辽宁省实施《中华人民共和国草原法》细则(已废止)
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辽宁省实施《中华人民共和国草原法》细则(已废止)
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国草原法》细则
辽宁省人大常委会
（1988年9月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为具体执行《中华人民共和国草原法》（以下简称《草原法》），根据《草原法》的各项规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称草原，包括草山、草坡和草地（含退耕种草的草地）。
凡在我省境内开发、使用草原以及在草原上从事其他活动的单位和个人，都必须遵守《草原法》和本细则。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府农牧业行政部门主管本行政区草原管理工作，负责组织、监督《草原法》和本细则的实施。乡（含镇，下同）人民政府应指定专职或者兼职人员负责管辖区内的草原管理工作。
第四条 草原属于国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的草原除外。
全民所有制单位使用的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，由县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。
凡改变所有权或者使用权的，必须向原发证机关申报，办理草原权属变更手续，更换证书。
第五条 草原的所有权和使用权受法律保护。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。草原的使用权可以依照法律的规定转让。
第六条 对草原权属发生争议，当事人应当协商解决。当事人协商不成的，在乡境内，个人之间、个人与单位之间、单位之间的草原使用权的争议，由所在乡或者县人民政府处理；在县境内，乡际之间或者单位之间的草原所有权和使用权的争议，由县人民政府处理；县际之间草原所有
权和使用权的争议，由市人民政府处理；市际之间草原所有权和使用权的争议，由省人民政府处理。
第七条 国家建设征用草原，乡、村建设和在籍农村居民建房占用草原，其审批权限、补偿标准、农民的生产生活安置办法，依照《辽宁省实施＜中华人民共和国土地管理法＞暂行办法》的第四章和第五章中有关规定执行。
第八条 地质勘探、工程项目施工和其他需要临时占用草原的，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定执行。占用期满后，占用单位应当恢复草原植被并及时归还。
第九条 各级人民政府应当制定草原蓄牧业发展规划并纳入国民经济发展计划，加强草原的保护、管理、建设和合理利用，提高草原的载畜能力，保障草原畜牧业的发展。
第十条 草原主管部门应有计划、因地制宜地建立牧草种子基地，培育和引进优良牧草品种，促进草原建设。
第十一条 草原应实行承包等各种形式的生产责任制。通过订立合同，确定合同双方的权利、义务。合同的订立、履行和管理，依据《辽宁省农业承包合同管理试行办法》的规定办理。
草原的承包期不得少于十五年。个人承包经营的草原，在合同规定的承包期限内，其承包经营权和应得的收益，允许继承。草原的承包经营权，经发包方同意，可以转让。
承包经营草原的单位或者个人，未经县以上人民政府批准，不准将草原改作他用。
在草原上割灌木、挖药材和取土、采石、淘金、栽参的，必须经草原使用者同意，报乡人民政府或县人民政府批准，在限定的范围内进行，并做到随挖随填，保留一部分植物的母株。
第十二条 单位或者个人使用全民所有的草原和在草原上割灌木、挖药材、取土、采石、淘金、栽参的，应向草原主管部门交纳草原发展建设基金。草原发展建设基金必须用于草原管理和建设，不准挪作他用。草原发展建设基金交纳管理的具体办法，由省人民政府另行规定。
单位或者个人承包经营沙化、碱化、退化和严重水土流失的草原，免交草原发展建设基金。
第十三条 禁止在流动沙丘或者严重水土流失的草原上放牧损毁植被。
第十四条 禁止向草原排放有毒有害物质污染环境。
第十五条 草原防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。草原主管部门和使用单位，实行部门和单位领导责任制。
草原防火期为每年二月至五月和十月至十二月；草原防火戒严期，为每年三月十五日至五月十五日。市、县人民政府根据实际情况可以提前或者顺延。在防火期内草原上禁止野外用火，因特殊情况必须用火的，应经县人民政府批准，并采取防范措施。
发生草原火灾，当地人民政府应当立即组织扑灭，逐级上报，并认真查明火源，追究责任。
第十六条 对有下列成绩之一的单位或者个人，由人民政府或者草原主管部门给予表扬和奖励：
（一）模范执行草原管理法律、法规，成绩显著的；
（二）合理利用草原，发展草原畜牧业和护草防火成绩突出的；
（三）从事草原畜牧业科学研究成绩显著的。
第十七条 对违反《草原法》和本细则的按下列规定给予处罚：
（一）买卖或者以其他形式非法转让草原的，没收其非法所得，并对双方处以非法所得的20－50％的罚款，收回草原使用权。对违法建筑物，限期拆除或者没收；
（二）对拒不交纳草原发展建设基金的，责令补交并按月加收5‰的滞纳金；
（三）擅自将草原改作他用或者在草原上割灌木、挖药材或者取土、采石、淘金、栽参损毁植被的，责令恢复植被、赔偿损失，并按损毁草原面积每平方米处以一元至两元罚款；
（四）在流动沙丘或者严重水土流失的草原上放牧损毁植被的，按每头（只）牲畜每次处以五角至一元罚款；
（五）在草原防火期内，擅自在草原上用火的，处以十至五十元罚款；用火引起草原火灾、尚未构成治安管理处罚和未触犯刑律的，按本款第（三）项的处罚规定执行；
（六）偷盗和破坏草原建设设施的，责令赔偿损失，处以损失额的二至五倍罚款。
本条第一款第（一）项规定的处罚，由县以上人民政府土地管理部门决定并执行；第（二）、（四）项规定的处罚，由县草原主管部门决定并执行；第（三）、（五）、（六）项规定的处罚，由乡人民政府决定并执行。
对污染草原造成损失的，由环境保护部门责令赔偿损失，并按有关规定给予处罚。
本条所列行为，构成治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
对罚没款的处理，按国家有关规定执行。
第十八条 当事人对草原主管部门、土地管理部门或者乡人民政府的处罚决定不服的，可以在收到通知之日起十五日内，向上一级主管部门或者人民政府申请复议，上一级主管部门或者人民政府应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。当事人对罚款或者赔偿损失的复议决定
不服的，可以在收到复议通知之日起一个月内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十九条 草原管理工作人员，应当遵纪守法、秉公办事。对滥用职权、营私舞弊的，根据情节轻重，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 市人民政府可以根据本细则制定具体规定。
第二十一条 本细则应用中的具体问题由省农牧业厅负责解释。
第二十二条 本细则自公布之日起施行。
1988年9月27日
中国银监会关于印发《项目融资业务指引》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于印发《项目融资业务指引》的通知
银监发〔2009〕71号
机关各部门，各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为加强项目融资业务风险管理，促进项目融资业务健康发展，银监会制定了《项目融资业务指引》，现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和银行业金融机构。
二○○九年七月十八日
项目融资业务指引
第一条 为促进银行业金融机构项目融资业务健康发展，有效管理项目融资风险，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《固定资产贷款管理暂行办法》以及其他有关法律法规，制定本指引。
第二条 中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）开展项目融资业务，适用本指引。
第三条 本指引所称项目融资，是指符合以下特征的贷款：
（一）贷款用途通常是用于建造一个或一组大型生产装置、基础设施、房地产项目或其他项目，包括对在建或已建项目的再融资；
（二）借款人通常是为建设、经营该项目或为该项目融资而专门组建的企事业法人，包括主要从事该项目建设、经营或融资的既有企事业法人；
（三）还款资金来源主要依赖该项目产生的销售收入、补贴收入或其他收入，一般不具备其他还款来源。
第四条 贷款人从事项目融资业务，应当具备对所从事项目的风险识别和管理能力，配备业务开展所需要的专业人员，建立完善的操作流程和风险管理机制。
贷款人可以根据需要，委托或者要求借款人委托具备相关资质的独立中介机构为项目提供法律、税务、保险、技术、环保和监理等方面的专业意见或服务。
第五条 贷款人提供项目融资的项目，应当符合国家产业、土地、环保和投资管理等相关政策。
第六条 贷款人从事项目融资业务，应当充分识别和评估融资项目中存在的建设期风险和经营期风险，包括政策风险、筹资风险、完工风险、产品市场风险、超支风险、原材料风险、营运风险、汇率风险、环保风险和其他相关风险。
第七条 贷款人从事项目融资业务，应当以偿债能力分析为核心，重点从项目技术可行性、财务可行性和还款来源可靠性等方面评估项目风险，充分考虑政策变化、市场波动等不确定因素对项目的影响，审慎预测项目的未来收益和现金流。
第八条 贷款人应当按照国家关于固定资产投资项目资本金制度的有关规定，综合考虑项目风险水平和自身风险承受能力等因素，合理确定贷款金额。
第九条 贷款人应当根据项目预测现金流和投资回收期等因素，合理确定贷款期限和还款计划。
第十条 贷款人应当按照中国人民银行关于利率管理的有关规定，根据风险收益匹配原则，综合考虑项目风险、风险缓释措施等因素，合理确定贷款利率。
贷款人可以根据项目融资在不同阶段的风险特征和水平，采用不同的贷款利率。
第十一条 贷款人应当要求将符合抵质押条件的项目资产和/或项目预期收益等权利为贷款设定担保，并可以根据需要，将项目发起人持有的项目公司股权为贷款设定质押担保。
贷款人应当要求成为项目所投保商业保险的第一顺位保险金请求权人，或采取其他措施有效控制保险赔款权益。
第十二条 贷款人应当采取措施有效降低和分散融资项目在建设期和经营期的各类风险。
贷款人应当以要求借款人或者通过借款人要求项目相关方签订总承包合同、投保商业保险、建立完工保证金、提供完工担保和履约保函等方式，最大限度降低建设期风险。
贷款人可以以要求借款人签订长期供销合同、使用金融衍生工具或者发起人提供资金缺口担保等方式，有效分散经营期风险。
第十三条 贷款人可以通过为项目提供财务顾问服务，为项目设计综合金融服务方案，组合运用各种融资工具，拓宽项目资金来源渠道，有效分散风险。
第十四条 贷款人应当按照《固定资产贷款管理暂行办法》的有关规定，恰当设计账户管理、贷款资金支付、借款人承诺、财务指标控制、重大违约事项等项目融资合同条款，促进项目正常建设和运营，有效控制项目融资风险。
第十五条 贷款人应当根据项目的实际进度和资金需求，按照合同约定的条件发放贷款资金。贷款发放前，贷款人应当确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与贷款配套使用。
第十六条 贷款人应当按照《固定资产贷款管理暂行办法》关于贷款发放与支付的有关规定，对贷款资金的支付实施管理和控制，必要时可以与借款人在借款合同中约定专门的贷款发放账户。
采用贷款人受托支付方式的，贷款人在必要时可以要求借款人、独立中介机构和承包商等共同检查设备建造或者工程建设进度，并根据出具的、符合合同约定条件的共同签证单，进行贷款支付。
第十七条 贷款人应当与借款人约定专门的项目收入账户，并要求所有项目收入进入约定账户，并按照事先约定的条件和方式对外支付。
贷款人应当对项目收入账户进行动态监测，当账户资金流动出现异常时，应当及时查明原因并采取相应措施。
第十八条 在贷款存续期间，贷款人应当持续监测项目的建设和经营情况，根据贷款担保、市场环境、宏观经济变动等因素，定期对项目风险进行评价，并建立贷款质量监控制度和风险预警体系。出现可能影响贷款安全情形的，应当及时采取相应措施。
第十九条 多家银行业金融机构参与同一项目融资的，原则上应当采用银团贷款方式。
第二十条 对文化创意、新技术开发等项目发放的符合项目融资特征的贷款，参照本指引执行。
第二十一条 本指引由中国银行业监督管理委员会负责解释。
第二十二条 本指引自发布之日起三个月后施行。
峡山水库渔业管理规定
山东省潍坊市人民政府
峡山水库渔业管理规定
（一九九六年十月三十日 潍坊市人民政府令第44号发布）
第一条 为加强渔业生产与渔业管理，合理开发利用峡山水库渔业资源，维护渔业管理秩序，切实保护好水源地水质，促进库区经济发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《山东省实施<中华人民共和国渔业法>办法》、《山东省内陆渔业管理条例》及其有关规定，结合峡山水库实际，特制定本规定。
第二条 凡在峡山水库水域从事水产养殖、增殖、捕捞、收购、加工等渔业生产活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 峡山水库渔业生产坚持科学养殖、增殖、捕捞、加工并举的方针，重点发展无污染、附加值高、出口创汇型的名、特、优水产品，不断改善水库水质，提高渔业经济效益。
第四条 市政府成立峡山水库渔业生产管理领导小组，负责领导峡山水库渔业生产管理工作。领导小组由市水利、公安、水产、财政、科委、工商、环保、外贸、法制等部门及安丘、高密、昌邑、诸城四市组成，办公室设在峡山水库管理局。库区各市有关乡镇成立相应的渔业生产管理领导小组，直接对市政府领导小组负责，协助维护库区渔业生产秩序，搞好渔政管理。
第五条 峡山水库管理局受市政府水行政主管部门委托，负责管理峡山水库的渔业工作，在业务上接受市渔业行政主管部门的指导。
第六条 峡山水库管理局设立水政渔政监察大队（以下简称监察大队），其渔政工作由市渔业行政主管部门负责监督指导。其渔政监督管理的主要职责是：
（一）监督、检查渔业法律、法规的贯彻执行，查处违法行为；
（二）审核、发放捕捞许可证；
（三）维护渔业生产秩序，调查处理渔业纠纷；
（四）会同环保部门对水库生态环境进行监督监测；
（五）对渔船的生产安全进行监督检查，组织抢险救生；
（六）办理市政府及水利、渔业部门交办的其他事宜。
第七条 渔政检查人员有权对渔业证件、渔具、渔船和渔获物进行检查，任何单位和个人不得拒绝或阻挠。
第八条 渔政检查人员依法执行公务时应着装整齐，佩戴标志，持证上岗。
第九条 渔业捕捞实行许可证制度。凡进入峡山水库从事捕捞活动的，应事先向水库监察大队提出申请，经批准取得捕捞许可证后，方可从事捕捞活动。捕捞许可证每年审核一次，不得伪造、买卖、涂改、出租、转让。
第十条 渔业捕捞由乡镇、村组织捕捞。作业渔船实行统一编号，并按规定的捕捞时限、捕捞品种、数量和渔具、渔法进行作业。
第十一条 捕捞许可证发放实行限额控制的原则，每年的发放数量经峡山水库监察大队根据当年水库渔业资源总量核定后，由峡山水库渔业生产管理领导小组根据各库区县市移民状况，将捕捞许可证指标分配到各县市、再由县市分配到乡镇。
第十二条 根据投放鱼种和渔政管理需求，对渔业捕捞者按规定从低征收渔业资源费。征收的渔业资源费按财政有关规定管理，专款专用，主要用于增殖渔业资源和改善渔政管理手段。
第十三条 峡山水库管理局应加强对主要经济鱼类种群数量和生长情况的监测，合理放养经济鱼类苗种，适当引进经济价值高、自然增殖能力强的新品种，改善鱼类种群组成。
第十四条 峡山水库实行禁渔区、禁渔期制度。从埠望庄放水洞至引峡济潍取水厂两点连线西北一侧的水域为禁渔区，禁止一切捕捞活动。捕捞期由峡山水库水政渔政监察大队根据鱼类生长情况确定并予以公布。捕捞期以外的时间为禁渔期。禁渔期间，所有捕捞渔船必须离开水面，并按指定地点定位存放。对拒不离开水面的渔船，由水库监察大队统一封存看管，由船主支付看护费。
第十五条 为保护水库水质，禁止进行网箱养鱼，并严格控制使用机动渔船作业。库区现有网箱养鱼设施要于一九九六年十二月一日前由养鱼单位或个人自行清除。库区现有机动渔船要限期清理，至一九九八年底取消使用机动渔船捕鱼。
第十六条 禁止在峡山水库从事下列活动：
（一）炸鱼、毒鱼、电捕鱼和用鱼鹰捕鱼；
（二）使用迷魂阵等禁用的渔具和捕捞方法捕鱼；
（三）捕捞小于规定起捕标准的鱼类。
第十七条 银鱼等特种水产品每年要严格控制出库数量，保证水库内有合理的资源留存量。对其他主要经济鱼类，应达到可捕标准后方可捕捞。
第十八条 银鱼等特种水产品加工保鲜应符合国际国内市场的要求。其收购、加工和经营由水库管理局负责统一组织进行。未经批准、任何单位和个人不得擅自收购、加工和经营。
第十九条 获准经营银鱼等特种水产品的单位和个人，由监察大队发放特种水产品收购或加工许可证。收购要在指定地点和规定时间内进行。
第二十条 违反本办法有关条款者，由水库监察大队按照《中华人民共和国渔业法》等法律法规规定，分别给予没收渔获物和违法所得、没收渔具、处以罚款、吊销捕捞许可证等行政处罚。处以罚款的，按以下规定执行：
（一）毒鱼、炸鱼的，每次处200元至500元罚款，情节严重的处1000元至5000元罚款；用电捕鱼的，每次处500至1000元罚款。
（二）在禁渔区、禁渔期进行捕捞的，每次处50元至500元罚款；情节严重的，处500元至5000元罚款。
（三）捕捞经济鱼类不符合起捕标准的，每次处50元至1000元罚款。
（四）无捕捞许可证非法捕捞普通水产品的，非机动渔船每次处100元至150元罚款；机动渔船每次处200元至500元罚款；无捕捞许可证非法捕捞银鱼等特种水产品的，每次处500元至5000元罚款。
（五）未按捕捞许可证规定项目作业的，非机动渔船每次处25元至50元罚款，机动渔船每次处50元至100元罚款。
（六）未经许可，使用机动渔船捕捞的，每次处2000元至5000元罚款。
（七）买卖、出租或以其它形式非法转让及涂改捕捞许可证的，对许可证持有者处100元至1000元罚款。
（八）未经许可，擅自收购银鱼等特种水产品的，以及出售、收购违规捕捞渔获物的，按没收鱼货数量每公斤５元处以罚款。
第二十一条 违反本规定，对渔业资源造成损失的，除按规定给予处罚外，责令赔偿损失，并交纳渔业资源损失赔偿费。赔偿费按造成损失的程度交纳。
第二十二条 当事人正在水上违规进行作业的，渔政检查人员有权暂时扣押渔具、渔船和捕捞许可证。
第二十三条 受到处罚的单位和个人在规定期限内没有交清罚款和资源赔偿费的，可按有关规定对扣押的渔船、渔具变价处理。
第二十四条 渔政检查人员在执行处罚时，要使用财政部门统一印制的收款收据，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的处罚程序执行处罚。罚款收入全部上交市财政。对扣押的渔具、渔船、渔获物等应向当事人开具凭证。
第二十五条 对拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行公务或寻衅报复渔政检查人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以从接到复议决定书之日起三十日内直接向人民法院起诉。期满既不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
