湖北省财政厅、湖北省农业厅关于印发《湖北省农业产业化奖励资金管理办法》的通知

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广东省汕头市人民政府


关于印发《汕头市人民政府工作规则》的通知　

汕府〔2012〕26号



各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市人民政府工作规则》业经第十三届3次市政府常务会议审议通过。现予印发。



汕头市人民政府
　　
二○一二年三月九日





汕头市人民政府工作规则



第一章　总　则

　　一、汕头市第十三届人民代表大会第一次会议产生的新一届市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院、省政府的有关规定，制定本规则。
　　二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，全面履行政府职能，努力建设法治政府、阳光政府和服务政府。
　　三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，坚持以人为本，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章　组成人员职责

　　四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，改革创新，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
　　五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长（含分管市政府工作的其他领导，下同）协助市长工作。
　　六、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　八、秘书长协助市长处理市政府的日常工作，领导市政府办公室工作。
　　九、市长出国访问期间，由市长指定负责常务工作的副市长代行市长职务。
　　十、市政府各局（委）实行局长（主任）负责制，由其领导本部门的工作。
　　市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件。市审计局在市长和上一级审计机关的领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会组织和个人的干涉。
　　市政府各部门要严格依法履行职责，创新管理方式，提高行政效能，各司其职，各尽其责。强化“第一协调人”责任意识，凡属职责范围内的工作，应积极主动完成；工作有交叉的，主管部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合。要顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

第三章　全面履行政府职能

　　十一、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　十二、全面贯彻国家、省关于宏观调控的决策和部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，调整优化经济结构，加强资源节约和环境保护，促进国民经济又好又快发展。
　　十三、严格市场监管，推进公平准入和公平竞争，完善市场监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
　　十四、加强和创新社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，注重解决民生问题。健全基层社会管理服务体制，增强基层社会管理服务能力，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。强化公共安全管理，健全突发事件应急管理机制，提高政府预防和应对公共危机的能力。
　　十五、强化公共服务，完善公共政策和公共财政制度，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。


第四章　实行科学民主决策

　　十六、市政府及各部门应当建立和完善科学民主决策制度，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
　　十七、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控及改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、地方性法规议案和政府规章、市级政府投资及其他需要由市政府决策的重大行政事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
　　十八、市政府各部门提请市政府研究决定的重大行政事项，必须以全市的基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过调查研究，组织专家或研究咨询机构对重大行政决策事项方案草案进行必要性、可行性、科学性论证，向社会各界公开征求意见，由市法制部门进行法律审查。行政决策事项涉及相关部门的，应当充分协商协调；涉及各区、县的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和公众切身利益，或涉及公共安全、影响社会稳定的，应当举行听证会。
　　十九、市政府在做出重大行政决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会组织、专家学者、人大代表、政协委员、基层群众等方面的意见和建议。
　　二十、市政府各部门要及时跟踪和反馈市政府重大行政决策执行情况，为决策的不断完善和优化提供客观依据，形成反应灵敏、协调有效的决策信息反馈机制和决策执行评估机制，建立健全行政决策监督制度和决策失误责任追究制度。

第五章　坚持依法行政

　　二十一、市政府及各部门要提高依法行政的意识和能力，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责。
　　二十二、市政府根据经济社会发展的需要，适时向市人民代表大会及其常务委员会提出地方性法规案，制定规章和规范性文件，修改或者废止不适应、不一致、不协调的规章、规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规、规章和规范性文件，原则上都要公布草案，向社会公开征求意见。
　　实行规章后评估制度，发现问题的，应及时修改完善。
　　二十三、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和市政府决定、命令；属于部门职权范围内的事项，原则上由部门单独或者联合制定部门规范性文件，但与人民群众切身利益密切相关的、社会涉及面广的事项，可以制定政府规范性文件。部门或部门联合制定的重要规范性文件，发布前须经市政府批准。
　　二十四、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的规章草案，由市法制部门审查或组织起草，规章的报备和解释工作由市法制部门承办。市法制部门负责规范性文件的审查和备案工作。
　　二十五、加强对规章和规范性文件的清理，建立规章和规范性文件定期清理制度，清理结果向社会公布；加强规范性文件管理，实行规范性文件有效期制度，强化规范性文件备案审查，维护国家法制统一。
　　二十六、完善行政执法体制和机制，依法界定行政执法权限，明确行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格行政执法责任制和执法过错责任追究制，有法必依、违法必究，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

第六章　推进政务公开

　　二十七、市政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进政务公开，健全政府信息公开制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
　　二十八、市政府全体会议、市政府常务会议和以市政府名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻媒体旁听；讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应及时向社会公布。会议讨论决定事项的新闻稿，在报道前应按规定审核。
　　二十九、市政府及各部门要完善新闻发言人制度。市政府新闻发言人由市政府指定人员担任。市政府新闻发言人经市长或分管副市长批准，发布重要政务新闻，通报市政府对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。
　　三十、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和国务院、省、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章　健全监督制度

　　三十一、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法做好备案规章工作；自觉接受市政协的民主监督。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。
　　三十二、市政府各部门要依照有关法律、法规规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
　　三十三、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策部署，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
　　三十四、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格遵守和执行行政复议、执法监督和规范性文件管理等制度，及时修改或废止违反上位法规定的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并征询和听取各区、县政府及有关部门的意见和建议。
　　三十五、市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众监督，支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。对新闻媒体反映、群众举报投诉的问题，各部门要予以重视，对重大问题要主动认真调查核实，及时依法做出处理，处理结果向市政府报告并向社会公布。
　　三十六、市政府及各部门要重视和加强做好人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，落实信访工作责任，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，督促处理信访反映的问题。
　　三十七、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章　加强廉政建设

　　三十八、市政府及各部门要增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违纪、违规、违法行为，要严肃查处。
　　三十九、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方和部门的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
　　四十、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央、省、市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章　会议制度

　　四十一、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议制度。
　　四十二、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局（委）局长（主任）组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示、决定和市人民代表大会及其常务委员会的重要决议；
　　（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
　　（三）部署市政府的重要工作。
　　市政府全体会议一般每半年举行一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　四十三、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
　　（一）贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示和决定；
　　（二）拟报请党中央、国务院、省委、省政府和市委、市人民代表大会及其常务委员会审议的重要事项；
　　（三）讨论决定市政府重大行政事项；
　　（四）审议地方性法规草案，讨论通过规章和重要规范性文件；
　　（五）通报和讨论其他重要事项。
　　市政府常务会议原则上每两周召开一次，如有需要可调整召开时间。根据议题需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　遇到重大突发公共事件或重要紧急情况，必须由市政府立即决策的，可由市长或市长委托分管副市长临机决定，在事后及时提请市政府常务会议确认。
　　四十四、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由副市长、秘书长协调、审核后提出，报市长或常务副市长确定。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责。
　　四十五、市政府领导同志如不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，应向市长或市长委托召集会议的常务副市长请假，对会议议题的意见和建议可在会前提出。市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后，向市长或市长委托召集会议的常务副市长报告；未经批准同意不得缺席或由他人代替出席。
　　四十六、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发。会议讨论决定的事项中，需要办理的，由市政府办公室按工作职责向主办单位发出交办通知，并负责督办，定期将落实情况向市政府领导同志报告。
　　市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项，宜公开的，应及时送新闻媒体报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报市长或有关副市长审定。
　　四十七、根据工作分工和需要，市政府领导同志可召集市长办公会议、市政府工作会议等专题会议。市长办公会议由市长主持召开，主要任务是研究协调市政府重要工作。市政府工作会议由市长、副市长主持召开，主要任务是协调决定分管工作范围内的具体工作；或市委、市政府已有原则意见，需要召集有关区县、有关部门研究落实、协调的问题。必要时，市政府工作会议可委托市政府秘书长、副秘书长主持召开。
　　市长办公会议、市政府工作会议决定事项，一般应形成会议纪要，也可以签报件等形式，由主持会议的市长、副市长签发，或由受委托主持会议的秘书长、副秘书长核报市长、分管副市长签发。
　　四十八、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议。召开全市性会议，实行年度会议计划报送审批制度。未列入市政府年度计划的全市性会议，原则上不予召开。确需召开的，由主办部门按规定报送市政府审批。
　　贯彻上级部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，由各部门召开。应由各部门召开的会议，一般不邀请市政府领导到会讲话，不邀请各区、县政府主要负责人出席，确需邀请的须按规定报市政府批准。
　　全市性会议应按照高效节约原则，尽量精减会议人员，压缩会议时间和控制经费开支，尽可能采用电视电话会议、视频会议等快捷、节俭的形式召开。

第十章　公文审批

　　四十九、各区县、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。其中报送市政府的法规草案送审稿、规章送审稿，还应当符合《汕头市立法条例》和《汕头市人民政府拟定法规草案和制定规章规定》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门向市政府请示事项，如涉及其他部门职责，应先行征求相关部门意见，相关部门有责任配合并提出意见；部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；经协商不能取得一致意见的，主办部门应将各方理据列出，并提出办理建议报市政府。
　　五十、各区县、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按规定程序办理，按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。如属有关部门职责范围内的事务，由市政府办公室直接转交有关部门办理，办理部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
　　五十一、市政府制定的规章、决定、命令，提请市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审议的议案、人员任免，由市长签署。
　　五十二、以市政府名义发文，经市政府分管副市长审核后，由市长签发或由市长授权分管副市长签发。其中：向省政府、国务院有关部委请示报告工作的，由市长签发或由市长授权副市长签发；向省有关部门商洽请示工作的，可授权分管副市长签发。涉及重大事项，由分管副市长核报市长签发；下行文，如属分管副市长职权范围，可授权分管副市长签发。以市政府名义发出的函件，属于分管副市长职权范围的，可授权分管副市长签发。涉及重大事项，由分管副市长核报市长签发。常规事项的行文，也可授权秘书长、副秘书长签发。
　　以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有需要，可由市政府分管副市长签发或核报市长签发。以市政府名义表态，冠以“经市人民政府同意（研究）”等字样的，经秘书长审核后，由分管副市长签发或核报市长签发。以市政府办公室名义发出的函件，秘书长可授权副秘书长或办公室领导签发；涉及重大事项，经秘书长审核后，由分管副市长核报市长签发。
　　五十三、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要大力推进电子政务，加快办公自动化系统建设，提高公文办理效率。

第十一章　公务活动安排

　　五十四、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市人大、市政府、市政协统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各区县、各部门召开的会议以及其他事务性活动。各区县、各部门确有需要邀请市政府领导出席会议和其他事务性活动的，应事先书面（并附有关背景资料）请示市政府，由市政府办公室从严掌握、统筹安排。
　　五十五、市政府各部门涉及外事、港澳事务、侨务、台务的接待事项，需要市政府领导出面的，应将接待计划分别报业务归口部门审核后报市政府。外事、港澳、侨务活动，归口市外事侨务局统筹提出安排意见；台务活动，归口市台湾事务局统筹提出安排意见。市外事侨务局、台湾事务局审核时要从严把关。
　　五十六、境内外新闻记者要求采访市政府领导同志的协调、安排工作由市政府办公室负责。其中境外新闻记者采访，归口市政府新闻办、市外事侨务局或市台湾事务局按有关规定把关，提出意见送市政府办公室协调、安排。

第十二章　纪律和作风

　　五十七、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
　　五十八、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在市政府没有重新做出决定前，个人不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
　　五十九、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要按规定程序严格审定，重大情况要事先向市政府报告。
　　六十、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
　　六十一、市政府组成人员要做学习的表率，倡导理论联系实际的学风，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府及各部门要建设学习型机关。
　　六十二、市政府组成人员要深入基层，调查研究，善于抓住工作中的重点、难点和热点问题，督促检查，指导工作，解决实际问题。下基层工作要轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞迎送。
　　六十三、按照国家、省、市有关规定，严格控制各种名目的庆典、论坛、研讨会和评比表彰活动。不得以市政府、市政府办公室名义及市政府领导同志个人名义进行广告性祝贺活动。市政府领导同志一般不为部门、区县的会议活动发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊需要而发的贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
　　六十四、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道，按中央、省和市的有关规定办理。
　　六十五、市政府组成人员必须严格执行报告和请销假制度。市长外出时告知常务副市长或秘书长，副市长、秘书长离汕出访、出差或休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。
　　各部门主要负责人离汕外出，应事先向市长和分管副市长请示报告，同时，向市政府总值班室报告，并由总值班室向秘书长报告。
　　对市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门负责人接到出席通知，要严格按照通知要求出席；因故不能出席的，须提前向市政府请假，未经同意不得由他人代替出席。

第十三章　附 则

　　六十六、市政府派出机构、直属行政机构、直属事业单位适用本规则。



国土资源部


中华人民共和国国土资源部令
　
第 30 号

《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》，已经2005年5月12日国土资源部第1次部务会议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。

部长 孙文盛

二○○五年五月二十日

　

地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，保证地质灾害治理工程质量，有效减轻地质灾害造成的危害，保障人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。


第二条 在中华人民共和国境内申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，实施对地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，适用本办法。


本办法所称地质灾害治理工程，是指对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动。


第三条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，均分为甲、乙、丙三个等级。


第四条 国土资源部负责甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。


第五条 从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动的单位，应当按照本办法的规定取得相应的资质证书，在资质证书许可的范围内承担地质灾害治理工程项目。
县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工的单位进行监督检查。



第二章 资质等级与业务范围



第六条 地质灾害治理工程勘查单位的各等级资质条件如下：


（一）甲级资质


1．注册资金或者开办资金人民币五百万元以上；


2．技术人员总数不少于五十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于三十名且具备高级职称的人员不少于十名；


3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害勘查项目，有优良的工作业绩；


4．具有与承担大型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。


（二）乙级资质


1．注册资金或者开办资金人民币三百万元以上；


2．技术人员总数不少于三十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十五名且具备高级职称的人员不少于五名；


3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害勘查项目，有良好的工作业绩；


4．具有与承担中型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。


（三）丙级资质


1．注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；


2．单位技术人员总数不少于二十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十名且具备高级职称的人员不少于三名；


3．具有与承担小型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。


第七条 地质灾害治理工程设计单位的各等级资质条件如下：


（一） 甲级资质


1．注册资金或者开办资金人民币二百万元以上；


2．技术人员总数不少于三十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于十五名且具有高级职称的人员不少于八名；


3．近三年内承担过五项以上中型地质灾害治理工程设计任务，有优良的工作业绩；


4．具有与承担大型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。


（二）乙级资质


1．注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；


2．技术人员总数不少于二十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不

少于十名且具有高级职称的人员不少于五名；


3．近三年内承担过五项以上小型地质灾害治理工程设计任务，有良好的工作业绩；


4．具有与承担中型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。


（三）丙级资质


1．注册资金或者开办资金人民币五十万元以上；


2．技术人员总数不少于十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于五名且具有高级职称的人员不少于三名；


3．具有与承担小型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。


第八条 地质灾害治理工程施工单位的各等级资质条件如下：


（一）甲级资质


1．注册资金人民币一千二百万元以上；


2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于五十名；


3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程施工项目，有优良的工作业绩；


4．具有与承担大型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。


（二）乙级资质


1．注册资金人民币六百万元以上；


2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于三十名；


3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程施工项目，有良好的工作业绩；


4．具有与承担中型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。


（三）丙级资质


1．注册资金人民币三百万元以上；


2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于二十名；


3．具有与承担小型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。


第九条 除本办法第六条、第七条、第八条规定的资质条件外，申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，还应当同时具备以下条件：


（一）有独立的法人资格，其中申请施工资质的单位必须具备企业法人资格；


（二）有健全的安全和质量管理监控体系，近五年内未发生过重大安全、质量事故；


（三）技术人员中外聘人员不超过百分之十。


第十条 甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽大、中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。


乙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。


丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。


第十一条 地质灾害治理工程分为大、中、小三个类型。


（一）符合下列条件之一的，为大型地质灾害治理工程：


1.治理工程总投资在人民币二千万元以上，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币五十万元以上；


2.治理工程所保护的人员在五百人以上；


3.治理工程所保护的财产在人民币五千万元以上。


（二）符合下列条件之一的，为中型地质灾害治理工程：


1.治理工程总投资在人民币五百万元以上、二千万元以下，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币三十万元以上、五十万元以下；


2. 治理工程所保护的人员在一百人以上、五百人以下；


3. 治理工程所保护的财产在人民币五百万元以上、五千万元以下。


上述两种情况之外的，属于小型地质灾害治理工程。



第三章 申请和审批



第十二条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。


地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质申请的具体受理时间，由审批机关确定并公告。


第十三条 申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，应当在审批机关公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提交以下材料：


（一）资质申请表；


（二）单位法人资格证明文件和设立单位的批准文件；


（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明材料；


（四）法定代表人和主要技术负责人任命或者聘任文件；


（五）当年在职人员的统计表、中级职称以上的工程技术和经济管理人员名单、身份证明、职称证明；


（六）承担过的主要地质灾害治理工程项目有关证明材料，包括任务书、委托书或者合同，工程管理部门验收意见；


（七）单位主要机械设备清单；


（八）质量管理体系和安全管理的有关材料；


（九）近五年内无安全、质量事故证明。


上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。


资质申请表可以从国土资源部的门户网站上下载。


第十四条 申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。


资质单位在申请资质时弄虚作假的，资质证书自始无效。


第十五条 申请甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的，向国土资源部申请。


申请乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。


第十六条 审批机关应当在受理申请之日起二十日内完成审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以再延长十日。


第十七条 审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内。


对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示。公示时间不得少于七日。


公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书；对公示有异议的，审批机关应当对其申请材料予以复核。


审批机关应当将审批结果在媒体上予以公告。


省、自治区、直辖市国土资源管理部门审批的乙级和丙级资质，应当在批准后的六十日内报国土资源部备案。


第十八条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。


地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书，由国土资源部统一监制。


第十九条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书有效期为三年。


有效期届满需要继续从业的，应当在资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关提出延续申请。


审批机关应当对申请延续的资质单位的从业活动进行审核。符合原资质条件的，换发新的资质证书，有效期从换发之日起计算。经审核，发现达不到原资质条件的，不予办理延续手续。


符合上一级资质条件的单位，可以在取得资质证书两年后或者在申请延续的同时，申请升级。经审核，符合本办法规定的上一级资质条件的，审批机关应当换发相应等级的资质证书。


第二十条 资质证书遗失的，在媒体上声明后，方可向原审批机关申请补领。


第二十一条 资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。


资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。


资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。



第四章 监督管理



第二十二条 国土资源管理部门对本行政区域内的地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动进行监督检查时，被检查的单位应当配合，并如实提供相关材料。


县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的资质条件与其资质等级不符的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定。


第二十三条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位，应当建立地质灾害治理工程勘查、设计和施工业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。


第二十四条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位，应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证书的类别和等级编号，应当在地质灾害治理工程的有关技术文件上注明。


第二十五条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位承担的地质灾害治理工程发生重大质量事故的，事故责任单位应当停止从业活动，并由原审批机关对其资质条件进行重新核定。


第二十六条 资质单位的技术负责人或者其他技术人员应当参加地质灾害治理工程勘查、设计和施工业务培训。


第二十七条 承担地质灾害治理工程项目的资质单位，应当在项目合同签订后十日内，到工程所在地的县级国土资源管理部门备案。


地质灾害治理工程项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。



第五章 法律责任



第二十八条 资质单位不按照本办法第二十一条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。


第二十九条 资质单位不按照本办法第二十七条的规定进行备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期仍不改正的，可以处一万元以下罚款。


第三十条 审批机关或者负有监督管理职责的县级以上国土资源管理部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


（一）对不符合法定条件的单位颁发资质证书的；
　　

（二）对符合法定条件的单位不予颁发资质证书的；
　　

（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
　　

（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。


第六章 附 则


第三十一条 本办法实施前已经取得地质灾害防治工程勘查、设计和施工资质证书的单位，应当于本办法实施后六个月内，依照本办法的规定到审批机关申请换领新证。逾期没有申请领取新的资质证书的，原资质证书一律无效。


第三十二条 本办法自2005年7 月 1日起施行。