消防监督程序规定(废止)
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消防监督程序规定(废止)
公安部
消防监督程序规定
1991年9月2日，公安部
第一章 总 则
第一条 为正确行使消防监督职责，规范消防监督程序，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，制定本规定。
第二条 本规定适用于公安消防监督机构实施消防监督检查、易燃易爆化学物品消防监督、建筑工程消防监督、消防产品质量监督和火灾调查处理。
第三条 公安消防监督机构在履行消防监督职能时，应当依法监督，保障安全，促进生产。
第二章 消防监督检查
第四条 实施消防监督检查时，可以事先通知被检查单位，必要时可要求其上级主管部门派人参加。
公安消防监督员实施监督检查时，应当主动出示证件。
第五条 公安消防监督员在监督检查时，对发现的火险隐患，应按下列要求填发法律文书：
检查出的不安全因素，应当作出详细记录，由被检查单位防火负责人和公安消防监督员签字，一式两份，分别存档备查。
重大火险隐患，填写《火险隐患整改通知书》，由当地公安消防监督机构负责人审核签发，视情况抄送被检查单位的上级主管部门和当地人民检察院、保险公司和安全生产委员会。
责令停产停业整改的，填写《停产停业整改通知书》，由当地公安机关负责人审核签发，视情况抄送被检查单位的上级主管部门和当地人民检察院、工商行政管理局和安全生产委员会。
在紧急情况下，公安消防监督机构有权责令被检查单位对危险部位立即停产停业。
停产停业对生产、生活有重大影响的，发出通知后立即报告当地人民政府。
第六条 公安消防监督机构对发出的《火险隐患整改通知书》和《停产停业整改通知书》的执行情况，应当进行监督检查，并于整改期限届满时进行复查验收。复查验收后，填发《复查验收意见书》，并抄送有关部门。
第七条 对被检查单位在整改火险隐患中，提出变通防范措施，或者要求延期整改的，公安消防监督机构应当于五日内作出决定。
第八条 公安消防监督机构对辖区内的重大火险隐患应当建立档案。
第三章 易燃易爆化学物品消防监督
第九条 公安消防监督机构应当按照《化学危险物品安全管理条例》等有关规定，对生产、储存、经营、购买、运输、使用易燃易爆化学物品的单位，严格履行审核、审批制度。
第十条 公安消防监督机构对生产、储存、使用易燃易爆化学物品的单位申报的《易燃易爆化学物品消防安全审核申报表》和有关防火资料，应当自接到之日起十五日内审核完毕，并签发《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》。
第十一条 公安消防监督机构对申请运输易燃易爆化学物品的单位和个人，应当审核其主管部门的证明以及车辆年检证、驾驶员证和押运员证、船舶运输许可证等是否齐全、准确、有效，然后决定办理或者不办理准运手续。
第十二条 公安消防监督机构对申领经营易燃易爆化学物品许可证的单位，应当按照商业部等部门联合发布的《化学危险物品经营许可证发放办法》的规定程序办理。
第十三条 公安消防监督机构对单位申请变更生产、储存、使用易燃易爆化学物品种类、数量的，应当重新办理审批手续。
第四章 建筑工程消防监督
第十四条 公安消防监督机构对新建、扩建、改建建筑工程的防火设计、施工、验收，应当按照普遍审查、重点审查和专项抽查相结合的原则，严格履行审批手续。
第十五条 公安消防监督机构对建设和设计单位申报的《建筑设计防火审核申报表》和防火设计图纸等有关资料，应当及时组织有关工程技术人员进行审查。重点工程应当于三十日内、一般工程应当于二十日内审核完毕，并填发《建筑设计防火审核意见书》，
第十六条 公安消防监督机构对未经防火审核而擅自施工或施工中擅自改变防火设计的工程，应当监督建设单位和施工单位予以整改，并填发《违反建筑设计防火审核通知书》。
第十七条 公安消防监督机构对重点工程应当参加工程竣工验收，并于验收后十五日内向建筑单位填发《建筑工程竣工消防验收意见书》。
第五章 消防产品质量监督
第十八条 公安消防监督机构应当对本地区生产、维修消防产品的单位进行验证检查，并对其产品实行抽样检测。
第十九条 省、自治区、直辖市公安消防监督机构对申请生产、维修消防产品的单位，应当在接到《生产消防产品申报表》、《维修消防产品申报表》和有关技术资料后三十日内，对其生产技术条件（含检测手段）、质量保障体系以及产品质量进行检查，并填发《生产消防产品审核意见书》、《维修消防产品审核意见书》。
第二十条 公安消防监督机构对进口的消防产品，应当登记注册，审查进口手续并送省级以上消防产品检测中心复检，经复检合格后，于五日内填发《消防产品安装使用意见书》。
第二十一条 公安消防监督机构发现消防产品质量不符合标准时，按照监督管理权限向有关生产、维修、销售单位填发《消防产品质量整改通知书》，并监督这些单位停止生产、维修、销售不合格产品。
第六章 火灾调查处理
第二十二条 火灾调查由公安消防监督机构组织实施：
（一）一般火灾和重大火灾，由火灾发生地的公安消防监督机构组织调查，上一级公安消防监督机构予以指导；
（二）特大火灾，由火灾发生地的公安消防监督机构或者上一级公安消防监督机构组织调查，并邀请当地人民检察院和监察、劳动、工会、保险等部门以及安全生产委员会参加；
（三）重大放火嫌疑案件，由刑事侦查部门立案侦查，消防监督机构积极配合。
第二十三条 公安消防监督机构对于火灾现场，有权要求发生火灾的单位和有关人员予以保护。保护时间从发现火灾时起，到火灾现场勘查结束。在保护期间内，对确需及时恢复生产的，公安消防监督机构可视情况予以批准。
第二十四条 火灾现场勘查一般应当按照环境勘查、初步勘查、细项勘查和专项勘查的步骤进行，并做出勘查笔录、现场图、拍摄现场照片或者录像。
凡属放火案件，应当按照刑事案件勘查程序进行勘查。
第二十五条 调查访问必须有两人以上同时进行，访问笔录应当由被访问人核实后签名或盖章，调查人员也应当签名或盖章。
第二十六条 公安消防监督机构对火灾肇事者以及有关人员，经主管公安机关负责人批准，可以采取传唤手段实施审查。
第二十七条 公安消防监督机构对已经查明原因的火灾应当出具《火灾原因鉴定书》或《火灾原因认定书》。对于难以认定的火灾原因，可聘请有关专家鉴定，并出具鉴定书。
第二十八条 公安消防监督机构在查清火灾原因和确定责任后，应当写出专题调查报告，并向起火单位及其上级主管部门填发《火灾事故责任书》。
第二十九条 对火灾事故的有关责任者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成成犯罪的，按照《治安管理处罚条例》等有关规定，由公安机关予以处罚；应当给予政纪处分的，建议发生火灾单位及其上级主管部门进行处理。
第三十条 公安消防监督机构应当及时了解起火单位或其上级主管部门对有关人员的处理情况，并报告上级公安消防监督机构。
第三十一条 公安消防监督机构对重大、特大火灾事故，应当建立档案，并报上级主管部门备案。
第七章 附 则
第三十二条 公安消防监督机构依照本规定填发法律文书时，应当盖本级消防监督机构印章，并抄报上一级公安消防监督机构备案。
第三十三条 消防监督使用的法律文书格式，由公安部统一制定。在执行中如需增加其它文书，可由省、自治区、直辖市公安厅、局决定，并报公安部备案。
第三十四条 公民、法人或其他组织，如果对公安消防监督机构的具体行政行为不服，可以依法向上一级公安消防监督机构或者主管公安机关申请复议。上一级公安消防监督机构或者主管公安机关自接到复议申请之日起一个半月内作出复议决定。
第三十五条 公安消防监督机构对合资、合作、独资企业以及居民住宅和个人实施消防监督检查时，适用本规定。
第三十六条 本规定自一九九一年十月一日起施行。
人事部办公厅关于专业技术资格证书发放问题的通知
人事部办公厅
人事部办公厅关于专业技术资格证书发放问题的通知
人事部办公厅
最近，我部对专业技术人员职称司与人事考试中心的有关职能作了一些调整，为避免引起误解和职能交叉，现就有关专业技术资格证书发放问题通知如下：
1．证书发放范围指：发放证书的专业、层次、数量和对象。证书发放经我部专业技术人员职称司核定发放范围后，由人事考试中心发往各省、自治区、直辖市人事（职改）部门。
2．各省、自治区、直辖市人事（职改）部门收到证书后，要加强管理，严格按照核定的发放证书的范围和有关规定发放。发给证书前，需由省、自治区、直辖市人事（职改）部门对考试结果进行验收，并逐个核对姓名、专业和层次，在资格证书上加盖省、自治区、直辖市人事（职改
）部门的钢印。证书发放的具体手续由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门规定。
1994年9月10日
关于印发《广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕126号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发布。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月九日
广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市人民政府办公厅。市政府办公厅是协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。
一、职能的调整
（一）划入的职能
1.原市口岸办承担的行政职能。
2.市政府参事室的职能。
（二）转变的职能
1.政府办公厅各处室原则上不再承担协调任务，加强审核把关、督查落实和调研职能。
2.明确划分机关行政管理职能与后勤服务职能，逐步推进机关后勤服务向社会化、企业化、市场化方向发展。
（三）增加的职能
市政府机关财务结算中心的职能。
（四）清理行政审批事项
1.保留核准的事项：（1）开设或关闭口岸立项；（2）广州口岸国际航行船舶《供应许可证》；（3）广州市小汽车配备。
2.保留审核的事项：在非开放水域临时靠泊外轮作业。
3.新增审批的事项：（1）定编小汽车指标使用许可证；（2）审批小汽车报废更新、过户更新。
二、主要职责
根据以上职能调整，市政府办公厅的主要职责是：
（一）检查、督促市政府各项决议、决定、重要工作部署和市政府领导同志重要批示的贯彻执行，并向市政府领导报告。
（二）处理报送市政府和市政府办公厅的文（函）电，草拟、审核以市政府、市政府办公厅名义发布的文件。
（三）负责市政府大型会议、重大活动的组织安排；协助市政府领导同志组织处理需由市政府直接处理的突发事件和重大事故。
（四）收集、编辑、报送国务院、省政府和市政府领导参阅的信息资料；根据市政府的工作部署和市政府领导同志的指示，组织相关的调查研究，及时反映情况，提出建议。
（五）组织召开市政府新闻发布会；协调新闻单位对市政府重大措施、重要政务活动的宣传工作。
（六）组织办理人大代表议案、建议、批评和意见（简称代表建议）及政协委员提案。
（七）处理人民群众来信、来访、来电，指导市政府系统信访网络工作。
（八）组织和制订口岸建设规划；负责口岸综合管理及口岸各单位协调工作；组织开展共建文明口岸活动；指导区、县级市口岸工作。
（九）根据市政府领导同志指示，组织协调市政府有关部门、中央驻穗单位、驻军等关系，对有关问题提出处理意见。
（十）负责全市小汽车的定编工作。
（十一）负责管理和监督市政府机关各项经费，机关正常运转所需的资金。
（十二）负责管理市政府大院，做好行政事务及机关后勤工作，为市政府领导同志服务，为市政府大院各单位服务。
（十三）管理市政府办公厅直属单位和挂靠单位。
（十四）办理市政府领导同志交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市政府办公厅设11个职能处（室）和信访局、市政府机关财务结算中心。
（一）秘书处
负责市政府、市政府办公厅文（函）电收发、分送、编号、校对、立卷、归档、印鉴、保密等工作；负责市政府、市政府办公厅大型会议、重大活动的组织安排、突发性事件处理及救助的组织联络、市政府领导内外事活动安排、市政府总值班室等工作。
（二）综合一处
负责办理发展计划、粮食、建设、城市规划、国土资源和房屋管理、市政园林、市容环境卫生、环境保护、人民防空、经济、质量技术监督、药品监督管理、财税、金融、统计、物价、审计、商业、旅游、工商行政管理、交通、农业、海洋与渔业、林业、水利、对外贸易经济合作、经济技术开发区、法制、办公厅、参事、经协、外地等方面的文（函）电；负责草拟和审核以市政府、市政府办公厅名义发布的与上述有关的文件；负责与上述有关的市政府工作会议会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；开展调查研究，做好跟踪和督促落实工作。
（三）综合二处（挂广州市社会文化管理委员会办公室牌子）
负责办理区、县级市、教育、科技、知识产权、文化、新闻出版和广播电视、版权、体育、卫生、人口和计划生育、公安、司法、民政、监察、人事、编制、劳动与社会保障、外事、民族宗教、侨务、捐赠、对台、党群、民主党派、武装、研究室、体改、档案、地方志等方面的文（函）电；负责草拟和审核以市政府、市政府办公厅名义发布的与上述有关的文件：负责与上述有关的市政府工作会议会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；开展调查研究，做好跟踪和督促落实工作；承办市社会文化管理委员会办公室、市“扫黄打非”工作领导小组办公室的日常工作。
（四）综合督查处、建议提案处（合署办公）
负责市政府党组会议、常务会议、市长办公会议的会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；负责处理人大代表建议和政协委员提案，协调、检查、督促代表建议和委员提案的办理工作，承办市人大常委会、市政协常委会例会应由市政府办理的有关工作。
（五）新闻信息处
负责政府政务信息的调研、收集和整理；负责向国务院、省政府报送信息；指导政府系统政务信息工作；负责市政府新闻发布会的组织安排及在穗举办的新闻发布会的登记、审批；会同市政府新闻办公室组织安排市政府对外新闻发布工作；协调新闻单位对市政府重大措施出台、重要政务活动的宣传工作；负责市政府综合杂志、书刊的编印、发行。
（六）口岸管理处（挂广州港口口岸办公室、广州白云口岸办公室、广州天河口岸办公室牌子）
负责管理机场、铁路客运、水运口岸；负责协调和指导有关货运装卸点及货运车辆检查场的管理；负责航空、铁路、水运，以及港澳货运车辆检查场的开设、关闭和调整的立项、报批和综合管理；组织、协调客流高峰期进出口岸的船舶等交通工具的加班工作；组织实施水运口岸查验方法和监管模式的改革；审核在非开放水域临时靠泊外轮作业申请；组织开展共建文明口岸活动。
（七）小汽车定编办公室（挂广州市人民政府小汽车定编办公室牌子）
负责全市小汽车定编的审核、审批工作；负责对定编配备的小汽车进行编后管理和监督；会同有关部门查处属于定编配备小汽车单位的违纪车辆。
（八）交际处
负责各省、自治区、直辖市、副省级市政府系统副秘书长以上领导或地级市以上领导及团组来穗参观考察和应市领导邀请来穗的港、澳、台人士，华侨、外宾的接待工作；联系、协调市政府系统有关部门做好接待工作；参与市政府大型会议、重大活动的接待工作；承担市政府领导交办的其他接待任务。
（九）行政处
负责制订和组织实施机关行政事务的管理制度；负责市政府机关大院的规划、建设以及办公用房管理工作；负责市政府大院及办公厅固定资产管理和市政府采购的组织实施；负责市政府领导用车及机关车辆的管理工作；负责以委托管理和货币结算方式与机关服务中心及社区专业服务队伍签订合同和实施监督。内设综合科、固定资产管理科、大院管理科、车辆管理科。
（十）人事处
负责厅机关和指导直属单位、挂靠单位的机构编制、调配录用、政审、考核、任免、工资福利、专业技术职务评聘、社会保险、培训及学历教育、公务出国、档案等有关工作；负责市政府机关大院及指导大院各单位治安保卫、综合治理及消防工作；负责市政府机关大院突发事件的应急工作；负责市政府领导在大院内的外事活动、重要会议及办公场所的安全保卫工作；协助做好市政府领导住宅区的安全保卫工作；管理市政府机关大院传达室，指导警卫中队的工作。内设保卫科。
（十一）监察室（机关党委办公室与其合署办公）
负责厅机关及指导直属单位、挂靠单位的纪检、监察、审计工作；负责厅机关及指导直属单位、挂靠单位的党务、政治思想教育、精神文明建设、计划生育工作，指导工、青、妇工作；负责干部职工文体活动工作。
信访局、市长专线电话办公室（合署办公，副局级）
负责处理群众来信、来访、来电工作；承办市政府领导同志交办的群众来信、来电事宜；及时跟踪督查，开展调查研究和反映重要的信访信息、社情民意，指导政府系统信访网络工作。
内设3个处（副处级）
1.综合调研处
负责文秘、机要、档案、办公自动化以及后勤、社区联络、接待等工作；组织起草有关文件和政策；综合分析信访动态信息，开展信访调研和经验交流；协助局领导处理日常事务。
2.来电来信办理处：
负责市长专线电话办公室的日常工作；负责接听群众和境外人士的来电；办理和反映群众、境外人士的来电及来信提出的事项和信息；指导市长专线电视网络单位的工作；承办市政府领导交办的信访事项，督促检查领导有关批示件的落实情况；向市直各部门和区、县级市政府交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。 3来访接待处
负责接待群众和境外人士的来访；处理群众集体上访和有关突发事件；反映群众来访中的重要情况；协调处理各地区、各部门接待群众来访遇到的复杂问题和重要事项；协助维持到市政府上访群众的来访秩序，并协调收容遣送工作。
市政府机关财务结算中心
负责反映市政府机关正常和专项经费以及预算外资金的收入情况；编制机关年度预、决算报表；对市政府机关各项财务工作及经济业务进行有效监督和控制；为市政府机关各项工作正常运转提供资金保障。
离退休干部管理处
贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
四、人员编制和领导职数
市政府办公厅机关行政编制150名。其中市政府秘书长1名，市政府副秘书长和办公厅副主任8名，纪检组组长1名；正副处长（主任）34名。
市政府办公厅信访局局长1名（副局级），副局长3名（正处级，其中1名专职负责市长专线电话办的工作）；处长3名（副处级）。
单列行政编制25名。
机关后勤服务人员事业编制92名。
单列后勤服务人员事业编制26名。
离退休干部工作人员编制12名。其中离退休干部管理处正副处长3名。
五、其他事项
（一）市政府参事室（市文史研究馆）
市政府参事室（市文史研究馆）是具有统战性、咨询性、荣誉性的工作机构。主要职责是：贯彻执行党的统一战线政策，支持、组织市政府参事、馆员参加爱国统一战线工作；组织市政府参事、馆员学习党和政府的方针政策，对有关方针、政策的实施情况进行调研，组织市政府参事对有关法律和地方性法规草案进行研究评议和提出意见；组织市政府参事、馆员密切同各界人士的联系，反映他们的意见和要求；承办市政府参事、文史馆员的选聘、续聘和解聘工作；组织文史馆员撰写和整理文史资料，组织馆员进行文史研究和诗、书、画创作等活动。市政府参事室（市文史研究馆）内设3个职能处（室）：
1.办公室（挂人事处牌子）
负责机关工作的综合协调和文秘、行政、财务、财产、车辆、医疗、保卫、计划生育等管理工作；负责选聘、续聘、解聘参事、馆员的有关工作；负责机关人事工作；负责现有参事、研究员、馆员、离退休人员以及已故参事、研究员、馆员遗属的日常事务管理和服务工作。
2.参事业务处
负责参事开展调查研究和参政咨询等活动的组织安排；编印《市参简讯》、《市政府参事建议》和开展“市参事室海外联谊会”等工作。
3.文史业务处
负责组织馆员积极参与编史修志，出版著作，开展爱国主义教育；积极参与诗、书、画和外出写生活动，举办形式多样的书画展，为社会公益事业多作善事；积极参与以文会友，开展与港、澳、台地区和海外的文化交流活动等，出版《文史纵横》及编印《馆讯》。 市政府参事室（市文史研究馆）行政编制23名。其中主任（馆长）1名，副主任（副馆长）2名；正副处长（主任）7名。
机关后勤服务人员事业编制8名。（含为参事、馆员服务人员和后勤服务人员）
离退休干部工作人员编制3名。
参事、馆员、研究员的编制另行确定。
（二）广州市人民政府机关服务中心，为市政府办公厅管理的处级事业单位。负责办公室、礼堂、会议中心、大院及公共楼层的卫生、绿化保养、木工、瓦工、空调、电梯保养维修、电话通讯、安全监控、大院内外物业管理等工作。该中心配事业编制162名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任3名。
