财政部、国家税务总局关于国家濒管办２０００年度种用野生动植物免税进口计划的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-15 08:35:13 浏览:8186
来源:法律资料网
财政部、国家税务总局关于国家濒管办２０００年度种用野生动植物免税进口计划的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于国家濒管办2000年度种用野生动植物免税进口计划的通知
财政部 国家税务总局
海关总署、国家濒危物种进出口管理办公室：
根据财政部、国家税务总局《关于继续对进口种子（苗）和种畜（禽）鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源实行税收优惠政策的通知》（财税字〔1998〕66号）的规定，各有关单位已报送2000年度进口计划。经核准，现将国家濒管办2000年度免税进口计划（见附
件）通知你们，请据此办理审批手续。
附件：
国家濒管办2000年种用野生动植物免税进口计划
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序号 ｜ 种 类 ｜ 数量（单位：只、匹、头）｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜兽类 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜有袋类 ｜ 400 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜灵长类 ｜ 4000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜鲸类 ｜ 100 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜大型蝠类 ｜ 100 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜熊类 ｜ 50 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜浣熊类 ｜ 50 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜鼬类（水貂等） ｜ 8000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜犬狐类 ｜ 9000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 9 ｜灵猫类 ｜ 300 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 10 ｜狮虎豹类 ｜ 150 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 11 ｜猫类 ｜ 100 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 12 ｜海豹类（包括：海狮、海狗、海象） ｜ 150 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 13 ｜海牛类 ｜ 20 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 14 ｜鹿类 ｜ 200 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 15 ｜野牛类 ｜ 80 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 16 ｜羚羊类 ｜ 500 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 17 ｜野羊类 ｜ 200 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 18 ｜野驼类 ｜ 100 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 19 ｜象类 ｜ 140 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 20 ｜斑马类 ｜ 200 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 21 ｜貘类 ｜ 50 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 22 ｜犀牛类 ｜ 50 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 23 ｜大型啮齿类 ｜ 500 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 24 ｜野马 ｜ 50 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 25 ｜河马 ｜ 50 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜鸟类 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 26 ｜鸵鸟类（含蛋） ｜ 12000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 27 ｜鹈鹕（含蛋） ｜ 50 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 28 ｜企鹅类 ｜ 200 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 29 ｜鹳鹤类 ｜ 150 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 30 ｜火烈鸟类 ｜ 3000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 31 ｜雁鸭类 ｜ 1000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 32 ｜鹰隼类 ｜ 80 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 33 ｜猫头鹰类 ｜ 30 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 34 ｜雉鸡类 ｜ 500 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 35 ｜鸥类 ｜ 100 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 36 ｜鸽鸠类 ｜ 300 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 37 ｜鹦鹉类 ｜ 5000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 38 ｜犀鸟类 ｜ 50 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 39 ｜雀类 ｜ 5000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜爬行类 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 40 ｜龟鳖类 ｜ 5000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 41 ｜鳄鱼 ｜ 27500 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 42 ｜鳄鱼苗 ｜ 60000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 43 ｜晰蜴类 ｜ 1000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 44 ｜蛇类 ｜ 20000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜两栖类 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 45 ｜蛙蟾类 ｜ 3000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 46 ｜鲵螈类 ｜ 适量 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 47 ｜鱼类 ｜ 80000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 48 ｜鲟类 ｜ 2000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 49 ｜鳗类 ｜ 4000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 50 ｜鲨类 ｜ 1000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 51 ｜昆虫类 ｜ 5000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 52 ｜贝类 ｜ 5000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 53 ｜珊瑚类 ｜ 适量 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 54 ｜兰花类 ｜9000万株（包括瓶苗） ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 55 ｜参类 ｜ 1万千克 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 56 ｜苏铁类 ｜ 100万株，100千克 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 57 ｜仙人掌类 ｜ 50万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 58 ｜仙客来类 ｜ 6500万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 59 ｜樟类 ｜ 100万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 60 ｜木棉类 ｜ 100万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 61 ｜红豆杉类 ｜ 500万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 62 ｜大戟类 ｜ 5000万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 63 ｜蚌壳蕨类 ｜ 100万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 64 ｜骨碎补类 ｜ 1000万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 65 ｜菊类 ｜ 1000万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 66 ｜杨柳类 ｜ 300万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 67 ｜棕榈类 ｜ 500万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 68 ｜百合类 ｜ 9500万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 69 ｜山茶类 ｜ 200万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 70 ｜槭树类 ｜ 200万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 71 ｜桑类 ｜ 500万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 72 ｜石松类 ｜ 100万株 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 73 ｜壳斗类 ｜ 200万株 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2000年3月21日
旅游标准化工作管理暂行办法
国家旅游局
旅游标准化工作管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对全国旅游标准经工作的管理，促进旅游标准化建设，全面提高旅游服务质量和管理水平，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 旅游标准化工作是旅游行业各项工作的技术基础，是提高旅游业整体效能，实现科学管理的重要手段；旅游标准化工作是国家标准化工作的重要组成部分，由国家旅游局标准化主管部门组织实施，在业务上受国务院标准化行政主管部门指导。
第三条 旅游标准化工作的主要任务是在旅游全行业范围内组织制定有关旅游国家标准和行业标准（以下简称标准）；贯彻实施标准，并进行监督检查；指导和推动旅游企业开展标准化工作；推动旅游行业标准化各项工作的制度化和规范化建设，提高旅游行业的安全保障能力、质量水平和管理水平。
第四条 旅游标准化工作是旅游行业管理工作的重要组成部分，各级旅游行政管理部门要加强管理，并纳入行业管理范围。
第五条 积极采用国际标准和国外先进标准，特别是国际标准化组织、世界旅游组织及旅游发达国家和专门机构的标准，积极与国际接轨；积极参与国际标准化活动，参加有关国际标准的研究、制定工作，维护国家和旅游行业的利益。
第二章 组织管理
第六条 旅游标准化工作实行统一领导、分工负责的原则。各级旅游行政管理部门、旅游企业可设立旅游标准化管理和工作机构，配备专兼职人员，加强组织管理。
第七条 国家旅游局标准化主管部门统一领导和管理全国旅游标准化工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家标准化法律、法规和方针、政策，制定在本行业贯彻的具体办法，并组织实施；
（二）组织编制和实施全国旅游标准化工作规划、计划；
（三）组织制定、修订和复审有关旅游业的国家标准和行业标准，负责组织管理标准的审批、编号、发布和备案工作；
（四）负责组织管理旅游行业内的国家标准和行业标准的出版发行工作；
（五）组织实施或会同国家旅游局有关业务管理部门共同实施相关标准，并对实施情况监督检查；
（六）负责全国旅游标准化技术委员会的日常工作；
（七）指导地方旅游行政管理部门和旅游企业的旅游标准化管理和工作机构的工作；
（八）组织全国旅游标准化人员的专业培训、考核和资格认证工作；
（九）组织、参加全国专业标准化技术委员会的会议和活动；
（十）组织、参加有关国际组织的国际标准化会议和活动；
（十一）组织旅游标准化成果的申报工作和旅游标准化工作的表彰奖励。
第八条 国家旅游局各业务管理部门分工负责管理本业务范围内的标准项目的有关工作，其有关职责是：
（一）根据全国旅游标委会的委托和标准项目计划，组织制定、修订有关标准；
（二）根据标准项目的实施计划，组织有关标准的实施工作，并监督检查。
第九条 全国旅游标准化技术委员会负责全国旅游标准化工作的技术归口管理和标准解释工作，其主要职责是：
（一）开展旅游标准化基础理论研究，提出旅游标准化工作的方针、政策的建议；
（二）协助组织旅游业标准的制定、修订和复审工作，负责组织制定旅游业标准规划体系；
（三）负责旅游标准的审查工作，对标准中的技术内容负责；提出强制性标准或推荐性标准的建议；
（四）负责旅游标准化工作成果的分析研究，对标准的实施情况进行调查和分析；
（五）组织开展旅游标准化工作信息交流和咨询服务工作；
（六）开展旅游标准化国际交流与合作，承担国际标准化有关工作。
第十条 各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门负责领导和管理本行政区域内的旅游标准化工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家标准化法律、法规和旅游标准化管理规定，制定本地区旅游标准化管理办法，并组织实施；
（二）制定本地区旅游标准化工作规划、计划，并组织实施；
（三）承担国家旅游局下达的标准项目的制定、修订任务；
（四）根据标准实施计划，在本地区组织实施，并监督检查；
（五）指导本地区企业标准化工作，受理本地区企业标准的备案；
（六）承办国家旅游局交办的其他标准化工作。
第十一条 旅游企业标准化管理或工作机构负责管理本企业的标准化工作，应做好如下工作：
（一）贯彻执行国家和旅游行业有关标准化的法律、法规和方针、政策；
（二）实施有关的旅游国家标准和行业标准；
（三）制定和实施严于国家标准和行业标准的企业标准；
（四）对标准的实施进行监督检查；
（五）开展标准化宣传培训活动，组织对本企业标准成果和标准化工作的表彰奖励。
第三章 标准的制定、审查和发布
第十二条 旅游业制定、修订的标准分为国家标准、行业标准和企业标准，不设地方标准。
第十三条 旅游标准的制定、修订依据下列原则：
（一）有利于保障旅游安全、提高服务质量和管理水平，维护旅游企业和旅游者的合法权益；
（二）有利于合理利用旅游资源、保护环境、达到可持续发展；推广科学技术成果，提高经济效益，满足经营和管理的需要，做到技术先进，经济合理，安全可靠，操作可行；
（三）有利于促进对外合作与国际交往；
（四）行业标准、企业标准不得与国家标准相抵触，企业标准不得与行业标准相抵触，各相关标准之间应统一、协调、配套；
（五）鼓励直接采用国家标准和国外先进标准，积极参与制定国际标准；
（六）符合国家和旅游业的有关政策，支持和配合有关法律、法规的贯彻实施；
（七）积极发挥科研机构、高等院校、行业协会和学术团体的作用。
第十四条 根据国务院标准化行政主管部门批准的旅游行业标准管理范围，对需要在全国或旅游行业范围内统一规范的下列技术要求，应制定国家标准或行业标准：
（一）旅游业基础、信息、通用标准；
（二）旅游标志、术语标准；
（三）旅游基础设施和项目设施标准；
（四）旅游服务质量标准；
（五）旅游规划和资源普查标准；
（六）旅游专门产品和质量标准；
（七）旅游安全、卫生、环境保护和劳动保护标准；
（八）旅游业标准规划体系所规定的其他标准。
第十五条 鼓励旅游企业在其经营、管理和工作中，对需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求，制定企业标准。
企业标准是企业组织生产、经营和管理的技术基础，贯穿于生产、经营和管理活动的全过程，是推动企业技术进步和加强现代化管理的重要依据。
企业标准由企业批准、编号和发布，并按有关规定备案。
第十六条 旅游业国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
保障人体健康和人身、财产安全的标准和法律、法规规定为强制执行的标准是强制性标准，其中包括：
（一）保障旅游生产、经营、管理和劳动安全的标准；
（二）旅游规划建设标准；
（三）公共场所卫生、旅游餐饮卫生、环境保护标准；
（四）重要的旅游通用术语、符号、代号、标志和文本格式标准。
其他旅游业标准均为推荐性标准。
第十七条 国家标准和行业标准的编写应符合《标准化工作导则》国家标准（ＧＢ／Ｔ1）和《旅游标准化工作导则》行业标准，企业标准的编写也可参照上述标准执行。
第十八条 国家标准和行业标准的制、修订项目计划，由全国旅游标准化技术委员会每年定期向国家旅游局标准化主管部门提出下一年度标准制、修订项目计划建议；经国家旅游局标准化主管部门进行统一汇总、统筹协调后，国家标准计划项目报国务院标准化行政主管部门批准立项，行业标准计划项目报国家旅游局批准立项，正式下达年度国家标准和行业标准制修订项目计划任务。
第十九条 国家标准和行业标准制修订项目计划任务下达后，由全国旅游标准化技术委员会组织确定标准起草单位，并负责督促标准起草单位按照计划按时完成；重大标准制修订工作，由国家旅游局标准化主管部门统一组织，监督完成。
第二十条 国家标准和行业标准的审查，由国家旅游局标准化主管部门统一组织，具体工作由全国旅游标准化技术委员会承担；国家标准和行业标准的审批、发布按国务院标准化行政主管部门制定的《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》的有关规定办理。
第二十一条 标准实施后要适时复审，由国家旅游局标准化主管部门委托全国旅游标准化技术委员会按有关规定组织落实。标准的确认、更改、修订或废止，由国家旅游局标准化主管部门按有关规定审批、发布。
第四章 标准的实施和监督
第二十二条 强制性标准一经批准发布，各旅游企业必须贯彻执行。凡在旅游生产、经营活动中提供的产品和服务，都必须符合标准要求。不符合安全、卫生、环境保护要求的产品和服务，禁止生产、销售和提供。
第二十三条 推荐性标准是国家推行的建议性和政策性标准，鼓励各方积极采用。推荐性标准被国家旅游局规定强制执行，或被作为合同依据时，则推荐性标准在其有效范围内也应强制执行。
第二十四条 对提供的产品和服务必须制定标准，无国家标准和行业标准的，应制定企业标准。开发新产品和服务必须充分考虑标准化的要求，不准向社会提供不符合标准化要求的产品和服务。
第二十五条 在贯彻标准过程中所须具备的物质、技术条件，应纳入本单位建设、培训、技术改造计划。
第二十六条 对标准实施过程中发现的问题，应及时向标准解释单位咨询，重大问题要及时向国家旅游局标准化主管部门和有关业务管理部门报告。
第二十七条 国家标准和行业标准的贯彻实施，由国家旅游局批准施行。各省、自治区、直辖市旅游行政主管部门应根据国家旅游局的统一部署，结合当地实际情况制定具体实施办法。对重要标准的实施情况，须及时向国家旅游局报告。
第二十八条 各级旅游标准化管理机构按照分工管理职责，对标准的贯彻实施进行监督检查。全国旅游标准化技术委员会接受委托，协助有关主管部门进行标准贯彻实施的监督检查。
第五章 标准化经费
第二十九条 国家旅游局设立标准化专项经费，专款专用，由国家旅游局财务主管部门和标准化主管部门共同管理。专项经费用于下列方面：
（一）对旅游业国家标准和行业标准的制定、修订工作提供补助；
（二）标准审查的会议开支和劳务开支；
（三）全国旅游标准化技术委员会年会及相关活动开支；
（四）开展标准化调研、专题会议和国际交流等活动开支。
第三十条 国家标准的制定、修订经费，按国家标准经费管理规定，由国务院标准化行政主管部门拨付，不足部分由国家旅游局补足或与标准起草单位协商解决。
第三十一条 行业标准的制定、修订经费，从国家旅游局标准化专项经费中拨付，不足部分由标准计划建议提出部门自筹解决。
第三十二条 企业标准的制定、修订经费，由企业自行解决，可计入经营、管理成本。
第三十三条 省级以下旅游标准化管理机构工作经费由本单位有关行政费、事业费列支。
第三十四条 全国旅游标准化技术委员会工作经费，按《全国旅游标准化技术委员会章程》筹集、开支，不足部分由国家旅游局标准化专项经费拨付。
第六章 奖励和处罚
第三十五条 旅游业各类标准均属科技成果，对技术水平高并取得显著成效的标准，将向有关部门推荐、申报科技成果奖励。
第三十六条 各级旅游行政主管部门和旅游企业要对在标准化工作中作出重要贡献的集体或个人，以及长期从事标准化工作并作出成就的人员进行表彰奖励。
第三十七条 企业因违反标准或无标准运作造成不良后果以致重大事故的，应追究相应的行政责任、经济责任和法律责任。
第三十八条 标准化工作人员因失职、渎职造成不良后果和重大损失者，应追究相应的行政责任、经济责任和法律责任。
第七章 附则
第三十九条 本办法由国家旅游局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
电信服务合同的性质和特征
——从吴乃赐与日照市电信局电信服务合同纠纷案谈起
[基本案情]
1996年9月3日,吴乃赐与日照市电信局订立电信服务合同,由日照市电信局为吴乃赐安装有线电话一部(号码为:6212723),并于同年10月28日开通。嗣后,吴乃赐按月交付话费。1998年4月,吴乃赐将沿街房连同上述有线电话一并出租给河南籍吴国军等人用于经营,自该月起至7月份止，累计电话费17 307.55元，其中移动费14 065.90元。吴乃赐于1998年5月向日照市公安局东港分局刑警大队报案，称吴国军等人盗用其身份证购买手机,并在了有线电话上进行结算。因吴国军等人在逃,公安机关中止了该案的侦查。吴乃赐称在发现电话费过高找不到吴国军等人的情况下，其于1998年5月份向日照市电信局申请电话停机，日照市电信局予以否认，吴乃赐不能提供充足证据支持其该主张。
[裁判要旨]
日照市东港区人民法院经审理认为,日照市电信局为吴乃赐提供电信服务,吴乃赐应及时交纳话费,其主张应由实际使用人承担话费的理由不当,故判令吴乃赐于判决生效后三日内给付日照市电信局月租费、通话费17 307.55元,并从逾期之日起到偿付之日止,按日万分之四计算违约金。
吴乃赐不服一审判决,向日照市中级人民法院提起上诉称,原审判决认定事实不清,适用法律不当,应由吴国军负担欠交的电话费,请求撤销原判,依法公正处理。
日照市中级人民法院经审理认为,吴乃赐与日照市电信局在平等协商的基础上订立的电信服务合同合法有效,双方均应按合同约定履行义务。吴乃赐未经日照市电信局同意,将电话出租给吴国军等人使用,由此产生的话费应由吴乃赐按电信服务合同的约定负交纳义务。日照市电信局未能提供有效证据证实吴国军等人持吴乃赐的身份证，办理移动电话开机及与固定电话并户结算得到了吴乃赐的同意,故日照市电信局在与吴乃赐的电话费结算中并入移动电话费用，违反了合同约定,由此产生的费用不应由吴乃赐负担。综上,吴乃赐应按电信服务合同约定承担有线（固定）电话月租费、通话费及逾期交费的违约责任;日照市电信局对移动电话开机、并户审查不严且违反电信服务合同的约定,其要求吴乃赐承担移动通话费和逾期交费的违约责任的请求缺乏事实和法律依据,不予支持。原审判决认定事实基本清楚,审判程序合法,判令吴乃赐承担违约责任正确,但对移动通话费的处分不当,应予纠正。据此，日照市中级人民法院判决如下:一、维持日照市东港区人民法院(2000)东(日)民初字第741号民事判决主文的第二项，即吴乃赐应承担逾期付款违约金,从逾期之日起到偿付之日止,按日万分之四计算；二、变更日照市东港区人民法院(2000)东(日)民初字第741号民事判决主文的第一项为:吴乃赐于本判决送达后五日内偿付给日照市电信局电话月租费、通话费3 241.65元。一、二审案件受理费各840元,由吴乃赐各负担168元,由日照市电信局各负担672元。
[法理评析]
本案是一起电信服务合同纠纷，双方当事人争议的焦点有二：一是对移动电话的开通及与有线电话的并机结算而产生的移动电话费用应否由吴乃赐承担；二是吴乃赐在发现电话费用过高时是否及时向电信局申请电话停机，吴乃赐应否承担逾期交费的滞纳金。要解决第一个问题，首先需明确电信服务合同的性质。而第二个问题的解决，则需从举证责任分配和合同当事人的权利义务角度进行分析。
一、 关于电信服务合同的性质
随着社会的发展和科技的进步，电话（包括有线电话和移动电话）已大量进入日常工作和生活。用户要安装使用电话，首先要向电信企业申请（就电信服务合同向电信企业发出要约），在电信企业表示同意（承诺）后，由用户交纳初装费或入网费，并购买终端设备——电话机，由电信企业将电信线路或电子网络系统与用户电话机相联通。电信企业提供给用户话机一个数字代码，即电话号码。用户通过电话机、电信线路和电信设施进行通信联络，即使用，同时用户向电信企业交纳相应费用，即话费。用户为获得对电信线路的使用权而向电信企业交费，并为继续使用支付相应对价，电信企业则将电信线路供给用户使用，电信服务合同是围绕用户对电信线路的使用而签订的，电信线路是合同权利义务指向的对象，电信线路的使用为合同的标的。由于电信合同的标的为对电信线路的使用，电信企业按约定将电信线路提供给用户使用，用户给付电信企业相应的对价，与租赁合同的当事人一方将租赁物供他方使用，他方给付租金具有同等性质。电信合同的本质应为租赁，其中出租人为对电信线路享有经营权或所有权的电信企业，承租人为用户。
二、 电信合同的特征
电信合同又不同于一般的租赁合同：1、用户须首先交纳初装费或入网费，且每月有最低费用。初装费或入网费不属预付款，合同履行后该费用不能冲抵话费，亦不属于定金，因该费用即使用户不违约亦属电信企业所有。该费用应为用户为获得合同解除权的对价，用户有权随时解除合同，不得追索初装费或入网费，电信企业则无权无故解除与用户的电信合同。2、用户对电信线路的使用须借助于自己所有的终端设备话机，电信企业与用户对各自的设备分别有所有权，分别进行管理和控制。因对租赁物的管理和控制不同于一般租赁合同，其责任归属亦不同于一般租赁合同。3、电信线路极易被盗接，电话号码极易被复制，且具有隐蔽性，存在于电信线路和电子网络系统上的权利极易受到非法侵害。由于技术上的限制，用户的使用不能有效排除第三人的非法使用，且极难发现。正因如此，电信企业与用户互负善良照顾、妥善通知的义务，否则，应承担由此造成的损失。用户发现自己的话费非正常增加，应通知电信企业进行调查，电信企业也有义务在话费非正常增加时及时通知用户，共同制止非法侵害。
三、本案纠纷处理的法律和理论依据
由非法并机、盗接电信线路引起的纠纷，依据电信合同的特征，不难作出处理。如果非法并机者是通过对电信网络进行解密，无偿利用电信线路造成损失，因电信网络是在电信企业的管理与控制之下，非法并机侵害的是电信企业对该电信网络的管理与控制权，而非用户的权利，故应由电信企业承担不利后果。如果是第三人非法偷用用户的电话机，则应由对该电话机有妥善管理义务的用户承担责任，这也是权利义务相一致的体现。从本案纠纷的情况看，吴乃赐与日照市电信局经平等协商签订的电信服务合同应为合法有效,双方均应按合同约定行使权利，承担义务。吴乃赐未经日照市电信局同意,将电话擅自出租给吴国军等人使用,由此产生的话费按电信服务合同的约定应由吴乃赐负交纳义务。日照市电信局未能提供有效证据证实吴国军等人持吴乃赐的身份证，办理移动电话开机及与固定电话并户结算得到了吴乃赐的同意,故其在与吴乃赐的电话费结算中并入移动电话费用，违反了合同约定,由此产生的费用不应由吴乃赐负担；且日照市电信局对移动电话的开机、并户审查不严，对用户过高的话费缺乏应有的善意的提醒与及时注意。二审法院改判由吴乃赐按电信服务合同约定承担有线（固定）电话月租费、通话费及逾期交费的违约责任;对日照市电信局电话要求吴乃赐承担移动通话费和逾期交费违约责任的请求不予支持，是符合合同规定和民法精神的。 (作者：刘京柱 单位：山东省日照市中级人民法院)
