赣州市已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
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赣州市已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
江西省赣州市房地产管理局
赣州市已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
2001.04.01
市房地产管理局
第一章 总则
第一条 为进一步深化住房制度改革，促进房地产市场流通，满足居民住房消费需求，依照《中华人民共和国房地产管理法》和《江西省已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次进入市场出售，适用本办法。
第三条 本办法所称已购公有住房，是指职工或居民根据县级以上政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价或者标准价所购买的公有住房（包括单位差额集资房）。
本办法所称已购经济适用住房，是指按照政府指导价购买的经济适用住房（包括安居房、解危房和单位全额集资房）。
第四条 赣州市房地产管理部门是本市已购公有住房和经济适用住房上市出售的行政主管部门。赣州市房地产市场管理机构负责本市市辖区已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体业务工作；县（市）房地产（房改）管理部门负责本辖区内已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理工作。
财政、物价、地税、土地管理等有关部门应当按照各自职责，做好已购公有住房和经济适用住房上市出售管理工作。
第五条 已购公有住房和经济适用住房上市出售应遵循自愿、公平、合理的原则。
第六条 具备下列条件的，报经县（市）人民政府批准，可以开放已购公有住房和经济适用住房上市出售的交易市场：
（一）按照省委、省政府赣发『１９９８』８号文件规定，进行了清房，并对清房中的违纪行为进行了处理；
（二）已按本办法制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施方案。
（三）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第二章 上市出售的条件
第七条 已购公有住房和经济适用住房必须取得合法产权证书、土地使用权属证明以后方可上市出售。
第八条 已购公有住房和经济适用住房有下列情形之一的不得上市出售：
（一）以抵于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的住房；
（二）住房面积超过省政府规定的控制标准，且超标部分未按照退回或者补足房价款的住房；或者违反规定利用公款超标准装修，且未按照规定退回或补足装修费用的住房；
（三）未经学校同意出售的学校校园内的住房；
（四）擅自改变房屋使用性质的住房；
（五）经房屋拆迁主管部门近期公告列入拆迁范围的住房；
（六）经房屋安全鉴定部门鉴定为危房的住房；
（七）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房屋所有权人、土地使用权人对房屋土地享有占有、使用、收益和处分权利的住房；
（八）产权共有的房屋，未经其共有人书面同意出售的住房；
（九）已设立抵押权且未经抵押权人书面同意出售的住房；
（十）房屋及其土地权属有争议的住房；
（十一）法律、法规、规章和县级以上政府规定不宜出售的住房。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照房改成本价或者标准价购买公有住房，不得再参加单位集资建房，不得再购买经济适用住房等享受政府优惠政策建设的住房。
第三章 上市出售的程序
第十条 已购公有住房和经济适用住房上市出售实行市场准入制度，由房屋所有权人向房屋所在地县级以上政府住房制度改革领导小组办公室申请办理准入审批手续，填写《职工家庭住房情况申报表》和《已购公有住房和经济适用住房上市申请确认表》，并提交下列材料：
（一）房屋所有权证书；
（二）土地使用权证书；
（三）房屋所有权（含共有权人）身份证及户籍证明；
（四）同住成年人（指同户籍常住完全民事行为能力人）同意上市出售的书面意见；
（五）以标准价购买的公有住房，应当提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见；
（六）房屋产权为共有的应当提供共有人同意上市出售的书面证明；
（七）已设立抵押权的，须提交抵押权人同意上市出售的书面证明；
（八）法律、法规和规章规定的其他证明材料。
第十一条 县级以上政府住房制度改革领导小组办公室对申请上市出售的住房进行审核，并应当在收到申请之日起１５日内作出是否准予上市的书面意见。
第十二条 对经批准上市出售的已购公有住房和经济适用住房，房地产市场管理机构应当审核转让人按规定提交的有关资料，丈量房屋面积，勘察房屋界址、房屋成新和设施装修，绘制房屋平面图。房地产市场管理部门自收到交易申请之日起１５日内办理完毕审核手续。
第十三条 已购公有住房和经济适用住房上市出售，其成交价格由买卖双方协商议定，也可以自愿委托具有合法资质的评估机构评估，未经双方共同委托，不得强行评估。
房地产市场管理机构对所申报的房屋成交价格核实无误后，以成交价格作为缴纳税费的依据。对申报的成交价格明显抵于市场价的，房地产市场管理机构可以核定作为缴纳税费依据的价，并以核定的价格作为计收税费的依据。
第十四条 房地产市场管理部门应当自接到受让人变更发证申请之日起１５日内，凭税费交纳凭证办理变更登记，核发《房屋所有权证》；受让人凭变更后的《房屋所有权证》向同级政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。
第四章 税费计征
第十五条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，买卖双方应当按下列规定缴交有关税费；
（一）受让人
１、土地出让金（或者相当于土地出让金的价款）。按标定地价的１０％计收，未确定地价的按成本价的１％计收。
２、契税。按成交价的２％计征。
３、印花税。按成本价的０.５‰计征。
４、房屋所有权转移登记费。按每证５０元收取。
５、土地使用权登记发证费。按精装本每３５元，简装本每本收１８元收取。
６、买卖手续费。按成本价的０.２５％计收。
（二）转让人
１、营业税。转让人将所购买并居住一年以上的公有住房上市出售，免征营业税（凭当地地税机关免税通知书办理）。转让人将所购买并居住不足一年的公有住房上市出售，按交易成交价减去购入原价后的差额计征。
２、土地增值税免征。
３、个人所得税按成交价减去原规定住房面积标准内的经济适用住房价款、原支付超过住房面积标准的房价款、个人支付的装修款、缴纳的所得收益以及税法规定的合理费用后的余额的２０％缴纳。
４、印花税。按成交价的０.５‰计征。
５、买卖手续费。按成交价０.２５％计收。
第十六条 已购公有住房上市出售，转让人应当缴纳所得收益。所得收益依据已购公有住房首次上市出售获得的价款扣除原规定住房面积标准内价款（以政府公布的当年经济适用房价为标准）、原支付的超过住房面积标准的房价款、个人支付的装修款和有关税费后的净收益，按照下列规定比例缴纳：
（一）成交价低于政府公布的当年经济适用房价格（含本数）的，不缴纳所得收益。
（二）成交价高于政府公布的当年经济适用住房价格以上的部分，收益８０％归转让人，２０％缴纳所得收益；超过住房面积标准的净收益全额缴纳所得收益。
第十七条 已购经济适用住房上市出售的，不需缴纳所得收益。
第十八条 已购公有住房和经济适用住房的原土地使用权以行政划拨方式取得的，受让人按照规定向土地管理部门缴纳土地出让金；原土地使用权以出让方式取得的，受让人按照规定向土地管理部门缴纳相当于土地出让金的价款。土地出让金按规定金额上交财政。相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房原产权单位属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的５０％上交财政，５０％返还事业单位；属自收自支事业、企业单位的，全额返还单位。
上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按照已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴。
第十九条 以标准价购买的部分产权公有住房上市出售的，可以按照上市出售时政府规定的房改政策补足房款，取得全部产权后再上市出售。
以标准价购买的部分产权公有住房也可以直接上市出售。在同等条件下，原售单位有优先购买权，原售房单位已撤销的，政府房地产管理部门有优先购买权。直接上市出售的在扣除按照本办法第十五条、第十六条规定交纳土地出让金或者相当于土地出让金的价款、有关税费和所得收益后的净收益，由职工与原产权单位按照产权比例分成。原产权单位的已撤销的，其应得部分由房地产市场管理机构代收后，纳入地方住房基金专户管理。
第二十条 已购公有住房和经济适用住房相互交换或已购公有住房和经济适用住房与其他住房交换的土地出让金、营业税、土地增值税、个人所得税、印花税、房屋所有权转移登记费按本办法第十五条规定缴纳。所得收益、契税、房屋买卖手续费按下列规定缴纳：
（一）所得收益。由换出房屋价值高的一方缴纳，即按其房屋价值作为售房款应缴纳的所得收益乘以交换双房屋价值差额与其房屋价值的比例缴纳。
（二）契税。由换出房屋价值低的一方暂按房屋价值差额的２％缴纳。
（三）房屋买卖手续费。价值相等部分按价值相等部分之和的０.５％缴纳， 差额部分按差额的２％缴纳，由交换双方各负担一半。
第二十一条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已经按照市场价购买住房，或者已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内该户家庭又按照市场价购买住房的，视同房屋产权交换。新的房款大于或等于首次上市出售房款的，免交或全部退还已交的所得收益，新购房款小于首次上市出售的，按照新购房款占首次上市出售房的，按照新购房款的占首次上市出售房款的比例减免或者退还已交的所得收益。
第五章 罚则
第二十二条 房产、财政、土地和税务管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六条 附则
第二十三条 符合上市出售条件的已购公有住房和经济适用住房，原产权单位不得以任何理由阻止出售。
第二十四条 本办法由市政府法制局会同市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市城市基础设施配套费（房地产综合开发费部分）征收管理办法》和《枣庄市城市基础设施配套费（小城镇部分）征收管理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市城市基础设施配套费（房地产综合开发费部分）征收管理办法》和《枣庄市城市基础设施配套费（小城镇部分）征收管理办法》的通知
枣政发〔2005〕24号
各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市城市基础设施配套费（房地产综合开发费部分）征收管理办法》、《枣庄市城市基础设施配套费（小城镇部分）征收管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○五年四月十六日
枣庄市城市基础设施配套费（房地产综合开发费部分）征收管理办法
第一条 为进一步加强城市房地产开发管理工作，保障城市住宅小区配套设施建设，满足规划设计和居民使用的要求，根据《山东省城市房地产开发经营管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 凡在我市城区规划区范围内，从事房地产开发经营的，均应缴纳城市基础设施配套费（房地产综合开发费部分，以下简称房地产综合开发费）。
第三条 房地产综合开发费是指开发建设区片内的基础设施开发建设成本和有关非经营性配套公用设施的建设费用。
第四条 房地产综合开发费计取标准：市中区按住宅平均造价的45%计取，薛城区、峄城区、山亭区、台儿庄区、新城区、市高新区、滕州市按住宅平均造价的40%计取。
房地产综合开发管理费按计取标准的2%从收取的房地产综合开发费中提取，不再向开发经营企业另行收取。
目前，房地产综合开发费暂采取差额收取，收取标准暂定20元/平方米，经济适用住房减半收取。
第五条 市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、新城区、市高新区由市城建开发拆迁管理办公室统一征收，滕州市由滕州市房地产开发管理办公室征收。
第六条 开发建设区片竣工经建设主管部门会同财政等有关部门综合验收合格后，对房地产综合开发费进行找补结算。严格按照规划设 计实施配套设施建设，配套齐全并能满足居民使用要求的，返还提取开发管理费后的房地产综合开发费；配套不齐全的不予返还。
第七条 房地产综合开发费沉淀资金主要用于补助城市住宅小区基础设施配套建设和小区综合整治。市直沉淀资金由市财政部门会同市建设主管部门提出资金使用计划报市政府批准使用；各区沉淀资金经市财政部门会同市建设主管部门核准后，由市财政拨付各区财政，各区财政部门会同建设主管部门提出资金使用计划报区政府批准后使用；滕州市沉淀资金由滕州市财政部门会同建设主管部门提出资金使用计划，报滕州市政府批准使用。
第八条 房地产综合开发费实行“收支两条线”管理，收取资金通过“票款分离”方式直接缴入同级财政专户，专款专用。
第九条 房地产综合开发费的收取使用，必须严格按照规定执行，对违反规定的乱收费行为，开发企业有权拒付；物价、财政、审计部门要加强对综合开发费征收使用情况的监督检查。
收费必须取得同级物价部门办理的《收费许可证》，按规定实行公示，并使用财政部门统一印制的收费票据。
第十条 经济适用房等项目，属政府政策规定确需减免的，由建设单位申请，经市财政部门会同市建设主管部门审核后，行文减免（滕州市由滕州市财政部门会同滕州市建设主管部门审核后，行文减免）。
第十一条 本办法由枣庄市物价局、枣庄市财政局负责解释。
第十二条 本办法自2005年5月1日起施行，原我市出台的房地产综合开发费和房地产综合开发管理费有关规定同时废止。
枣庄市城市基础设施配套费（小城镇部分）征收管理办法
第一条 为加快小城镇基础设施建设，改善投资环境，推动农村经济和社会发展，根据《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》（省政府第66号令），省建委、省财政厅、省物价局《关于颁发〈山东省收取小城镇基础设施配套费办法〉的通知》（鲁建发[1998]73号）等文件规定，制定本办法。
第二条 城市基础设施配套费（小城镇部分）的征收范围。凡在我市小城镇规划区内进行新建、扩建各类工程的单位和个人，均应按本办法缴纳城市基础设施配套费。各区（市）不得随意扩大或缩减征收范围，特别是不得借此征收与农民建房有关的费用，增加农民负担。
小城镇是指区（市）以下建制镇、集镇（乡政府驻地）。
第三条 城市基础设施配套费（小城镇部分）的征收单位为区（市）建设行政主管部门。收费单位必须到当地价格主管部门领取《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的收费票据，资金通过“票款分离”全额缴入同级财政专户，并按规定实行公示。收费名称为城市基础设施配套费（小城镇部分）。
第四条 城市基础设施配套费属一次性收费，由建设单位和个人在领取《建设工程规划许可证》或《村镇规划选址意见书》时一次缴纳。
第五条 军用设施、中小学、幼儿园、敬老院、国家重点建设工程、农民自建住宅和经批准的临时建筑，免缴城市基础设施配套费（小城镇部分）。
第六条 城市基础设施配套费（小城镇部分），主要用于小城镇规划区内的道路、路灯、集中供排水、集中供暖、供气、环卫设施、污水处理等基础设施的建设、改造与维护管理。其中90%返还乡镇，10%由区（市）安排，专项用于小城镇基础设施的重点工程建设。
第七条 城市基础设施配套费（小城镇部分）征收标准。在小城镇规划区范围内建设的商业用房，中心镇、重点镇按建筑面积每平方米30元缴纳，一般小城镇按建筑面积每平方米25元缴纳；住宅及其他房屋按建筑面积每平方米5—15元缴纳。
第八条 本办法由枣庄市物价局、枣庄市财政局负责解释。
第九条 本办法自2005年5月1日起施行。
吉林省人民政府发布《关于促进前扶经济开发管理区开发建设的若干规定》的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府发布《关于促进前扶经济开发管理区开发建设的若干规定》的通知
吉林省人民政府
通知
各市、州、县人民政府，白城地区行署，前扶管理区行委，省政府各委办厅局、各直属机构：
现发布《关于促进前扶经济开发管理区开发建设的若干规定》，自发布之日起施行。
关于促进前扶经济开发管理区开发建设的若干规定
第一条 为了促进前扶经济开发管理区的开发建设，依据国家和省的有关法规、政策，参照外地开发区经验，制定本规定。
第二条 前扶经济开发管理区行政委员会（以下简称管理区行委）是省政府的派出机构，代表省政府对前扶经济开发管理区（以下简称管理区）的经济开发建设实行统一领导和管理。
管理区行委对管理区的经济开发和建设行使以下职权：
（一）制定发布有关经济开发建设的规定、决定、命令、办法、实施细则、规则等规范性文件；
（二）制定开发建设总体规划和经济社会发展计划，并组织实施；
（三）审批基本建设、技术改造和开发项目；
（四）负责土地规划、开发和管理；
（五）对享有进出口业务的企业，进行组织协调和管理；
（六）按照有关规定，对财政和税收实施管理；
（七）制定利用地方财力或集资兴办的能源、交通等基础设施的收费标准及办法，经省批准后实施；
（八）负责征收和管理本级兴办的各类企业的税费；
（九）行使省政府授予的其他经济开发建设的职权。
第三条 管理区的经济开发建设实行“管住宏观，放开微观，统一规划，分级管理”的原则。管理区行委及其部门应鼓励、支持管理区内各国营企业、集体企业、私营企业和外商投资企业，依法独立行使生产经营管理权。各部门不干预企业正常的生产经营活动。
第四条 管理区根据“政企分开”的原则，设立各类经济技术开发企业，进行土地开发、基础设施建设等经营业务，为客商投资提供合作和服务，并以投资者的身份与外商合资、合作办企业。
第五条 积极吸引、鼓励国外和港澳台客商来管理区兴办合资、合作和独资企业，并实行下列优惠政策：
（一）对所使用的土地优先安排，并免交土地使用费五年；凡经营期在十年以上的，自获得利润年份起，免征地方所得税六年。
（二）除原油、成品油外，出口产品均免征工商统一税。
（三）将从其投资的企业中分得的利润，再投资于本企业或区内其他企业，经营期限不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还再投资部分已缴纳所得税的40％税款。
（四）对生产经营所需水、电、运输、通信、广告、工程设计、咨询服务等收取的费用，与其他企业享受同等待遇。
（五）可根据生产经营需要自行确定机构设置、人员编制、用工计划，自行在劳务市场招工。
（六）享受我国其他涉外方面的优惠政策。
管理区有关管理机关对外商投资企业从简从快办理审批登记手续。对外商筹建企业的项目建议书、可行性研究报告、合同章程等均在二十天之内批复。权限以外的有关事项，由管理区行委初审后报省政府批准。
第六条 积极发展内联企业，推进管理区内外专业化协作和横向联合。
（一）兴办区内、区外投资入股的股份制企业，投资各方可按股份分得该企业的产值、产品、税后利润和按股份安排劳动力。
（二）区内生产性的内联企业，经批准可适当减征所得税。
（三）对在管理区内举办的内联企业，投资方分得的利润，纳税有困难的，经批准可给予适当的减免税照顾。
（四）内联企业出口创汇产品所得的利润，纳税有困难的，经批准可给予适当减免税照顾。
（五）内联企业发生年度亏损，可用下一年利润抵补。一年抵补不足可转结次年抵补，但连续抵补一般不得超过三年。
（六）享受国家、省有关内联企业的其他政策。
第七条 积极鼓励在管理区内发展高新技术。
（一）设立新品开发将励基金。凡是开发新产品经过鉴定可投产的，发给一次性奖励。新产品投放市场的，由企业和发明者协商在一定期限内提取纯利润一定比例做为奖励。对引进技术、资金等方面贡献较大者，可按效益一次性付给劳务费。
（二）高新技术企业，其投产后纳税确有困难的，报经批准可给予减免所得税照顾。
（三）鼓励科研单位、大专院校和企业中的科技人员，以各种方式，到管理区创办、领办、承包、租赁各类新技术企业。对这些科技人员，保留其原身份，工龄连续计算，待遇从优。
（四）企业可按年销售额1－3％提取新产品开发基金。不足部分可向银行申请科技开发贷款，财政给予一定的贴息照顾。
第八条 建立和发育各类市场，促进管理区社会主义商品经济的发展。
（一）按照“谁建设谁受益”的原则，鼓励国营、集体、个体一起上；城市与农村一起上；综合市场与专业市场、零售市场与批发市场一起上。
（二）建立批发市场。发展多种形式的联营联销，组建联销集团。变二、三级批发为产地直接批发。对肉、禽、鱼、蛋、奶等鲜活商品，实行直线批发；对大宗农副产品实行产、加、批、销“一条龙”经营。
（三）开拓融资渠道。对区内引进的国内外资金，利率可由双方议定。经人民银行批准允许企业向社会发行债券，并建立证券转让市场，同时努力发展技术、劳动、物资等生产要素市场。
（四）建立市场发展基金。其资金来源包括吸引的外资、商业网点费、发展第三产业专项基金、城市建设配套费以及一部分经批准的市场其他收费。
第九条 在国家法律、法规和产业政策指导下，积极发展管理区内的个体、私营企业。
（一）在管理区内，个体、私营企业从业人员和生产经营范围只要符合国家法律、法规、规章，其发展户数、经营规模和所占比例不受限制。
（二）支持个体、私营业主兴办开发性股份合作企业，其股份一般不受限制，同时享受股份企业有关政策。
（三）个体、私营企业经营者，可以承包、兼在国营、集体小型企业，可到各类企业中参资入股。
第十条 在管理区内试办改革试验小区。管理区行委可依据有关规定，制定改革试验小区有关特殊优惠政策。
（一）小区内企业实行自负盈亏新体制。对企业借鉴三资企业的有益管理办法，不干预，不让利，依法经营，照章纳税。除国家和省明确限定的以外，企业的生产经营范围、内部分配、劳动用工和价格，实行全部放开，自主确定。
（二）在小区内通过出让方式获得国有土地使用权的，可以依法转让，其使用年限不超过出让合同终止期限。鼓励外商成片承包进行开发，并给予优惠政策。
（三）小区企业所得税，可按经营实际情况，经区税务部门批准，予以适当减免照顾。其他有关税收政策，由管理区行委依据产业政策和经济发展需要自行确定。
（四）小区实行统一规划，在基础设施建设上达到“五通一平”（通电、通路、通水、通讯、通气、平整场地），创造良好的投资环境。
（五）鼓励在小区内入股投资，也可在小区外试办“综合性商业一条街”，并享受改革试验小区优惠照顾。
（六）小区内的企业享受国家和省有关改革试验区的其它优惠政策和待遇。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
1992年4月24日
