调味品卫生管理办法

上一篇: 全国人民代表大会常务委员会关于设立全民国防教育日的决定
下一篇: 广西壮族自治区农业机械维修管理办法

四川省成都市人民政府


成都市外来务工劳动者管理办法
成都市人民政府




第一条 为加强对外来务工劳动者的管理，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《成都市暂住人口管理办法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外来务工劳动者，是指户籍在我市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下统称五城区）以外，在五城区行政区域内务工的劳动者。
第三条 在五城区行政区域内招用外来务工劳动者的企业、事业、国家机关、社会团体、部队、个体工商户、外地驻蓉单位、公民个人（以下统称用人单位）和外来务工劳动者，必须遵守本办法。
第四条 本市对外来务工劳动者实行规模控制，严格管理，加强服务，依法保护的方针。
第五条 成都市人民政府劳动行政主管部门对外来务工劳动者和用人单位实行统一管理，并依法进行监督检查。市就业服务管理局负责办理具体事宜。
第六条 公安、粮食、建筑、交通、卫生防疫、计划生育、工商行政管理等部门和有关企业主管部门按照职责分工协助做好管理工作。
第七条 五城区行政区内的用人单位招用外来务工劳动者必须办理《用工证》。市属及市属以上的用人单位招用外来务工劳动者，由市劳动行政主管部门办理；区属及区属以下的用人单位招（雇）用外来务工劳动者，由所在区劳动行政主管部门办理；市属及市属以上的建筑、交通运输
行业招用外来务工劳动者和外地来蓉的建筑、交通运输企业招用外来务工劳动者，由市劳动行政主管部门委托市建筑、交通运输管理部门办理。
第八条 五城区行政区域内的外来务工劳动者须持居民身份证和原居住地乡（镇）人民政府、街道办事处或县级劳动行政主管部门出具的务工证明，向有关部门申办下列事项：
（一）向务工暂住地的公安主管部门申办《暂住证》，办《暂住证》时，须持有流动人口计划生育情况证明。
（二）从事餐饮业及家庭服务员的外来务工劳动者，须向当地卫生部门办理《健康正》。
（三）申办《外来人员就业证》。被市属及市属以上用人单位招用的外来务工劳动者向市就业服务管理局申办；被区属及区以下用人单位招用的外来务工劳动者向所在区的就业服务管理局申办；被市属及市属以上建筑、交通运输单位和外地来蓉的建筑、交通运输单位招用从事建筑、装
卸、搬运、公路运输的外来务工劳动者，分别向市劳动行政主管部门委托的市建筑或交通运输管理部门申办。
第九条 《用工证》、《外来人员就业证》分别由市劳动局、市就业服务管理局统一印制，当年发给，并实行年度换证或核检制度。
第十条 外来务工劳动者应接受计划生育行政部门查验流动人口计划生育证明。未持证明的，要限期从原户籍所在地补证。无证明的，用人单位不得招用。
第十一条 用人单位招用外来务工劳动者或外来务工劳动者需要务工的，须进入市或五城区劳动力市场。
市职业介绍服务中心和五城区职业介绍所应为用人单位用工和外来劳动者就业提供中介服务。
第十二条 用人单位和劳动者应遵守平等自愿、协商一致的原则，按照法律、法规的规定，以书面形式签订劳动合同，确立劳动关系，明确双方的权利称义务。
劳动合同必须具备以下条款：劳动合同期限；工作内容；劳动保护和劳动条件｀劳动报酬｀劳动纪律；劳动合同终止的条件；违反劳动合同的责任等。
劳动合同除本条第二款的内容外，用人单位和劳动者还可以协商约定其它内容。
第十三条 用人单位须按招用外来务工劳动者的人数缴纳临时工调配费和主要副食品价格调控基金。
第十四条 用人单位张贴、刊播招工（招聘）启事或简章，其内容应先经劳动部门审核。
禁止以招工（招聘）为名。骗取报名费、保证金、押金。
第十五条 禁止招用十六周岁以下的未成年人务工。
禁止非法雇用外国人和港澳台人员务工。
第十六条 用人单位应按劳动法律、法规的规定，建立健全用工制度，为外来务工劳动者提供法定的劳动条件。保障其合法权益。
第十七条 用人单位负责其招用的外来务工劳动者的日常管理工作，通过经常性的文明生产、安全生产、遵纪守法教育和业务技能培训，提高外来务工劳动者的思想素质和劳动技能，严格实行计划生育。
第十八条 外来务工劳动者应学习、遵守法律、法规和劳动纪律，履行劳动合同确定的义务。
第十九条 用人单位与外来务工劳动者发生劳动争议后，当事人应当协商解决｀不愿协商或者协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向
人民法院起诉。
第二十条 外来务工劳动者认为用人单位违反劳动法律、法规，侵犯自己的合法权益，可向劳动行政主管部门所属劳动监察执法机构举报、投诉。
第二十一条 市和五城区劳动行政主管部门所属劳动监察执法机构依法对外来务工劳动者的务工活动和用人单位的用工行为进行监督检查。有权进入用人单位和劳动场所查阅有关资料、了解情况。对违反本办法的行为有权责令改正。
第二十二条 对违反本办法的下列行为，由劳动行政主管部门予以处罚：
（一）用人单位不按本办法的规定办理《用工证》或者招用无《外来人员就业证》的外来务工劳动者，除责令清退或补办手续外，还应按招用人数处以每人每月一百元罚款，并可方寸直接责任人员处以五百元至一千元罚款。
（二）用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人，由当地劳动行政部门责令改正，并按每使用一名处以三干元以上五千元以下罚款。情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。
（三）用人单位非法雇用外国人和港澳台人员就业的，按雇电人数处以每人每月一干元罚款，并对直接责任人处以五百元至三千元罚款。
（四）用人单位招用外来务工劳动者，不签订劳动合同的，除责令限期签订劳动合同外，按招用人数每人每月处以十元罚款。
（五）未经劳动行政主管部门审核，张贴、刊播招工（招聘）启事或简章的，处以五百元至两千元罚款；以招工（招聘）为名，骗取报名费、保证金、押金的单位，除没收其非法所得外，并按其非法所得额的一至五倍罚款，处以直接责任人一千元以下罚款。前款规定的违反本办法的行
为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法规定，不办理《暂住证》的，由公安机关依法处罚。
违反本办法有关计划生育规定的，由计划生育行政部门依法处罚。
第二十四条 执行本办法的罚没收入，按《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》的规定，上交同级财政部门。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不执行处罚决定，又不申请复议或起诉的，作出处罚决
定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十六条 劳动行政主管部门或有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由同级或上级机关给予行政处分’构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 龙泉驿区、青白江区和县（市）人民政府对外来务工劳动者的管理，可参照本办法的规定执行。
第二十八条 本办法由市政府法制局会同市劳动局负责解释。
第二十九条 本办法自一九九五年十月一日起施行。成都市一九八九年九月二十六日制定的《成都市外来务工劳动力管理办法》同时废止。



1995年9月13日
四川省人民政府


四川省人民政府关于印发《四川省水利产业政策实施方案》的通知
四川省人民政府



通知
省政府同意省计委、省水电厅提出的《四川省水利产业政策实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。


省计委省水电厅（一九九九年三月八日）

第一章 总 则
第一条 根据国务院《水利产业政策》和有关法律、法规的规定，结合我省实际，特制定本实施方案（下称方案）。
第二条 本方案实施的目标：明确水利建设项目性质，理顺发展水利的投资渠道，扩大水利建设资产来源，规范水利业的各项收费，完善水利产业的经营管理制度，确立符合市场机制的合理价格，大力推进水利产业化进程，实现水资源可持续发展战略。在本方案实施期间，使我省防御
旱洪灾害的能力明显增强，供用水矛盾有效缓解，水资源开发利用成效显著提高，水利经济持续发展。
第三条 本方案实施的重点：江河防洪控制性治理工程，河道卫生浚、堤防建设和维护，水利设施更新改造，病险水库除险加固；水资源保护、水土保持、水污染防治、水文监测、防汛预报、山地灾害防治；跨流域、跨地区引水和水资源短缺地区的水源工程，供水、节水、水资源综合
利用、农田灌溉、农村人畜饮水、水力发电、水库养殖、水利产业技术的开发研究。
第四条 水利是国民经济的基础产业。各级政府要把加快水利产业发展摆到工作的重要位置，实行行政首长负责制和任期目标责任制。制定明确的目标，采取有力的措施，实行水资源统一管理、加大开发利用和保护的力度。
第五条 水利产业的发展，要实行全面规划、统筹兼顾、合理开发、综合利用、保护生态的方针，坚持除害与兴利相结合，治标与治本相结合，新建与改造相结合，开源与节流相结合的原则。在制定全省国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的布局时，必须考虑防洪安全与水资
源条件，必须有防洪、供水、水资源评价、水资源保护、防治水土流失、防治水污染、节约用水等方面的专业规划或论证。
对重大水利项目应组织专家作好科学论证，搞好科学规划与项目施工。
第六条 各级水行政主管部门要会同有关部门和地区编制好流域综合规划、水资源保护规划、区域水利规划、专业规划和水中长期供求计划。其中流域综合规划、水资源保护规划和全省水中长期供求计划，由省水行政主管部门会同有关部门负责编制。区域水利规划和市（地、州）水中
长期供求计划，由市（地、州）水行政主管部门负责编制。区域水利规划及专业规划，必须服从流域综合规划。
凡经同级政府批准的规划，有关部门必须认真组织实施，不得随意更改。如需修改，必须经原批准机关核准，并报上一级行政主管部门备案。
经批准的水利产业发展规划，应纳入各级政府国民经济和社会发展规划和年度计划；按规划确定的重点项目，其项目建议书、可行性研究报告按国家规定的基建程序报批时，应附水行政主管部门审查意见、同级计划部门或上报计划部门的审批意见。
第七条 各级政府要认真贯彻落实国家实行优先发展水利产业的政策，价格、信贷、土地占用等方面提供必要条件，鼓励社会各界及境外投资者多层次、多渠道、多元化投资兴办水利产业项目。各级政府要在坚持社会效益和经济效益的前提下，积极探索水利产业化的有效途径，加快产
业化进程，逐步形成水利产业投入产出的良性运行机制。
第八条 各级政府要加强水利法制建设，各级水行政主管部门要切实按照《四川省水政监察工作实施细则》的各项规定，加强水政监察队伍建设，保障方案的实施。

第二章 项目分类和资金筹集
第九条 水利建设项目按其功能划分为两类：甲类项目为防洪除涝、河道整治、农田灌排骨干工程、水资源保护、水土保持、水文监测及防洪通讯、水工程除险加固等社会效益为主、公益性较强的项目；乙类项目为供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为
主，兼有一定社会效益的项目。新建、扩建、改建项目分类，由项目审批单位在项目建议书批复中明确。在建工程项目分类，按工程管理权限，由水行政主管部门会同项目审批单位，根据国家有关规定和本实施方案，在1999年底前完成。
第十条 按照中央和地方事权划分的原则，水利建设项目实行分级负责制。根据作用和受益范围，除中央项目外，分为省项目、市（地、州）项目、县（市、区）项目三类。
省项目：跨市（地、州）的重点江河治理、引水、水资源综合利用、水资源保护、水文监测及防洪通讯、大型水利工程等。
市（地、州）项目：跨县（市、区）的中小河流治理；重点城市防洪设施建设；经省批准的中型水利建设工程；市（地、州）属小型水利；跨县（市、区）的重点水资源保护、供水、节约用水项目等。
县（市、区）项目：县（市、区）境内中小河流治理、城镇防洪设施建设，经市（地、州）批准的重点水利建设工程；县（市、区）属小型水利、水资源保护、乡镇供水、节约用水、农村人畜饮水、水土保持等项目。
第十一条 甲类项目的建设资金，按受益程度和范围，主要从相应的中央、省、市（地、州）、县（市、区）政府预算内资金、水利建设基金及其他可用于水利建设的财政性资金中安排。新建工程省投资部分按省政府有关政策规定办理。
水利工程枢纽病害整治投资，原则上由业主单位和受益区分担，省可视情况适当给予补助。
乙类项目的建设资金，主要通过非财政性的资金渠道筹集。有条件的，可积极争取发行股票筹集建设资金。
项目建设必须实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和资本金制度，项目法人（业主）对项目建设全过程负责并承担风险。
公益性、经营性兼有的项目的资本金比例，由审批单位在可行性研究报告批复中明确。
第十二条 市（地、州）、县（市、区）甲类项目主要由各受益市（地、州）、县（市、区）按受益程度共同投资建设；对革命老区、少数民族地区、国家和省定贫困县的重要水利甲类建设项目，省通过多种资金渠道适当给予补助。
第十三条 积极鼓励各地区按自行筹资、自行建设、自行收费、自行还贷、自行管理办法建设乙类水利工程，经省政府批准后可享受“五自”水利工程的优惠政策。
第十四条 各级政府要在现有财政收入的基础上，提高水利产业基础设施建设的投资比重，确保水利投资随着财政年收入的增长而同步增长。
各级政府应按省政府《四川省水利建设基金筹集使用管理办法》的规定，建立水利建设基金。各级政府要切实收好、管好、用好水利建设基金。各级投入水利的周转金和水利建设投资的有偿使用部分，回收后要纳入基金管理，滚动使用。
金融部门要积极支持水利基础产业设施建设，确保用于水利基金产业设施建设的贷款计划资金到位。在有偿还能力前提下，各级有关部门要争取外国政府和国际金融组织贷款，用于水利建设。
国家投入农业综合开发和粮食自给工程、商品粮基地建设、扶贫开发等方面的资金，各地应适当安排一定比例用于农田水利基本设施建设。农村合作经济组织提留的公积金，各村组应拿出一定比例用于本村、组小型农田水利建设，具体比例由村、组社员代表会议根据本地实际确定。
第十五条 在洪水灾害频发区的防洪除涝与治理工程，重点干旱缺水地区的水源工程，所在市（地、州）政府（行署）可按项目合理筹集资金。筹集方案须经省政府审批，并报国务院计划和财政主管部门备案。
第十六条 加快水利产业基础设施建设、更新改造的步伐。各级政府要将水利基础设施建设、更新改造，列入本地区水利产业建设计划，并按项目类别安排相应的资金。乙类项目除项目业主自有资金外，国家在更新改造计划的贷款额度中切块安排。水利工程折旧费只能用于还贷和水利
基础设施的更新改造，不得挪用。

第三章 收费和价格
第十七条 实行水资源有偿使用制度。取水单位和个人必须依法缴纳水资源费。各级水行政主管部门是水资源费征收管理单位。水资源征收和使用管理办法在国务院未制定发布之前，仍按《四川省取水许可和水资源费征收管理暂行办法》的规定执行，并适时调整水资源费征收标准，利
用经济杠杆作用促进计划用水、节约用水。收取的水资源费要作为专项资金，纳入预算管理，按规定专款专用。
各级水行政主管部门对有关法律、法规和国家、省有关政策中规定的河道工程修建维护管理费、水土流失防治费、水土保持设施补偿费、河道采砂管理费、占用农业灌溉水源和灌排工程设施费、占用灌溉面积补偿费、占用水域（水源）补偿费、小水费管理费、渔业资源增殖费等行政事
业性收费，要加强征收管理，足额到位。以上各项收费的使用管理，严格按国家和省有关规定执行。
第十八条 合理确定供水价格。新建水利工程的供水价格，要按照满足运行成本和费用、缴纳税费、归还贷款和获得合理利润的原则确定。原有水利工程的供水价格，要根据国家的水价政策的成本补偿、合理收益缴纳的税费的原则，区别不同用途进行成本测算，在3至5年以内调整到
位，以后再根据供水成本变化、物价上涨指数情况适时调整。由县级以上政府物价主管部门会同水行政主管部门制定和调整水价。跨行政区域的水利工程由上一级政府物价主管部门会同水行政主管部门制定和调整水价。水资源短缺地区的水价要适当提高。不同行业的供水价格应有所区别。
对节约用水的单位可在供水价格上实行优惠政策。
第十九条 水利工程实行有偿供水收费。农业用水按实际用水量收费；工业和城镇生活用水实行计量计收；用户必须按期交纳水费，对超计划用水的要加价收费。新建和更新改造的水利供水工程和取水工程，计量设施要与主体工程同步设计、同步建设、同步使用。未实行计量收费的现
有水利工程，要尽快安装计量设施。计量设施由供水单位、经营者投资安装并依法接受计量行政部门的监督。
第二十条 合理确定水电价格。上网电价要按照合理补偿成本，获得合理收益的原则确定，并实行同网同质同价。其他水利产品的服务价格，由县级以上政府物价主管部门会同水行政主管部门，按照市场经济规律和合理受益的原则确定。

第四章 资产和管理
第二十一条 县级以上水行政主管部门依照水利部和国家国有资产管理局发布的《水利国有资产监督管理暂行办法》，按省水电厅和省国有资产管理局的具体规定，对行业国有资产的保值、增值实施监督管理，并会同有关部门建立权责明确的水利国有资产管理、监督、营运体系。要明
确界定国有股份和国有独资地方电力企业的国有资产产权，并进行有效管理。对集体所有的水利资产的保值、增值以及监督管理，按国家和省的有关规定另行制定管理办法。
第二十二条 加快水利产业国有资产产权制度和经营管理模式的改革。根据“谁投资、谁拥有产权”的原则，在清产核资、产权明晰、产权明晰、确保安全、发挥效益的前提下，国有水管单位要积极开展转让、租赁、股份等资产经营，优化资本结构，活化存量资本，扩充增量资金。供
水、电力、水产等企业要以产权为纽带进行资产重组，实行水利产业集团化经营和规模经济，滚动发展，增强社会融资能力和水利电力资产的市场竞争能力，形成水利电力产业投入产出的良性运行机制。乙类项目产权制度改革由本级水行政主管部门会同项目审批部门、本级改革职能部门、
国资部门审查批准，甲类项目产权制度改革应转报上级水行政主管部门审查批准，甲乙两类项目设立股份有限公司须报经省政府授权部门批准。
有条件的水工程供水和城乡供水可以县为单位组建水利供水公司，跨流域、跨地区的可以按照股份制原则，组建水利供水集团公司，实行引水、蓄水、供水经营一体化管理。
水力发电可以县为单位组建电力实业公司，或以流域为单位组建电力开发公司，鼓励跨流域、跨地区组建电力集团公司。
水产行业可以组建产、供、销、加工一体化的水产企业或企业集团，推进产业化进程的股份制企业发展。
第二十三条 水利工程维护运行管理费用，实行分类管理。甲类项目的维护运行管理费，由各级财政预算支付，乙类项目的维护运行管理费由企业经营收入支付。
第二十四条 在水价提高以及与乙类项目有关的水利行政事业性收费足额收取后，乙类水利建设项目管理单位要逐步转变为企业。
第二十五条 各级计划、财政、审计和水行政主管部门，应加强对水利各项收费资金征集、使用的监督和管理。财政部门定期向同级计划、水行政主管部门通报水利建设基金的征缴情况；水行政主管部门定期向同级财政部门报送水利收费资金的使用报表；审计部门定期对水利收费资金
征缴、使用情况进行审计。
各级财政、审计和水行政主管部门，应认真执行国家有关法律、法规和政策，切实履行职能。有关单位应积极配合，如实提供有关资料，不得阻碍财政、审计和水行政主管部门依法行政职权。

第五章 节水和水资源保护
第二十六条 贯彻实施国有取水许可制度，将取用水纳入计划管理轨道。凡利用水工程或者机械提水设施直接从江河湖泊或者地下取水的一切单位和个人，都应严格遵守国务院《取水许可制度实施办法》和《四川省取水许可和水资源费征收管理暂行办法》的规定。省水行政主管部门负
责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。市（地、州）政府（行署）、县（市、区）政府水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第二十七条 各级水行政主管部门是同级政府计划用水、节约用水的主管部门，负责组织和指导、监督城乡节水工作。国民经济各行业都必须贯彻国家和省规定的各项取用水制度，大力普及节水技术，节约用水。取水单位应按照批准的取水量取水，严格执行计划用水、节约用水。
第二十八条 农业要大力推行节水灌溉，努力提高灌区配套和渠道防渗，提高水利用率。积极推广喷灌、滴灌、渗灌等节水技术，新建水利工程必须有先进节水灌溉技术的方案，已成工程也要采取切实有效的措施，扩大喷灌、滴灌、渗灌面积，尽快改变大水漫灌等浪费水资源的灌溉方
式。银行和项目审批单位对节水项目要优先立项和安排贷款。
第二十九条 水资源短缺地区要适度控制城市人口规模，合理调整产业结构和产业布局。严格限制高耗水产业的发展，新建高耗水项目，必须有计委、水行政主管部门审批的供水可行性论证，否则不得立项建设。
第三十条 各级水行政主管部门要按照《水法》有关规定，认真履行水资源保护和监督管理职能。任何单位或个人在开发利用水资源时，要统筹兼顾、维持江河的合理流量和湖泊、水库、地下水体的合理水位。各级水行政主管部门要制定地表水和地下不沂度开采计划，严格管理保护地
表水和地下水资源（包括矿泉水、地热水等）。
第三十一条 按照《水法》、《水污染防治法》及《四川省用水水源保护管理条例》等有关法律、法规的规定，各级水行政主管部门会同环保行政主管部门，在进行水利产业规划、环保规划时，依法对生活饮用水源、风景名胜水域、重要渔业水体尤其是珍稀鱼类（水生生物）具有特殊
经济、文化价值的水域水体划定保护区（江、河段），采取综合保护措施，保证区的水质符合有关规定。
凡生活、生产活动及建设项目会造成水土流失等生态环境破坏，危害水利设施安全的都要采取防治措施；已经造成危害的，要负责治理并承担全部治理费用。在江河、湖泊、水库、渠道等范围内设置或改建、扩建排污口，必须经环保部门同意和具有管辖权的水行政主管部门批准。
第三十二条 各级水行政主管部门要支持科技、教育单位和科技人员开展对水利产业、水资源综合利用技术等的研究、应用，推广先进适用技术；要鼓励水利科技、教育单位以及水利科技、教育工作者对水利产业实用技术的研究和推广。重点是大中型水利工程的关键性技术、防洪抗旱
减灾技术、河道整治技术、山地灾害防治技术、清淤技术、灌溉节水技术、水环境监测技术、生物处理水污染技术、高浓度有机废水处理技术与综合利用、污水排放技术、渔业环境监测等技术，以及水利产业基础建设的新材料、新结构和新工艺。
要不断提高水利勘测设计、工程管理、水文监测、情报预报等技术设施与装备的现代化水平，逐步建立水利信息网络。

第六章 附 则
第三十三条 本方案由省计委会同省水电厅负责解释。实施中遇到的问题由省计委会同省水电厅负责协调。
第三十四条 本方案经省政府批准之日起施行。有效期到2010年。



1999年4月29日