方向暂行规定》和化工《外商投资产业指导目录》的情况，并及时将实施情况和存在问题报部。


附：化工外商投资产业指导目录

鼓励类
1．国内尚不能工业化生产的高效、安全、低残留的农药原药新品种（仅限于在现有农药企业）
2．高浓度化肥（尿素、合成氨、磷铵、钾肥）
3．饲料添加剂及饲料蛋白资源开发
4．农膜生产新技术及新产品开发（降解膜、多功能膜等及原料母粒、助剂）
5．氟利昂替代品、含氟材料、有机硅材料
6．纺织品抗静电、阻燃等改性剂
7．芳纶、氨纶、碳纤维等特种化学纤维
8．纺织用油剂
9．煤焦油深加工
10．烧碱生产用离子膜
11．乙烯（年产30万吨以上）、丙烯及Ｃ4－Ｃ9馏份的综合利用
12．工程塑料及制品、塑料合金
13．合成橡胶（溶聚丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、乙丙橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶）
14．精细化工：农药中间体，染料中间体，医药中间体，催化剂、助剂及颜料新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂，饲料添加剂，皮革化学品，油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维，无机粉体填料及设备
15．氯化法钛白粉
16．以煤为原料的化工产品
17．合成材料的配套原料（双酚Ａ、丁苯吡胶乳、吡啶、4．4）二苯基甲烷二异氰酸酯、ＨＤＩ
18．基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物的综合利用
19．年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、30万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、甲铵泵及混合造粒机制造（由国有资产占控股或主导地位）
20．新材料分离膜
21．生物工程技术
22．节约能源的技术
23．资源再生及综合利用技术
24．环境污染治理工程及治理技术
限制类（甲）
1．钡盐、萘法苯酐
2．250万吨以下炼油
3．斜交轮胎、旧轮胎（子午胎除外）翻新及低性能工业橡胶配件
限制类（乙）
1．烟用二醋酸纤维素及丝束
2．黑白彩色胶卷、医用Ｘ光片、印刷胶片、ＰＳ板、黑白彩色像纸
3．硼镁铁矿开采及加工
4．锶盐、锂盐
5．联苯胺
6．国内技术基本成熟、市场已经饱和的农药原药品种
禁止类
1．硼镁石开采及加工
2．天青石开采
3．萤石开采及加工
4．不带原药和关键中间体的合成技术、单纯农药制剂加工或分装
5．其它危害军事设施安全和使用效能的项目及致癌、致畸、致突变产品的生产及加工
6．国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其它产业


山东省青岛市人民政府


青岛市出售国有小型企业产权暂行办法
市政府



第一条 为促进国有企业资产的合理流动和优化配置，积极稳妥地开展国有小型企业产权出售工作，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市所属的国有小型企业产权（以下简称国有企业产权），除国家另有规定的外，均可按本办法出售。

第三条 国有企业产权原则上实行整体一次出售。
出售部分国有企业产权，按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第十五条的规定办理。

第四条 国有资产管理局是国有资产行政管理机关，其在出售国有企业产权方面的主要职责：
（一）拟定国有企业产权出售的有关配套政策，对国有企业产权出售情况进行监督、检查；
（二）会同归口管理部门审批国有企业产权出售的有关文件；
（三）组织有关部门和机构对待出售的国有企业产权进行清理和评估，并对产权的出售价格作最终认定。

第五条 工业、财贸、建设、外经外贸等归口管理部门和土地、房产等行政管理部门按各自的职责，负责出售国有企业的有关协调和监督管理工作。

第六条 委托企业主管部门或国有资产经营单位作为国有企业产权出售的出让方。其主要职责：
（一）制订国有企业产权出售方案；
（二）对被出售国有企业进行内部审计，提出审计报告；
（三）协助资产评估机构清理被出售国有企业的债权、债务，对企业资产进行清查核实和评估；
（四）协助企业做好职工的思想教育和宣传解释工作；
（五）清理各类档案文件，协助企业作好安全、保卫工作。

第七条 国内外的公司、企业、其他经济组织和个人均可购买国有企业产权。

第八条 出售国有企业产权按下列程序进行： （一）企业主管部门或国有资产经营单位提出申请，报其归口管理部门初审；各归口管理部门也可会同国有资产管理部门直接提出需出售企业的意见或各级人民政府直接作出出售的决定；
（二）清理企业的债权债务，清查核实和评估企业资产；
（三）制定产权出售方案（包括企业职工安置方案）；
（四）归口管理部门会同国有资产管理部门及有关行政管理部门审批出售方案等有关文件；
（五）产权出售的谈判或招标、拍卖；
（六）签定出售合同、支付价款；
（七）产权出售后的职工安置及善后工作。

第九条 国有企业产权出售方案的主要内容：
（一）企业概况；
（二）企业资产状况；
（三）企业产权出售方式；
（四）企业职工安置方案；
（五）企业出售价款的处理意见；
（六）拟购买方的基本情况；
（七）其他有关内容。

第十条 被出售国有企业原租用的国有直管房产，购买者可以继续承租使用，经房产管理部门批准，也可一并出售；其原使用土地的使用权，经土地管理部门批准，可依法有偿转让，土地使用期限按国家有关规定确定。

第十一条 对承包（租赁）期限未满的企业，应依法终止承包（租赁）合同，再行出售。

第十二条 国有企业产权出售可采取协议、招标、拍卖的方式，在青岛市产权交易中心按有关规定进行。

第十三条 国有企业产权出售，由企业主管部门或国有资产经营单位与购买方按国家有关法律、法规的规定签订企业产权出售合同，并由公证机关进行公证。
国有企业产权出售合同应包括以下主要内容：
（一）企业概况；
（二）出售价格；
（三）付款方式；
（四）原有债权债务的处理；
（五）原企业在职职工及离退休职工安置办法；
（六）买卖双方商定的其他有关事项。

第十四条 国有企业产权购买者应一次付清全部价款。对出售价款数额较大，一次付清确有困难的，购买方可在取得担保的前提下分期付款，但首次付款数额不低于出售价格的30％，欠付的部分价款参照银行同期贷款利率计付利息，利息纳入企业产权的出售收入中。分期付款期限不
得超过三年。

第十五条 鼓励原企业的职工集体购买国有企业产权实行股份合作经营，并给予以下优惠：
（一）原企业享受的优惠政策不变；
（二）土地使用权可暂不列入出售范围，经土地管理部门办理土地使用权变更登记手续后继续使用；
（三）以分期付款方式购买，首次付款数额不低于出售价格的30％，其余部分以赊贷方式卖给职工，不计利息，分期偿还的期限最长不超过五年；
（四）有关部门免费办理企业有关变更登记手续。

第十六条 购买方安置原企业在职职工人数，原则上不低于在职职工总数的80％。对安置原企业在职职工超过80％以上的部分，可按照每人一点五万元的标准，降低出售价格。

第十七条 对被出售国有企业非因工病休或因工致残、经劳动鉴定委员会确认丧失劳动能力的职工，凡距法定退休年龄五年以内的，可办理提前退休手续，由社会劳动保险部门负责发放养老保险金；凡距法定退休年龄五年以外的，原则上由购买方接收，并根据购买方所接收职工病伤程
度、年龄及人数等情况，出售方相应降低产权出售价格。

第十八条 原企业的退（离）休人员原则上由购买方接收和负责管理。并按照享受退（离）休待遇的社会平均年限、人均年退（离）休费及医疗费，计算出退（离）休人员所需的费用总额，降低产权出售价格。

第十九条 未被购买方安置的职工，企业主管部门或国有资产经营单位按以下办法安置：
（一）合同期满的合同制职工，按规定终止劳动合同，转为社会待业，享受待业保险；
（二）合同期未满的合同制职工和未实行合同制的其它职工由企业主管部门在系统内进行调剂，并按照男五十五周岁、女四十五周岁及以上者人均二点五万元，男四十五周岁至五十四周岁、女三十五周岁至四十四周岁者人均二万元，男四十四周岁、女三十四周岁以下者人均一点五万元

的标准，从出售国有企业产权收入中一次性拨给接收单位职工安置费；
（三）自谋职业从事个体经营的职工，可一次性发给职工本人离职费；
（四）已退（离）休人员，按享受退（离）休待遇的社会平均年限、人均年退（离）休费及医疗费，计算出退（离）休人员所需的费用总额，从产权出售收入中一次性拨给劳动保险部门，由劳动保险部门负责支付退（离）休费和报销医疗费。
（五）对非因工病休或因工致残，经劳动鉴定委员会确认丧失劳动能力的职工和按规定领取抚恤费或救济费的职工遗属，按其享受的待遇计算出所需费用，从产权收入中一次性拨给劳动保险部门。

第二十二条 国有企业产权出售收入按以下顺序进行处理：
（一）支付企业资产清理、评估费用以及出售企业过程中需要支付的其他费用；
（二）清偿所欠职工工资和劳动保险各项费用；
（三）缴纳企业所欠税款；
（四）偿还债务；
（五）支付前条所列的各项费用。
企业出售产权收入中，属已设定抵押权部分资产的收入价款，按《青岛市财产抵押贷款暂行办法》的规定办理。企业出售产权收入中，属土地及国有直管房产的收益，按国家有关规定办理。
国有企业产权收入支付有关费用后的剩余部分，缴国有资产管理局，主要用于国有资产的再投入和进行产业结构调整；也可以由国有资产管理局委托原企业主管部门或国有资产经营单位管理，按规定的用途使用。

第二十一条 国有企业产权出售，原企业所属独立核算单位可一并出售，也可以分离为独立的企业法人。原企业与其他单位签订的合资、合作、联营协议、协商解决。

第二十二条 出售后的企业性质随购买方的经济性质确定，并按重新确定的企业性质实施管理。购买方应在签定企业产权出售合同的三十日内向工商行政管理和税务部门申办登记手续。

第二十三条 在国有企业产权出售过程中，被出售企业的领导和管理人员应坚守岗位， 尽职守，防止企业资产的损坏和流失，并作好职工的工作，保持职工的思想稳定，维护企业的正常秩序。

第二十四条 出售国有中型企业产权参照本办法执行。

第二十五条 市经济委员会、市财政贸易办公室、市城乡建设委员会和市对外贸易委员会可根据本办法制定实施细则。

第二十六条 本办法执行中问题由市经济体制改革委员会、市国有资产管理局会同有关部门负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起执行。



1993年9月10日