国家计委办公厅关于商业银行签署询证函收费问题的复函

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国家科委


国家科委规章制定程序的规定

1990年8月5日，国家科委

第一章 总 则
第一条 为了使规章制定的程序科学化、规范化，提高工作效率，保证规章质量，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《行政法规制定程序暂行条例》的有关规定，结合国家科委实际情况，制定本规定。
第二条 国家科委规章的起草、审议、发布、实施、备案、解释、修正和废止，应当依照本规定。
第三条 本规定所称“规章”，是指由国家科委或者国家科委会同国务院有关部、委、局制定发布的部门规章。按其内容不同分别称“规定”、“办法”或者“实施细则”。
对某一方面的行政工作所做的部分或者比较全面的规定，称“规定”；对某一项行政工作所做的比较具体的规定，称“办法”；对法律或者国务院行政法规所做的具体实施规定，称“实施细则”。
工作规则、规程、标准、工作说明及图表、实施方案等规范性文件可以作为规章的附件或者单独发布，其效力由规章规定。
第四条 下列文件不属于规章：
（一）政策性文件；
（二）内部工作规则；
（三）不具有普遍约束力或者规范性的其它文件。

第二章 立法规划与年度计划
第五条 立法规划与年度计划根据国家科技事业发展的需要编制。包括：
（一）由国家科委负责起草的法律草案；
（二）由国家科委负责起草的行政法规草案；
（三）国家科委制定的规章。
第六条 编制立法规划和年度计划，由有关厅、司、直属单位（以下称单位）提出立法建议，以政策法规司汇总平衡，报委务会审定。
第七条 立法规划和年度计划由政策法规司组织实施和执行。
对于未列入年度计划，而根据形势需要，又必须制定的规章，经委务会审议后，作为补充项目实施。
第八条 立法建议应当包括以下内容：
（一）名称；
（二）效力等级及发布部门；
（三）立法目的、政策依据和有关背景说明；
（四）法案参考大纲或者参考文本；
（五）进度安排；
（六）主要起草单位、参加单位的建议；
（七）单位领导签署的意见。

第三章 规章的起草和审议
第九条 规章由业务主管单位负责起草。与几个单位的业务有关的规章，由主办单位牵头、有关单位参加进行起草工作。
政策法规司在法律规范化方面进行立法指导，重要的规章也可以由政策法规司牵头起草。
第十条 起草规章包括规章草案和起草说明。
规章草案的具体内容一般应当包括：制定的宗旨和依据、适用范围、基本原则、管理机关、工作程序和具体规范、奖惩办法、施行日期等。
起草说明的内容主要包括制定的目的和依据、立法指导思想和原则、起草过程、需要解释的政策界限和其他问题等。
第十一条 规章的内容分条文书写，冠以“第某条”字样，每条应当包含一项规则，可以分设款、项、目。款不冠数字，项冠以（一）、（二）、（三）等数字，目冠以1、2、3等数字。条、款、项、目均应当另起一行错二字书写。
规章内容繁杂或者条文较多的，可以分章、节。必要时，可以有目录、注释、附录、索引等附加部分。
第十二条 规章应当结构严谨、条理清晰、用词准确、文字简练规范、标点符号正确。
第十三条 起草规章，应当征求有关单位及专家的意见，对于涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切的规定，应当与有关部门协商一致。经过充分协商不能取得一致意见的，应当附有关情况的说明。
第十四条 起草规章，应当注意与有关行政法规、规章的衔接和协调。对同一事项，如果作出与别的行政法规不相一致的规定，应当在上报行政法规草案时专门提出并说明情况和理由。
第十五条 起草规章，应当对现行内容相同的规章进行清理。如果现行的规章将被起草的规章所代替，必须在草案中写明予以废止。
第十六条 规章草案定稿后，由主办单位领导签署送审报告，连同送审稿、起草说明一并送政策法规司复核。
在复核中，有下列情况之一的，由主办单位予以修改：
（一）体例和结构不符合本规定第十条、第十一条和第十二条要求的；
（二）意见分岐大，需要作较大调整的；
（三）内容与法律、行政法规相抵触的；
（四）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。
第十七条 规章草案，经政策法规司复核后，提出审议报告，报送委务会审定。
经委务会审议，提出重大问题或者需要作大量修改的规章草案，经主办单位论证、修改后，再次提交委务会审定。
内容简单或者专业性强的规章，也可由委主任和有关副主任传批审定。

第四章 规章的发布和实施
第十八条 国家科委规章的发布，依照《国家科委行政法规、规章发布办法》，由主任颁令发布。
第十九条 规章明确规定自发布之日起施行的，自发布之日的次日起发生效力。
规章有特定施行日期的，自该特定日期起发生效力。
规章有特定施行区域的，在该特定区域内具有效力。

第五章 规章的备案和解释
第二十条 规章自主任令发布之日起十五日内，由政策法规司报送国务院备案。
第二十一条 规章以及授权国家科委解释的行政法规，由政策法规司以书面形式进行正式解释。解释内容由政策法规司会同有关单位具体商定。

第六章 规章的修改和废止
第二十二条 规章有下列情况之一的，应予修正：
（一）基于政策或事实的需要，有必要增减内容的；
（二）因有关法规的修正或者废止而应配合修正的；
（三）规定的主管机关或者执行机关发生变更的；
（四）同一事项规定在二个以上规章中，不必要分别存在的。
规章修正的程序，按照本规定有关规章起草和审议的规定办理。
规章对某一项的规定适用其他规章规定的，其他规章修正后，适用修正后的规章。
第二十三条 规章有下列情况之一的，应予废止：
（一）规定的事项已执行完毕，或者因情势变迁，无继续施行必要的；
（二）因有关法律、行政法规的废止或者修正，失去立法依据的；
（三）同一事项被新规章规定，并发布、施行的。
第二十四条 规章的废止，应当经政策法规司审核，报委务会通过后，由委主任签署发布令，予以公告。但因前条第三项废止的规章除外。
依前款程序废止的规章，自废止令发布之日起失效。
第二十五条 规章规定有施行期限的，期满自行废止。
主管单位认为需要延长的，应当于期限届满三个月前报送委务会审议。延长规章的施行期限批准后，由委主任签署发布令，予以公告。

第七章 附 则
第二十六条 国务院立法规划和计划中规定由国家科委起草的法律、行政法规的起草工作，参照本规定执行。
政策法规司负责组织法律、重要的行政法规的起草工作。
第二十七条 全国人大常委会、国务院及国务院各部、委、直属机构征求意见的法律、行政法规、规章草案，由政策法规司综合有关单位的意见后复函。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。一九八五年五月十五日颁布的《国家科委科技立法分工和程序的暂行规定》、《国家科委科技法规规范化的暂行规定》即行废止。


国家商检局


进出口商品复验办法
1993年6月1日，商检局

第一条 为了加强进出口商品检验工作，维护对外贸易有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第二十四条和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十九条的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于进出口商品的报验人（以下简称报验人）对商检机构作出的检验结果有异议而提出申请的复验。
第三条 报验人对商检机构作出的检验结果有异议的，可以向作出检验结果的商检机构或者其上级商检机构申请复验，由受理复验的商检机构组织实施复验。
报验人对商检机构的复验结果仍有异议的，可以向国家商检局申请复验，由国家商检局组织实施复验。
第四条 报验人申请复验，应当在收到商检机构的检（复）验结果之日起十五日内提出。
因不可抗力或者其他特殊情况延误申请的，在障碍消除后的五日内，可以继续申请复验。是否准许，由受理申请的商检机构决定；国家商检局受理的申请，由国家商检局决定。
第五条 报验人申请复验，应当保持原报验商品的包装、封识、标志完好，并保证其质量、重量、数量符合原检（复）验时的状态。
第六条 报验人申请复验，应当填写复验申请表并随附有关单证。
（一） 复验申请表填写如下内容：
1、申请人名称、地址、电话、邮政编码；
2、发货人、收货人、生产企业名称；
3、商品名称（规格／牌号）、标记及唛头、数（重）量、存放地点，贸易国家／地区；
4、原检（复）验商检机构名称、检验时间、地点、证书号、出证日期，合同／信用证号；
5、申请复验项目和理由；
6、其他需要说明的问题。
（二） 随附单证：
1、原检（复）验证书正本；
2、进口商品按《进出口商品报验的规定》第三条第一项办理；
3、出口商品按《进出口商品报验的规定》第三条第二项办理；
4、其他情况按《进出口商品报验的规定》第三条有关规定办理。
第七条 商检机构或者国家商检局自收到复验申请之日起七日内，经审查对复验申请作出如下处理：
（一） 复验申请符合本办法规定的，予以受理；
（二） 复验申请内容不全或者随附单证不全的，将复验申请表退还报验人，限期补证。过期不补证的，视为未申请；
（三） 复验申请不符合本办法规定的，不予受理，书面通知报验人并告之理由。
第八条 商检机构或者国家商检局受理复验，应当组织专家复验组进行复验。
专家复验组一般由三至五人组成。
第九条 报验人认为专家复验组成员与承办的复验有利害关系或者有其他关系可能影响公正评定，有权申请该成员回避。
专家复验组成员的回避，由受理复验的商检机构决定；国家商检局受理的复验，由国家商检局决定。
第十条 专家复验组有权调取原检（复）验商检机构的检（复）验记录和其他有关资料。
第十一条 专家复验组按以下程序进行工作：
（一） 审查报验人的复验申请表、有关单证及其他必要的资料；
（二） 审查原检（复）验所依据的标准、方法等是否适用；
（三） 审查原检（复）验的程序、检测操作过程及数据处理是否正确；
（四） 制订复验方案，对引用标准、操作规程、取制样方案、测试条件、数据处理及判定等作出具体规定和说明；
（五） 核对商品的批次、标志或者标记、编号、质量、重量、数量、包装、外观状况，按复验方案规定取制样品；
（六） 按操作规程对样品进行检测；
（七） 审核、提出复验结果，并对原检（复）验结果作出评定。
第十二条 受理复验的商检机构应当自收到复验申请之日起四十五日内作出复验结论。
国家商检局受理的复验，应当自收到复验申请之日起六十日内作出复验结论。
国家商检局的复验结论为终局结论。
第十三条 报验人应当按规定交纳复验费用。
受理复验的商检机构或者国家商检局的复验结论认定属原检（复）验商检机构责任的，复验费用由原检（复）验商检机构负担。
第十四条 报验人对国家商检局或者商检机构指定、认可、批准的检验机构作出的检验结果有异议的，可以参照本办法申请复验，由上述检验机构所在地的国家商检局直属的商检机构受理复验。
第十五条 报验人以外的其他贸易关系人对商检机构作出的检验结果有异议的，可以参照本办法的有关规定办理。
第十六条 报验人或者其他贸易关系人向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复验。
第十七条 本办法由国家商检局负责解释。
第十八条 本办法自一九九三年八月一日起施行，一九九○年一月十一日发布的《进出口商品复验办法》（试行）同时废止。
复验申请表（格式）
申请人（盖章）
（地址、电话、邮政编码、联系人）
年 月 日
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| 发货人 | | 商品名称 | |
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| 收货人 | |规格／牌号 | |
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| 生产企业 | | 数（重）量| |
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|贸易国家／地区 | | 存放地点 | |
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|原检／复验机构 | |标记及唛头： |
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|检验时间、地点 | | |
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| 检验证书号 | | |
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| 出证日期 | | |
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|合同／信用证号 | | |
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|申请复验项目： |
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|申请理由： |
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|随附单证：1、原检 复验证书 2、合同 3、信用证 |
| 4、发票 5、运单 6、装箱单 |
| 7、 8、 9、 |
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|备 |
| |
|注 |
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