济南市国有资产授权经营办法
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济南市国有资产授权经营办法
山东省济南市人民政府
济南市国有资产授权经营办法
《济南市国有资产授权经营办法》已经２００１年６月７日市政府常务会第２４次会议讨论通过，现发布，自发布之日起施行。
市长 谢玉堂
２００１年６月１８日
第一条 为规范国有资产授权经营行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值、巩固和发展国有经济，根据法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有资产授权经营，是指市国有资产管理委员会（以下简称市国资委）代表政府将国家以各种投资形成的由本级政府管辖的国有资产，授权国有资本营运机构（以下简称资本营运机构）经营。
第三条 市国资委根据国家产业政策和本市经济发展的需要，有权对授权经营的国有资产进行结构调整，并对投入资本营运机构的资本额及权益享有最终决定权。
第四条 市国资委对资本营运机构行使国有资产所有者的权利；授权的资本营运机构依据产权关系，对权属企业行使授权范围内国有资产出资者权利；权属企业享有独立的法人财产权，并对资本营运机构承担相应的义务。
第五条 市级国有资产授权经营活动，应当遵守本办法。
第六条 市国有资产管理委员会办公室（以下简称市国有资产管理部门）是本市国有资产授权经营监督管理的职能部门，负责市级国有资产授权经营的组织实施。
政府有关部门按照职责分工，配合市国有资产管理部门做好国有资产授权经营工作。
第七条 市国资委对国有资产授权经营有以下职责：
（一）决定市级资本营运机构的设立、变更和终止；
（二）审定资本营运机构的长期发展规划，审批其年度经营方针、收益使用计划和重大事项报告；
（三）向授权经营的资本营运机构委派产权代表；
（四）批准市级国有资产收益使用、调度和管理方案，决定重大国有资产及其收益的划拨和调度；
（五）建立和完善资本营运机构的保值增值考核体系；
（六）法律法规规定的其他职责。
第八条 资本营运机构依据产权关系对权属企业行使以下权利：
（一）依法享有权属企业的国有资产收益；
（二）决定全资企业的经营方针及设立、合并、分立和解散，审批全资企业的重大投资、产权转让、举债、抵押、担保事项；
（三）下达权属企业国有资产保值增值指标，并对其经营状况进行监督考核；
（四）任命全资企业的董事会成员，推荐控股企业的董事长、董事，并对其进行考核、评价和奖惩；
（五）依据有关规定对授权范围内的国有资产收益进行调整和投入；
（六）依法行使的其他权利。
第九条 资本营运机构履行以下义务：
（一）完成国有资产保值增值指标；
（二）按规定向市国有资产管理部门报告资产运营情况、办理产权登记、报送资产统计报表等；
（三）按规定上缴国有资产收益，执行全市国有资产收益使用、调度和管理方案；
（四）以出资额为限对其权属企业承担有限责任，维护权属企业独立支配、自主经营的法人财产权；
（五）接受财政、国资、审计等政府部门的监督检查；
（六）市国资委规定的其他义务。
第十条 资本营运机构对权属企业的投资累加超过净资产50％的，应报市国有资产管理部门批准。
第十一条 申请国有资产授权经营的机构应具备以下条件：
（一）必须是国有独资公司形式，不得兼有政府行政职能；
（二）产权界定清楚，占有的国有资产已进行资产评估；
（三）市级资本营运机构国有资本不低于3亿元人民币，包据对全资、控股和参股企业投入的资本；
（四）各种基础管理制度健全，经营状况良好，能够承担国有资产保值增值责任；
（五）法规规定的其他条件。
在国民经济和区域经济中占有重要地位、能够显著提高规模经济效益的机构，申请国有资产授权经营，报市国资委批准，可以不受前款第三项条件的限制。
第十二条 申请国有资产授权经营应当向市国有资产管理部门提交以下材料：
（一）申请国有资产授权经营实施方案、可行性研究报告；
（二）拟列入国有资产授权经营范围的权属企业国有资产数额、分布结构等基本情况；
（三）国有资产保值增值方案，财务、投资、收益等管理制度；
（四）机构章程；
（五）其他文件资料。
第十三条 国有资产授权经营按照以下程序进行审批：
（一）申请国有资产授权经营应当向市国有资产管理部门提出书面申请；
（二）市国有资产管理部门会同有关部门审核后报市国资委审批；
（三）经市国资委审批后，市国有资产管理部门与资本营运机构签订《国有资产授权经营责任书》；
（四）市国资委向资本营运机构颁发《国有资产授权经营占用证书》；
（五）市国有资产管理部门办理国有资产授权经营的有关手续。
第十四条 国有资产授权经营责任书应当包括以下主要内容：
（一）资产经营责任目标；
（二）资本营运机构的权利、义务和行为规则；
（三）具体的奖惩考核办法；
（四）其他规定的内容。
第十五条 市国资委对资本营运机构的管理实行委派监事会主席和财务总监制度、年度会计报表注册会计师审计制度、经营者激励与约束制度、经营效绩评价制度和经营者离任审计制度等。
第十六条 资本营运机构违反本办法，造成国有资产流失，有下列情况之一的，由市国有资产管理部门责令其限期整改，情节严重的，由市国资委依法收回授权，并提请有关部门追究主要领导人员和有关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）经营管理不善，连续两年完不成国有资产保值增值指标的；
（二）在资产重组过程中弄虚作假，以各种名目侵占国有资产的；
（三）未按规定及时足额上缴国有资产收益或未按规定如实反映境内外资产收益情况并未及时足额收取应得利润的；
（四）未按规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及隐瞒真实情况未能如实填报报表的；
（五）造成国有资产流失的其他情况。
第十七条 市国有资产管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 县（市）区的国有资产授权经营参照本办法执行。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
关于印发旅游投诉处理文书式样的通知
国家旅游局办公室
关于印发旅游投诉处理文书式样的通知
旅办发[2010]71号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
《旅游投诉处理办法》（国家旅游局32号令）已于2010年5月5日发布，将在2010年7月1日实施。按照《旅游投诉处理办法》第三十条“本办法中有关文书式样，由国家旅游局统一制定”的规定，现将旅游投诉处理文书式样印发给你们，请据此印制格式文书，与《旅游投诉处理办法》配合使用，并根据旅游投诉处理实践，及时报告文书使用的问题、意见和建议。
特此通知。
附件：1、旅游投诉受理通知书
2、旅游投诉不予受理通知书
3、旅游投诉转办通知书
4、旅游投诉转办函
5、旅游投诉调查取证委托书
6、旅游投诉调解书
7、旅游投诉终止调解书
8、划拨旅行社质量保证金决定书
http://www.cnta.gov.cn/html/2010-5/2010-5-25-9-26-79687.html
附件内文书，请参考法律图书馆－法律文书－其他文书页面
http://www.law-lib.com/flws/
国家旅游局办公室
二Ｏ一Ｏ年五月二十四日
关于印发《南通名牌产品管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
关于印发《南通名牌产品管理办法》的通知
通政办发〔2010〕116号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《南通名牌产品管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月八日
南通名牌产品管理办法
第一条 为推进实施名牌战略，规范南通名牌产品的申报、评价、保护和监管工作，引导和鼓励企业争创名牌产品，增强我市产品竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称南通名牌产品，是指在本市行政区域内生产或者提供服务，其质量在省内、市内同类行业中处于领先地位，市场占有率、用户满意程度和知名度居行业前列，具有良好的经济和社会效益，经南通市名牌战略推进委员会依据本办法认定为南通名牌的产品。
第三条 设立南通市名牌战略推进委员会（以下简称“市名推委”），负责制定南通名牌战略的实施纲要和年度计划，组织实施南通名牌产品的宣传培育和认定管理工作。
市名推委下设办公室（以下简称“市名推委办”），设在南通质量技术监督局，承担市名推委的组织协调等日常管理工作，具体负责南通名牌战略的组织实施、培育发展、扶持激励、申请评价、监督管理。
第四条 市名推委办每年根据工作需要，聘任有关方面专业人员组成评审小组，负责制定南通名牌产品评价体系，并进行具体评价工作。
第五条 南通名牌产品评价工作建立以市场评价为基础，以政府推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意、社会认可为宗旨的总体推进机制。
第六条 南通名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，科学、公平、公正、公开，不搞终身制，不增加企业负担的原则。
第七条 申请南通名牌产品称号，应当具备下列条件：
（一）产品具有商标，并符合国家有关法律、法规和产业政策的规定；
（二）产品（服务）严格按照国际标准或者国外先进标准组织生产（提供服务），实物质量在同类产品（服务）中处于省内、市内领先水平，技术创新、产品开发能力居行业前列；
（三）企业具有一定的生产规模，年销售额、纳税额、实现利润、出口创汇、工业成本费用利润率、总资产贡献率居同行业前列；
（四）企业具有先进的生产技术条件和检测装备，建立了质量管理体系和计量检测体系，并有效运行；
（五）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高；
（六）产品符合质量、环保、卫生、安全等相关法律、法规的要求，未发生重大责任事故和投诉事件。
第八条 凡有下列情形之一的，不能申请南通名牌产品称号：
（一）使用国（境）外商标的；
（二）列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围的产品而未获证的；
（三）近两年内，在市级以上质量监督抽查中判定为不合格的；出口商品检验不合格的，或者出现出口产品遭到国外索赔、退货的；
（四）连续两年市场销售和经济效益明显下降的；
（五）近两年内发生过重大质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
（六）有其他严重违反法律、法规行为的。
第九条 建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。
（一）市场评价主要评价申报产品的市场占有水平、用户满意水平和出口创汇水平；
（二）质量评价主要评价申报产品的实物质量水平和申报企业的质量管理体系；
（三）效益评价主要对申报企业实现利税、工业成本费用利润水平和总资产贡献水平等方面进行评价；
（四）发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平，评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。
第十条 南通名牌产品评价工作每年进行一次。市名推委办于每年初公布申报时限和相关条件。
第十一条 南通名牌产品按照下列程序评价和认定：
（一）企业向其所在地的县（市、区）质量技术监督部门提出申请，填写《南通名牌产品申请表》，按规定提供证明材料。
（二）县（市、区）质量技术监督部门在收到企业申请材料的15日内，按照相关申请条件和要求进行初审，符合申请条件的或者经补证符合条件的，形成推荐意见，向市名推委办转报申请材料；如不符合申请条件的，向企业说明情况。
（三）市名推委办对企业申请材料进行审核，经符合条件的，予以受理；不符合条件的，不予受理，退回申请材料并说明理由。
（四）市名推委办受理申请后，组织评审小组进行市场用户调查、论证，并征询有关部门、行业协会和质检机构的意见，提出候选名单报市名推委。
（五）市名推委对市名推委办提交的候选名单进行审核，经集体审定后形成公示名单；对不符合条件要求的，由市名推委办书面通知申请企业并说明情况。
（六）市名推委办将经审核通过的企业，在相关媒体上进行10天的公示，接受社会的监督。
（七）对公示名单有异议的，由市名推委办进行调查核实，如查证属实，则取消其申请资格；经公示无异议的名单报请市名推委主任批准。
（八）以市名推委名义授予南通名牌产品称号，颁发南通名牌产品证书及奖牌，在相关媒体上进行公告。
第十二条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取南通名牌产品称号的，三年内不再受理该企业的南通名牌产品申请。
第十三条 南通名牌产品标志由市名推委制定、颁布并统一管理。
未获得南通名牌产品称号的产品，不得冒用南通名牌产品标志或者使用与其相近似、易引人误解的标志，禁止转让、伪造或者变造南通名牌产品标志。
第十四条 南通名牌产品证书的有效期为二年，在有效期内，企业可以在获得南通名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的南通名牌产品标志，并注明有效期。
第十五条 南通名牌产品有效期满需要继续使用南通名牌产品称号和标志的，企业应当在有效期满前三个月内按本办法的规定重新申请。
第十六条 对获得南通名牌产品称号的企业，政府给予适当奖励，并在企业技改立项、技改贷款贴息、科技项目、打假保名牌、江苏名牌产品申报、地方产品重点宣传等方面给予适当的政策支持。
第十七条 南通名牌产品企业应当遵守下列规定：
（一）南通名牌产品称号和标志只能使用在被认定的产品上，不得扩大使用范围；
（二）企业有更名、改制、变更南通名牌产品商标、关键设备改造、法定代表人更换等重大变更的，应当自变更之日起30日内将有关事项书面告知市名推委办；
（三）南通名牌产品企业应当在每年末向市名推委办报送有关名牌产品主要经营指标、质量状况等相关材料；
（四）市名推委规定的其他要求。
第十八条 南通名牌产品企业有下列情形之一的，由市名推委暂停或者撤销其南通名牌产品称号并予以公告：
（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段取得南通名牌产品称号的；
（二）在名牌产品制造、销售中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，损害消费者利益的；
（三）产品质量发生较大波动，市级以上监督部门抽查发生不合格的，出口产品遭国外索赔，用户反映强烈，企业发生质量事故和重大质量投诉的；
（四）发生重大变更事项，不再符合南通名牌产品企业条件的；
（五）擅自转让或者滥用南通名牌产品称号和标志，情节严重的；
（六）其他违反法律、法规和规章的行为，严重影响南通名牌产品声誉的。
第十九条 超过有效期未重新申请、重新申请未通过、或者被撤销“南通名牌产品”称号的，不得再继续使用“南通名牌产品”标志。
对伪造、变造或者冒用“南通名牌产品”称号和标志的行为，由质量技术监督等部门依法处理。
第二十条 参与“南通名牌产品”评价、认定工作的有关机构和人员，必须严格按照有关规定、程序进行评价、认定，保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权。
第二十一条 对于违反本办法第二十条规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。凡滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在的工作单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
