昆明市国营企业劳动争议处理实施办法

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江西省赣州市人民政府办公厅


赣市府办发[2006]68号
赣州市人民政府办公厅转发市交通局关于赣州市农村公路养护管理实施办法的通知


各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
　　经市政府同意，现将市交通局《赣州市农村公路养护管理实施办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二ＯＯ六年九月十二日

赣州市农村公路养护管理实施办法

第一章　总则
　　第一条为了完善和规范我市农村公路养护管理工作，切实巩固农村公路建设成果，促进我市农村社会经济的全面、协调、可持续发展。根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发[2005]49号）、《江西省交通厅关于印发江西省农村公路养护管理暂行规定的通知》（赣交办发字[2005]39号）精神，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条本办法适用于本辖区内的农村公路（县道、乡道和村道）。
　　县道是指连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路。
　　乡道是指连接乡级人民政府所在地与行政村的公路，以及不属于县道的乡际间、乡与外部连接的公路。
　　村道是指为农村居民生产、生活服务，连接行政村和自然村、或行政村之间不属于县道、乡道的公路。
第二章　养护管理体系
　　第三条农村公路养护管理工作遵循“谁受益、谁养护、谁管理，养管并重”的原则。实行“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的养护管理体系；县道由县管，乡道由乡管，村道由乡、村两级共管。加强农村公路养护队伍的培训工作，大力推广使用先进的管理方法、技术和设备，不断提高农村公路管、养的科技含量，走科技兴交之路。
　　第四条农村公路管理养护的责任主体系各县（市、区）人民政府。各县（市、区）政府交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，具体负责辖区内农村公路(市养公路除外)养护管理工作，并指导乡、村进行道路养护管理工作。
　　各乡（镇）政府要确立农村公路养护管理工作机构和人员，负责辖区内的乡、村道路养护管理，村道由当地村民委员会负责。乡、村公路的养护管理水平要达到市、县交通主管部门的要求,并接受市、县交通主管部门的指导和考核。市交通行政主管部门负责指导全市农村公路养护管理工作，履行监督检查职能。
　　第五条农村公路养护的总体要求是：保持路基稳定、路面平整坚实、构造物完好、排水畅通，行车安全顺适、确保道路经常处于良好状态，提高车辆通行能力。
　　第六条农村公路年度养护计划，由各县（市、区）交通行政主管部门负责编制，报市交通行政主管部门审核批准后实施。年度养护计划应分解为季、月计划，并根据本区域内公路养护季节性特点，合理组织养护生产。
　　第七条各县（市、区）交通行政主管部门，应按要求及时向市交通行政主管部门上报养护月报表。报表内容应真实完整，严禁弄虚作假。
第三章　养护管理技术要求
　　第八条各县（市、区）交通行政主管部门，对列入养护计划的水泥（油）路、砂石路要加强经常性养护，及时处治各类病害，并保证每年集中修补2次，使路面经常处于良好技术状态，延长路面的使用寿命。重要县道尽可能组织专业养护队伍负责养护。
　　第九条农村公路各类路面和沿线桥梁养护具体要求。
　　（一）水泥砼路面
　　1、经常性清扫路面、清理边沟，及时清除各种杂物、保持路面清洁、排水畅通。
　　2、每年应对缩缝、胀缝、裂缝定期灌缝，做好水泥路面防渗工作，春秋两季各进行一次。
　　3、对水泥板麻面、露骨、坑洞、唧泥等严重影响行车舒适的板块，视具体情况进行翻修或表面处置。对板边板角以及基层薄弱地段拆除维修应设置加强钢筋。
　　4、对破碎、脱空、沉陷、断裂、拱起等的砼板，应及时压浆稳定或翻修。
　　5、水泥面板损坏严重的路段，应及时进行大中修。
　　（二）沥青路面
　　1、经常保持沥青路面清洁、完好。
　　2、定期对沥青路面裂缝灌缝，防止渗水。
　　3、沥青路面出现车辙、泛油、拥包病害或平整度差时应先铣刨后再用热沥青或冷补料修补。
　　4、路面出现早期网裂、松散，应用乳化沥青封面。
　　5、沥青路面出现坑槽、沉陷、严重网裂、波浪、啃边、松散等应挖除面层和松散基层，补强基层，面层用热沥青或冷补料修补，并做到小塘大补，圆塘方补，不凸起，不凹陷，标高与原路面平齐。
　　（三）砂石路路面
　　1、对路面进行经常性清扫，及时清除杂物。
　　2、路面出现坑槽、沉陷、车辙应及时层层回填夯实，达到设计坡度、强度。
　　3、保持路面排水通畅，以防雨水冲刷。
　　（四）桥涵养护
　　1、对桥梁进行经常性清扫，保持泄水孔畅通、伸缩缝无杂物和涵洞不堵塞，加强小修保养。
　　2、定期检查桥涵技术状况，加强桥涵管理，对险桥危涵应设立限载、限行等危桥标志。
　　3、保持桥、路衔接平顺，无跳车、无隐患，有问题及时处理。
　　4、桥梁栏杆撞断，砼剥落，桥面铺装损坏，“U”型台浆砌块石接缝出现裂缝、沉降、外倾应及时维修。
　　5、对桥涵受力构件砼老化、截面变形、构件松动、开裂，影响安全的必须及时局部加固或拆除重建。
　　6、桥梁基础被河水冲刷掏空，应及时进行加固处理，确保安全。
　　第十条农村公路所需的养护砂、石料由各县（市、区）交通行政主管部门按照路线等级、路况质量、车流量，提出采备的数量和质量要求，报请各县（市、区）政府批准后，由公路沿线乡镇政府负责采备，各县（市、区）交通行政主管部门进行验收。
　　第十一条各县（市、区）交通行政主管部门应事先制订农村公路抗灾抢修预案，储备必要的抢修物资，一旦发生水毁、塌方、泥石流等自然灾害后，可以组织人员、设备、物资及时修复，确保安全畅通。
　　对较大灾害无法立即修复的，应及时向当地政府及上级交通主管部门报告，并在事发路段设立明显标志，派专人协调指挥，控制灾害事故的扩展；除特大水毁和滑坡、塌方灾害外，一般阻车时间不得超过72小时。
　　第十二条各乡（镇）政府应成立农村公路养护管理机构，具体负责本辖区内乡、村公路养护与管理工作，处治各种病害并及时组织抢修水毁公路。
　　村道由沿线受益行政村，按照委托专业养护与群众养护相结合的方式进行养护。乡镇政府负责组织协调，保证乡村道路每年整修2次。村道养护备砂数量由乡（镇）政府根据路面状况自主决定。
　　第十三条乡、村道的绿化工作由乡镇政府负责规划和实施。对于需要更新的行道树，须报各县（市、区）交通行政主管部门批准后实施，并依照有关规定进行补植。
　　第十四条农村公路养护或水毁修复需在荒山、荒地和河道取土、取砂、采石的，任何单位和个人不得阻挠或者收取费用。
　　第十五条农村公路必须逐步完善公路交通标志（如警告、禁令、指示、指路标志）的设置，确保行车安全、畅通。
第四章　路政管理
　　第十六条市、县交通行政主管部门和乡（镇）政府和村民委员会应依法履行农村公路路政管理的职责，保护农村公路路产路权。任何单位和个人需在控制区内埋设管线、电缆和修建临时建筑物、构造物的，必须按照管理权限征得交通主管部门同意，并按照交通部路政管理规定履行审批手续。
　　第十七条农村公路路政管理要力争达到以下要求：
　　(一)无侵占公路边沟、路堤、边坡及公路用地的行为；　
　　(二)无擅自开设交叉道口、人行路口及砍伐行道树行为；
　　(三)在公路建筑控制区内无新的违章建筑；
　　(四)无堆放杂物、违章作业、挖沟引水行为；
　　(五)无摆摊设点、占路为市等违法行为。
　　第十八条任何单位和个人，都有权制止和检举侵占、破坏公路路产和侵占公路路权以及不依法进行路政管理的行为。
第五章　资金筹措与管理
　　第十九条各县（市、区）人民政府要加大对农村公路养护管理的投入力度。在每年财政收入中列支一定比例的专项资金用于保证农村公路的正常养护和砂石料的采备；每年摩托车养路费、拖拉机养路费分成部分，原则上全部用于农村公路养护。县道、乡道、村道的资金标准分别不低于每年每公里7000元、3500元、1000元，力争三年逐步到位。
　　第二十条各县（市、区）交通主管部门必须设立养护资金专户，管理农村公路养护资金；上级补助（捐赠）资金和地方财政安排的专项补助资金，及其它养护资金须全部归集于该专户，做到专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，并接受财政、审计部门的监管。
　　第二十一条市交通主管部门在每年返还的农村公路养护经费用中，预留100万元作为奖励基金，对养护工作先进单位进行奖励。
第六章　检查考核
　　第二十二条市交通主管部门，每年对全市农村公路养护计划实施情况、路政管理工作和养护管理资金的到位、使用情况进行一次监督检查，并将检查结果向全市通报。第二十三条各县（市、区）交通主管部门，对农村公路的路况质量、构造物状况、路政管理等工作每季度进行一次抽查，对存在的隐患及时提出整改意见；由乡、村养护的应及时向乡（镇）政府通报抽查结果，督促乡（镇）政府及时整修，并给予技术指导。
　　第二十四条　各县（市、区）交通主管部门，必须组建辖区内的专职养路队，对农村公路进行养护，每月对其进行考核；养路队对招聘的员工实行承包责任制，每月对其出勤率、工作量完成情况进行考核。
　　各县（市、区）交通主管部门必须将每月本辖区农村公路的养护报表，上报市交通主管部门。
第七章　奖惩
　　第二十五条经市、县交通主管部门检查认定，农村公路养护工作达到下列标准之一的，予以表扬或奖励。
　　(一)全面完成养护管理任务，养护质量稳步提高的；
　　(二)路况等级标准提高的；
　　(三)养护工程全部达到优良的；
　　(四)对公路养护管理做出重大贡献的；
　　(五)路政案件及时查处，路产路权未被侵犯的；
　　(六)乡村道路养护管理达到年度目标责任要求的；
　　(七)养护管理资金到位及时，专款专用，使用合理的。
　　第二十六条经市、县交通主管部门检查认定，有下列情形之一的，给予通报批评（发至各县、市、区政府）或相应的经济处罚，通报批评及处罚的记录纳入年终评比之中。
　　(一)在全年检查中，好路率或综合值达不到养护计划指标或全年路况质量明显下降者。
　　(二)不按时上报养护报表或报表与实际情况严重不符者。
　　(三)发生水毁、塌方、滑坡等自然灾害后等待观望、不及时抢修，造成损失进一步扩大或阻断交通72小时以上的，对直接责任人和主管责任人予以通报批评，从严追究行政责任。
　　(四)列养路线有失养现象或路况质量差，造成通行能力明显下降甚至中断交通的，停拨或按比例扣拨该路线养护经费，责令其立即整修，恢复路况，并追究相关责任人的责任。
　　(五)各县（市、区）交通主管部门，不设养护资金专户，并擅自挪用或挤占养路费导致养护质量达不到要求的，责令其设立养护资金专户，立即追回被占资金，并追究相关人员责任。
　　(六)乡村道路路面、路基及构造物破坏、损毁，乡（镇）政府未及时进行修复的,对直接责任人和主管责任人予以通报批评。
　　(七)路政案件未能及时查处，路产路权侵犯严重的，予以通报批评。
　　(八)县级财政用于农村公路正常养护所列支的专项资金没有到位的，扣罚次年养路费10%。
第八章　附则
　　第二十七条本实施办法自2006年9月1日起施行。




卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《汶川地震灾区疾病预防控制对口支援工作意见》的通知


北京市、天津市、河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、四川省、重庆市、陕西省、甘肃省卫生厅（局），深圳市卫生局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好地震灾区医疗卫生防疫工作的意见》（国办发〔2008〕54号）精神，全面做好灾区疾病预防控制体系恢复重建工作，确保大灾之后无大疫目标的实现，我部组织制定了《汶川地震灾区疾病预防控制对口支援工作意见》。现印发给你们，供各地在开展灾后疾病预防控制体系恢复重建工作中参照执行。

二○○八年八月七日

汶川地震灾区疾病预防控制对口支援工作意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好地震灾区医疗卫生防疫工作的意见》（国办发〔2008〕54号，以下简称《意见》）和《卫生部、国家中医药管理局关于医疗卫生对口支援地震灾区工作方案》，明确各支援省(直辖市)疾病预防控制队伍与受援地疾病预防控制机构在疾病预防控制工作中的职责与任务，落实对口支援工作，恢复和重建灾区疾病预防控制体系，科学、有序、规范地落实各项疾病预防控制措施，确保大灾之后无大疫目标的实现，特提出以下意见：

一、对口支援原则

明确职责，规范管理，协调一致，促进发展。

二、对口支援工作职责

（一）支援省（直辖市）职责。

1．帮助受援县恢复、重建疾病预防控制工作体系，协助落实各项疾病预防控制措施，重点提高对口支援机构的科学规范管理水平以及县级疾病预防控制机构公共服务的能力，即传染病预防控制、突发公共卫生事件处置、疫情报告和健康信息管理、健康危害因素干预和控制、实验检验评价、健康教育、健康促进、培训技术指导的能力。

2．根据受援县疾病预防控制工作现状和实际需要，明确对口支援目标，参与制定、实施三年疾病预防控制工作恢复发展规划及每年度工作计划和工作方案。

3．选派相应专业人员直接参与受援县疾病预防控制机构工作，对受援县疾病预防控制工作提供技术支持和援助，参与当地乡、村疾病预防控制巡查、指导，对重灾乡镇疾病预防控制工作进行重点技术帮助和扶持。

4．通过传帮带教和专业技术培训，提高受援县疾病预防控制机构科学规范管理水平和专业技术水平，以及辖区医疗卫生机构和乡、村相关人员疾病预防控制服务能力。

（二）受援省职责。

1．省、市（州）级职责

（1）组织管理辖区对口支援工作，指导受援县制定恢复重建规划，督促辖区受援县落实三年疾病预防控制体系恢复发展规划及年度工作计划、方案。

（2）建立完善的协调机制，及时收集、掌握、反馈工作动态，协调解决对口支援工作中的困难和问题，推动工作正常、有序进行。

（3）督促受援县落实对口支援疾病预防控制工作要求，组织定期考核与不定期检查，为受援县灾后重建及各项防病工作措施的落实提供技术指导技术支持。

2、县（市）级职责

（1）根据区域恢复重建整体规划，因地制宜、科学合理制定并落实三年疾病预防控制工作发展规划、年度工作计划和工作方案。

（2）组织与管理外援资源，帮助支援省、市解决在实施对口支援疾病预防控制工作的困难与问题，提供必要的工作和生活基本保障。

（3）加大疾病预防控制机构科学管理体系建设力度,加强疾病预防控制工作规范化建设，建立完善规章制度，促进疾病预防控制科学化、规范化、标准化管理；全面落实各项卫生防病工作措施，及时处置传染病疫情和突发公共卫生事件。

（4）加强县、乡、村疾病预防控制队伍建设和对乡、村疾病预防控制工作督导和考核评估。加快人员培训与培养，尽快恢复和提高本地区疾病预防控制工作能力。

（三）中国疾病预防控制中心职责。

建立国家级疾病预防控制应急队伍，制订工作预案，根据灾区疾病预防控制工作的需要给予相应的技术保障和支持。

三、对口支援疾病预防控制工作的目标

（一）2008年9月底前，全面完成灾区县、乡临时医疗卫生机构建设，基本恢复正常疾病预防控制工作秩序。完成灾区疾病预防控制体系三年恢复重建规划和实施方案的制定。

（二）2008年底，全面恢复灾区疾病预防控制工作体系，配备功能比较齐全的临时业务用房、基本设备，能够开展正常疾病预防控制工作，确保不发生重大传染病疫情。

（三）通过三年对口支援，基本实现辖区疾病预防控制体系规范建设，整体提高受援地疾病预防控制机构履行公共职能能力和管理水平。疾病预防控制机构科学规范管理及重大传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置、健康危害因素预防和干预、实验检验监测、健康教育和促进、培训指导基层的能力较受援前有显著提高。

四、对口支援疾病预防控制工作的主要内容

（一）积极组织开展重大传染病疫情和突发公共卫生事件的预防、应急管理和处置工作，及时做好居民安置点、学校、托幼机构、建筑工地等人群聚集场所的传染病疫情处理，防止暴发疫情的发生。通过带教、业务培训和学术讲座等活动，提高疾病预防控制专业人员的应急处置能力。

（二）做好医疗卫生机构恢复、新建传染病网络直报系统的管理工作，及时了解和掌握当地传染病疫情动态，开展灾区监测日报、周报、月报、阶段性分析等疫情分析与报告工作。

参照国家重点传染病监测方案，制定辖区传染病监测实施方案，重点做好肠道传染病、呼吸道传染病、人畜共患传染病、鼠传疾病和虫媒传染病的监测和疫情调查处理工作。

（三）全面恢复冷链系统、常规免疫冷链运转和免疫接种工作，严格按照《预防接种工作规范》和扩大免疫规划的有关规定和要求，建设计划免疫规范接种门诊(点);组织医疗机构和接种单位共同做好社会宣传、人员培训、疫苗管理、接种实施、预防接种异常反应处理等工作。

（四）加强重点传染病的防治。

1.恢复结核病患者发现、治疗管理、登记报告、全球基金项目季度报告、结核病信息管理系统的数据录入等常规工作。积极开展结核病防治知识宣传，查找灾前登记在治的肺结核患者，落实免费治疗药品的管理和发放工作。主动筛查肺结核可疑症状者，新发现的传染性肺结核患者要采取相应的隔离措施。省、地级结防机构要为无药品和患者信息资料的受灾县（市）提供相应的技术支持。

2.落实国家“四免一关怀”政策，做好现有艾滋病病毒感染者与病人的随访、预防干预和关怀工作；开展美沙酮门诊维持治疗，协调相关药物的供应，补充配备受损监控设备，保障美沙酮门诊的正常开诊，艾滋病病人按时、规范服药，科学评估、全程监控病人治疗情况；开展灾区艾滋病传播危险因素调查，重点针对流动人群和大量农民工人群，适时印发宣传材料，提供适宜的干预措施，恢复开展艾滋病自愿咨询检测服务。

3.开展血吸虫病疫区疫情和螺情监测工作，实施重点地区灾后血吸虫病传播风险评估和在易感地带灭螺、预防性服药等措施。加强血吸虫病防治知识宣传，特别要做好暑假期间的宣传教育工作，避免学生因游泳戏水感染血吸虫病。

黑热病、疟疾、包虫病等虫媒寄生虫病重点流行县，要恢复疫情、传播媒介的监测常规防治工作，做好相关危险因素的评估，对高危地区和人群及时采取防范措施，加强健康教育，做好防控物资的储备。

（五）加强重点地方病防治工作。

加强重灾区地方病监测和环境因素调查，及时查找地震灾害引发地方病流行的高危因素和新病区，提出针对性对策措施；协助水利部门尽快修复被损毁的降氟、降砷改水工程，落实《农村饮水安全工程“十一五”规划》工作方案；重建选址工作应兼顾防治地方病环境卫生学评价，在燃煤污染型氟中毒病区将降氟炉灶纳入居民户房屋重建设计中，认真做好综合防治大骨节病（试点）中的搬迁、易地育人、改水等灾区重建工作。

（六）制定实施辖区恢复重建相关的健康危害因素公共卫生监测方案，加强城镇集中式供水，农村分散式供水卫生监测，指导饮用水水源的保护和自来水供水单位和居民分散式饮水的消毒；开展各类食品的监测，预防和控制食源性疾病的发生；开展作业场所监测和作业人员健康监护工作，指导医疗机构及时发现职业病，做好职业病诊断和报告工作；加强水、食源性疾病、职业病预防控制和相关污染中毒事件应急处置能力建设，进行必要的装备和技术储备，逐步恢复原有的执业资质和服务技能，为企业恢复重建或社会提供技术服务和技术支持。

（七）按照国家有关规定和要求，恢复和建立疾病预防控制中心公共卫生实验室，加强实验室生物安全管理，基本满足恢复重建时期实验室检测工作任务。重点开展传染病、饮用水和食品卫生以及中毒类突发公共卫生事件的检验。微生物检验基本能满足辖区灾后常见传染病防治监测检验，理化检验基本满足饮用水、食品、职业等健康危害因素常规指标监测。

受援县疾病预防控制中心实验室无法使用的，应保证建设活动板房检测实验室，实验条件应满足基本检测工作需要和相应实验室生物安全的规定。

（八）根据疾病预防控制工作的需要和群众的需求，制定不同阶段的工作方案，以多种形式宣传普及食品饮水卫生、环境卫生、消杀灭、心理危机干预、化学物质中毒预防和处理等卫生防病知识。协助医疗卫生机构提供灾后心理健康辅导，开展高危人群的心理干预和灾后心理援助工作。

（九）协助开展以环境卫生综合整治等为主要内容的爱国卫生运动。加强安置点生活垃圾、医疗废弃物的管理，以及卫生厕所建设和粪便无害化处理。保持环境整洁卫生，开展消毒杀虫灭鼠工作，做好蚊蝇孳生地的卫生学处理。

五、保障措施

（一）建立对口支援省（市）与受援县（市）工作协调机制。通过定期会议制度，及时解决工作中的困难与问题。受援县（市）卫生行政部门和疾病预防控制机构应明确专门部门或专人负责对口支援卫生队伍的工作联络，协调解决对口支援中的保障问题。为保证工作持续与稳定，支援省派遣人员原则上每3个月轮换一次，并应做好交接工作。

建立定期报告制度。对口支援单位和受援单位应每3个月向卫生部、受援及支援省卫生厅（局）报告一次工作进展；每年提供工作计划和年度工作总结；对口支援工作结束时提供三年工作总结。卫生部疾病预防控制局、受援省卫生厅每季度编发《对口支援疾病预防控制工作动态》，通报对口支援进展情况，总结交流经验。

卫生部与受援省卫生厅将定期或不定期开展对口支援工作进展情况的督导检查和工作效果评估，协调解决困难与问题，每年进行工作总结，并根据三年对口支援疾病预防控制工作的主要内容及基本要求和工作计划完成情况，通报和表彰先进单位与先进个人。

（二）积极争取支持，制定受援单位疾病预防控制体系队伍建设和人才培养三年规划，采取多种形式，有计划、有重点地开展基层专职和兼职人员疾病预防控制各专业理论和技术培训工作，以培训、讲座、现场指导等形式，在县、乡、村建立起一支稳定的疾病预防控制工作队伍。

（三）按照《意见》提出的“灾区各级政府要保障必要的经费，中央财政酌情给予适当支持、各有关方面要明确责任，加强协调，密切配合，在灾区县、乡和受灾群众安置点普遍恢复建立疾病预防控制体系，能开展基本疾病预防控制工作”的要求，积极争取政府每年从对口支援经费中和当地恢复、重建经费预算中列支相应比例的预算，用于恢复、重建受援县疾病预防控制工作体系，特别是县、乡、村三级传染病疫情报告网络和免疫规划冷链系统、实验室检测能力恢复和机构建设中的基本硬件投入，以保障对口支援各项工作措施能够得到切实、有效落实；实现三年全面恢复并有所提高的目标，以保证和促进受援县疾病预防控制机构切实履行政府疾病预防控制基本服务的职能，完成党中央、国务院提出的大灾之后无大疫的工作要求。