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四川省南充市人民政府办公室


南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定

南府办函〔2010〕18号

南充市人民政府办公室关于印发《南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定》的通知



各县（市、区）人民政府，市级各部门，驻市各企事业单位：

己经市政府同意，现将《南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定》印发你们，请遵照执行。



二○一○年二月八日


南充市城区户外广告及招牌设置规划管理技术暂行规定


第一条 为美化城市景观环境，科学合理利用城市空间资源，加强户外广告管理，规范户外广告设置行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商总局《广告管理条例施行细则》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，制定本技术规定。

第二条 本规定适用范围：南充市规划建设区。

第三条 本规定所指的户外广告，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所或依附建筑物、构筑物、设施等，利用文字、图像、电子显示牌（屏）、实物实体造型等设置、张贴、书写、嵌入、悬挂的各类固定广告。

本规定所指户外招牌，是指在经营（办公）地建筑物、构筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号等各类固定招牌。

第四条 设置户外广告（户外招牌）应当符合户外广告（户外招牌）设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建筑物、构筑物风格和周边环境相协调。户外广告（户外招牌）设置需满足以下要求：

（一）户外广告（户外招牌）设置应当遵循统一规划、合理布局、安全美观的原则，并符合城市市容标准的规定。

（二）广告形状、规模、色彩、图案等应与周边环境相协调。

（三）不得影响建筑采光、通风、消防、安全等正常功能的使用。

（四）广告用字应当规范准确，符合《国家通用语言文字法》的规定，使用的字母、符号、计量单位等，应符合国家相关规定。

第五条 广告制作应不断提高设计、制作水平，鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作户外广告，具体要求为：

（一）广告画面材料。不得采用易老化、易褪色、易燃、易碎、易爆的材料，限制使用软质材料，提倡使用霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、亚克力等发布广告；布质广告应当使用喷绘技术，选择防雨绸以及其它高质量标准的布料。

（二）广告设施材料。应选用铝合金、不锈钢、塑钢等轻质、光亮的制作材料，不能使用铁皮、铁管等易锈蚀材料。

（三）广告灯光。提倡使用霓虹灯、LED发光二极管，灯箱广告应当使用内置光源，广告外光源应当进行隐蔽装饰。

第六条 有以下情况之一的区域禁止设置户外广告。

（一）国家机关、重要标志性公共建筑、文物保护单位（名称的透空字体除外）。

（二）医院、学校、图书馆、博物馆（名称的透空字体除外）。

（三）风景名胜点的控制性地带。

（四）利用交通标志和交通安全设施（包括下列交通安全设施、交通标志）：

1．交通信号设施；

2．道路隔离栏；

3．交通标志牌；

4．交通指路牌；


5．交通执勤岗位设施；

6．道路绿化隔离带；

7．道路、桥梁、隧道收费口的防撞墙；

8．其它交通安全设施和交通标志。

（五）影响交通安全设施及市政设施正常使用，有下列情形之一的：

1．妨碍道路交通安全与畅通，安全视距内影响视觉走廊通透的；

2．交通信号、交通标志半径10m（球状空间）范围内，及其它在交通安全设施周边设置并容易引起视线混淆的情形；


3．公交候车亭外的公交站牌、路名牌、消防栓、邮筒、电话亭等设施周边10米范围内；

4．地下管线、高压架空线安全保护范围内；


5．人行天桥落地扶梯、过街地道、公路管理口（含收费口）、高架道路落地匝道等人和车流出入口半径5米范围内。


6．其它影响交通安全设施及市政设施和残疾人设施使用的。

（六）妨碍生产或市民生活，损害城市市容市貌或者建筑形象有下列情形之一的：

1．放置于建筑屋顶设置的户外广告（名称及店招的通透字体除外）；

2．在具有特色的建筑物、构筑物、雕塑及其周围（用地范围10米为界）设置的；

3．在沿街毗邻建筑物之间的空间设置的；


4．住宅建筑；

5．在大量车流集散的公共建筑出入口两侧各5m范围内及其它影响消防通道、紧急出口、疏散通道等有安全防护要求的区域。

6．坡屋顶、屋顶造型独特的建筑顶部设置的；

7．跨越道路设置的（跨街桥体除外）；


8．在透空围墙上设置且影响其透空功能的；


9．其他妨碍生产或市民生活、损害城市市容市貌或建筑形象的情形。

（七）利用行道树、绿地设置户外广告，有以下情形之一的：

1．依附于行道树或者影响行道树生长的；


2．影响绿化植物生长的；


3．直接遮挡绿化景观的；


4． 其它利用行道树或者毁损绿地的情形。

（八）商住建筑中紧邻商场的住宅窗台线以上的住宅建筑。

（九）利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的。

（十）河道及行洪区域。

（十一）市人民政府规定禁止设置户外广告的其它区域。

第七条 不同区域区位户外广告设置分类及要求。

（一）一类广告设置区域区位为允许广告设置区域区位，二类广告设置区域为有限制条件的广告设置区域区位，其它区域区位为禁止设置区域区位（市政府按程序允许设置的广告位除外）。商业中心区、对外交通道路、站场、广场等为一类广告设置区域，重点街路两侧、临江两侧、城市开敞空间等为二类广告设置区域，以上设置区域均以编制的广告规划为准。

（二）商业中心区：应展示现代商业文明，以通透式霓虹灯广告、立体广告为主，宜采用近人尺度；

（三）对外交通道路、场站周边：可采用喷绘、霓虹灯广告，应突出夜间景观效果，广告尺度可适当放大；

（四）重点街路两侧：应与周边环境协调一致，原则上宜采用喷绘、霓虹灯广告，在街道中部及建筑裙房以静态、暖色调为主，在路口处及高层顶部以动态、冷色调为主；

（五）开发区道路两侧：应体现现代科技氛围，以霓虹灯广告、立体广告和电子屏为主，运用新材料、新技术，展示高新技术成果。

第八条 户外广告分类设置技术规定。

（一）人行道范围内不设置广告（广告规划鉴定的特色街区及风貌区域内、灯杆、电杆广告除外）；

（二）高杆立柱广告。

除高速公路、城市出入口、临江两侧、道路红线大于40米以上、城市开敞空间外，其它地方不宜设置高杆广告。应符合以下技术规定：

大型高立柱户外广告设施牌面的最小纵向间距尺寸表



道路类别
广告设施的最小纵向间距（m）

城市快速干道以外次要公路、城市入口
300

主要公路
700

高速公路两侧（收费站、进出口区域除外）
1000

临江两侧、道路红线大于40米以上、城市开敞空间
300


1．根据所处环境，选择设置双面或三面高杆立柱广告；

2．牌面底部离地面高度不得小于8米，且不得大于13米，单边长度不得大于16米，宽度不得大于6米；

3．相邻高杆立柱广告设置间距应当大于300米。

（三）依附公交候车亭、电话亭、报亭等设置广告,应符合以下技术规定：

1．广告牌面不得设在亭子的顶部；

2．当使用内光源灯箱广告。

（四）依附于灯杆、电杆设置的广告宜采用灯箱广告, 长宽尺寸应与杆高比例协调并符合以下技术规定：

1．灯杆（电杆）广告牌面底部离人行道地面的高度不得小于3m；

2．灯杆（电杆）牌面（单面）面积不得大于2.0平方米，单边长度不得大于2.0米，厚度不得大于0.4米。

（五）实物造型广告,应符合以下技术规定：

主要限于商业步行街、商业广场，宽度小于6m的人行道不得设置实体造型广告，实体造型广告的宽度不得大于人行道宽度的四分之一，占地面积应控制在2.5平方米以内。

（六）在建筑物上设置的户外广告, 不得遮挡窗口和建筑物的主体肌理和整体造型，不得破坏天际轮廓线的完整性和连续性，应符合以下技术规定：

1．墙面（附着式）户外广告。

（1）广告位需结合建筑立面（含山墙面）统一设计；

（2）广告牌面应与建筑物外墙面平行，高度不得超出建筑物屋顶高度，宽度不超出墙面的外轮廓线，广告设施凸出墙面距离不得超过0.5米，同时凸出墙面部分不得妨碍行人安全；

（3）广告位的总面积不得大于该建筑立面可设广告位实墙面积的30%；

（4）广告设施的总高度应符合：当建筑物高度小于10 m时，广告设施的最大高度不得大于2m；当建筑物高度大于10 m且小于50 m时，广告设施的最大高度不得大于6m，且不得大于建筑物高度的1/5；当建筑物高度大于50 m时，广告设施的最大高度不得大于8m，并应做成透体霓虹灯形式。

2．垂直于建筑物外墙设置的户外广告（伸出式户外广告）必须在商业步行街、商业集中区设置，并应符合以下技术规定：

（1） 广告底部离室外地面的净空高度不得小于4.5 m，广告设施的高宽比宜为6:1或8:1；

（2）广告顶部距屋顶檐口以下距离不得小于2m；

（3）广告外挑距离不得大于1.2m，外挑部分不得对周边单位及个人造成妨害；

（4）广告在色彩上要协调、底边高度和挑出长度上要保持一致。

第九条 店招店牌广告。

（一）宜在一层以上二层窗户线以下设置，其底沿离地面不得小于2.4米，凸出墙面的距离不超过0.5米，不得使用落地支架。沿街建筑物的店招店牌不得多层设置。


（二）与相邻店招店牌高度、厚度协调一致；不得遮盖上下窗，不得遮挡相邻店招店牌。

（三）同体或联体建筑设置店招店牌应统一高度、规格、形式。

（四）店招店牌应当采用霓虹灯、亚克力、软体喷绘内光源灯箱，不得设置外光源简易招牌。

（五）不得安装兼做牌匾字号的遮阳（雨）罩。

（六）垂直于建筑外墙设置的店招、店牌广告应采用灯箱广告，牌面的外沿距建筑物的立面应小于1.2米，下沿距地面应大于2.4米，长宽比例宜按6:1或8:1设置。

第十条 橱窗广告

（一）橱窗广告以宣传实物商品为主，控制尺寸与窗口大小为限，设置应放置于橱窗内，广告内容新颖美观、图文并茂、有立体感；同时应当及时更新，不得在橱窗玻璃上张贴低档次广告。

（二）设置橱窗广告应同时配套灯光装饰，并符合夜景照明规定。

第十一条 施工工地围墙广告。

利用建筑工地围墙设置户外广告的，只可结合围墙墙体设置，总高度控制在3米以下。围墙上部不得设置户外广告，下部做实墙基础，高度一般为1—2米；宜在顶部或底部设置隐蔽灯具。广告牌之间相邻部位应做装饰，不得超出工地自身范围，设置不得超越红线，项目竣工验收前自行拆除。

第十二条 人行过街天桥广告。

（一）12.1 在人行天桥设置的广告，应采用立体的通透字体霓虹灯形式或灯箱广告，不得采用闪烁光源形式。

（二）12.2 广告设施上端不得超过桥体护栏上边缘，下端不得低于桥体实体部分底边，并做到均衡协调。

第十三条 临时户外广告。

指用于营造气氛，短期设置的布质标语、张帖画、气球、气模等户外广告：

（一）适用于大型节日、迎宾、经贸、庆典、咨询、集会、文化、体育、公益等活动；

（二）按批准的地点、期限临时设置，到期应及时拆除。

第十四条 特殊情况广告设置要求。

编制具体的广告设计方案经广告编制单位认定，报专家组审查，经公示后上规委会审议同意，再按规定进行公开拍卖后可以设置。

第十五条 户外广告设置的制作、安装、维护要求。

（一）户外广告设施应由具备建筑结构设计资质的设计单位结合建筑整体布局和建筑物立面要求进行设计，施工图纸应盖有设计图章；大型高立柱户外广告设施设计使用年限为5年，其它类型户外广告设施设计使用年限为3年。

（二）设置的户外广告设施，其荷载应按GB50009-2001规定执行，并考虑高度系数、风振系数、体形系数。户外广告设施采用钢结构的，应按GB50017及《户外广告设施钢结构技术规程》CECS148：2003规定执行。

（三）户外广告设施用电应以低压供电为主，一般宜采用三相五线制供电，必须确保接地和安全，可按JGJ/T16规定执行。广告设施灯照明要合适的照度均匀度，一般照明情况下，照度均匀度应≥0.7。

第十六条 如原广告合同设置期满，新广告未能及时发布的，应以公益性广告补充版面，本规定由市城市规划管理委员会办公室负责解释。

第十七条 本规定自2010年2月8日起施行。



吉林省长春市人民政府


长春市人民警察巡察暂行规定
长春市人民政府


第一章 总 则
第一条 为维护社会秩序、公共安全和市容环境整洁，保障人民人身权利和公私财产不受侵犯，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市公安机关设立人民警察巡察部门，负责市区道路、广场上的巡察工作。
工商、城建、卫生、环保、民政等有关部门，应当配合公安巡察部门作好巡察工作。对公安巡察部门依法做出的处罚决定，有关部门应当给予支持和维护。
第三条 人民警察依法执行巡察任务受法律保护；任何单位和个人均应当支持人民警察巡察工作，服从人民警察巡察人员的管理。
第四条 人民警察执行巡察任务时，必须严格依法办事，并坚持处罚与教育相结合的原则。
第五条 人民警察巡察人员履行职责时，必须自觉地接受社会和公民的监督。
任何单位和个人发现人民警察巡察人员有违法违纪行为的，均有权提出控告和检举。
公安机关应当建立督察制度，对人民警察巡察人员执行和遵守纪律情况进行监督。

第二章 公安巡察部门的职权
第六条 公安巡察部门的职责：
（一）维护治安秩序和公共安全；
（二）维护交通秩序；
（三）接受公民报警，劝解、制止纠纷，受理遗失物品；
（四）帮助突然受伤、患病、遇险及其他急需帮助的人，参加突发性事故救助工作；
（五）维护市容环境整洁和市政公共设施完好；
（六）维护经济管理秩序；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第七条 执行巡察任务的人民警察（以下简称巡警）在执勤时，应当穿着警服，佩戴巡警标志。
第八条 巡警在执行本条例时，应当严格遵守法纪，秉公执法。不依法履行职责，徇私舞弊、索贿受贿，枉法裁决的，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三章 违法行为处罚
第九条 有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留或者警告，可以单处或者并处200元以下罚款：
（一）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（二）造谣惑众、煽动闹事的；
（三）谎报险情，制造混乱的；
（四）殴打他人，造成轻微伤害的；
（五）胁迫或者诱骗不满18周岁的少年、儿童表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（六）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序的；
（七）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（八）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
（九）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其他票证的；
（十）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（十一）哄抢国家、集体、个人财物的；
（十二）敲诈勒索公私财物的；
（十三）故意损坏公私财物的；
（十四）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第十条 有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者按照规定实行劳动教养：
（一）进行赌博活动的；
（二）出售、出租淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。
第十一条 有下列危及道路、广场等场所公共安全行为之一的，责令立即改正，并可处以200元以上5000元以下罚款：
（一）施工现场未设置地面安全防围设施或者未保持完好的；
（二）高空作业时，未按规定搭设安全防护棚、网等安全装置或者未设置安全警告标志的；
（三）夜间或者遇雨雾视线不清时，施工现场未设置警告灯的；
（四）施工现场车辆、行人出入口沟槽处未设置跨槽通道和适应车辆、行人正常通行的便道，或者对沟井坎穴不设置覆盖物的；
（五）沿街设置的广告牌、招牌、霓虹灯、遮阳棚以及其他设施安装不牢固的。
第十二条 从高空向下抛扔物品的，对行为人提出警告并可以处以200元以下罚款。
第十三条 违反规定携犬在道路、广场上活动，对携犬人处以200元以下罚款。
第十四条 违反规定个人燃放烟花爆竹的，处以100元以下500元以下罚款；单位燃放的，处以500元以上2000元以下罚款，同时对直接责任人、单位主管人员分别处以100元以上500元以下罚款。
第十五条 非法销售花圈、冥币等丧葬用品的，没收销售物品和非法所得，并对个人处以100元以下、对单位处以500元以下罚款。
对搭灵棚、打灵幡、撒纸钱的，处以30元以上100元以下罚款。
第十六条 不按规定临时停车的，对机动车驾驶员处以5元罚款。
第十七条 在人行步道上停放车辆的，处以50元罚款，可以并处吊扣1个月以内驾驶证：
第十八条 有下列行为之一的，处以5元以上50元以下罚款，对机动车驾驶员可以并处吊扣1个月以内驾驶证：
（一）行经交叉路口，不按规定行车的；
（二）违反禁令标志或者指示标志的；
（三）骑自行车违反规定带人的；
（四）非机动车违反规定在人行道或者机动车专用道上行驶的；
（五）违章超车的；
（六）农用车、畜力车违反规定行驶的；
（七）机动车车容车貌不整的；
（八）骑坐或者钻、跨交通隔离设施的；
（九）驾驶无牌、无证机动车的；
第十九条 对不在市场内或者指定地点进行交易活动的，予以批评教育、警告，对屡教不改的，处以5元以上50元以下罚款，直至没收其经营工具和物品。
第二十条 有下列行为之一的，责令行为人限期改正，并可以处以200元以上1000以下的罚款：
（一）在道路、广场及其边沿擅自设置广告的；
（二）经批准设置的霓虹灯、招牌、画廊、广告栏、遮阳棚等未保持整洁完好的；
（三）在建筑物、构筑物、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画或者擅自张挂、张贴宣传品的；
第二十一条 在道路、广场上吊挂、晾晒物品的，责令立即改正，并可以处以20以下罚款。
第二十二条 车辆装载物品散落、飞扬、流漏、车轮带泥行驶的，责令立即清除，对车辆驾驶员处以20元罚款，可以并处吊扣1个月以内驾驶证。
第二十三条 有下列行为之一的，责令行为人立即清除，并处以5元以上200元以下罚款：
（一）沿街单位和个体工商户在“门前三包”责任区内未保持环境卫生整洁的；
（二）焚烧树叶、垃圾等物的；
（三）乱倒垃圾、污水、粪便的；
（四）随地吐痰、便溺或者乱扔烟头、纸屑、瓜果皮核和包装物的。
第二十四条 埋压、圈占或者损毁消火栓及其他消防设施的，对行为人予以警告或者处以100元以下罚款。
第二十五条 有下列行为之一的，对行为人予以警告或者处以50元以下罚款：
（一）故意损毁、拆除或者擅自移动市政公用设施，尚不够刑事处罚的；
（二）擅自设置、移动、损毁路牌、交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
（三）折损花卉、树木或者践踏绿地、花坛的。
第二十六条 本章所列行为，有非法取得财物或者违禁品的，一律予以没收；造成财产损失或者人身伤害的，由行为人赔偿损失或者负担医疗费用。
第二十七条 本章所列行为情节严重的，公安巡察部门可以适用有关法律法规赋予其他部门的行政处罚措施进行处罚。

第四章 处罚程序
第二十八条 警告、50元以下罚款或者查扣经营工具和物品以及其它财物，由巡警当场执行。
50元以上200元以下罚款、没收财物，由公安巡警大队作出书面裁决。
15日以下拘留、200元以上罚款，由市公安巡察部门裁决。
吊扣、吊销证照的，由市公安巡察部门作出书面裁决，交由有关部门办理。
第二十九条 公安巡察部门或者巡警在执法时必须遵守下列规定：
（一）决定行政处罚或者采取行政强制措施时，应当出具公安机关统一印制的决定书。
（二）收缴罚款和没收财物时，应当出具财政部门统一印制的收据。
（三）应当告知当事人诉权。
第三十条 罚款和没收的财物全部上交财政。
第三十一条 当事人对处罚不服的，可以按照有关规定申请行政复议或者依法提起行政诉讼。

第五章 附 则
第三十二条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第三十三条 本规定由市公安局负责组织实施。
第三十四条 本规定自一九九六年五月十日起施行。



1996年4月19日