山西省个体经营户和私营企业管理条例（修正）
山西
山西省个体经营户和私营企业管理条例（修正）
山西
根据1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次
会议关于修改《山西省个体经营户和私营企业管理条例》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为充分发挥个体和私营经济在社会主义市场经济中的作用，保障
其合法权益，加强监督管理，根据有关法律、法规，结合本省实际情况，制定
本条例。
第二条 本省行政区域内的个体经营户和私营企业，均适用本条例。
本条例所称个体经营户，是指依法核准登记的生产经营资本属私人所有，
以个人、个人合伙或家庭劳动为主，以营利为目的之经营者。
本条例所称私营企业，是指依法核准登记的企业资产属私人所有，雇工8
人以上的营利性经济组织。
第三条 个体和私营经济是国民经济的必要组成部分。各经人民政府应依
法保障个体经营户和私营企业平等参与市场竞争。各有关职能部门应对个体和
私营经济的发展依法进行扶持、引导、监督和管理。
第四条 个体劳动者协会、私营企业协会是在同级工商行政管理机关指导
下，分别由个体经营户、私营企业组成的社会团体，履行自我教育、自我管
理、自我服务的职责，维护个体经营户和私营企业和合法权益。
第五条 个体经营户和私营企业应服从当地政府的领导，守法经营、依法
纳税。
第二章 登记注册
第六条 申请从事个体经营和开办私营企业的人员，须年满十八周岁，具
备与生产经营相适应的资本、场地、技术等条件。
以自己劳动收入为主要生活来源的十六周岁以上不满十八周岁的公民，具
备与生产经营相适应的资本、场地、技术等条件的，也可申请从事个体经营和
开办私营企业。
第七条 个体经营户和私营企业可依法从事农、林、牧、渔、工、商、建
筑、交通运输、饮食、服务、修理、科技开发、文化、教育、体育、医疗、旅
游、信息咨询、经纪人等行业的生产经营活动。
个体经营户和私营企业具备资本、场地、技术等条件，经核准可一业为
主、跨行业或综合经营。
第八条 从事个体经营和开办私营企业可直接登记注册，不再进行前置审
批，但法律、行政法规明确规定必须实行专项审批和许可证的特殊行业除外。
从事经纪活动的个体经营户、私营企业登记注册，按国家和本省有关办
理。
第九条 私营企业按其名称所冠行政区划实行分级登记、管理。上级登记
机关可委托经营所在地登记机关实施监督管理。
第十条 个体经营户和私营企业可在国家规定的范围内自主选择经营方
式。
个体经营户和私营企业可与不同地区、不同所有制的企业联合经营或参股
经营，可租赁、承包、购买国有或集体企业。
个体经营户和私营企业可依法与外商举办中外合资、中外合作经营企业。
符合国家规定条件的个体经营户和私营企业可依法取得外贸进出口权，从事对
外贸易。
第十一条 个体、私营经营者不得以全民所有制、集体所有制名义登记注
册，任何单位和部门也不得为个体、私营经营者出具申办国有、集体企业的证
明。
第三章 权利与义务
第十二条 个体经营户和私营企业依照法律、法规的规定享有下列权利：
（一）财产的所有权；
（二）登记注册的字号名称专用权；
（三）在核定范围内自主确定经营方式和品种；
（四）自主招聘、辞退员工；
（五）自主决定劳动报酬和收入分配；
（六）根据国家和省的有关价格管理规定决定产品价格和服务收费标准；
（七）申请并取得专利权、注册商标专用权；
（八）订立、变更和解除经济合同；
（九）获得奖励、荣誉称号的权利；
（十）法律、法规规定的其他权利。
第十三条 个体经营户和私营企业依法履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规，守法经营；
（二）按规定办理税务登记，依法纳税；
（三）按国家规定私营企业向工商行政管理机关缴纳规费；个体经营户向
工商行政管理机关缴纳规费和管理费。
（四）明码标价，亮照经营；
（五）向有关部门报送财务、统计报表；
（六）正当竞争、自觉维护消费者权益；
（七）信守社会公德和职业道德，文明经商，礼貌待客；
（八）尊重员工民主权利，改善劳动条件；
（九）履行合同，偿还债务；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第十四条 个体经营户和私营企业在生产经营中，不得从事下列活动：
（一）国家禁止从事的生产经营行业和产品；
（二）走私贩私；
（三）欺行霸市，强买强卖，哄抬物价，牟取暴利；
（四）生产销售假冒伪劣商品和有毒有害人身健康的食品、用品；
（五）印售、播放和出租淫秽色情书刊、音像制品；
（六）招用童工、虐待侮辱员工或胁迫员工从事卖淫、色情等非法活动；
（七）法律、法规禁止的其他活动。
第十五条 城市规划部门应依法对个体经营户和私营企业的生产经营用地
作出规划。建立个体经户固定经营场地确有困难的城市，可核准其划片在居民
区、巷从事流动经营。
经批准的生产经营用地，任何单位或个人不得侵占；因城市规划需要拆迁
的，应给予妥善安置。
第十六条 银行或信用社对和生产经营效益好和生产名优产品、出口创汇
产品的个体经营户和私营企业，在信贷、结算等方面给予扶持。
第十七条 个体经营户和私营企业的产品技术鉴定、从业人员出国（境）
申办护照、评定技术职称等，根据国家规定报有关部门审定，在评审中应与国
有、集体企业的人员同等对待。
第四章 监督与管理
第十八条 县级以上工商行政管理机关是个体经营户和私营企业的监督管
理部门，主要职责是：
（一）对从事个体经营和开办私营企业的人员，进行审核、登记注册、颁
发营业执照；
（二）监督管理个体经营户和私营企业的生产经营活动，查处违法违章行
为，取缔无照经营；
（三）协调与有关职能部门的关系，促进个体、私营经济的健康发展；
（四）负责个体经营户和私营企业的统计和档案管理工作；
（五）指导个体劳动者协会、私营企业协会的工作；
（六）国家和县级以上人民政府授予的其他管理职责；
第十九条 个体、私营经营者应保障员工的合法权益，不得随意延长工作
时间，不得克扣和无故拖欠工资，不得侮辱、打骂、体罚或限制人身自由。
第二十条 个体经营户和私营企业应按照有关劳动安全与卫生的法律、法
规，采取有效措施保护劳动者的人身健康与安全，自觉遵守环境保护、环境卫
生的法律、法规，按受当地政府有关部门的监督管理。
第二十一条 有关职能部门在各自的职权范围内依法对个体经营刻和私营
企业的生产经营活动进行指导服务和监督管理。严禁滥用职权、以权谋私、强
行摊派、索取财物等侵害个体经营户和私营企业合法权益的行为。
第五章 法律责任
第二十二条 对违法本条例的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、
法规规定的部门依法处罚；法律法规没有规定的，由县级以上工商行政管理机
关依照本条例规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例第十一条规定，弄虚作假登记注册为国有、集体
企业的，由工商行政管理机关吊销营业执照，没收非法所得，责令按实际经济
类型重新登记和补交税款，并处2000元以上5000元以下罚款；为其出
具申办假国有或集体企业证明的单位，由工商行政管理机关没收非法所得，处
5000元以上10000元以下罚款，对直接责任人可由所在单位或上级机
关给予行政处分。
第二十四条 违反本条例第十五条规定非法侵占个体经营户和私营企业生
产经营用地的，由同级人民政府有关部门责令其退还侵占的场地。
第二十五条 对个体经营者和私营企业拒绝，阻挠有关职能部门工作人员
执行公务违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第二十六条 有关职能部门工作人员违反本条例第二十一条规定的，由其
所在单位或上级机关给予行政处分，造成经济损失的，责令赔偿；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本条例具体应用中的问题，由山西省工商行政管理机关负责
解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
关于修改《山西省个体经营户和私营企业管理条例》的决定
（1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会
议通过）
山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了省人民政府提出
的《山西省个体经营户和私营企业管理条例（修正草案）》的议案，决定将
《山西省个体经营户和私营企业管理条例》第十三条第（三）项：“按规定向
工商行政管理机关缴纳管理费和其他规费”，修改为：“按国家规定私营企业
向工商行政管理机关缴纳规费；个体经营户向工商行政管理机关缴纳规费和管
理费”。
本决定自公布之日起施行。
《山西省个体经营户和私营企业管理条例》根据本决定作相应的修正，重
新公布。
1998年9月29日
广州市国家建设征用土地和拆迁房屋实施办法
广东省人大常委会
广州市国家建设征用土地和拆迁房屋实施办法
广东省人大常委会
（1984年11月9日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1984年11月22日广州市人民代表大会常务委员会公布）
第一条 根据《国家建设征用土地条例》（以下简称《国家条例》）和《广东省国家建设征用土地实施办法》（以下简称《省实施办法》），结合广州市实际情况，制定本实施办法。
第二条 凡在广州市行政区域内，国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业、市政设施，需要征用土地和拆迁房屋，必须按照《国家条例》、《省实施办法》和本实施办法的规定办理。
第三条 各项建设必须按照城镇建设总体规划的要求，遵循经济合理的原则，统筹安排，节约用地。凡有荒地可以利用的，不得占用耕地；有劣地可以利用的，不得占用良田；不得用少征多或征而不用。
第四条 征用土地的程序：
一、在广州市市区、郊区、黄埔区征用集体所有土地或使用国有土地，用地单位必须持经国家规定程序批准的建设项目计划任务书或上级主管机关的有关证明文件，向市城市规划主管部门提出申请，由市城市规划主管部门拟定用地位置、面积和范围，并按征地审批权限批准后，划定用
地范围线，发给建设征用土地许可证。由广州市人民政府管理征地工作机构组织用地单位、被征地拆迁单位（个人）和有关单位商订征地拆迁补偿和安置协议书，并发给土地使用证。
二、征用广州市属各县的土地，用地单位需持经国家规定程序批准的建设项目计划任务书或上级主管机关的有关证明文件，向县人民政府申请，由县人民政府管理征地工作机构组织用地单位、被征地拆迁单位（个人）和有关单位商订征地拆迁补偿和安置协议书，按征地审批权限批准后
，发给土地使用证。征用各县在广州城市总体规划控制范围内的土地，应先征得市城市规划主管部门的同意。
三、城镇成片开发用地，由负责统一开发的单位按本条第一项、第二项的规定办理征地拆迁手续。
第五条 征用土地，用地单位应付给被征地单位土地补偿费，土地补偿费的标准和计算方法如下：
一、征用广州市郊区、黄埔区的水田、旱地、菜地、果园、鱼塘、藕塘，按其年产值的六倍补偿。
二、征用广州市属各县的水田、旱地、菜地、果园、鱼塘、藕塘，按其年产值的四至六倍补偿。
三、征用有负担公购粮任务或计税的林地，参照当地耕地年产值的四倍补偿。
四、征用没有负担公购粮任务或未计税的林地、开荒地，按其所耗工本费补偿，工本费数额由被征地单位提出，经所在地区公所审核后报县（区）人民政府批准。
五、年产值的计算方法是，根据统计年报算出开始协商征地方案前三年该被征地的平均年产量，乘以国家规定的价格（包括征购价和超购价）；国家没有规定价格的农产品按当时当地主管部门规定的议购价格计算。
在开始协商征地方案前连续三年无收益的土地，不予补偿。
第六条 被征用的土地上有农作物的，用地单位应付给被征地单位青苗补偿费。短期作物，按其一造产值补偿；多年生长、多年收成的花木、果树等，按其种植期和生产期长短，补偿一至四造产值。每造产值，按当地该品种正常年景下平均每造产量乘以国家规定的价格计算，属征购、
派购的产品按国家征派购定价计算。其它产品按当时当地主管部门规定的议购价格计算。
在开始协商征地方案后抢种的作物，不予补偿。
第七条 被征用土地上的农田排灌等设施，因国家建设施工被拆除或者受到破坏的，用地单位应不误农时予以修复或重建；非生产所必需、且被征地单位也不要求修复或重建的，用地单位应给予合理补偿。
在开始协商征地方案后抢建的设施，不予补偿。
第八条 征用广州市郊区石井、新□()、沙河、三元里、东圃、鹤洞和黄埔区大沙、南岗的菜地、鱼塘、藕塘，除按规定补偿外，还须向市蔬菜生产主管部门缴纳新菜地、鱼塘、藕塘开发建设基金，每亩金额为被征地前三年平均年产值的九倍，专款专用。
国家新建、扩建公用道路、桥梁，需要征用菜地、鱼塘、藕塘的，减半缴纳新菜地、鱼塘、藕塘开发建设基金。
第九条 征用耕地需要安置的农业人口，用地单位应付给安置补助费。需要安置的农业人口数，按被征地单位征地前农业人口（不包括开始协商征地方案后迁入的人口）和耕地面积的比例及征地数量计算。
需要安置的每一个农业人口的安置补助费，为该被征耕地每亩年产值的二至三倍。但每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍。个别特殊情况，每亩耕地需要安置的农业人口超过五人以上的，经广州市人民政府审查批准，可以适当增加安置补助费，但土地补偿费和安置补
助费的总和，不得超过被征土地年产值的二十倍。
第十条 被征地单位领到的各种补偿费和安置补助费，除被征用土地上的附着物中产权确属个人的，其补偿费应当付给本人，青苗补偿费可作当年生产收入处理外，其余都应用于发展农业生产或兴办工副业和服务业。以安置土地被征用后的多余劳动力，或作为对不能就业人员的生活补
助，不得移作他用，有关领导机关和其他单位不得以任何借口占用。
被征地单位按上述途径仍安置不完的劳动力，在上级下达的征地农民招工计划内如用地单位有招工指标，经广州市劳动部门审核后报广州市人民政府批准（中央和省驻广州市单位，仍须经省劳动部门审核后报省人民政府批准），可在核定需要安置的农业人口中，按照招工制度和招工条
件的规定，选招一部分农业劳动力，并相应核减被征地单位的安置补助费。
第十一条 被征地单位在计算其需要安置的农业人口时，应减除过去被征地已领取了安置补助费的农业人口，不得重复计算。
第十二条 农村集体经济组织兴办企业、事业等建设项目需要使用集体所有的土地，必须按照国家有关村镇建设用地管理的规定办理审批手续，并参照本实施办法第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的规定，付给各项补偿费和安置补助费。
第十三条 征用的土地，要相应核减被征地单位原负担的粮食和农副业产品统购、派购任务，由所在地县（区）人民政府负责办理，报广州市人民政府审查批准。农业税减免办法，按省有关征收农业税的规定执行。
第十四条 国家建设需要使用属于国有的土地，按本实施办法第四条规定的审批程序和权限批准后使用。对于收回农民长期耕种的国有土地，可给予适当补助，补助费由用地单位按本实施办法第五条规定的土地补偿费标准的百分之八十五付给；其它各项补偿费和补助费按照本实施办法
第六条、第七条、第八条、第九条的规定办理。对于收回建设单位征而未用借给农民耕种的土地，只付给青苗补偿费。
第十五条 经批准征用的土地，从发出建设征用土地许可证之日起，闲置两年又未经原批准机关同意延期使用的，即自行失效，分别由原批准征用土地的市、县（区）人民政府收回，另行安排使用。原用地单位不得擅自处理，任何单位和个人不得侵占。对原用地单位按国家规定已支付
的补偿费和安置补助费，由新用地单位补回给原用地单位按国家有关规定处理。
第十六条 拆迁市区、城镇居民住房时，应由用地单位新建或调拨房屋，妥善安置搬迁户。凡拆迁用于建住宅的，对搬迁户的住房原则上就地或就近安置。
安置搬迁户的住房，参照搬迁户的原住房面积和质量安排，但原每人居住面积在五平方米以下的，按每人五平方米居住面积安置，并适当照顾人口构成的情况。对从广州市市区迁到郊区、县城镇的，安置的住房面积可增加百分之三十五至五十。
安置搬迁户住房的人口，按常住户口的实际居住人口计算，但有下列情况者，可以列入需要安置住房人口的计算范围：
一、夫妇一方在外地工作的；
二、原属该搬迁户常住户口，又是本户的直系亲属，因服役、入学、入托已迁出的；
三、独生子女已领取独生子女证的按二个子女计算。
搬迁户的搬家费用，由用地单位按当地房地产管理部门的规定发给。
第十七条 拆迁城镇单位的公有房屋和有合法产权的私人房屋，其产权处理和产价补偿，按下列规定办理：
一、拆除有合法产权的私人房屋，必须按市、县人民政府核定的统一产价标准，合理评定，计算产价，由用地单位补偿给业主。如业主要回房屋产权的，用地单位应补回建筑面积和质量大体相等的房屋，补回房屋的产价，按市、县人民政府核定的统一产价标准计算，由业主按百分之七
十付给用地单位，双方结算差价，多除少补。
要回房屋产权的业主，原有房屋属出租的应继续保留原租户的租赁关系。并按照国务院发布的《城市私有房屋管理条例》重新签定租赁合同，明确双方的权利和义务。
二、拆除房地产管理部门和民政部门经营的房屋，用地单位应补回建筑面积和质量大体相等的房屋，或补偿原房屋的产价。
三、拆迁机关、部队、学校、企业、事业、人民团体等单位自用的房屋，应由用地单位按建回原建筑面积和质量大体相等的房屋所需投资、材料，拨给被拆迁单位自行重建；被拆迁单位自行重建确有困难的，由用地单位申请另征拨土地并负责迁建；被拆迁单位需要扩大建筑面积，提高
房屋质量，应自行上报审批机关批准，并自负增加的费用和材料。补回的房屋产权，归被拆迁单位所有。
第十八条 搬迁户临时搬迁，按下列规定办理：
一、由搬迁户所在单位解决临时用房或搬迁户自行投亲靠友解决临时用房的，由用地单位按当地房地产管理部门的规定发给补助费。属搬迁户所在单位解决临时用房的，补助费的百分之八十交给所在单位，百分之二十发给搬迁户。
二、搬迁户由用地单位安置临时居住的房屋，房租按民用公房租金标准七折计算；但居住临时简易搭建的房屋，可免交房租。
搬迁户是自有自住私房业主的，不论临时安置居住何种房屋，均免交房租。
三、搬迁户在临时居住期间的水电费用，一律自行负责交纳。
第十九条 搬迁户迁入新安置租赁的房屋，应从迁入之日起，按规定交纳房租。
对私房业主自有自住房被征用拆除后新安置租赁的房屋，其租金由征用单位补贴百分之三十，期限七年。
第二十条 对拆迁华侨、港澳同胞、台湾同胞和外籍华人有合法产权的私人房屋，应从严掌握，适当照顾。除国家建设项目、市政公共设施需要用地和城镇规划拆迁外，一般不要拆迁。凡拆迁其房屋，安置业主住房的地址、居住面积，应予以适当照顾。
第二十一条 拆迁宗教团体的教堂、寺庙、道观及其所属房屋，应征得宗教主管部门同意，按国家的有关规定办理。
第二十二条 拆迁农村集体经济组织自用的房屋，其补偿安置办法，可参照本实施办法第十七条第三项的规定办理。
第二十三条 拆迁农村半工半农户和农民自有自住的房屋，应按先建后拆的原则，由用地单位建回面积和质量大体相等的房屋，或付给资金、材料由业主自行迁建；拆除的房屋如有猪舍、围墙、棚子等附属建筑物，用地单位应同时重建或付给重建的资金和材料。
第二十四条 拆迁原农业户因土地被征用后转为非农业户的房屋，其补偿安置办法，按本实施办法第十六条和第十七条第一项的规定办理。
第二十五条 拆迁私人房屋，由房地产管理部门发出通知。业主应在通知送达之日起一个月内（港澳同胞在三个月内，台湾同胞、海外华侨在六个月内）携带房屋所有权证（或其它有效证件）到当地管理征地工作机构协商办理房屋拆迁手续；过期不办的，由房地产管理部门根据不同情
况作业主不在、无人受理或无主房处理，其被拆迁的房屋的补偿款由房地产管理部门无息代管。
第二十六条 在征用的土地内，一切单位和个人违章建筑的房屋及其他建筑物，应按处理违章建筑的有关规定办理，不属安置补偿范围。
第二十七条 因建设用地需要迁移的坟墓，由房地产管理部门发出通告，并登报三天，通知坟主在一个月内（港澳同胞在三个月内，台湾同胞、海外华侨在六个月内）办理迁坟手续，由用地单位付给迁坟费，过期无人办理迁移的，由用地单位在城市规划部门划定的地点代为迁移深葬或
火化。深葬的具体位置和火化的骨灰，由民政部门编号登记入册和保存，骨灰保存期限按有关规定办理。
对烈士墓、外国侨民墓、少数民族墓的迁移，按民政部门的规定办理。
第二十八条 在征用的土地内发现文物古迹或无主财物，用地单位和施工单位应负责保护，并报市、县（区）人民政府有关部门处理。
第二十九条 自发出建设征用土地许可证之日起，在征用的土地和拆迁房屋范围内，任何单位和个人未经批准不得新建、拆建、改建和翻建地上地下的建筑物；不准变更房屋租赁关系或改变房屋用途；不再办理房屋调换和交易手续。公安机关要按规定严格控制入户或分户。
对拆迁范围内的危房，在未拆除前，用地单位应采取安全措施。
被征地拆迁的单位和个人，应服从国家建设需要，主动配合，不得妨碍和阻挠征地拆迁工作。
第三十条 用地单位与被征地拆迁的单位、个人在征地拆迁工作中发生纠纷时，任何一方均可提请管理征地工作机构进行仲裁，管理征地工作机构应在一个月内作出裁决，当事人如有不服，可于收到裁决通知书后十五天内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由管理征地工作机构
或当事人提请人民法院依法强制执行。
第三十一条 对违反本实施办法的，应视其情节，按下列规定处理：
一、凡未按本实施办法的规定办理报批手续的，或采取非法手段骗取批准征用土地的，以及越权批准征用土地的，征地协议一律无效。情节严重的，应对主管人员和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。
二、挪用或占用补偿费和安置补助费，或在补偿和安置上弄虚作假的，责令退赔；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。
三、用地单位擅自提高各项补偿费、安置补助费和搬家费标准的，应予纠正，并视情节轻重对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
四、凡侵占土地的，买卖、租赁或变相买卖、租赁土地的，违法转让土地的，一律追回土地，没收其非法所得，并对主管人员和直接责任人员处以罚款。如已在土地上建有建筑物的，应予没收或限期拆除。
五、在征地拆迁过程中，煽动群众闹事，殴打征地拆迁工作人员，阻挠国家建设，贪污、盗窃国家和集体财物，行贿、受贿，敲诈勒索，以及其它违法犯罪行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；情节轻微、不构成犯罪的，由有关部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例
》的规定处理。
六、对个人罚款数额，最低为人民币五十元，最高不超过本人六个月收入的总和，罚款由个人负责。
七、上列各项，行政处分由管理征地工作机构提出意见，报县（区）以上人民政府批准，责令所在单位或其上级主管机关决定和执行；经济制裁由管理征地工作机构决定，并限期执行。当事人不服的，可在期满前向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由管理征地工作机构提请人民
法院依法强制执行。
第三十二条 本实施办法公布以前已按国家有关规定签订的征地拆迁协议，仍照原协议执行。
第三十三条 本实施办法自公布之日起施行。1982年2月17日广州市人民政府公布的《广州市基本建设征地拆迁安置补偿暂行办法》即行废止。
1984年11月22日
