关于明确港口危险化学品安全监督管理若干问题的通知

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海南省海口市人民政府


海口市鼓励投资发展医药产业若干规定
海口市人民政府



《海口市鼓励投资发展医药产业若干规定》已经一九九九年三月二十六日市人民政府第十八次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


第一条 为鼓励省内外、境内外的医药企业、科研机构和其他投资者参与本市医药产业的开发建设，把本市建成全国重要的医药生产、贸易和科研基地，制定本规定。
第二条 本市重点鼓励和扶持投资的医药领域包括：（一）利用海南丰富的医药资源、海洋资源等优势资源，制造生产国内外市场需求的医药产品项目；（二）能填补国内空白、技术含量高的医药产品项目、生产企业及医药生产技术和医药科研成果；（三）境外优势医药企业利用其技
术优势、资金优势、管理优势生产开发具有国内外领先水平的医药产品项目和医药科研技术；（四）具有较强实力的医药科研机构和生产贸易一体化的医药企业。
第三条 引导医药企业集中在开发区发展，实现医药研究、开发、生产的规模化和产业化；鼓励国内外优势企业参与本市现有医药企业的资产重组和资本经营；支持医药企业通过资产重组进行低成本扩张，向集团化、规模化发展；鼓励医药企业进行股份制改造，鼓励法人、自然人向医
药企业投资入股；支持本市医药企业通过直接或间接方式在境内外上市，筹集发展建设资金；鼓励医药企业自办技术开发中心，加快技术进步。
在本市投资发展医药领域的大项目、新项目，有关部门优先立项，优先审批，全面扶持。
第四条 经医药主管部门和科技主管部门鉴定为高新技术的国家一、二类新药品的投资项目，免交项目建设市政配套费。
第五条 医药企业的生产项目用地，凡与现有国有企业合作使用划拨地的，在依法补办土地出让手续后，免收土地使用权出让金；投资医药生产企业或项目建设需要新征建设用地的，除按规定缴交征地三项补偿费、耕地占用税、菜田开发基金和征地管理费外，享受高科技工业项目用地
优惠，按2元／平方米收取土地使用权出让金；医药生产企业的生活配套用地，经有关部门核准，按项目用地享受减半收取地价款优惠。
第六条 鼓励医药企业、科研院所和医药科技人员以技术、专利等无形资产作价入股。按规定评估后，技术投资占注册总资本的比例最高可达到35％。企业被批准上市发行股票后，其技术入股在总股本中的比例按国家的有关规定进行调整。
第七条 医药企业从事加工贸易，用于生产出口药品的进口原材料，除国家另有规定外，免领进口许可证，海关凭外经贸主管部门批文办理有关手续；经海关批准，医药企业可设立保税仓及保税工厂。
医药企业生产的出口药品，除国家另有规定外，免征出口关税。
医药企业及医药科研机构为开发新产品所需进口的自用设备、物品，凡符合国家产业政策鼓励发展项目及进口科教用品有关规定的，经海关核准，免征进口关税和进口环节增值税。
第八条 投资本市符合本规定第二条规定的医药企业，经税务部门核准，可享受以下税收优惠政策：
（一）增值税优惠政策
生产产品在省内销售的，按有关规定免征产品增值税；销往省外的，由企业提出申请并经税务部门核准，自投产年度起3年内，市财政将其上缴的产品增值税的本市留成部分的50％返还企业。
（二）所得税优惠政策
1、从事生产开发的医药企业，经营期限在10年以上的，从开始获利年度起，第1年和第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。其中，经省人民政府确认为技术先进的企业，第6年至第8年减半征收所得税。经营期不足10年的，从开始获利年度起，第1年和
第2年免征企业所得税，第3年起按15％税率征收企业所得税。
2、医药企业享受减免所得税的优惠政策期满后，当年产品出口值达到其当年销售总值70％以上的，当年按10％的税率征收企业所得税。
3、医药科研院所从事医药技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训、技术转让及承包所得，5年内所得税本市留成部份实行财政返还。
（三）营业税优惠政策
提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的高新技术医药企业和项目，对其应纳营业税的高新技术经营项目经财政、税务部门核准后，从开业年度起5年内，其营业税本市财政留成部分由市财政按50％比例返还。
（四）房产税优惠政策
生产性医药企业提出申请，并经税务部门核准，其所交纳的自有房产的房产税5年内由财政返还。
（五）印花税优惠政策
医药企业或科研机构，因投资或从事医药技术开发、利用、交易所签订的技术合同，5年内所交纳的印花税由财政返还。
第九条 医药企业折旧年限，报经财税部门批准，可在国家规定的固定资产分类折旧年限基础上缩短折旧年限30－50％。
第十条 医药企业引进的大学本科以上或中级技术职称以上的管理人员和技术人员（含个人人事档案关系在人才交流中心托管的人员）及其配偶和子女的入户、入粮、入托、入学按照《海口市企事业单位引进人才暂行规定》的有关政策办理。
第十一条 医药科研单位的中级技术职称以上研究人员住房难以解决的，可申请购买安居住房或微利住房。
第十二条 本规定自发布之日起施行。



1999年4月12日
也谈强行索回赌资行为应如何定性
——与刘四根同志商榷

江西省吉水县人民法院 肖 晖


[案情]
2004年1月3日,被告人王某与李某等人一起在宾馆赌博。被告人王某输掉了2万元赌资，李某赢了其中的1.5万元。第二天，被告人王某听说李某在赌博中出“老千”做假，便找到李某，责问李某在赌博中做假，骗取了自己的1.5万元，要求李某归还。李某否认在赌博中作假，不同意还钱。后来王某又多次听说李某在赌博中出“老千”作假，因此他更相信李某骗了他的钱。2月5日，被告人王某和被告人许某、谢某一起喝茶，王说自己赌博输给李某1.5万元，李某在赌博中做假。于是三被告人乘车来到宾馆找到李某，指责李某赌博作假，一定要李某归还1.5万元，遭到李某的拒绝。三被告人便对其进行殴打。李某被打后，即打电话叫人送来1.5万元现金，交给了王某。拿到钱后，三被告人一起乘车离开宾馆。经法医鉴定，李君受损伤为轻微伤甲级。
[分歧]
本案在处理中存在二种不同的意见：
第一种意见认为，三被告人的行为不构成犯罪。理由是：三被告人主观上无非法占有他人财产的故意，只是在索回王某在赌博中被骗取的赌资，其索要财物的对象特定、数额特定，不具备犯罪构成的主观要件。客观上虽然他们采取了殴打等不正确的手段，但对被害人并没有造成较大的伤害，不具备犯罪构成的客观条件。但可按治安管理处罚条例进行处罚。
第二种意见认为，三被告人的行为构成抢劫罪。理由是：三被告人主观上具有非法占有他人财物的目的；客观上三被告人当场使用了暴力殴打的手段，迫使李某当场交出1.5万元的行为。
[点评]
笔者同意第一种意见
判断某一行为是否构成犯罪，应结合某一具体犯罪的构成要件来判断，只有同时符合主体、客体、主观目的、客观表现这些具体构成要件才能成立犯罪。具体到本案三被告人的行为是否构成犯罪，即是否具备犯罪构成的四个构成要件。两种意见在本案的主体、客体及客观表现三个方面均不存在争议，根本分歧在于被告人的主观目的是否非法占有。如被告人具有非法占有的目的，则其行为就构成抢劫犯罪，如不具有非法占有的目的，则其行为就不构成犯罪。本案中被告人是否具有非法占有的目的，持第二种意见的人认为本案所涉款项1.5万元是被告人王某事用来赌博并输给李某的，将其定性为赌资是没错的。而赌博是法律禁止的行为，作为赌资在法律上更是不予保护的，所以，这1.5万元不论李某是采取欺骗的手段获取，还是正常赢得，三被告人要回这1.5万元赌资是没有法律依据的，因此三被告人的行为在客观上具有违法性，同时在主观上也具有了非法占有的目的。由于三被告人使用了殴打等暴力行为，所以构成了抢劫犯罪。这种由客观行为上的违法性推定主观上具有非法占有的目的，虽然从表面上看似合理，但却违背了犯罪构成的客观规律。我们既不能从一个人的主观目的是否合法来判断其由此所为行为的性质；更不能从一个人的客观行为的性质简单的推定指导其行为的主观目的是否合法，而应综合全案进行分析。非法占有的目的是指行为人在主观上具有将他人占有的财产通过非法手段据为已有的故意，本案被告人王某在主观上认为其所输的1.5万元系李某采取欺诈手段获得的，他向李某索要该款的目的和动机是拿回自己被骗的财物，这与非法占有存在本质的区别。虽然本案所涉款项具有一定的特殊性，但也仅应作为如何处理这笔款项的依据，而不能以此来认定被告人的主观上具有非法占有的目的。综上，笔者认为本案三被告人由于在主观上不具有非法占有的目的，因此其行为不构成犯罪。