贵阳市筑城广场管理暂行办法
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贵阳市筑城广场管理暂行办法
贵阳市人民政府令
第9号
《贵阳市筑城广场管理暂行办法》已经2011年12月19日市人民政府常务会议通过。现予公布，自公布之日起施行。
市长 李再勇
二○一一年十二月二十二日
贵阳市筑城广场管理暂行办法
第一条 为充分展示筑城广场的良好形象，加强筑城广场的管理，维护筑城广场的社会秩序，规范市民在筑城广场健身、休闲、娱乐的行为和活动，创造整洁、优美、文明的广场环境，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称筑城广场是具有集会、休闲、文化、历史纪念等功能的公益性广场，范围东邻民族文化宫，南邻瑞金南路，西邻河滨公园，北接南明河。
筑城广场的管理适用本办法。
第三条 筑城广场周边建设控制地带依照有关法律法规的规定确定，建设控制地带内建造的建筑物、构筑物，其形式、高度、体量、外观、色彩应与筑城广场整体景观相协调。
建设控制地带范围内已建成的建筑物、构筑物，应当采取措施进行美化、亮化。
第四条 市林业绿化局是筑城广场的行政主管部门，其下设的管理机构负责卫生保洁、绿地维护、设施维护、环境美化等日常管理工作。
市城管、公安、民政、环保、安监等行政部门按照各自职责协同做好筑城广场的管理工作。
南明区人民政府按属地管理职责，应当配合做好筑城广场治安、应急等方面的管理工作。
第五条 进入筑城广场的单位和个人应当遵守本办法的规定，自觉遵守社会公德，爱护广场的公共设施，保护广场的环境绿化，维护广场的公共秩序，文明游览、休憩。
筑城广场内依法设置的固定服务网点应当诚实守信、文明礼貌、规范服务，负责其责任范围内的环境卫生、绿化和市容环境秩序的维护与管理，及时劝阻、制止损害环境卫生、绿化和市容环境秩序的行为。
第六条 筑城广场举行国旗升旗、降旗仪式时，在国旗升降旗的过程中，广场内的人员应当面向国旗肃立致敬。解放军、武警官兵按规定礼仪执行。
第七条 任何单位、机关、团体和其他组织在筑城广场内开展公益性活动，应当提前10天提交书面申请和活动方案，报筑城广场行政主管部门同意，经统一协调安排后，在指定的时间、地点范围内进行。
第八条 筑城广场内禁止机动车辆（工作车辆除外）、非机动车辆（残疾人用车、儿童车、保洁车除外）进入或停放。
第九条 筑城广场内禁止进行遥控航空模型飞行。
第十条 在筑城广场内用音乐进行健身、娱乐活动的，统一由广场管理机构提供背景音乐在指定区域进行，时间为早晨6:00至9:00，晚上19:30至21:30，其音量白天不得高于60分贝，夜间不得高于50分贝。
第十一条 筑城广场内禁止下列损毁绿化的行为：
（一）占用绿地；
（二）攀折、刻划树木，采摘花卉和果实；
（三）损坏花坛、绿篱和草坪；
（四）围圈树木，吊挂、晾晒物品；
（五）在绿地内堆放物料或倾倒垃圾、化学物品；
（六）其他损毁绿化的行为。
第十二条 筑城广场内禁止下列损毁公共设施的行为：
（一）擅自占用、挖掘广场场地；
（二）盗窃、损毁供水、排水、电力、音响及照明设施；
（三）污染地面和水体；
（四）其他损毁公共设施的行为。
第十三条 筑城广场内禁止下列违反市容和环境卫生管理的行为：
（一）在建筑物、构筑物、雕塑及其他公共设施上涂写、刻划、张贴；
（二）随地吐痰、便溺，乱扔垃圾和废弃物，焚烧可燃物，堆放杂物；
（三）其他违反市容和环境卫生管理的行为。
第十四条 筑城广场内禁止的其他行为：
（一）随地躺卧、露宿；
（二）开展商业性宣传活动，摆摊设点或者进行其他经营活动；
（三）燃放烟花爆竹，施放孔明灯；
（四）杂耍卖艺，赌博，乞讨；
（五）进行迷信活动；
（六）携带猫、狗等宠物；
（七）其他违反法律法规规定的行为。
第十五条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，依照相关规定进行处罚；造成损失的，依法赔偿损失。
其他违反本办法规定的行为，法律、法规、规章未作出处罚规定的，由市林业绿化行政主管部门或有关行政管理部门处以20元以上200元以下罚款。
第十六条 筑城广场管理机构对不属于管辖范围的违法行为应当予以制止，并及时报告和协助有关执法部门依法处理。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
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结合成都市实际谈征房条例适用中的疑难问题
四川琴台律师事务所首席合伙人 牛建国
2011年1月21日，国务院颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（本文中称征房条例），废止了以前的《城市房屋拆迁管理条例》（本文中称拆迁条例）。征房条例代替拆迁条例乃人心所向大势所趋，但由于征房条例对拆迁条例修改较大，且对商业拆迁、拆迁维权等修改较大，在实践中难免会遇到这样那样的难点。本文作者从事多年政府法律顾问工作，结合现行有关规定并根据处理拆迁纠纷的经验就征房条例可能涉及到的难点热点问题提些粗浅的看法以求教于方家。
一、纯商业拆迁是否适用本条例？
根据“征房条例”规定，本条例规定是只针对公共利益，相对于旧条例，缩小了适用范围，因为旧条例是允许商业拆迁的。另根据《循环经济促进法》规定，“城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，应当采取措施，加强建筑物维护管理，延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除。”就是说，自2009年开始非公共利益政府不能决定拆除。
二、补偿范围是否包括土地使用权？
这个在旧条例中没有规定，只有个批复，是《国务院法制办对北京市人民政府法制办公室关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示的答复》（2002年1月24日，国法秘函〔2002〕15号）规定，“一、关于1999年1月1日现行土地管理法施行前拆迁城市私有房屋的补偿问题。根据法不溯及既往的原则，1999年1月1日现行土地管理法实施之前拆迁城市私有房屋的补偿，应当适用原土地管理法和原城市房屋拆迁管理条例的规定。二、关于1999年1月1日现行土地管理法施行后至2001年11月1日现行城市房屋拆迁管理条例施行前，拆迁城市私有房屋的补偿问题。现行土地管理法第五十八条规定，收回国有土地使用权，对土地使用权人应当给予适当补偿。……北京市人民政府作出上述规定，将土地使用权补偿因素纳入补偿范畴，不存在法律问题。因此，北京市可以依照上述规定对被拆除的房屋进行补偿。三、关于2001年11月1日现行城市房屋拆迁管理条例施行后，拆迁城市私有房屋的补偿问题。……2001年11月1日以后实施的拆迁，货币补偿款中包括对土地使用权的补偿。今后，对被拆除房屋的补偿应当按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定执行。”根据这个批复的意见，现行的一般做法是“地随房走，地不计价”。但我们认为，这明显与物权法土地法相矛盾。
物权法第一百二十一条规定“因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。”，第一百四十八条规定“建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金”，土地管理法第五十八条“收回国有土地使用权的对土地使用权人应当给予适当补偿”。
目前我国也有地方对房屋所使用的土地使用权进行补偿的。比如，重庆市采取的做法就是适当补偿原则。根据《重庆市国土房管局关于城市房屋拆迁中土地补偿有关问题的批复》（渝国土房管发〔2003〕113号）“因城市建设收回土地使用权时，对以出让等有偿方式取得土地使用权的土地使用者，应根据其取得土地使用权的成本（出让金及有关税费等）和投入等因素考虑补偿。”
那么具体对土地使用的补偿标准如何计算？目前尚无统一的标准，根据法律原理，我们认为法治政府必须建立和保护行政相对人的合理利益。根据物权法规定，用益物权是对他人所有的不动产或者动产依法享有的占有使用和收益的权利。而土地增值利益属于用益物权人应当取得的收益，因此收回土地使用权时应当按收回时（征收决定生效时）的土地出让金标准计算并退还。有了这样的认识后，一个更为复杂的补偿问题实际上也解决了，就是“房地分家”的补偿问题。实践中，有些地方政府图省事经常毛地出让，结果地上房屋和其他附着物尚未补偿，土地使用权已几易其主，政府征收时出现房主之外，地权另有其人的情况。这样的案例在实践中已经大量涌现，但目前尚无具体且明确的先例可循。那么，我们认为前述方法可以作为解决办法的参考。
三、“城中村”改造适用何种程序？
所谓“城中村”是指已经纳入城市总体规划建设区范围，农业用地通过征用所剩余很少或者已经没有，但以住宅用地仍为集体所有性质土地为特征，农村集体成员由农民身份已经或者即将转变为居民身份，滞后于时代发展游离于现代城市体制管理之外的村民仍在原村居住而形成的村落。“城中村”有广义和狭义之分。从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。城中村在大中城市普遍存在。成都市五城区内尚有待改造的“城中村”12个，计划在2012年前基本完成。
“城中村”改造的程序我们认为应分两步走，即先将集体土地征为国有，再将国有土地上的房屋及其他附着物征收。本次征房条例将旧城改造（有的地方称三项改造，即城中村、棚户区、危旧房）造视为公共利益。目前，我国还没有集体土地拆迁安置补偿的统一法律，但有些省市的做法也值得借鉴。已知的大约有三种模式，第一种叫征地法，即先按程序将土地转为国有，再按国有土地房屋来进行征收，也是我们主张的模式；第二种参照法，参照城市拆迁进行补偿，这种模式有司法解释的依据，最高法院2005行他字第5号批复规定，农村集体土地征用后，原农村居民对房屋仍然享有所有权，房屋所在地被纳入城市规划区的，应当参考拆迁条例规定对房屋所有人进行安置补偿（实际上城市已无安置可言），参照法成本稍少，我们成都市农村建设用地流转采用的就是这种模式；第三种叫协商法，即互相商量补偿，“按平算数”。
四、房地产管理工作中市辖区政府的责任及作用？
在房地产管理中我们听到最多的就是市县政府，基本上没有听到说过区政府，这次征房条例也是如此。部分学者们的观点认为应该包括区级政府，理由是如果仅限市县政府，则民族自治地区的盟、旗则不搞拆迁了。我们认为，根据现行法律规定，对外行使相关管理职能的只能是市县政府。理由是《国家土地管理局对出让国有土地使用权有关问题请示的答复》（1991国土函字第７１号）、《国家土地管理局关于出让国有土地使用权有关问题的答复》（1993年4月1日）两次文件均规定“国有土地使用权的出让，由市、县人民政府负责。其中，‘市、县人民政府’，所指‘市’，包括全国各级市；所指‘县’，不包括市辖区。”而且按照政府设置的规定，区级政府原则上不单独设立规划管理部门，征地条例也明确是市县人民政府负责本区域的房屋征收与补偿工作。我们成都市的做法是在征地征房活动中依据《成都市征地补偿安置办法》（78号令）第三条“征地补偿安置工作在市人民政府的领导下，由市土地行政主管部门具体负责实施。市计划、劳动、民政、公安、粮食、规划等有关行政管理部门应按照各自职责，协同市土地行政主管部门做好征地工作。区、乡（镇）人民政府应协助做好征地补偿安置工作”、《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》（88号令）第六条“成都市房产管理局主管本市城市房屋拆迁管理工作。成都市房屋拆迁管理处具体负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称五城区）内的城市房屋拆迁管理工作；其他区（市）县房产管理部门管理本区域内城市房屋拆迁工作。公安、教育、电信、供电、供水、供气和广播电视等部门应当及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜，除按照国家有关规定外，不得额外参加拆迁人和被拆迁人的负担。国土部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作”明确规定，区级政府基本上是配合义务，从政府组织法来说并无不妥之处，但所有对外文件应当按照法律和行政法规规定的程序处理。
五、征房条例实施后原88号令的废止问题？
由于《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》（88号令）系根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁管理条例》和《成都市城市房屋拆迁管理条例》制定，根据《立法法》“下位法违反上位法规定的应予以改变或者撤销”的规定，前述条例连同88号令均不再适用。
六、征地与征房的区别与联系？
如果说有联系，那么房地合一就是其中最重要的联系，因为至今科技再发达也不能建造空中楼阁。所以，房产和地产我们通称房地产，这也是我们有时混淆征地与征房的原因之所在。征地与征房在国外区别不大，几乎世界所有国家都实行的是土地私有制，房地事实上也是合一的，只有我国法律制度上实行房地合一，但城市建设用地所有权归属国家，房屋产权所有权人只有使用权且实行多头管理。因此，在中国征地与征房是不同的法律概念。两者的主要区别：
一是适用的法律程序不同。国家建设征收土地适用《土地管理法》及其配套法规中关于国家建设征收土地的规定；城市房屋拆迁适用《城市房屋拆迁条例》的规定。
二是适用范围不同。征地适用范围是农村集体所有的土地，征房适用范围是城市规划区内的房屋。
三是法律后果不同。征地导致的法律后果是农村集体土地所有权的消灭，征房导致的法律后果是房屋所有权的消灭以及房屋产权的等价调整或者价值的交换。
四是补偿范围不同。征地一般补偿有4项，即土地补偿费、安置补助费、地上费（含建筑与青苗等）、菜地基金。征房实质补偿只有其中一项，即地上费，细化为房屋及地上建筑物补偿，过渡费补偿，营业损失补偿。一句话，征地既补“砖头”（土地及建筑），也补“人头”（人员安置），而征房只补“砖头”。
征房的程序为：
（一）公布补偿方案。房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
（二）公布修正补偿方案。市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
（三）风险评估，必要时经政府常务会议讨论。
（四）落实征收补偿费用。
（五）处理无证建筑。
（六）作出征收决定并公告。
（七）组织调查登记，公告调查结果。
（八）给予补偿。
（九）对违约者提起诉讼。
（十）对“钉子户”作出补偿决定并公告。
（十一）申请法院强制执行。
征地的程序为：
（一）发布征地通告。由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告，告知被征土地的村集体经济组织和村民：征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。
（二）征询村民意见。由县或市级国土资源局会同所在的乡镇政府，就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见，有不同意见的应记录在案，根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的，应告知被征地相对人有权提出听证申请，并依法组织听证。国土资源局应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报。
（三）地籍调查和地上附着物登记。由县或市级国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积，地上附着物种类、数量、规格等，并由国土资源局现场填制调查表一式三份，由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。国土资源局应将所有权人、使用权人签字的材料作为报批的必备材料归档上报。
（四）拟订“一书四方案”组卷上报审批。由县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记情况，按照审批机关对报批材料的要求拟订“一书四方案”即：“建设用地说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。”并组卷向有批准权的机关报批。
（五）征用土地公告。征用土地的市、县人民政府应当在收到省或国务院征用土地批准文件之日起10个工作日内在被征地所在村进行征用土地公告。征用土地公告的内容：征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；征用土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点。
（六）征地补偿安置方案公告。县或市级国土资源局根据省或国务院征用土地批准文件批准的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日内以村为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。征地补偿、安置方案公告内容：被征用土地的位置、地类、面积；地上附着物和青苗的种类、数量；需要安置的农业人口的数量；土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；农业人员的具体安置途径；其他有关征地补偿、安置的具体措施。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向县或市级国土资源局提出。县或市级国土资源局应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。
（七）报批征地补偿安置方案。县或市级国土资源局将公告后的土地补偿、安置方案，连同被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况报市、县人民政府审批。
（八）批准征地补偿安置方案。
市、县政府将征求意见后的征地补偿安置方案批准批准后，并报省国土资源厅备案，并交由市、县国土资源行政主管部门组织实施。
（九）土地补偿登记。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书(土地承包合同)到指定地点办理征地补偿登记手续。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以市、县国土资源行政主管部门的调查结果为准。
（十）实施补偿安置方案和交付土地。按规定支付征地补偿安置费，被征地单位和个人按期交付土地。
七、“村转居”后集体土地是否自动转为国有？
交通部
交通部关于发布《运输船舶机务管理指标（体系）考核办法》（试行）的通知
1989年12月13日，交通部
中国远洋运输总公司及所属各公司，长江轮船总公司及所属各公司，黑龙江航运局，大连轮船公司，上海、广州海运局：
为加强船舶机务管理工作，改善船舶技术状况，保证安全运输生产，现发布《运输船舶机务管理指标（体系）考核办法》（试行），望各单位根据各自的具体情况组织实施。请在试行中注意收集意见，以便进一步修订，逐步完善。
运输船舶机务管理指标（体系）考核办法（试行）
为加强船舶机务管理，改善船舶技术状况，保证船舶安全生产，搞好船舶维修保养工作，减少事故，降低损失，提高企业的经济效益，建立合理的船舶机务考核指标，制定本办法。
一、运输船舶机务管理指标（体系），是考核运输企业船舶机务管理的综合标准，运输企业的各级机务部门应深入船舶，掌握其管、用、养、修的状况，定期考核评定。
二、指标（体系）的内容由以下六个部分组成：
1．技术经济指标；
2．规章制度、操作规程；
3．维修保养；
4．配件、仪器、仪表；
5．技术资料；
6．安全无事故。
每部分内容均以记分形式进行考核评定，详见《运输船舶机务管理指标（体系）考核评定标准》（附后）。
三、对船舶机务管理指标（体系）的考核，按每一船舶评定时的管、用、养、修状况进行。厂修船舶按进厂前状况考核，封存船舶按现状考核。
四、船舶应于每年的六月份和十二月份按《运输船舶机务管理指标（体系）考核评定标准》各进行一次自查，并填写“运输船舶机务管理（体系）考核自查、自评报告表”（该表由企业自行制定颁发），报船队（公司、船管处）机务部门。
五、船队（公司、船管处）机务部门根据船舶所报的自查、自评报告表和实船检查所掌握的情况，对船舶考核评定，报上级机务部门。
企业的各级机务部门应负责对下属单位所报的船舶考核评定结果进行抽验复查，并进行修正，报上级机务部门。经企业主管机务部门汇总后，于每年八月和次年二月底报部（见附表）。
六、企业的船舶机务管理指标（体系）的考核评定以企业船舶平均得分为准，平均得分达到八十五分及其以上的为优；七十分至八十四分为良；六十分至六十九分为及格。
运输船舶机务管理指标（体系）考核评定的统计方法：
（1）船舶得分数＝Ａ＋Ｂ＋Ｃ＋Ｄ＋Ｅ±Ｆ
其中：Ａ——技术经济指标得分数
Ｂ——规章制度、操作规程得分数
Ｃ——维修保养得分数
Ｄ——配件、仪器、仪表得分数
Ｅ——技术资料得分数
Ｆ——安全无事故加（扣）分数
∑船舶Ａ ∑船舶Ｂ
（2）船队得分数＝--------------＋----------------
∑船舶 ∑船舶
∑船舶Ｃ ∑船舶Ｄ
＋--------------＋--------------
∑船舶 ∑船舶
∑船舶Ｅ
＋----------------±Ｆ
∑船舶
其中：∑——合计数
本款只适用于考核二级企业所属的船队、公司及船管处。
（3）单位（二级企业）得分数
∑船舶（船队）Ａ ∑船舶（船队）Ｂ
＝----------------------＋--------------------------
∑船舶（船队） ∑船舶（船队）
∑船舶（船队）Ｃ ∑船舶（船队）Ｄ
＋--------------------＋----------------------
∑船舶（船队） ∑船舶（船队）
∑船舶（船队）Ｅ
＋----------------------±Ｆ
∑船舶（船队）
（4）总公司、局（一级企业）得分数
∑单位（二级企业）得分数
＝--------------------------------
∑单位（二级企业）
七、船舶机务管理指标（体系）应列入企业上等级、承包经营、评比先进企业等工作的内容，所以船舶机务管理指标（体系）考核评定工作，应当与完善企业内部承包经营以及各项责任制度相结合。
八、本办法自发布之日起施行，适用于直属运输企业的运输船舶，交通艇及辅助船舶由企业自行制定标准负责考核。其他港航企业的船舶机务管理可参照本办法执行。
运输船舶机务管理指标（体系）考核评定标准
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序号 | 项 目 | 应得分 | 考核内容及评分标准
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总分 | | 100 |
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1 |技术经济指标 | 30 |（1）营运率＊
| | | 完成计划指标 （8分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（2）完好率
| | | 达到计划船舶技术状况类别 （8分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（3）燃料消耗
| | | 综合燃料单耗≤定额 （8分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（4）船舶修理费
| | | 实际船舶修理费
| | | ----------------≤1 （6分）
| | | 计划船舶修理费
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2 |规章制度、操作 | 15 |认真贯彻以下规章制度：
|规程 | |（1）值班、交接班制度 （2分）
| | |（2）热工管理制度 （1分）
| | |（3）油轮及特种船舶的专用设备
| | | 管理规定 （2分）
| | |（4）机炉舱及货泵间管理规定 （2分）
| | |（5）安全活动日制度 （1分）
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 考核内容及评分标准
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| | |（6）巡回检查制度 （1分）
| | |（7）港章及安全管理规定 （1分）
| | |（8）行政法规及企业内部的规章制度 （1分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |认真贯彻以下操作规程：
| | |（1）各种作业操作规程 （2分）
| | |（2）各项设备操作规程使用规定
| | | 及注意事项 （2分）
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3 |维修保养 | 35 |（1）对所有设备均已制定维修保养周期。
| | | 并根据维修保养周期，制定合理的
| | | 年度、月度、航次维修保养计划 （5分）
| | |（2）按期完成维修保养计划 （5分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（3）安全设备全面处于正常使用状态 （5分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（4）四机一炉全面处于正常使用状态，
| | | 功率发挥正常 （5分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（5）甲板设备、装卸机械处于正常使用
| | | 状态 （5分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（6）船体、甲板、舱室、舱盖正常保
| | | 养，无失修 （5分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（7）五不漏（水、油、电、气、汽） （3分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（8）国内外船检、港监部门检验（查）无
| | | 意见 （2分）
| | | 如有异议或处罚意见时扣2分
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续上表
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4 |配件、仪器、仪 | 8 |（1）规范规定的法定配备件齐全，账物
|表 | | 相符，摆放符合技术要求，按规定
| | | 保养 （4分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（2）仪器、工具齐全、好用，误差在规
| | | 定范围内 （2分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（3）主要仪表齐全，性能良好，符合使
| | | 用要求 （2分）
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＊ 营运率船舶修理费指标，每年考核一次。
续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 考核内容及评分标准
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5 |技术资料 | 12 |（1）具备主要图纸，保养良好，登记入
| | | 册 （3分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（2）主、辅机及配件说明书齐全，保管
| | | 良好，登记入册 （3分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（3）各种证书、检验报告及签证簿齐全，
| | | 保管良好 （2分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（4）各类记录簿，日志及各种报表按要
| | | 求填写，准确、齐全、及时 （4分）
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续上表
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6 |安全无事故 | 加分 |考核船舶Ｆ：
| |（或扣分） |（1）连续两年无一般以上事故加2分；
| | | 连续三年无一般以上事故加5分；
| | | 连续四年以上无一般以上事故加10分
| | |（2）每发生一次重大事故扣40分；
| | | 每发生一次大事故扣25分；
| | |----------------------------------------------------------------
| | | 每发生一次一般事故扣10分，扣完为止。
| | |----------------------------------------------------------------
| | |考核船队（公司、船管处）Ｆ：
| | |（1）连续两年无一般以上事故加2分；
| | | 连续三年无一般以上事故加5分；
| | | 连续四年以上无一般以上事故加10分
| | |（2）每发生一次重大事故扣40分；
| | | 每发生一次大事故扣25分；
| | | 每发生一次一般事故扣5分。
| | | 扣完为止。
| | | 本款只适用于考核二级企业所属的船队、
| | | 公司及船管处。
| | |----------------------------------------------------------------
| | |考核单位（二级企业）Ｆ：
| | |（1）连续两年无一般以上事故加2分；
| | | 连续三年无一般以上事故加5分；
| | | 连续四年以上无一般以上事故加10分
| | |（2）每发生一次重大事故扣40分；
| | | 每发生一次大事故扣25分；
| | | 每发生一次一般事故扣3分。
| | | 扣完为止。
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19 年 季度运输船舶机务管理考核评定情况汇总表
单位名称： 填报 月 日
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项目 | | | | | | | |
分 数 |技术经济|规章制度|维 修|配件仪器|技 术| |安全无事故|
（平均）| | | | | |合 计| |
单位 |指 标|操作规程|保 养|仪 表|资 料| | （±） |总 计
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | | | | |
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | | | | |
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | | | | |
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | | | | |
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | | | | |
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|--------
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合 计 | | | | | | | |
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|--------
平均分数 | | | | | | | |
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单位负责人： 机务部门负责人： 统计人：
四川琴台律师事务所首席合伙人 牛建国
2011年1月21日，国务院颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（本文中称征房条例），废止了以前的《城市房屋拆迁管理条例》（本文中称拆迁条例）。征房条例代替拆迁条例乃人心所向大势所趋，但由于征房条例对拆迁条例修改较大，且对商业拆迁、拆迁维权等修改较大，在实践中难免会遇到这样那样的难点。本文作者从事多年政府法律顾问工作，结合现行有关规定并根据处理拆迁纠纷的经验就征房条例可能涉及到的难点热点问题提些粗浅的看法以求教于方家。
一、纯商业拆迁是否适用本条例？
根据“征房条例”规定，本条例规定是只针对公共利益，相对于旧条例，缩小了适用范围，因为旧条例是允许商业拆迁的。另根据《循环经济促进法》规定，“城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，应当采取措施，加强建筑物维护管理，延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除。”就是说，自2009年开始非公共利益政府不能决定拆除。
二、补偿范围是否包括土地使用权？
这个在旧条例中没有规定，只有个批复，是《国务院法制办对北京市人民政府法制办公室关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示的答复》（2002年1月24日，国法秘函〔2002〕15号）规定，“一、关于1999年1月1日现行土地管理法施行前拆迁城市私有房屋的补偿问题。根据法不溯及既往的原则，1999年1月1日现行土地管理法实施之前拆迁城市私有房屋的补偿，应当适用原土地管理法和原城市房屋拆迁管理条例的规定。二、关于1999年1月1日现行土地管理法施行后至2001年11月1日现行城市房屋拆迁管理条例施行前，拆迁城市私有房屋的补偿问题。现行土地管理法第五十八条规定，收回国有土地使用权，对土地使用权人应当给予适当补偿。……北京市人民政府作出上述规定，将土地使用权补偿因素纳入补偿范畴，不存在法律问题。因此，北京市可以依照上述规定对被拆除的房屋进行补偿。三、关于2001年11月1日现行城市房屋拆迁管理条例施行后，拆迁城市私有房屋的补偿问题。……2001年11月1日以后实施的拆迁，货币补偿款中包括对土地使用权的补偿。今后，对被拆除房屋的补偿应当按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定执行。”根据这个批复的意见，现行的一般做法是“地随房走，地不计价”。但我们认为，这明显与物权法土地法相矛盾。
物权法第一百二十一条规定“因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。”，第一百四十八条规定“建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金”，土地管理法第五十八条“收回国有土地使用权的对土地使用权人应当给予适当补偿”。
目前我国也有地方对房屋所使用的土地使用权进行补偿的。比如，重庆市采取的做法就是适当补偿原则。根据《重庆市国土房管局关于城市房屋拆迁中土地补偿有关问题的批复》（渝国土房管发〔2003〕113号）“因城市建设收回土地使用权时，对以出让等有偿方式取得土地使用权的土地使用者，应根据其取得土地使用权的成本（出让金及有关税费等）和投入等因素考虑补偿。”
那么具体对土地使用的补偿标准如何计算？目前尚无统一的标准，根据法律原理，我们认为法治政府必须建立和保护行政相对人的合理利益。根据物权法规定，用益物权是对他人所有的不动产或者动产依法享有的占有使用和收益的权利。而土地增值利益属于用益物权人应当取得的收益，因此收回土地使用权时应当按收回时（征收决定生效时）的土地出让金标准计算并退还。有了这样的认识后，一个更为复杂的补偿问题实际上也解决了，就是“房地分家”的补偿问题。实践中，有些地方政府图省事经常毛地出让，结果地上房屋和其他附着物尚未补偿，土地使用权已几易其主，政府征收时出现房主之外，地权另有其人的情况。这样的案例在实践中已经大量涌现，但目前尚无具体且明确的先例可循。那么，我们认为前述方法可以作为解决办法的参考。
三、“城中村”改造适用何种程序？
所谓“城中村”是指已经纳入城市总体规划建设区范围，农业用地通过征用所剩余很少或者已经没有，但以住宅用地仍为集体所有性质土地为特征，农村集体成员由农民身份已经或者即将转变为居民身份，滞后于时代发展游离于现代城市体制管理之外的村民仍在原村居住而形成的村落。“城中村”有广义和狭义之分。从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。城中村在大中城市普遍存在。成都市五城区内尚有待改造的“城中村”12个，计划在2012年前基本完成。
“城中村”改造的程序我们认为应分两步走，即先将集体土地征为国有，再将国有土地上的房屋及其他附着物征收。本次征房条例将旧城改造（有的地方称三项改造，即城中村、棚户区、危旧房）造视为公共利益。目前，我国还没有集体土地拆迁安置补偿的统一法律，但有些省市的做法也值得借鉴。已知的大约有三种模式，第一种叫征地法，即先按程序将土地转为国有，再按国有土地房屋来进行征收，也是我们主张的模式；第二种参照法，参照城市拆迁进行补偿，这种模式有司法解释的依据，最高法院2005行他字第5号批复规定，农村集体土地征用后，原农村居民对房屋仍然享有所有权，房屋所在地被纳入城市规划区的，应当参考拆迁条例规定对房屋所有人进行安置补偿（实际上城市已无安置可言），参照法成本稍少，我们成都市农村建设用地流转采用的就是这种模式；第三种叫协商法，即互相商量补偿，“按平算数”。
四、房地产管理工作中市辖区政府的责任及作用？
在房地产管理中我们听到最多的就是市县政府，基本上没有听到说过区政府，这次征房条例也是如此。部分学者们的观点认为应该包括区级政府，理由是如果仅限市县政府，则民族自治地区的盟、旗则不搞拆迁了。我们认为，根据现行法律规定，对外行使相关管理职能的只能是市县政府。理由是《国家土地管理局对出让国有土地使用权有关问题请示的答复》（1991国土函字第７１号）、《国家土地管理局关于出让国有土地使用权有关问题的答复》（1993年4月1日）两次文件均规定“国有土地使用权的出让，由市、县人民政府负责。其中，‘市、县人民政府’，所指‘市’，包括全国各级市；所指‘县’，不包括市辖区。”而且按照政府设置的规定，区级政府原则上不单独设立规划管理部门，征地条例也明确是市县人民政府负责本区域的房屋征收与补偿工作。我们成都市的做法是在征地征房活动中依据《成都市征地补偿安置办法》（78号令）第三条“征地补偿安置工作在市人民政府的领导下，由市土地行政主管部门具体负责实施。市计划、劳动、民政、公安、粮食、规划等有关行政管理部门应按照各自职责，协同市土地行政主管部门做好征地工作。区、乡（镇）人民政府应协助做好征地补偿安置工作”、《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》（88号令）第六条“成都市房产管理局主管本市城市房屋拆迁管理工作。成都市房屋拆迁管理处具体负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称五城区）内的城市房屋拆迁管理工作；其他区（市）县房产管理部门管理本区域内城市房屋拆迁工作。公安、教育、电信、供电、供水、供气和广播电视等部门应当及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜，除按照国家有关规定外，不得额外参加拆迁人和被拆迁人的负担。国土部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作”明确规定，区级政府基本上是配合义务，从政府组织法来说并无不妥之处，但所有对外文件应当按照法律和行政法规规定的程序处理。
五、征房条例实施后原88号令的废止问题？
由于《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》（88号令）系根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁管理条例》和《成都市城市房屋拆迁管理条例》制定，根据《立法法》“下位法违反上位法规定的应予以改变或者撤销”的规定，前述条例连同88号令均不再适用。
六、征地与征房的区别与联系？
如果说有联系，那么房地合一就是其中最重要的联系，因为至今科技再发达也不能建造空中楼阁。所以，房产和地产我们通称房地产，这也是我们有时混淆征地与征房的原因之所在。征地与征房在国外区别不大，几乎世界所有国家都实行的是土地私有制，房地事实上也是合一的，只有我国法律制度上实行房地合一，但城市建设用地所有权归属国家，房屋产权所有权人只有使用权且实行多头管理。因此，在中国征地与征房是不同的法律概念。两者的主要区别：
一是适用的法律程序不同。国家建设征收土地适用《土地管理法》及其配套法规中关于国家建设征收土地的规定；城市房屋拆迁适用《城市房屋拆迁条例》的规定。
二是适用范围不同。征地适用范围是农村集体所有的土地，征房适用范围是城市规划区内的房屋。
三是法律后果不同。征地导致的法律后果是农村集体土地所有权的消灭，征房导致的法律后果是房屋所有权的消灭以及房屋产权的等价调整或者价值的交换。
四是补偿范围不同。征地一般补偿有4项，即土地补偿费、安置补助费、地上费（含建筑与青苗等）、菜地基金。征房实质补偿只有其中一项，即地上费，细化为房屋及地上建筑物补偿，过渡费补偿，营业损失补偿。一句话，征地既补“砖头”（土地及建筑），也补“人头”（人员安置），而征房只补“砖头”。
征房的程序为：
（一）公布补偿方案。房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
（二）公布修正补偿方案。市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
（三）风险评估，必要时经政府常务会议讨论。
（四）落实征收补偿费用。
（五）处理无证建筑。
（六）作出征收决定并公告。
（七）组织调查登记，公告调查结果。
（八）给予补偿。
（九）对违约者提起诉讼。
（十）对“钉子户”作出补偿决定并公告。
（十一）申请法院强制执行。
征地的程序为：
（一）发布征地通告。由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告，告知被征土地的村集体经济组织和村民：征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。
（二）征询村民意见。由县或市级国土资源局会同所在的乡镇政府，就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见，有不同意见的应记录在案，根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的，应告知被征地相对人有权提出听证申请，并依法组织听证。国土资源局应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报。
（三）地籍调查和地上附着物登记。由县或市级国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积，地上附着物种类、数量、规格等，并由国土资源局现场填制调查表一式三份，由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。国土资源局应将所有权人、使用权人签字的材料作为报批的必备材料归档上报。
（四）拟订“一书四方案”组卷上报审批。由县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记情况，按照审批机关对报批材料的要求拟订“一书四方案”即：“建设用地说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。”并组卷向有批准权的机关报批。
（五）征用土地公告。征用土地的市、县人民政府应当在收到省或国务院征用土地批准文件之日起10个工作日内在被征地所在村进行征用土地公告。征用土地公告的内容：征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；征用土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点。
（六）征地补偿安置方案公告。县或市级国土资源局根据省或国务院征用土地批准文件批准的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日内以村为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。征地补偿、安置方案公告内容：被征用土地的位置、地类、面积；地上附着物和青苗的种类、数量；需要安置的农业人口的数量；土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；农业人员的具体安置途径；其他有关征地补偿、安置的具体措施。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向县或市级国土资源局提出。县或市级国土资源局应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。
（七）报批征地补偿安置方案。县或市级国土资源局将公告后的土地补偿、安置方案，连同被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况报市、县人民政府审批。
（八）批准征地补偿安置方案。
市、县政府将征求意见后的征地补偿安置方案批准批准后，并报省国土资源厅备案，并交由市、县国土资源行政主管部门组织实施。
（九）土地补偿登记。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书(土地承包合同)到指定地点办理征地补偿登记手续。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以市、县国土资源行政主管部门的调查结果为准。
（十）实施补偿安置方案和交付土地。按规定支付征地补偿安置费，被征地单位和个人按期交付土地。
七、“村转居”后集体土地是否自动转为国有？
交通部关于发布《运输船舶机务管理指标（体系）考核办法》（试行）的通知
交通部关于发布《运输船舶机务管理指标（体系）考核办法》（试行）的通知
1989年12月13日，交通部
中国远洋运输总公司及所属各公司，长江轮船总公司及所属各公司，黑龙江航运局，大连轮船公司，上海、广州海运局：
为加强船舶机务管理工作，改善船舶技术状况，保证安全运输生产，现发布《运输船舶机务管理指标（体系）考核办法》（试行），望各单位根据各自的具体情况组织实施。请在试行中注意收集意见，以便进一步修订，逐步完善。
运输船舶机务管理指标（体系）考核办法（试行）
为加强船舶机务管理，改善船舶技术状况，保证船舶安全生产，搞好船舶维修保养工作，减少事故，降低损失，提高企业的经济效益，建立合理的船舶机务考核指标，制定本办法。
一、运输船舶机务管理指标（体系），是考核运输企业船舶机务管理的综合标准，运输企业的各级机务部门应深入船舶，掌握其管、用、养、修的状况，定期考核评定。
二、指标（体系）的内容由以下六个部分组成：
1．技术经济指标；
2．规章制度、操作规程；
3．维修保养；
4．配件、仪器、仪表；
5．技术资料；
6．安全无事故。
每部分内容均以记分形式进行考核评定，详见《运输船舶机务管理指标（体系）考核评定标准》（附后）。
三、对船舶机务管理指标（体系）的考核，按每一船舶评定时的管、用、养、修状况进行。厂修船舶按进厂前状况考核，封存船舶按现状考核。
四、船舶应于每年的六月份和十二月份按《运输船舶机务管理指标（体系）考核评定标准》各进行一次自查，并填写“运输船舶机务管理（体系）考核自查、自评报告表”（该表由企业自行制定颁发），报船队（公司、船管处）机务部门。
五、船队（公司、船管处）机务部门根据船舶所报的自查、自评报告表和实船检查所掌握的情况，对船舶考核评定，报上级机务部门。
企业的各级机务部门应负责对下属单位所报的船舶考核评定结果进行抽验复查，并进行修正，报上级机务部门。经企业主管机务部门汇总后，于每年八月和次年二月底报部（见附表）。
六、企业的船舶机务管理指标（体系）的考核评定以企业船舶平均得分为准，平均得分达到八十五分及其以上的为优；七十分至八十四分为良；六十分至六十九分为及格。
运输船舶机务管理指标（体系）考核评定的统计方法：
（1）船舶得分数＝Ａ＋Ｂ＋Ｃ＋Ｄ＋Ｅ±Ｆ
其中：Ａ——技术经济指标得分数
Ｂ——规章制度、操作规程得分数
Ｃ——维修保养得分数
Ｄ——配件、仪器、仪表得分数
Ｅ——技术资料得分数
Ｆ——安全无事故加（扣）分数
∑船舶Ａ ∑船舶Ｂ
（2）船队得分数＝--------------＋----------------
∑船舶 ∑船舶
∑船舶Ｃ ∑船舶Ｄ
＋--------------＋--------------
∑船舶 ∑船舶
∑船舶Ｅ
＋----------------±Ｆ
∑船舶
其中：∑——合计数
本款只适用于考核二级企业所属的船队、公司及船管处。
（3）单位（二级企业）得分数
∑船舶（船队）Ａ ∑船舶（船队）Ｂ
＝----------------------＋--------------------------
∑船舶（船队） ∑船舶（船队）
∑船舶（船队）Ｃ ∑船舶（船队）Ｄ
＋--------------------＋----------------------
∑船舶（船队） ∑船舶（船队）
∑船舶（船队）Ｅ
＋----------------------±Ｆ
∑船舶（船队）
（4）总公司、局（一级企业）得分数
∑单位（二级企业）得分数
＝--------------------------------
∑单位（二级企业）
七、船舶机务管理指标（体系）应列入企业上等级、承包经营、评比先进企业等工作的内容，所以船舶机务管理指标（体系）考核评定工作，应当与完善企业内部承包经营以及各项责任制度相结合。
八、本办法自发布之日起施行，适用于直属运输企业的运输船舶，交通艇及辅助船舶由企业自行制定标准负责考核。其他港航企业的船舶机务管理可参照本办法执行。
运输船舶机务管理指标（体系）考核评定标准
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序号 | 项 目 | 应得分 | 考核内容及评分标准
--------|----------------|------------|----------------------------------------------------------------
总分 | | 100 |
--------|----------------|------------|----------------------------------------------------------------
1 |技术经济指标 | 30 |（1）营运率＊
| | | 完成计划指标 （8分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（2）完好率
| | | 达到计划船舶技术状况类别 （8分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（3）燃料消耗
| | | 综合燃料单耗≤定额 （8分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（4）船舶修理费
| | | 实际船舶修理费
| | | ----------------≤1 （6分）
| | | 计划船舶修理费
--------|----------------|------------|----------------------------------------------------------------
2 |规章制度、操作 | 15 |认真贯彻以下规章制度：
|规程 | |（1）值班、交接班制度 （2分）
| | |（2）热工管理制度 （1分）
| | |（3）油轮及特种船舶的专用设备
| | | 管理规定 （2分）
| | |（4）机炉舱及货泵间管理规定 （2分）
| | |（5）安全活动日制度 （1分）
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 考核内容及评分标准
--------|----------------|------------|----------------------------------------------------------------
| | |（6）巡回检查制度 （1分）
| | |（7）港章及安全管理规定 （1分）
| | |（8）行政法规及企业内部的规章制度 （1分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |认真贯彻以下操作规程：
| | |（1）各种作业操作规程 （2分）
| | |（2）各项设备操作规程使用规定
| | | 及注意事项 （2分）
--------|----------------|------------|----------------------------------------------------------------
3 |维修保养 | 35 |（1）对所有设备均已制定维修保养周期。
| | | 并根据维修保养周期，制定合理的
| | | 年度、月度、航次维修保养计划 （5分）
| | |（2）按期完成维修保养计划 （5分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（3）安全设备全面处于正常使用状态 （5分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（4）四机一炉全面处于正常使用状态，
| | | 功率发挥正常 （5分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（5）甲板设备、装卸机械处于正常使用
| | | 状态 （5分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（6）船体、甲板、舱室、舱盖正常保
| | | 养，无失修 （5分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（7）五不漏（水、油、电、气、汽） （3分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（8）国内外船检、港监部门检验（查）无
| | | 意见 （2分）
| | | 如有异议或处罚意见时扣2分
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
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4 |配件、仪器、仪 | 8 |（1）规范规定的法定配备件齐全，账物
|表 | | 相符，摆放符合技术要求，按规定
| | | 保养 （4分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（2）仪器、工具齐全、好用，误差在规
| | | 定范围内 （2分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（3）主要仪表齐全，性能良好，符合使
| | | 用要求 （2分）
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
＊ 营运率船舶修理费指标，每年考核一次。
续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 考核内容及评分标准
--------|----------------|------------|----------------------------------------------------------------
5 |技术资料 | 12 |（1）具备主要图纸，保养良好，登记入
| | | 册 （3分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（2）主、辅机及配件说明书齐全，保管
| | | 良好，登记入册 （3分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（3）各种证书、检验报告及签证簿齐全，
| | | 保管良好 （2分）
| | |----------------------------------------------------------------
| | |（4）各类记录簿，日志及各种报表按要
| | | 求填写，准确、齐全、及时 （4分）
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续上表
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6 |安全无事故 | 加分 |考核船舶Ｆ：
| |（或扣分） |（1）连续两年无一般以上事故加2分；
| | | 连续三年无一般以上事故加5分；
| | | 连续四年以上无一般以上事故加10分
| | |（2）每发生一次重大事故扣40分；
| | | 每发生一次大事故扣25分；
| | |----------------------------------------------------------------
| | | 每发生一次一般事故扣10分，扣完为止。
| | |----------------------------------------------------------------
| | |考核船队（公司、船管处）Ｆ：
| | |（1）连续两年无一般以上事故加2分；
| | | 连续三年无一般以上事故加5分；
| | | 连续四年以上无一般以上事故加10分
| | |（2）每发生一次重大事故扣40分；
| | | 每发生一次大事故扣25分；
| | | 每发生一次一般事故扣5分。
| | | 扣完为止。
| | | 本款只适用于考核二级企业所属的船队、
| | | 公司及船管处。
| | |----------------------------------------------------------------
| | |考核单位（二级企业）Ｆ：
| | |（1）连续两年无一般以上事故加2分；
| | | 连续三年无一般以上事故加5分；
| | | 连续四年以上无一般以上事故加10分
| | |（2）每发生一次重大事故扣40分；
| | | 每发生一次大事故扣25分；
| | | 每发生一次一般事故扣3分。
| | | 扣完为止。
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19 年 季度运输船舶机务管理考核评定情况汇总表
单位名称： 填报 月 日
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项目 | | | | | | | |
分 数 |技术经济|规章制度|维 修|配件仪器|技 术| |安全无事故|
（平均）| | | | | |合 计| |
单位 |指 标|操作规程|保 养|仪 表|资 料| | （±） |总 计
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合 计 | | | | | | | |
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平均分数 | | | | | | | |
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单位负责人： 机务部门负责人： 统计人：
