住房城乡建设部关于批准《建筑幕墙通用技术要求及构造》等23项国家建筑标准设计的通知

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江苏省无锡市人民政府办公室


关于印发无锡市发展残疾人专项服务扶持办法的通知

锡政办发〔2010〕308号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市发展残疾人专项服务的扶持办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一○年十二月七日






无锡市发展残疾人专项服务的扶持办法

第一章 总则
第一条为加快实现残疾人公共服务均等化，整合有效资源，统筹发展残疾人服务业，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中共无锡市委无锡市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（锡委发〔2010〕59号），制定本办法。
第二条通过减免税费、补助补贴和购买服务等方式，扶持发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务。
第三条各级政府举办的公益性机构、经认定符合准入条件的社会服务机构、与残疾人生产生活相关的机构部门和单位，通过申请、招标（认定）、评估、公示、审批等程序，办理有关手续，并达到规范服务和管理要求的，享受有关扶持政策。

第二章 教育机构
第四条 进一步改善特教学校办学条件，加大特殊教育经费投入。按照特教学校实际需求，以普通学校10倍的标准核定特殊教育学校生均公用经费，以确保特殊教育学校正常运转。各级残疾人就业保障金每年安排不少于1%的可用资金支持同级特殊教育事业发展职业教育、送教服务和创业培训等项目。
第五条对接受残疾人随班就读的学校进行无障碍改造，配备助视助听等特殊教育设备的，按各学校的实际需求给予适当的补贴。
第六条 普通学校增设特教班的，特教班按特殊教育学校生均公用标准核拨经费。由教育行政主管部门为主认定的残疾儿童学前教育康复机构，享受特殊教育学校待遇。
第七条 对承担送教上门等多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育并建立学籍或档案的学校，按每位学生每学年2000元的标准给予教学补贴。

第三章 就业机构
第八条 经有关部门认定后，对以下用人单位可享受税收优惠政策：
（一）集中安置残疾人就业，月平均实际安置残疾人占单位在职职工总数比例高于25%（含25%），并且实际安置残疾人人数多于10人（含10人）的福利企业、盲人按摩机构、工疗机构等用人单位。
（二）分散安置残疾人就业，月平均实际安置残疾人占单位在职职工总数比例低于25%（不含25%）但高于1.5%（含1.5%）,并且实际安置的残疾人人数多于5人（含5人）的用人单位。
第九条 鼓励企业为工（农）疗站、庇护所等机构提供适合残疾人劳动的产品，参照相关政策予以优惠。集中安排残疾人就业的福利性单位生产或经营的产品、项目，由政府根据条件确定专产、专营项目，提供优先采购机会。
第十条 对符合条件的盲人按摩机构，按规定免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对被评为省星级盲人保健按摩机构和省盲人培训示范机构，给予一次性5000元至10000元奖励。
第十一条对按比例安排残疾人就业的单位，每年每超比例（1.5%）安置一名残疾人就业，给予一次性奖励2500元。（五城区由市级保障金承担。其中：安置1名一级肢体残疾人，或1名一级盲残疾人，或1名残疾大学毕业生，按安排2名残疾人计算；安置1名智力残疾人或精神残疾人,按安排1.5名残疾人计算）。
第十二条经市人保局、财政局认定的公益性岗位安置残疾就业困难人员，并与其签订1年以上劳动合同的单位，在相应期限内给予岗位补贴，每人每月400元。享受补贴期限最长不超过3年，其中开始享受补贴政策时距法定退休年龄不足5年的，补贴期限可延长至法定退休年龄。
第十三条 鼓励和支持各类经人保部门认定的定点培训机构举办各类残疾人职业技能培训，按我市职业技能培训有关办法给予补贴。对经认定的创业培训和创业实训（见习）基地（各类特殊学校除外）承担视力、听力、言语残疾人培训和实践带教的，给予一定的特教补贴。
第十四条 残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分，将各级残疾人就业服务机构纳入公共就业服务体系统筹管理。对受人保部门委托，从事残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计工作的残疾人就业服务机构，根据工作需要，配备必要的人员，由财政核拨经费。

第四章 扶贫机构
第十五条 将残疾人扶贫机构建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，充分利用当地资源，结合当地的产业结构特点，扎实抓好残疾人扶贫基地建设。
第十六条 对新建并达到省级示范标准的残疾人扶贫基地，根据其规模和集中安置残疾人数（30人以上）、辐射带动残疾人家庭数（50户以上）和扶贫项目实施方案等情况，通过论证确定扶持重点。保障基地扶贫项目有效实施，按扶贫对象每人每年2000元标准，给予苗木、种子、化肥等农业生产物资的项目扶持补贴，每年通过信息管理系统确认扶贫效果和扶贫对象数量，同时残疾人及家属满意度（效果确认）达85%以上的，项目扶持补贴可连续3年，与其它创业扶持政策不重复享受。根据扶贫项目的实际需要，帮助落实扶贫贴息贷款。市对各区重点扶持1家。市（县）示范基地和其他扶贫基地由各市（县）、区自行确定扶持办法。
第十七条 市残疾人就业管理中心，要加强协调保障市农村残疾人扶贫服务中心正常运行。为各扶贫基地做好资金落实、技术指导、信息咨询、购销服务和农业专业技术培训以及扶贫效果评估等相关的服务管理工作。



第五章 康复机构
第十八条 着力构建由专业技术指导机构、各类残疾人康复专业机构、社区康复服务机构、康复服务评估和日常工作协调机构组成的残疾人康复服务体系。对各市（县）区新建的残疾人康复中心按照1：1配套省建设补贴经费。
对符合条件的社区卫生服务中心和社区（村）康复室（站），分别一次性配发3万元和2万元的康复训练器材。
第十九条 鼓励社会相关机构开展残疾人康复科学技术研究和应用。对列入市级以上并经筛选和论证，具有实际应用价值的科研项目和成果，给予一定的资金支持和奖励。

第六章托养机构
第二十条 市、市（县）区由政府举办的残疾人集中托养机构，由同级财政安排专项资金保障其建设和运行。收费按物价部门核定标准执行，并以实收的集中托养类护理补贴凭证和残疾人（监护人）确认签字凭证，结算服务费。
第二十一条 市（县）区、街道（镇）独立建办的残疾人日间照料所、庇护工场、工（农）疗站（可设在同级残疾人综合服务设施内），建筑规模不小于500平方米。对机构设立、活动场地、人均规模、功能配置全面达标，且审批手续完备并在计划年度内完成建设和投入使用的各区和区辖各街道（镇）示范机构（限1家），由市按建筑面积500元/平方米的标准，用以奖代补方式予以扶持。扩建机构按新增面积计算。区级示范机构、区辖街道（乡镇）示范机构的奖励经费由市、区按比例分担。市（县）示范机构和其他托养机构由各市（县）、区自行确定扶持办法。
第二十二条 对各级政府、各类组织和其他社会力量建办的无固定经费预算、无事业人员编制，按物价部门核定标准规范收费的公益性残疾人日间照料所、庇护工场、工（农）疗站等列入定点的托养机构，年度实现安全运行和考核达标且托养对象全年平均在15人以上的，按每月统计符合托养条件实际进机构人数（100元/人）计算，以购买服务的方式核发运行补贴。机构以实收的日间照料类护理补贴凭证和残疾人（监护人）确认签字凭证，结算服务费。未达到市确定建设规模和服务人数的托养机构，由各市（县）、区自行制定运行补贴办法。
对列入定点的居家安养综合服务平台（机构），通过信息管理系统确认服务效果和服务数量，同时残疾人及家属满意度达85%以上的，按每户每月20-50元计算，以购买服务的方式核发运行补贴。服务机构以实收的居家安养类护理补贴凭证和残疾人（监护人）确认签字凭证，结算服务费。

第七章其他机构
第二十三条 对市（县）、区和街道（镇）独立建设的残疾人综合服务场所，其建筑规模市（县）区不少于辖区内残疾人口人均0.1平方米、街道（镇）不少于辖区内残疾人口人均0.2平方米，符合综合服务功能要求并在计划年度内完成建设和投入使用的机构，按建筑面积500元/平方米的标准，用以奖代补方式予以扶持。内设托养机构的，不重复享受建设奖励补贴。区级机构和区辖街道（镇）机构奖励经费由市、区按比例分担。市（县）和所辖街道（镇）综合服务机构建设由各市（县）自行确定扶持办法。
各级残疾人综合服务机构所需服务经费,以项目形式列入同级政府财政预算。
第二十四条 对残疾人专用体育文化场所，根据规模、功能配置、组织训练和比赛及获奖情况，以购买服务的方式给予补贴和奖励。
第二十五条 以委托服务或发放辅助器具适配和维修服务券等形式，向列入定点的辅助器具适配和特种用品用具专业维修、配件供应等保障服务机构购买专业技术服务。
第二十六条 对承担残疾鉴定和专项服务评估的机构，按服务数量和专业人员结构购买服务。
第二十七条 由政府投资的残疾人服务设施和机构，受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。对经认定具有福利性、非营利性的残疾人服务机构用电、用气、用水费用按照民用价格标准收取，市政公用设施配套费用酌情给予减免；电话、网络和数字电视的初装费、设备购置费实行优惠价格，电话、网络使用费按民用价格收取，数字电视收视费按单位终端总数的10%收取。
第二十八条 对无民事行为能力或限制民事行为能力的残疾人提供财产信托服务的专门机构，以购买服务的方式给予适当的管理补贴。

第八章 附则
第二十九条 本办法所涉条款，依据《中共无锡市委无锡市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（锡委发〔2010〕59号），由各职能部门和单位制定具体扶持办法并负责落实。
第三十条 本办法实施所需经费，除明确分担比例的项目外，涉及政府相关资金支出，属运转类资金的由同级政府予以安排解决；属保障类和一次性项目类的资金，主要由市、区两级政府预算内和残疾人就业保障金中共同承担，其中政府预算内安排资金按体制内市区分担比例承担；残疾人就业保障金安排的资金则市区按照残疾人就业保障金收入分配比例承担。
第三十一条 本办法将根据无锡社会经济发展情况和残疾人特殊困难的变化情况予以调整和完善。上级有新规定新标准的，按上级精神作调整和补充。
第三十二条 本办法自2011年1月1日起施行，此前所发文件与本办法不符的，按本办法执行。



四川省南充市人民政府


南府发〔2006〕105号

南充市人民政府关于印发《嘉陵江南充段旅游资源保护办法》的通知


各县（市、区）人民政府，市级有关部门：
现将《嘉陵江（南充段）旅游资源保护办法》印发你们，请认真遵照执行。

二○○六年七月十日


嘉陵江（南充段）旅游资源保护办法

第一条 为切实保护嘉陵江（南充段）旅游资源，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《四川省风景名胜区管理条例》、《四川省风景名胜区建设管理办法》等有关法律、法规、规章，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游资源，是指本行政区域内嘉陵江流域具有观赏、文化或科学价值的山体、水域、曲流、滩涂、湿地、沙洲、堤防、陡坡、岛屿、名胜古迹、文物、游船等自然景观、人文景观和社会景观（民间文化、民俗文化、农耕文化）。
第三条 嘉陵江旅游资源保护坚持“原状保护、修旧复旧、科学规划、统一管理、合理开发、永续利用”原则。依法保护嘉陵江水环境，使嘉陵江不因旅游资源的开发利用而降低其水环境质量和功能，重点加强对嘉陵江饮用水源保护区的保护，禁止向生活饮用水一级保护区排放污水或从事旅游、游泳和其它可能污染生活饮用水体的活动，以及新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目等。
第四条 保护的范围包括嘉陵江水面及两岸由嘉陵江旅游资源的保护与开发利用总体规划所确定的范围。具体范围由市规划管理部门牵头，建设、旅游、水利、交通、文化、环保、林业、航道等部门配合勘定嘉陵江旅游资源保护范围的建设控制地带。对急需保护的嘉陵江旅游资源，应优先划定保护范围和建设控制地带；对近期不能划定保护范围和建设控制地带的嘉陵江旅游资源，可划定临时保护区进行管理。
第五条 市旅游、规划、建设、国土、环保、交通、水利、文化、林业、航道等行政主管部门在市政府统一领导下，按其职责，协调配合，对全市嘉陵江旅游资源保护实施监督管理。
嘉陵江沿线的县（市、区）人民政府负责组织实施本辖区内嘉陵江段旅游资源的保护工作；县（市、区）旅游、规划、建设、国土、环保、交通、水利、文化、林业、航道等行政主管部门，具体负责本辖区内嘉陵江旅游资源保护监督管理工作。
一切单位和个人都有保护嘉陵江旅游资源的义务，鼓励单位和个人以各种方式参与嘉陵江旅游资源保护。
第六条 市旅游行政主管部门应在相关部门配合下，搞好嘉陵江旅游资源调查，编制嘉陵江旅游资源保护与开发利用总体规划。县（市、区）人民政府应当根据旅游总体规划制定本辖区内嘉陵江旅游资源保护的具体实施方案。
对影响嘉陵江旅游资源存续现状的临江建筑物、构筑物，县（市、区）人民政府应制定整治搬迁方案，分期组织实施。有历史洪痕的应引测到其它固定建筑物上。
第七条 县（市、区）人民政府应对本辖区内嘉陵江旅游资源进行普查登记，设置保护标志，建立记录档案，并将记录档案报市旅游行政主管部门备案。
第八条 县（市、区）人民政府与嘉陵江旅游资源沿线所在地的乡、镇人民政府（以下简称乡、镇政府），乡、镇政府与嘉陵江旅游资源沿线的村委会应签订嘉陵江旅游资源保护责任书，建立奖惩制度。
第九条 嘉陵江旅游资源管理使用单位应负责所管理使用的旅游资源的日常巡逻检查、维护、修缮、抢险等保护工作，并提供相应的资金；没有管理使用单位的旅游资源，其日常检查、巡视、维护、修缮、抢险等保护工作，由当地县（市、区）人民政府负责。
第十条 对嘉陵江旅游资源的日常维护、修缮应坚持及时保护、不改变旅游资源原状的原则；嘉陵江旅游资源已被全部损毁的应实施遗址保护。
第十一条 嘉陵江旅游资源属国家所有，有关设备设施是国家财产，依法受到国家法律法规保护。任何单位和个人未经旅游资源所在地的县（市、区）人民政府或相关职能部门批准，不得买卖、租赁、承包、转让、抵押或折股作为资产经营。
凡利用嘉陵江旅游资源开发旅游项目和开展特种旅游活动均应按照有关规定向当地有关职能部门提出申请，经有关职能部门审批后，方能组织实施。有关职能部门作出审批前，应征求当地旅游行政主管部门意见。
第十二条 嘉陵江两岸干堤以外2公里从林缘起，平地向外延伸2公里，山地向外延伸至第一重山脊的林地已划为国家重点公益林，禁止乱占林地、擅伐林木。
第十三条 嘉陵江流域的砂砾等矿产资源属国有资源，同属嘉陵江旅游资源，任何单位和个人不得以任何方式各自非法占有。砂砾开采应按“统一规划，合理布局，依法开采”的原则，经相关行政主管部门批准，并划出开采的范围、深度。严禁破坏河滩、航道资源，确保行洪、排涝和航道通航安全。严格审批嘉陵江上涉河建筑。
第十四条 保护嘉陵江航道旅游资源，促进南充旅游可持续发展。在嘉陵江旅游资源保护范围和建控地带内不得乱开垦土地、乱挖、乱采、乱倒，不得掘坑取水。对有利于拓深、拓宽航道的砂石开采和土地开垦，必须经河道主管部门会同航道主管部门批准，有序开采。作业不得影响景观，不得影响通航。任何单位和个人不得猎杀野生动物及鸟类、损毁湿地资源以及破坏野生动物生息繁衍场所和生存条件等破坏地形地貌及生态的活动。　
建设电力、通讯、农田水利灌溉、养殖等设施和从事其他生产活动的，不得危及嘉陵江旅游资源存续安全，不得影响嘉陵江旅游资源的基本风貌。
第十五条 嘉陵江旅游开发必须按照批准的规划进行建设，建设项目（含农房建设、寺庙建设和文物古迹、景点的恢复）的选址、布局和建筑物、构筑物的高度、体量、造型、色调应与景区景观和环境相协调。建设项目应依法执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，其环境影响评价报告书（表）未经环境保护行政主管部门审查批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。嘉陵江其它开发利用项目必须在职能部门的规划内进行，不得破坏和影响嘉陵江的整体自然环境和生态环境。
第十六条 禁止损害和危及嘉陵江旅游资源存续的行为。
（一）沿江县（市、区）有关单位和个人不得向嘉陵江倾倒垃圾、砂石、泥土或其他工业废渣废料；
（二）未经无害化处理，不得超过国家规定或地方规定的污染物排放标准向嘉陵江排放工业废水和城镇居民生活废水；
（三）不得随意移动、拆除、污损、破坏嘉陵江各类航标和旅游资源保护标识标志牌；
（四）不得在旅游资源划定的保护范围内和建设控制地带乱设商业摊点，影响正常旅游秩序和活动；
（五）不得在划定的保护范围和建设控制地带上开荒种植农作物或随意挖土、取土导致水土流失；
（六）未经有关部门批准，不得擅自建设过江、临江建筑物、构筑物、管道、电缆；从事水上水下施工作业不得影响甚至危害旅游资源存续；
（七）不得有其他危及旅游资源存续安全的行为。
第十七条 一切单位和个人有权对破坏旅游资源的行为予以制止和举报。有关行政主管部门接到举报后应及时处理，对不履行保护职责的县（市、区）人民政府和沿线乡、镇政府可报请市人民政府或根据自己职责权限对其通报批评。
第十八条 违反本办法有关规定的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规、规章予以行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条　依照本办法负有保护旅游资源的县（市、区）人民政府和乡、镇政府及有关工作人员，未尽到保护旅游资源职责，导致发生危及旅游资源后果的，由其上级主管部门或所在单位追究负直接责任的主管人员和相关责任人员的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 管理相对人对有关行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议或诉讼。
第二十一条 本办法实施前，有关规定与此不符的，以本办法为准。
第二十二条 本办法由南充市旅游局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起正式施行。