湖北省档案登记办法

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福建省厦门市人大常委会


厦门市燃气管理条例（修订）

2005年1月13日厦门市第十二届人大常委会第十六次会议通过

（１９９８年７月１４日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据２００５年１月１３日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改＜厦门市价格管理条例＞等四件法规的决定》修正）

第一章　总　则
　　第一条　为加强本市燃气管理，保障人身、财产和社会公共安全，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，规范燃气市场，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事燃气工程的规划、建设，燃气的供应、使用以及燃气器具的生产、销售、安装、维修的单位和个人，均应当遵守本条例。
　　第三条　厦门市市政行政管理部门是本市燃气行政主管部门（以下简称燃气主管部门）。
　　劳动、公安消防、技术监督、工商等部门依照各自职责做好燃气管理工作。
　　第四条　燃气事业必须实行统一规划，统一管理，配套建设，安全供气，方便群众，合理利用能源的原则。
　　燃气主管部门应当加强燃气安全的宣传、普及工作，提高燃气安全意识，积极防范各种燃气事故的发生。
第二章　建设管理
　　第五条　市、区人民政府应当将燃气事业纳入国民经济和社会发展计划。
　　燃气主管部门应当根据城市总体规划，负责组织编制厦门市燃气发展专项规划，经市规划部门综合平衡后，报市人民政府批准。
　　第六条　燃气工程的新建、扩建、改建，燃气经营网点的布局应当符合燃气发展专项规划。
　　新建、扩建、改建燃气工程应当经燃气主管部门审查同意后，按照基本建设程序办理审批手续。
　　燃气主管部门应当在二十个工作日内作出审核决定。
　　第七条　燃气工程的设计、施工必须符合国家标准、规范。
　　承担燃气工程设计、施工、监理的单位必须具备相应的资质等级。
　　第八条　燃气工程竣工后，燃气主管部门应当在收到全部申请验收材料之日起十五个工作日内组织有关部门进行验收。
　　未经验收或者验收不合格的燃气工程，不得投入使用。
　　第九条　新区开发、旧城改造的建设项目应当按照燃气发展专项规划的要求，配套设计、建设燃气设施或者预留燃气设施的安装位置。
　　高层民用建筑必须使用管道燃气，其管道燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第三章　供气管理
　　第十条　管道燃气实行按照区域统一经营。瓶装燃气可多家燃气企业经营。
　　第十一条　城市新建燃气企业必须依法报燃气主管部门审批。　
　　第十二条　设立液化石油气供应站、点的燃气企业必须符合以下条件并向燃气主管部门提出书面申请，经与公安消防部门会审同意后，由燃气主管部门颁发《液化石油气供应站点登记证》：
　　（一）持有效的燃气企业营业执照；
　　（二）符合厦门市燃气发展专项规划；
　　（三）有与供气规模相适应并符合安全条件的经营场所和设施；
　　（四）有健全的安全管理制度、经营管理制度和规范化服务措施
　　燃气主管部门应当一次性告知设立液化石油气供应站、点所需的申请文件，并在收到企业全部申请文件之日起十五个工作日内作出是否发证的决定，对不予发证的必须书面说明理由。
　　第十三条　燃气企业供气必须遵守下列规定：
　　（一）供应的燃气应当符合国家规定的气质、压力和计量标准，并保证安全稳定供气；
　　（二）对用户进行安全用气的宣传和指导，告知使用燃气的安全要求和注意事项，并建立用户档案；
　　（三）管道燃气停气、降压后，不得在夜间二十一时至凌晨六时恢复供气。除紧急情况外，停气和恢复供气应当提前二十四小时通知用户或者公告；
　　（四）健全安全检查、维修维护和事故抢修制度，健全落实安全事故应急方案；
　　（五）向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆、器材及其它有关设备；实行每日二十四小时值班制度，发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织抢险、抢修；
　　（六）禁止向无《燃气企业资质证书》、《液化石油气供应站点经营资格证书》的单位或者个人提供经营性气源；
　　（七）禁止使用超过检验期限、检验不合格、非本企业的液化石油气钢瓶（以下简称钢瓶）；
　　（八）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
　　（九）有关法律、法规规定的其它要求。
第四章　用气管理
　　第十四条　需使用燃气的用户应当向燃气企业提出申请，办理供用气手续，明确双方的权利和义务。
　　用户需变更燃气用途、地址或者过户的应当向燃气企业办理有关手续。
　　第十五条　用户在使用燃气时应当遵守安全用气规定，禁止下列行为：
　　（一）在不具备安全使用燃气的场所使用燃气；
　　（二）在同一室内同时使用裸露电炉、煤炉等明火源；
　　（三）加热、摔砸、倒置、曝晒钢瓶；
　　（四）利用钢瓶互相倒灌，倾倒钢瓶内残液；
　　（五）利用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
　　（六）偷用、转供管道燃气；
　　（七）擅自安装、拆卸管道燃气计量器具；
　　（八）使用与气源不适配的燃气器具；
　　（九）以管道燃气为燃料的热水器、空调器以及以液化石油气为燃料的热水器由无相应资质证书的单位安装；
　　（十）擅自安装、改装、拆卸、封闭管道燃气设施；
　　（十一）其它违反燃气安全使用规定的行为。
　　大型用户应当建立燃气安全事故应急方案。
　　第十六条　管道燃气企业应当通知或者提供用户每次抄表的用气量及应缴燃气费数额。
　　用户应当按照规定的时间缴交燃气费,逾期不交的，燃气企业可以从逾期之日起每日对用户收取应交燃气费千分之三的滞纳金；对逾期四个月不交燃气费，经书面通知缴费，用户仍不交纳的，燃气企业可对其中止供气，并报燃气主管部门备案。
　　第十七条　用户发现燃气计量器具发生故障时，应当及时通知燃气企业，燃气企业应当及时进行检查处理。燃气计量器具计量发生故障，按照该用户前四个月平均用气量收取燃气费。
　　第十八条　用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气企业查询，对不符合标准的收费和服务，可以向价格行政主管部门或者燃气主管部门投诉。
第五章　燃气设施和器具管理
　　第十九条　燃气企业应当加强燃气设施的运行管理，定期检测、检修，确保燃气设施安全运行。燃气企业应当对管道燃气用户内燃气设施每年至少一次进行检查，用户应当予以配合。
　　燃气企业应当在燃气设施的所在地、建筑物或者重要燃气设施上设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
　　禁止任何单位和个人擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施的统一标志。
　　第二十条　在燃气管道和其它燃气设施安全保护范围内严禁下列行为：
　　（一）建造建筑物或者构筑物；
　　（二）擅自开挖沟渠或者挖坑，堆放土头杂物；
　　（三）擅自打桩或者顶进作业；
　　（四）擅自重车碾压;
　　（五）封闭燃气设施；
　　（六）其他损坏或者危及燃气设施安全的行为。
　　燃气设施安全保护范围依照国家规定确定。
　　第二十一条　任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除管道燃气设施。
　　用户需对户内管道燃气设施进行改装、迁移、拆除的，应当向燃气企业提出申请，经同意后，由燃气企业组织实施，费用由用户承担。
　　城市燃气设施改动应当依法报燃气主管部门审批。　　
　　第二十二条　在管道燃气设施附近进行施工，可能影响燃气设施安全的，建设单位应当在开工前向燃气企业报告，燃气企业应当在二个工作日内予以确认；对影响燃气设施安全的，建设单位应当与燃气企业商定保护措施，并组织实施。必要时燃气企业应当派人现场监督。
　 第二十三条　任何单位和个人发现燃气管道、设施、钢瓶泄漏或者损坏，应当立即通知燃气企业；发生由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即通知燃气企业以及医疗、公安消防部门。
　　燃气企业接到抢修报告时，应当立即组织到现场抢修，直至修复完毕。
　　燃气企业对燃气设施进行抢修时，对影响抢修作业的市政、园林设施和其他物件可采取应急措施，同时通知有关部门；抢修后应当及时恢复原状，并补办有关手续。
　　第二十四条　列入国家生产许可证管理目录的燃气器具产品，必须取得生产许可证后方可生产。
　　燃气器具应当附有产品合格证和安全使用说明书，方可销售。除适用于液化石油气的燃气器具外，燃气器具应当经有资质资格的检测机构对其气源适配性进行检测，适合本地燃气气源要求的，由检测机构出具适配证明。经营燃气器具的企业应当根据适配证明在燃气器具上标明适配气种。未经检测擅自标明适配气种，或者未标明适配气种的，不得销售，不得使用。
　　燃气企业不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具。
　　燃气器具的销售者应当在销售地设立维修站点。从事燃气器具安装、维修的人员必须经培训合格，取得相应的资格证书。
　　第二十五条　燃气计量器具必须经市技术监督部门或者其授权的计量检定机构检定合格后，由燃气企业安装，用户应当给予配合。
第六章　法律责任
　　第二十六条　建设、设计、施工、监理单位违反本条例第六条第二款、第七条、第八条第二款、第九条规定的，责令改正，可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第二十七条　违反本条例第十一条规定的，责令改正，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本条例第十二条第一款规定的，责令改正，没收违法所得及有关器具，并可处以二千元以上一万元以下的罚款。
　　第二十九条　燃气企业违反本条例第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项之一的，责令改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿；情节严重的，由其上级主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接人员给予行政处分。
　　违反第十三条第（六）、（七）、（八）项之一的，责令改正， 没收违法所得及钢瓶，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。
　　第三十条　燃气用户违反本条例第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项之一的，责令改正，处以警告或者五十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处以二百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十一条　燃气企业违反本条例第十九条第一款、第二款、第二十三条第二款规定的，处以二千元以上二万元以下罚款；并对直接责任人员处以五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十二条　违反本条例第十五条第（十）项、第十九条第三款、第二十条、第二十一条第一款规定的，责令改正或者限期拆除，并可对单位处以五百元以上五千元以下罚款，对个人处以五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十三条　建设单位违反本条例第二十二条规定的，责令改正，可处以二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下的罚款，并责令停止施工；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十四条　本章第二十六条至三十三条规定的处罚由燃气主管部门负责实施。
　　违反本条例，依照公安消防、劳动、工商、技术监督、城监等法律、法规应当给予处理的，由有关部门依法处理。
　　第三十五条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十六条　燃气主管部门和燃气企业的管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第七章　附　则
　　第三十七条　本条例下列用语的含义：
　　（一）燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称；
　　（二）燃气企业是指以自有设施向用户专门供气的企业，包括气源厂、燃气输配企业；
　　（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施；
　　（四）燃气器具是指使用燃气的灶具、取暖器、热水器、沸水器、空调器、交通工具等产品和燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
　　第三十八条　本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
　　第三十九条　本条例自１９９８年１０月１日起施行。




国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2006〕38号




关于发布《制革、毛皮工业污染防治技术政策》的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），发展改革委、科技部：
　　为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，提高制革、毛皮工业的清洁生产工艺水平，减少污染物排放，实现制革、毛皮工业与环境保护的协调发展，现发布《制革、毛皮工业污染防治技术政策》，请参照执行。

　　附件：制革、毛皮工业污染防治技术政策

　　环保总局 发展改革委 科技部

　　二○○六年二月二十一日

主题词：制革 毛皮 污染防治 技术政策 通知

附件：

制革、毛皮工业污染防治技术政策

　　1.总则

　　1.1目的

　　为防治制革、毛皮工业污染物对环境的污染,引导制革、毛皮工业污染防治技术的开发和应用，逐步实现清洁生产,促进制革、毛皮工业规模化和可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《国家危险废物名录》，制订本技术政策。

　　1.2范围

　　本技术政策的内容适用于制革、毛皮企业生产全过程的污染防治、环境监督与管理。

　　1.3控制目标

　　鼓励采用清洁生产工艺，使用无污染、少污染原料，采用节水工艺，逐步淘汰严重污染环境的落后工艺；彻底取缔3万标张皮（折牛皮，细毛皮企业规模应酌情考虑，按自然张计算，以下同）以下的小型制革企业，推行集中制革、污染集中治理；建设和完善污水处理设施，引导开展固体废物的资源综合利用，力争使制革、毛皮工业环境污染问题得到较好解决。

　　新（改、扩）建制革企业应采用二级生化法处理其工艺废水，采用成熟的清洁生产工艺进行制革生产；至2010年底之前,现有制革、毛皮废水应经过二级生化法处理，采用成熟的清洁生产技术和工艺；需制定发布更为严格的制革、毛皮工业污染物排放标准。

　　至2015年底之前，力争在全行业中基本采用清洁生产技术和工艺，满足清洁生产的基本要求。

　　2.清洁生产技术和工艺

　　2.1低盐保存、循环用盐

　　逐步淘汰撒盐保藏鲜皮的原皮保藏工艺，采用转鼓浸渍盐腌法，或池子浸渍盐腌法等；提倡循环使用盐。严格控制使用卤代有机类防腐剂，禁止使用含砷、汞、林单、五氯苯酚，推广使用无毒和可生物降解的防腐剂。

　　2.2冷冻贮藏、直接加工

　　提倡原皮冷冻保藏，鼓励有条件的地方将制革厂建在大型屠宰场附近，直接加工鲜皮。

　　2.3低硫脱毛、保毛脱毛

　　根据不同的生产品种,逐步采用低硫、无硫酶脱毛及低COD排放的脱毛方法,提倡小液比脱毛和脱毛浸灰废液的循环使用。

　　2.4高效浸灰、低氨氮脱灰

　　利用化学及生物助剂，提高浸灰效果，循环利用浸灰液，直至取代石灰的加工工艺；逐步采用无铵盐脱灰技术。

　　2.5无盐浸酸、高PH鞣制

　　在鞣制过程中，逐步采用无盐浸酸（即非膨胀酸浸酸）法和不浸酸铬鞣工艺。

　　2.6低铬高吸收、无铬鞣制

　　推广白湿皮工艺，采用无污染的化工材料预鞣、剖白湿皮；提倡低铬高吸收铬鞣和无铬鞣剂替代铬鞣，在复鞣过程中不用或少用含铬复鞣剂。

　　2.7高效加脂、减少排放

　　严格禁止使用在国际上禁用的含致癌芳香胺基团的染料，使用新型复鞣、加脂材料，提高皮革对加脂剂的吸收；慎用能促进三价铬氧化为六价铬的富含双键的加脂剂。

　　2.8环保涂饰、绿色产品

　　减少甲醛及其他有害挥发物质的使用。提倡使用新型水溶型或水乳型涂饰材料，逐步替代溶剂型涂饰材料。

　　2.9优化助剂、利于降解

　　用非卤化物表面活性剂代替卤化物表面活性剂，用易生物降解的助剂代替不易降解的助剂。

　　3.节水措施

　　3.1精确用水、杜绝浪费

　　加强对企业用水量的监控，不但在企业总入水口安装流量计，而且要在用水量大的设备入口安装流量计，做到按工艺精确用水；杜绝大开、大冲、大洗，用水不计量，严重浪费水资源的粗放式的用水操作行为。

　　3.2工艺节水、源头削减

　　在湿加工工段要求尽量采用小液比工艺，尽可能的改流水洗为批量封闭水洗，在保证加工需要的前提下删繁就简、合并相关工序的用水操作，降低吨皮用水量。

　　3.3循环用水、提高水效

　　加强浸灰、铬鞣工序的废液循环利用，尽量用经二级生化处理的水替代新鲜水，用于生产、厂区环境保洁及其他对用水水质要求不高的生产环节，提高水重复利用率。

　　4.集中制革、污染集中治理

　　4.1严格防止已依法取缔的年产3万标张皮以下的制革企业恢复生产。

　　4.2现有年产3—10万标张皮的制革企业，应集中制革，污染集中治理。现有的已采取集中制革的企业，总规模不宜低于10万标张，建设统一的集中式能达标的污水处理设施。

　　4.3新（改、扩）建独立制革企业，年产量应在10万（含10万，以下同）标张皮以上。鼓励年产量在10万标张皮以上的制革企业集中制革，污染集中治理。

　　4.4制革企业比较集中的区域，需加强管理、统筹安排，必要时制定规划，并进行规划环评。

　　5.废水治理工艺

　　5.1废水分类处理

　　5.1.1提倡制革废水分类处理。对各工序产生的含较高浓度有害成份的废水可先进行预处理；可进行预处理的废水包括含硫化物的废水、脱脂废水和含铬废水，其中含铬废水必须进行预处理。

　　5.1.2对含硫化物的脱毛废液可采取酸化法回收硫化氢或催化氧化法氧化硫化物。

　　5.1.3对脂肪含量较高的脱脂废水可采用酸化法回收废油脂或采用气浮法使油水分离去除脂肪。

　　5.1.4对鞣制车间含铬量高的废水，可采用合适的碱性材料和工艺使铬生成氢氧化铬沉淀，经压滤分离回收后按危险废物处理，避免铬进入综合废水处理后产生的污泥中。

　　5.2综合废水处理

　　含铬废水在进行综合废水处理之前必须先进行预处理除铬，产生的铬泥属危险废物不得与其他废水处理污泥混合处理。

　　对综合废水的处理，宜先调节PH后，加絮凝剂沉降或气浮除去悬浮物和过滤性残渣，再经过耗氧、厌氧生化方法处理。

　　6.制革固体废物处置和综合利用技术

　　6.1采用保毛脱毛法，实现毛的回收利用；对没有回收价值的毛，可进一步水解提取其中的角蛋白，用于制作皮革化工材料、化妆品中的保湿成份、毛发营养剂或肥料。

　　6.2鞣制前的皮边角废料可用于制作明胶和其他产品，如水解后回收胶原蛋白制作化妆品和利用其分子链上的氨基和羧基合成表面活性剂等。

　　6.3兰湿皮边角料可用于制造再生革和脱铬后提取其中的蛋白质，以作为工业蛋白的原料；未脱铬的可制作皮革化学品回用于皮革工业；未利用的按危险废物处置。

　　6.4从鞣制过程产生含铬废水中回收的氢氧化铬渣（铬泥）,可经适当调节后,可制成铬鞣剂,回用于鞣制过程。若没有利用的须按危险废物处置。

　　6.5综合废水处理产生的含铬污泥，经鉴别为危险废物的需按危险废物处置，经鉴别为一般固体废物的按一般固体废物处置。

　　7.恶臭防治

　　新（改、扩）建企业应远离居民区等，设置必要的防护距离；达不到防护距离要求的生产车间应封闭和通风，并对车间废气进行净化处理达标后排放。

　　造成周围大气环境污染的现有制革企业，应予搬迁或采取上述治理措施。

　　8.鼓励研究、开发的技术

　　8.1鼓励开发、研制制革的清洁生产工艺和设备,特别是与提高产品质量有关的相互配套的系统化清洁生产工艺和设备，实现高效率的制革清洁生产。

　　8.2鼓励开发、研制在原皮保藏中的浮冰保鲜、辐射保鲜、真空保鲜技术；在脱毛工序中使用硫化钠的替代产品；在脱脂及其他湿加工工序中使用超临界液体技术和其他物理处理技术，如超声波技术；在鞣制工序中使用高pH铬鞣，或无毒的无机、有机鞣剂；在涂饰工序中使用粉末涂饰，淘汰有机溶剂的涂饰技术；在废水处理、废水循环利用、废弃物回收等过程中使用膜技术；在准备工序及废弃物处理过程中使用生物技术等。

　　8.3鼓励开发、研制低污染、易生物降解的多品种、多功能和系列化表面活性剂、鞣剂、复鞣剂、脱脂剂、加脂剂、涂饰剂等皮革化学产品。

　　8.4鼓励开发、研制制革生产中的节水技术和固体废物综合利用技术，尤其是制革边角料的再利用技术和制革废水处理产生污泥的综合利用技术。

　　8.5鼓励开发、研制投资小、能耗低、运行费用少、处理效率高的适合中国制革企业实际情况，能满足排放标准的制革废水、污泥处理技术。