北京市房地产管理局关于印发《北京市城镇公有房屋零修服务管理规定》的通知
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北京市房地产管理局关于印发《北京市城镇公有房屋零修服务管理规定》的通知
北京市房地产管理局
北京市房地产管理局关于印发《北京市城镇公有房屋零修服务管理规定》的通知
北京市房地产管理局
通知
各区（县）房地产管理局、各自管房单位、各房屋经营管理单位：
现将《北京市城镇公有房屋零修服务管理规定》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
北京市城镇公有房屋零修服务管理规定
第一条 为保障公有房屋使用人的权益，明确公有房管理单位的责任，根据《城市房地产管理法》及其它有关规定，结合本市情况制定本规定。
第二条 本市城镇公有房屋（含直管、自管、委托管理）的零修服务均应执行本规定。
第三条 本规定所称零修服务是指为保障房屋及其设备功能正常使用，对小损小坏进行及时修复的养护性修缮项目（具体零修服务项目见附件一）。
第四条 市房地管理局是全市城镇公有房屋零修服务行政管理主管机关，区、县房地管理局是本辖区公有房屋零修服务行政管理机关。
第五条 本市城镇公有房屋零修服务管理实行责任制。市房地局直属房管公司、市级各管房公司、各区、县房地部门及各自管房单位均应建立健全房屋零修服务组织（包括设立专职负责人、配备零修服务工人），自上而下组成零修服务系统。
无力设立零修服务机构和进行零修服务的自管房单位，应将所管房屋交由专业公司管理，做到零修服务落实。
第六条 管房单位应建立零修服务登记制度。即按户对房屋预检预修、报修分别进行登记，并认真填写“零修服务单”、“零修服务分户台帐”及“零修服务回访复查记录”。
第七条 本市城镇公有房屋零修服务实行统计季报制度。
市房地局直属房管公司，市级管房公司及各区、县房地局均应在每季度后第一个月5日前，将上一季度的零修服务工程量统计上报到市房地局房管处。
第八条 本市城镇公有房屋零修服务实行检查制度。市房地局负责组织对全市范围的零修服务检查，区、县房地局负责本辖区内的零修服务检查。检查内容为零修服务工程质量和及时率，同时检查服务态度和办事公开制度执行情况，并及时公布检查结果。
第九条 凡因房屋使用人责任造成的房屋及设备损坏而进行零修服务的，其工料费由用户支付。
第十条 管房单位对于房屋及其设备的自然损坏应按有关规定及时修缮。
第十一条 本规定自即日起实施，执行中的问题由市房地局负责解释。
附件一：零修服务项目
一、疏通、清掏排水管道、化粪池、检查井等。
二、修补室内外地面、甬路、散水。
三、修补室内外墙面及顶棚。
四、检修门窗。
五、添换窗纱、玻璃。
六、室内外给水系统小修、局部换管。
七、卫生设备小修、小配件更换。
八、室内外供电设施小修。
九、修台明、烟道、垃圾道等。
十、清扫屋面、采光井、雨落管等。
十一、其它项目的小修、小补。
1995年9月20日
国家进出口商品检验局关于贯彻《关于实施＜种类表＞有关问题的通知》的通知
国家进出口商检局
国家进出口商品检验局关于贯彻《关于实施＜种类表＞有关问题的通知》的通知
国家进出口商检局
各直属商检局：
近年来，各局反映《种类表》商品漏验问题比较突出，同时各地商检机构对外商投资企业及来料加工等特殊贸易的商检管理做法不一致。为认真贯彻《商检法》和《实施条例》，加强检验把关，对外商投资企业的商检管理体现“国民待遇”原则，国家局在调整《种类表》同时，与海关
总署等部门就《种类表》商品的监管等问题进行协商，并与外经贸部和海关总署联合下发了《关于实施＜种类表＞有关问题的通知》（国检务联（1995）210号，以下简称《通知》）。这个文件对进一步做好商检工作，加强商检机构与当地海关协调具有重要意义，各地商检机构要认
真贯彻执行。现就贯彻《通知》有关问题提出要求如下：
一、《通知》明确了对《种类表》商品的检验、监管程序及实施法定检验所涉及的企业性质、贸易方式等问题。各地商检机构要加强《商检法》和《种类表》的宣传，采取措施，完善和规范表内商品的检验，减少和杜绝漏报验，加强检验把关，落实《种类表》商品的检验。
二、《通知》对外商投资企业和“三来一补”等贸易方式进出口商品的检验管理等问题已做出规定。各地商检机构在按此规定执行的同时，应注意根据企业管理现状、进出口商品质量等具体情况实行分类管理，积极开展共验和认可检验，在保证进出口商品质量前提下，简化手续，方便
进出口，并注意向外商投资企业及有关方面做好说明解释工作，使其依法向商检机构办理登记、报验。
三、各地商检机构应加强与当地海关的协调配合。关于外商投资企业和特殊贸易方式进出口商品的监管问题应主动与当地海关协商，解决实际工作中存在的问题，有效保证进出口商品检验工作的落实。对海关监管的保税货物抽取成件样品检验应执行文件中的有关规定，出具“商检抽样
明细单”，以便海关进行备案、核销。
四、随文印发“商检抽样明细单”样式（见附件）。该单一式三联，分别由商检机构备案、交企业作为取回验余样品凭证和由企业交主管海关备案。“商检抽样明细单”由各直属商检局印制。
附 件：进出口商品检验局保税货物抽样明细单
报验号：
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｜企 业 名 称 ｜ ｜
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｜合 同 号 ｜ ｜报关手册号｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜商品名称、规格及Ｈ．Ｓ编码｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜抽样数量（大写） ｜ ｜
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｜破坏性试验商品数量（大写）｜ ｜
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｜抽样地点 ｜ ｜抽样时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备 注 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜仓管员： 企业经办人： 抽样员： ｜
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注：盖商检公章有效
1995年11月1日
【摘要】我国著作权法规定，作品的署名权、修改权和保护作品完整权不受时间限制。作者死亡后其作品的署名权、修改权和保护作品完整权保护由作者的继承人或受遗赠人保护，没有继承人或受遗赠人的，由国家行政管理部门保护，以保护作者对作品享有的人身权。每一部作品，都饱含着作者的心血，反映了作者当时的内心情结，作者通过作品中对事件的叙述、人物的刻画与描述，体现了作者的内心世界。近年来，许多古典巨著被改编后制作成影视作品，而改编后的作品与原著内容产生巨大差异，有些改编后的作品将原著中的人物性格、故事情节完全扭曲，严重侵害了已故作者对该作品的修改权和保护作品完整权。彰显出我国司法制度在对已故作者著作修改权和保护作品完整权方面的明显不足。
【关键词】 著作权 人身权 作者死亡后 保护制度 完善
一、著作权中的人身权
我国《著作权法》第十条规定的著作人身权包括四项权利，发表权、署名权、修改权和保护作品完整权。
发表权是指作者在生前决定是否将作品公之于众的权利。有的学者认为，发表权不应当属于人身权，因为人身权是不可转让的权利，并且对人身权的保护没有时间期限的限制。而发表权则不具备这两个要素，发表权可以转让，并且还有时间限制。
署名权是指表明作者身份，在作品上署名的权利。此处所讲的作者身份权应当是指作者基于其创作行为而产生的要求他人承认其对作品的创作资格的一种权利。
修改权是指修改或者授权他人修改作品的权利；
保护作品完整权是指保护作品不受歪曲、篡改的权利；
在著作权中作者对作品享有的这四项人身权中，发表权具有人身权和财产权的双重属性，并且有期限限制，即作者生前和作者死亡后五十年，超过该期限后，该作品的发表权不再受法律保护。而作品的署名权、修改权和保护作品完整权，则没有保护期限限制，永久性受法律保护。
二、已故作者著作修改权和保护作品完整权的保护主体
我国《著作权法实施条例》第十五条规定作者死亡后，其著作权中的署名权、修改权和保护作品完整权由作者的继承人或者受遗赠人保护。
著作权无人继承又无人受遗赠的，其署名权、修改权和保护作品完整权由著作权行政管理部门保护。
根据该法律规定，在作者死亡后，其作品人身权保护主体有以下三类：
1、继承人，是指依法有权继承被继承人财产的人，分为法定继承人和遗嘱继承人。
法定继承人是指按照法律规定的继承人范围、继承人顺序、有权继承被继承人的遗产的人。包括：配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母与外祖父母；孙子女与外孙子女；有抚养关系的继父母与继子女；丧偶的儿媳与公婆、女婿与岳父母之间存在着抚养关系的人。另外，胎儿因其身份的特殊性，在分割遗产时，应当保留胎儿的份额，因此，胎儿也可充当继承人。
遗嘱继承人，是指按立照遗嘱人生前依照法律规定的方式，对其遗产或其他事务所进行个人处分， 在立遗嘱人死亡时遗嘱发生法律效力，依照该生效遗嘱享有继承遗嘱权的人。
此外，根据我国《著作权法》第十九条第二款的规定，法人、其他组织和国家也可以成为著作权的继受主体，但是，一般不将其称之为继承人。
2、受遗赠人，受遗赠人是指按照遗嘱人生前依照法律规定的方式，在立遗嘱人死亡后，依照生效的遗嘱有权取得立遗嘱人遗产或其他权利的人。在法学界，对于遗嘱继承人与受遗赠人之间的区分，一般认为遗嘱继承人一般属于法定继承人范围之内的人员，受遗赠人则一般不是法定继承人范围之内的人员，并且国家、法人及其他组织也可以成为受遗赠人。
3、著作权行政管理部门，是指国家依法设立的政府职能部门。我国著作权行政管理部门是国家版权局，主管全国的著作权管理工作。
在这三类主体中，有继承人或受遗赠人的，著作权行政管理部门不行驶该保护权。在没有继承人或受遗赠人时，才由著作权行政管理部门行驶对该作品的署名权、修改权和保护作品完整权的保护权。
《著作权法实施条例》第十五条，授予继承人、受遗赠人以及著作权行政管理部门所享有的权利是行驶对作品的署名权、修改权和保护作品完整权进行保护的权利，而不是对已故作者对作品的署名权、修改权和保护作品完整权的继承或享有。因此，针对作品的署名权、修改权和保护作品完整权，其保护权人，只有保护的权利，而不得处分已故作者对作品的署名权、修改权和保护作品完整权。
三、保护已故作者对作品的修改权和保护作品完整权应遵循的原则
一部好的作品，尤其是传世佳作，所描述的历史人物、事件等，一定在社会上有着非常重要的影响力，有些作品甚至影响很多代人，比如我国的古典著作《黄帝内经》、《山海经》、《史记》、《本草纲目》以及古典四大名著等等，这些作品有些在医学方面至今仍然是国之瑰宝，有些则为史学家研究古代的历史文化提供可靠的事实依据。对已故作者作品人身权的保护权，是法律授予继承人、受遗赠人或者著作权行政管理部门的一项权利，同时，也是一项法定义务和责任。权利可以放弃，但是义务是不能放弃的。在当今科技飞速发展的时代，为了将这些好的作品利用现代化的各种方式进行传播，就必然会对这些作品进行一定程度的修改或情节删减。但是，无论将已故作者的作品用什么样的方式进行传播，都应尊重已故作者对作品的署名权、修改权和保护作品完整权。在保护已故作者对作品的修改权和保护作品完整权时，应遵循以下原则：
1、不偏离作品原意的原则
