上海市人民代表大会常务委员会关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定
（2004年6月23日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2004年6月23日上海市人民代表大会常务委员会公告第38号公布 自2004年7月1日起施行）
上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了主任会议提请市人大常委会作出《关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定》的议案。根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，市人大常委会决定停止执行由《上海市产品质量监督条例》等22件现行地方性法规设定的36项行政许可事项，并将依照法定程序适时修改相关地方性法规。
本决定自2004年7月1日起施行。
附：停止执行的36项本市地方性法规设定的行政许可事项目录
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│序号│ 行政许可事项 │ 设定行政许可事项的法规 │ 实施机关 │
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│ 1 │心理健康咨询服务人员资格证书的│《上海市精神卫生条例》（2001年│市卫生行政管理│
│ │核发 │12月28日通过）第十五条第一款 │部门 │
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│ │对从事学校心理健康咨询服务人员│《上海市精神卫生条例》（2001年│市卫生行政管理│
│ 2 │培训机构的资格认可 │12月28日通过）第十五条第一款 │部门、市教育行│
│ │ │ │政管理部门 │
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│ 3 │节能检验测试服务机构的资质认定│《上海市节约能源条例》（1998年│市经委 │
│ │ │9月22日通过）第二十三条第一款 │ │
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│ 4 │工农业产品《环境标志产品证书》│《上海市环境保护条例》（1994年│市环保局 │
│ │的核发 │12月8日通过）第四十八条 │ │
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│ │轨道交通驾驶员、调度员等从业人│《上海市轨道交通管理条例》（ │ │
│ 5 │员上岗证的核发 │2002年5月21日通过）第十九条第 │市轨道交通处 │
│ │ │一款 │ │
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│ │文化娱乐场所从业人员申请《上岗│《上海市文化娱乐市场管理条例》│市文化广播影视│
│ 6 │合格证》的核发 │（1995年10月27日通过）第六条第│管理局 │
│ │ │（四）项、第十条第（一）项 │ │
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│ │ │《上海市外来流动人员管理条例》│市和区、县劳动│
│ 7 │单位使用外地劳动力的审批 │（1996年9月26日通过）第二十一 │和社会保障局 │
│ │ │条、第二十二条第一款 │ │
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│ 8 │档案管理岗位合格证书的核发 │《上海市档案条例》（1995年6月 │市档案行政管理│
│ │ │16日通过）第十四条 │部门 │
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│ 9 │档案中介人员的资质认定 │《上海市档案条例》（1995年6月 │市档案行政管理│
│ │ │16日通过）第十五条 │部门 │
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│ 10 │遗体捐献接受单位的资格审核 │《上海市遗体捐献条例》（2000年│市卫生行政管理│
│ │ │12月15日通过）第十条 │部门 │
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│ │特种行业和公共场所从业人员的上│《上海市特种行业和公共场所治安│ │
│ 11 │岗证的核发 │管理条例》（1997年12月11日通过│市公安局 │
│ │ │）第十五条第一款、第二款 │ │
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│ 12 │外省市施工企业进沪施工许可证的│《上海市建筑市场管理条例》（ │市建委 │
│ │核发 │1997年10月21日通过）第八条 │ │
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│ 13 │外省市工程勘察设计单位进沪承接│《上海市建筑市场管理条例》（ │市建委 │
│ │勘察设计业务许可证的核发 │1997年10月21日通过）第八条 │ │
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│ 14 │外地进沪承接造价咨询业务许可证│《上海市建筑市场管理条例》（ │市建委 │
│ │的核发 │1997年10月21日通过）第八条 │ │
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│ │外省市水路运输经营者从事市内营│《上海市水路运输管理条例》（ │ │
│ 15 │业性水路货物运输、旅客运输的审│1997年10月21日通过）第十六条 │市港口局 │
│ │批 │ │ │
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│ 16 │重要产品准产证的核发 │《上海市产品质量监督条例》（ │市质量技术监督│
│ │ │1994年8月26日通过）第六条 │局 │
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│ 17 │在港存期内货物的疏运的审批 │《上海市港口货物疏运管理条例》│市港口局 │
│ │ │（1994年7月22日通过）第十二条 │ │
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│ 18 │超过港存期货物的疏运的审批 │《上海市港口货物疏运管理条例》│市港口局 │
│ │ │（1994年7月22日通过）第十一条 │ │
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│ │ │《上海市港口货物疏远管理条例》│ │
│ 19 │从事港口疏运货物堆放业务的审批│（1994年7月22日通过）第十五条 │市港口局 │
│ │ │第一款 │ │
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│ │制造、销售殡葬设备、殡葬专用品│《上海市殡葬管理条例》（1997年│ │
│ 20 │的单位（个体工商户）开业的前置│8月20日通过）第二十六条第一款 │市殡葬管理处 │
│ │审批 │、第三款 │ │
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│ │制造销售寿衣、花圈的单位（个体│《上海市殡葬管理条例》（1997年│ │
│ 21 │工商户）开业的前置审批 │8月20日通过）第二十六条第二款 │区、县民政局 │
│ │ │、第三款 │ │
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│ │ │《上海市外来流动人员管理条例》│市劳动和社会保│
│ 22 │设置外来人员劳动力市场的审批 │（1996年9月26日通过）第二十三 │障局 │
│ │ │条第一款 │ │
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│ 23 │燃气器具列入《燃气器具准许销售│《上海市燃气管理条例》（1999年│市燃气管理处 │
│ │目录》的审核 │1月22日通过）第三十一条 │ │
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│ │ │《上海市建设工程材料管理条例》│ │
│ 24 │上海市建设工程材料准用证的核发│（1999年11月26日通过）第四条第│市建委 │
│ │ │二款 │ │
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│ │ │《上海市植树造林绿化管理条例》│市和区、县绿化│
│ 25 │在行道树上悬挂物品的审批 │（1987年1月8日通过）第二十五条│管理部门 │
│ │ │第二款 │ │
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│ 26 │建造永久性测量标志的审批 │《上海市测绘管理条例》（1995年│市测绘管理部门│
│ │ │12月29日通过）第三十二条 │ │
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│ │部分公共场所治安许可证（茶座、│《上海市特种行业和公共场所治安│ │
│ 27 │咖啡馆）的核发 │管理条例》（1997年12月11日通过│市公安局 │
│ │ │）第五条 │ │
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│ │特种行业许可证（音像制品复制行│《上海市特种行业和公共场所治安│ │
│ 28 │业）的核发 │管理条例》（1997年12月11日通过│市公安局 │
│ │ │）第五条 │ │
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│ │义务教育阶段自行办学单位的招生│《上海市实施〈中华人民共和国义│市教育行政管理│
│ 29 │范围的审批 │务教育法〉办法》（1993年2月6日│部门 │
│ │ │通过）第八条 │ │
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│ 30 │对学校和教师要求学生参加与教育│《上海市青少年保护条例》（1987│教育行政管理部│
│ │无关的活动的许可 │年6月20日通过）第十九条 │门 │
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│ 31 │遗体需要延期火化的审批 │《上海市殡葬管理条例》（1997年│市殡葬管理处或│
│ │ │8月20日通过）第二十条第一款 │者区、县民政局│
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│ 32 │遗体存放超期强制火化的审批 │《上海市殡葬管理条例》（1997年│市殡葬管理处或│
│ │ │8月20日通过）第二十条第二款 │者区、县民政局│
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│ 33 │实施急救的医疗机构临时采集血液│《上海市献血条例》（1998年9月 │市卫生行政管理│
│ │的审批 │22日通过）第二十三条 │部门 │
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│ │在街道、公园、商场、学校等公共│《上海市环境保护条例》（1994年│ │
│ 34 │场所使用引起噪声污染的大功率扬│12月8日通过）第四十一条第（二 │市环保局 │
│ │声器的审批 │）项 │ │
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│ 35 │房屋租赁治安许可证的核发 │《上海市外来流动人员管理条例》│市公安局 │
│ │ │（1996年9月26日通过）第十四条 │ │
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│ │在集市生产经营食用畜禽血的许可│《上海市城乡集市贸易食品卫生管│市卫生行政管理│
│ 36 │（卫生行政管理部门的许可） │理规定》（1985年7月5日通过）第│部门 │
│ │ │五条第（四）项 │ │
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进出境邮寄物检疫管理办法
国家质量监督检验检疫总局 国家邮政局
国家质量监督检验检疫总局、国家邮政局关于印发《进出境邮寄物检疫管理办法》的通知
国质检联〔２００１〕３４号
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市邮政局：
进出境邮寄物的检疫工作是出入境检验检疫工作的重要组成部分。随著国际交往的增多，应实施检疫的进出境邮寄物也相应增加。为做好对进出境邮寄物的检疫工作，防止传染病、寄生虫病、危险性病虫杂草及其他有害生物随邮寄物传入、传出国境，保护我国农、林、牧、渔业生产安全和人民健康，国家质量监督检验检疫总局与国家邮政局联合制定了《进出境邮寄物检疫管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。在执行中有何问题，请及时报国家质量监督检验检疫总局和国家邮政局。
２００１年６月１５日
附件：进出境邮寄物检疫管理办法
第一章 总则
第一条 为做好进出境邮寄物的检疫工作，防止传染病、寄生虫病、危险性病虫杂草及其他有害生物随邮寄物传入、传出国境，保护我国农、林、牧、渔业生产安全和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国邮政法》及其实施细则等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于通过邮政进出境的邮寄物（不包括邮政机构和其他部门经营的各类快件）的检疫管理。
第三条 本办法所称邮寄物是指通过邮政寄递的下列物品：
（一）进境的动植物、动植物产品及其他检疫物；
（二）进出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品；
（三）来自疫区的、被检疫传染病污染的或者可能成为检疫传染病传播媒介的邮包；
（四）进境邮寄物所使用或携带的植物性包装物、铺垫材料；
（五）其他法律法规、国际条约规定需要实施检疫的进出境邮寄物。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进出境邮寄物的检疫工作，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进出境邮寄物的检疫和监管工作。
第五条 检验检疫机构可根据工作需要在设有海关的邮政机构或场地设立办事机构或定期派人到现场进行检疫。邮政机构应提供必要的工作条件，并配合检验检疫机构的工作。
检验检疫机构对邮寄物的检疫应结合海关的查验程序进行，原则上同一邮寄物不得重复开拆、查验。
第六条 依法应实施检疫的进出境邮寄物，未经检验检疫机构检疫，不得运递。
第二章 检疫审批
第七条 邮寄进境植物种子、苗木及其繁殖材料，收件人须事先按规定向有关农业或林业主管部门办理检疫审批手续，因特殊情况无法事先办理的，收件人应向进境口岸所在地直属检验检疫局申请补办检疫审批手续。
邮寄进境植物产品需要办理检疫审批手续的，收件人须事先向国家质检总局或经其授权的进境口岸所在地直属检验检疫局申请办理检疫审批手续。
第八条 因科研、教学等特殊需要，需邮寄进境《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录》和《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》所列禁止进境物的，收件人须事先按有关规定向国家质检总局申请办理特许检疫审批手续。
第九条 邮寄《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境动物、动物产品和其他检疫物名录》以外的动物产品，收件人须事先向国家质检总局或经其授权的进境口岸所在地直属检验检疫局申请办理检疫审批手续。
第十条 邮寄物属微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的，收件人或寄件人须向进出境口岸所在地直属检验检疫局申请办理检疫审批手续。
第三章 进出境检疫
第十一条 邮寄物进境后，由检验检疫机构实施现场检疫。
第十二条 现场检疫时，检验检疫机构应审核单证并对包装物进行检疫。需拆包查验时，由检验检疫机构的工作人员进行拆包、重封，邮政工作人员应在场给予必要的配合。重封时，应加贴检验检疫封识。
第十三条 检验检疫机构需作进一步检疫的进境邮寄物，由检验检疫机构同邮政机构办理交接手续后予以封存，并通知收件人。封存期一般不得超过４５日，特殊情况需要延长期限的，应当告知邮政机构及收件人。邮寄物在检验检疫机构查验和封存期间发生部分或全部丢失，或因非工作需要发生损毁的，由检验检疫机构按照有关规定负责赔偿或处理。
第十四条 出境邮寄物中含有微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的，寄件人应当向所在地检验检疫机构申报，并接受检疫。
第十五条 对输入国有要求或物主有检疫要求的出境邮寄物，由寄件人提出申请，检验检疫机构按有关规定实施检疫。
第四章 检疫放行与处理
第十六条 检验检疫机构对来自疫区或者被检疫传染病污染的进出境邮寄物实施卫生处理，并签发有关单证。
第十七条 进境邮寄物经检疫合格或经检疫处理合格的，由检验检疫机构在邮件显著位置加盖检验检疫印章放行，由邮政机构运递。
第十八条 进境邮寄物有下列情况之一的，由检验检疫机构作退回或销毁处理：
（一）未按规定办理检疫审批或未按检疫审批的规定执行的；
（二）单证不全的；
（三）经检疫不合格又无有效方法处理的；
（四）其他需作退回或销毁处理的。
第十九条 对进境邮寄物作退回处理的，检验检疫机构应出具有关单证，注明退回原因，由邮政机构负责退回寄件人；作销毁处理的，检验检疫机构应出具有关单证，并与邮政机构共同登记后，由检验检疫机构通知寄件人。
第二十条 出境邮寄物经检验检疫机构检疫合格的，由检验检疫机构出具有关单证，由邮政机构运递。
第五章 附则
第二十一条 对违反本办法的，依照有关法律法规规定予以处罚。
第二十二条 本办法由国家质检总局负责解释。
第二十三条 本办法自２００１年８月１日起施行。
