重庆市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则

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甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府关于做好拥军优属、优抚安置工作，加强军政军民团结的暂行规定


加强军政军民团结的暂行规定


（1991年12月19日 金政发<1991>97号文件发布）

　

根据国务院《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》及省政府《甘肃省（军人抚恤优待条例）实施办法》、《甘肃省实施退伍义务兵安置条例细则》，结合我市实际，特制定本暂行规定。

第一章 抚恤优待

第一条 坚持国家、社会、群众三结合的优抚工作方针，充分体现“国家抚恤、群众优待”的原则，解决好优抚对象的生产、医疗、住房等方面的困难。

第二条 逐步提高抚恤补助标准。随着国民经济的发展，物价的调整幅度，逐步提高优抚对象的定期定量抚恤补助标准。在乡镇复员军人的定补标准一九九一年提高到每月25元，定补面达到91％以上，其中永昌县90％，金川区在100％。一九九三年全市在乡镇复员军人的定补面达到100％。

第三条 限于国家的财力、物力，目前和今后相当长的一段时间内，国家不可能对在乡镇复员军人完全包下来。因此，对国家定补后生活特别困难或因天灾人祸生活确有困难者，县（区）政府可制定相应的优惠政策，如免交农业税、承包费、提留款；减免同居子女义务工，逐年减免陈旧欠款，子女上学免交学费；保证生产优先贷款，优先承包机动地，优先提供技术、种子、化肥；对无劳力的，可组织群众帮助耕种等，以确保这部分人的生活不低于或略高于当地群众的生活水平。

第四条 为搞好在乡镇复员军人的医疗保障工作，乡村两级逐步成立复员军人医疗保障工作领导小组，以乡（镇）为单位制订复员军人医疗保障试行办法，明确规定医疗保障的范围、形式、标准及补助办法，县（区）、乡（镇）创造条件建立医疗保障基金，资金来源可从优抚统筹金、民政事业费、民政企业利税、乡镇企业中筹集。
对没有住房或住房特别困难且无力解决的在乡镇复员军人，可从救灾款中调剂出资金帮助解决。

第五条 在职职工服役期间的优待继续执行市政府全政发（1987）4号文《关于对在职职工服役期间实行优待的暂行规定》。

第六条 从一九九一年起，对农村现役军人家属，全部实行以乡（镇）为单位统等优待金，统一落实兑现，优待面100％，优待标准全年不得低于本乡镇上年的人均纯收入水平。

第七条 对立功受奖、超期服役者和参战军人家属，要提高优待金的比例，实行区别优待和奖励优待。对立一等、二等、三等功者，在正常优待金的基础上分别增加500元、200元、100元优待金（对城镇户口义务兵立一等、二等、三等功者，分别奖励500元、200元、100元）。对超期服役者在正常优待金的基础上提高10％发给，对参战军人家属提高20％发给。

第八条 对烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、西路军红军老战士、伤残军人的抚恤优待，除按照有关规定发给抚恤金和定期定量补助外，生活确有困难的，当地政府给予临时救济，确保他们的生活不低于当地中等农户的生活水平。

第九条 在全年的生产、生活安排中，乡（镇）政府要作出具体明确规定，在同等条件下，给优抚对象优先安排扶贫资金，优先供应农用物资，优先批划宅基地，优先照顾救灾粮、款、物以及在经营、税收、信贷等方面优先给予扶持和照顾。

第十条 全市城乡要普遍建立健全优抚服务组织。乡（镇）、街道设立优抚委员会，村（居）委会设立优抚领导小组，由分管领导亲自抓。市、县（区）各部门、各单位应根据自己的行业特点确定优抚服务项目，使优抚活动经常化、制度化、社会化。

第二章 安 置

第十一条 坚决执行“按系统分配任务、包子安置”的办法，任何单位和部门不得以任何借口拒绝接受军队转业干部、退伍战士。

第十二条 对回到城镇的退伍军人和转业志愿兵，由民政、劳动人事、安置等有关部门密切配合，计划、劳动、人事、安置部门下达指令性安置指标妥善进行安置．

第十三条 在部队获得大军区以上授予的荣誉称号和立二等功以上的优先安置，并在工种、岗位上尽量照顾本人的志愿；在部队荣立三等功，超期服役和参战的，安排工作时在条件允许的情况下，尽量照顾本人特长和志愿。

第十四条 在部队被培养学有一定专长和特长的，安置时尽量考虑其专业技术对口。

第十五条 农业户口的退伍义务兵，对确无住房或严重缺房的，在建房时由县（区）政府安排给计划内木料1方，补助经费500元至1000元，并拨到民政部门具体安排。建房用工由当地村、社帮助解决。

第十六条 要充分认识培养和开发使用军地两用人才的重要意义以及在农村社会经济发展中的战略地位与作用，将军地两用人才纳入农村人才资源的总体规定，进行有组织的开发使用。市、县（区）、乡（镇）要建立军地两用人才开发机构，而且应该是同级政府赋予一定的权威和职能的具体办事机构，使军地两用人才开发使用有一个稳定的机构和流动渠道，做到因才而用，各尽其才。

第十七条 民政、人民武装、劳动人事、安置等部门应积极向用人单位推荐聘用军地两用人才，对搞多种经营的，工商、税务、金融、科技等服务部门应给予扶持，军地两用人才的当年开发使用率达到80％以上，累计达到实有人数的90%以上。

第十八条 有条件的乡（镇）应积极创办以退伍军人为主体的经济实体，为其提供一定的物质条件。可逐步建立军地两用人才开发使用基金会，采取从地方财政申请拨一定安置经费、投资或借贷，发动退伍军人集资，动员社会有关部门资助，由农业银行贷款等办法多方筹集资金，为军地两用人才发挥才能提供一定的物质条件。同时对于他们在生产中所需要的一些物资，各级政府应统筹计划安排，加以解决。

第十九条 要妥善安置好军队离退休干部，按照业务分工，解决好住房、生活等方面的问题，妥善安排其家属、子女的工作及其就业。

第三章 加强军政军民团结

第二十条 按照“同呼吸、共命运、心连心”的总要求，进一步加强军政军民团结，密切军政军民关系，全心全意支持军队建设。在部队兴办企业，进行副食品基地建设等项工作时，各级政府及有关部门要从财力、物资、技术等方面给予大力支援，并给予一定的优惠政策。

第二十一条 努力做好部队的粮食、副食品、燃料等生活必需品和国家指令下达给部队的计划物资的供应工作，保证军事行动和军用物资运输的安全。

第二十二条 坚持“多协商、相互支持”的原则，认真解决好军地、军民关系方面的问题，对出现的新问题要主动协商，互谅互让，把矛盾消除在萌芽状态。

第二十三条 坚持军地领导联席会议制度、议军会议制度、军地互访制度、信息交流制度、目标管理制度和评比表彰制度。各级党政机关和企事业单位都应制订相应的议军制度，每年都应为部队办一两件实事。劳动人事、文教及部队家属所在单位及时解决好随军家属的就业和子女入学、入托，并根据有关规定安排好军属的住房问题。

第二十四条 深入进行“双拥”宣传教育，增强全民国防意识。把坚持四项基本原则、坚持改革开放同加强国防教育、爱国拥军教育有机地结合起来，结合党的中心任务，常抓不懈。要大造声势，努力增强全社会做好新形势下双拥工作的责任感和紧迫感，增强全民的国防观念，提高双拥工作的自觉性。为使双拥活动制度化，从一九九一年起，每年元旦到春节期间为全市“双拥”活动月，“八一”前的一周时间为拥军周。

第二十五条 深入开展军、警、民共育活动，促进精神文明建设。深入开展学英雄、学模范人物活动，开展优质服务竞赛，倡导尊老爱幼、拥军优属、扶贫济困、邻里互助的传统美德，优化军民群众素质；加强军、警、民联防，搞好城市综合治理，重点抓好市委、市政府、军分区已确定的五厂、四校、三村、二街、一站等的军、警、民共建共育工作，总结经验，逐步推开。

第二十六条 切实加强拥军优属工作的领导。市委、市政府已设立“金昌市建设双拥城活动指导委员会”并下设办公室，负责全市“双拥”工作的协调指导和督促检查。县（区）也要建立相应的机构，指导这一活动的开展；乡（镇）、街道要确定一名领导抓好此项工作；市、县（区）有关部门都要以“组织健全、制度落实、活动经常、关系融洽”为目标，扎扎实实地开展这一活动。

第四章 附 则

第二十七条 本规定由金昌市民政局负责解释。

第二十八条 本规定从发布之日起执行。



甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省廉租住房实施共有产权管理办法（试行）的通知

甘政办发[2010]230号


各市、自治州人民政府，省政府各部门：
现将《甘肃省廉租住房实施共有产权管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年十二月二十八日


甘肃省廉租住房实施共有产权
管理办法(试行)


第一条 为了加快全省保障性住房建设，切实解决城市低收入家庭的住房困难，规范廉租住房共有产权管理，特制定本办法。
第二条 廉租住房共有产权是指国有产权和保障对象私有产权。国有产权由国家和地方各级政府对廉租住房建设的补助资金以及土地、税费优惠等政策性补助形成。保障对象私有产权由符合享受廉租住房保障条件的家庭购买取得。
第三条 廉租住房实行先租后售、租售并举，实施共有产权管理。坚持保障对象自愿、国家和个人产权比例明晰、付款方式灵活、售后管理完善的原则，通过国家政策扶持和保障对象个人尽力，切实解决城市低收入家庭的住房困难。
第四条 省建设厅负责全省廉租住房共有产权管理工作，省发展改革委负责价格政策指导及监管，省财政厅负责资金专户监管。
第五条 市州政府负责本地区廉租住房共有产权管理工作，其住房保障管理部门负责组织实施并督促落实，发展改革、财政等部门按照各自职责负责具体实施。
第六条 廉租住房共有产权的比例，由市州政府根据国家扶持政策和城市低收入家庭的支付能力确定。
第七条 保障对象购买廉租住房的部分产权时，可以根据其支付能力及付款方式确定产权比例。一次性付款的，可取得廉租住房个人份额的全部产权；确因特殊困难不能一次性付款的，可以据其支付数额确定产权比例。
第八条 廉租住房产权出售价格由市州政府按照“成本价或略低于成本价出售部分产权”的规定，结合当地财力、城市低收入家庭的支付能力确定，并向省建设厅和省发展改革委备案。省建设厅会同省发展改革委，依据廉租住房建设成本、城市低收入家庭的经济条件等因素进行价格指导。
第九条 廉租住房成本的构成，参照国家关于经济适用住房成本构成的规定确定。廉租住房成本应包括征地和拆迁补偿费、前期工程费、勘察设计费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费(含小区非经营性配套公建费)、经营服务性收费、贷款利息和税金等。
第十条 廉租住房建设免收行政事业性收费和政府性基金。行政事业费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、建设工程质量监督费。政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育费附加、地方教育费附加、城镇公用事业附加。
第十一条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，依法支付土地补偿费、拆迁补偿费。
第十二条 廉租住房产权管理，按照产权比例和销售总额的3％缴纳住宅专项维修资金，并依据《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令〔2007〕第165号)进行缴纳、使用和管理。
第十三条 各地住房保障管理部门要与廉租住房配售对象签订统一印制的《甘肃省廉租住房配售合同》。合同中应载明购房人的权利及义务、购房款支付、上市交易约束条件、物业管理、违约责任以及争议解决方式等。
第十四 条各地住房保障管理部门配售廉租住房，使用省财政厅统一印制的“甘肃省廉租住房共有产权配售专用票据”。配售金额上缴同级财政，实行“收支两条线”管理。
第十五条 廉租住房配售后由住房保障管理部门到房屋登记部门统一办理廉租住房所有权证。房屋登记部门应当在房屋所有权证“附记”栏中注明“廉租住房”和有限产权比例。
第十六条 各地住房保障管理部门要严格执行廉租住房配售登记、审核、公示等制度，做到工作程序严谨，管理标准规范。
第十七条 各地住房保障管理部门要加强廉租住房配售后的管理。在规定的期限内不得出售、出租、出借、转让、置换、抵押、赠予等。有特殊原因确需出售的，由当地住房保障管理部门按原售价购回，用作廉租住房房源。
第十八条 保障对象未按照合同约定擅自改变廉租住房用途或者违规使用的，由市州住房保障管理部门负责收回。
第十九条 各市州政府可以根据本办法制定廉租住房共有产权管理实施细则，报省建设厅备案。
第二十条 本办法自印发之日起施行。