西藏自治区人民政府关于批转自治区建设厅等部门《西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法》的通知
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西藏自治区人民政府关于批转自治区建设厅等部门《西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法》的通知
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府关于批转自治区建设厅等部门《西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法》的通知
藏政发〔2007〕32号
各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区建设厅、财政厅、民政厅、国土资源厅、国税局《西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月二十三日
西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法
自治区建设厅 财政厅 民政厅
国土资源厅 国税局
第一条 为了建立和完善我区城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部第120号令）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区城镇规划区范围内廉租住房的管理。
第三条 各地区（市）应当按照属地管理原则，根据当地经济社会发展情况，采用总体规划、分步推进的方式建立、健全城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式有发放租赁住房补贴、实物配租和租金核减三种。
本办法所称租赁住房补贴，是指各地区行署（市人民政府）、县（市、区）人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指各地区行署（市人民政府）、县（市、区）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指房屋产权单位按照当地地区行署（市人民政府）、县（市、区）人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第五条 自治区建设行政主管部门负责全区城镇最低收入家庭廉租住房的监督、管理和指导工作。
各地区（市）建设行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房的建设、管理和核查工作。
县（市、区）建设行政主管部门负责城镇廉租住房申请核查等具体工作。
财政部门负责编制廉租住房资金预算，并对廉租住房制度中所涉及的资金进行监督管理。
民政部门负责廉租住房家庭收入的审核和确认工作。
国土资源行政主管部门负责廉租住房建设用地的审核报批、监管和土地登记发证工作。
税务部门负责廉租住房建设、廉租住房物业管理、购买旧住房作为廉租住房等事宜的涉税管理。
第六条 建设行政主管部门应当做好廉租住房档案的收集、整理、归档、保管和利用等管理工作，并配备适应需要的专（兼）职廉租住房档案管理工作人员。
廉租住房档案实行一户一档，以户为单位进行整理，档案内容包括申请家庭名单清册（台帐）、租赁住房补贴资金发放名单清册（台帐）、银行对账单、廉租住房保障家庭统计月（季）报表、实物配租家庭租金收缴情况及廉租住房管理工作文件、表、图、册等相关资料。
第七条 城镇廉租住房的保障面积标准为人均住房建筑面积13平方米。
各地区（市）根据资金承受能力和居民住房状况，按照不超过上一年度本地区（市）人均住房建筑面积60%的标准对保障面积标准定期进行调整，各地区（市）廉租住房保障面积标准应当报自治区建设行政主管部门备案。
第八条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的来源实行地方预算安排为主、多种渠道筹措的原则，包括：
（一）各级政府预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）土地出让净收益中用于城镇廉租住房建设的资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
从土地出让净收益中提取的资金，按照当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费、拆迁补助费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费后余额的5%核定。
第九条 城镇廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放以及廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
城镇廉租住房保障资金的使用和管理，接受同级财政、审计、监察等部门的监督、检查。
第十条 申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭应当同时具备下列条件：
（一）家庭人均收入符合各地区（市）廉租住房政策确定的收入标准；
（二）家庭人均现有住房面积符合当地廉租住房政策确定的面积标准；
（三）家庭成员均具有当地城镇常住户口并且实际共同居住，其中至少有1人取得当地城镇非农业常住户口3年以上，其他成员户口迁入须满1年；
（四）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
符合以上规定条件的国有企业职工家庭或者孤、老、病、残、烈属、丧失劳动能力等特殊困难家庭，可以优先申请实物配租。
享受实物配租的廉租住房家庭，交纳租金确有困难的，经县级建设行政主管部门审核同意后，其租金可予以减免。
同时符合第（一）、（三）、（四）项条件，现已承租公有住房的城镇最低收入家庭，可以申请租金核减。
第十一条 对申请廉租住房居民的家庭户、家庭人口及住房建筑面积计算方法为：
（一）最低收入家庭户的计算。
以公安部门核发的户口簿登记户主为依据，由民政部门批准的享受所在地最低生活保障的家庭。
（二）最低收入家庭的人口计算。
与申请人具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，并享受当地最低生活保障的家庭成员，并且均登记在同一户口簿；
因入托、求学等原因，父母将未成年孩子户口登记在亲友处，其人口可在父母处计算，但应当有当地街道居委会或者乡镇人民政府出具的证明。
（三）最低收入家庭的住房建筑面积计算。
1．住房建筑面积以《房屋所有权证》所记载数据或者房产管理部门出据的数据为准。
2．已获得福利分房或者承租公有住房的业主，或者租赁户与廉租住房申请人同属一人或属配偶关系的，应当将该住房面积合并计算。
3．享受房屋租赁补贴的最低收入家庭，因家庭人口、收入及住房等状况发生变动的，应当重新计算住房建筑面积。
4．在旧城改造、房屋拆迁、单位分房或者住房解困过程中已作过安置，由于自己的原因未落实住房的，其住房面积的认定，以原安置住房建筑面积为准。
5．在计算人均建筑面积时，对同一本《房屋所有权证》或者租用公有住房凭证的家庭中有两本以上户口簿的人口，均应统一计算。
第十二条 实物配租的廉租住房来源包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。各地区（市）修建的廉租住房，应当报自治区建设行政主管部门备案。
收购的旧住房应当为普通住房，面积不得超过90㎡。
第十三条 城镇廉租住房建设面积标准为60～80㎡。
新建廉租住房为普通装修，水、电、厨房和卫生设施配套，小区内有一定绿化面积和公共活动场所。
第十四条 新建廉租住房的建设用地以实行行政划拨的方式供应。廉租住房的建设由同级建设行政主管部门负责组织实施，建设行政主管部门应当严格执行基本建设项目管理的法律制度，组织好开发建设的各项工作。涉及的行政事业性收费予以减半或者免收，具体减免项目由财政部门根据实际情况确定。
第十五条 廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成，由建设行政主管部门负责收取，纳入廉租住房资金专户。
廉租住房租金标准由当地房产管理部门、财政部门会同价格行政主管部门制定并报当地政府审批后执行。市场平均租金由当地房产管理部门根据当地房屋租赁的实际情况进行测算，报当地政府确定后每年公布一次。廉租住房租金标准和市场平均租金，应当报自治区建设行政主管部门备案。
廉租住房租金管理办法由自治区价格行政主管部门会同建设行政主管部门另行制定。
第十六条 单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
单位面积租金核减标准，按照公有住房租金标准与廉租住房租金标准的差额计算。
第十七条 实物配租的廉租住房实行保障型物业管理，物业管理费用由治安费和卫生费等因素构成。
第十八条 申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）应当由户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人向当地建设行政主管部门提出书面申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列申请材料：
（一）廉租住房申请表；
（二）民政部门出具的城镇居民最低生活保障证明；
（三）全体家庭成员的身份证明和户籍证明；
（四）当地乡（镇）人民政府、所在单位或者街道居委会出具的现居住地的住房证明；
（五）建设行政主管部门要求的其他相关证明。
申请人不是户主的，应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第十九条 当地建设行政主管部门在收到廉租住房申请后，应当及时作出是否受理的决定。申请资料不齐全或者不符合要求的，应当一次性地在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部资料，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
第二十条 当地建设行政主管部门自受理申请之日起15个工作日内，会同民政等部门完成对申请家庭住房、收入等状况的调查，并填写《申请廉租住房家庭调查审核表》。
第二十一条 经审核不符合条件的，当地建设行政主管部门应书面通知申请人，并说明理由。经审核符合条件的，由当地建设行政主管部门将申请人的家庭基本情况及审核决定在申请人现居住地和工作单位进行公示，公示时间不得少于15天。
第二十二条 对公示结果无异议或者异议不成立的，由当地建设行政主管部门填写《城镇廉租住房审批表》，并经申请人所在地街道居委会、工作单位盖章后，由当地建设行政主管部门予以登记，对准予登记的申请人进行轮候配租。
经公示有异议的，由当地建设行政主管部门在10个工作日内进行核实。经核实异议成立的，不予登记，书面通知申请人，并说明理由。
第二十三条 对于已经登记的申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，按照规定条件排队轮候。
申请人轮候配租顺序按照受理日期的先后确定，同一日申请的按困难程度确定。经民政部门认定的由于无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、扶养人或者抚养人，优抚对象，重度残疾等原因造成困难的家庭，可以优先予以解决。
在轮候期间，申请人家庭的收入、人口、住房等基本情况发生变化的，申请人应当及时告知民政部门和建设行政主管部门。经审核后，由建设行政主管部门根据实际情况做出变更登记或者取消其本次配租和轮候资格的决定。
申请人无正当理由拒绝接受配租方式或者轮候时间的，由建设行政主管部门取消其轮候资格，并在1年内不得重新申请廉租住房。
第二十四条 经轮候取得租赁补贴资格的最低收入家庭，应当与当地建设行政主管部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。
租赁补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要选择承租适当的住房，并将房屋租赁合同报当地建设行政主管部门备案；建设行政主管部门按照实际补贴面积和补贴标准计算租赁住房补贴金额，并发放《廉租住房租金补贴通知单》。建设行政主管部门应当将《廉租住房租金补贴通知单》和相关表格在上一月底前报同级财政部门，由财政部门在当月初通过银行转账方式将补贴资金支付给房屋出租人，用于冲减房屋租金。
实际补贴面积按住房保障面积扣除家庭拥有私有住房和承租公有住房的建筑面积计算。
第二十五条 房屋租赁补贴每月发放一次。其中《廉租住房租赁补贴协议》在当月15日以前签订的，发放1个月的房屋租赁补贴；当月16日以后签订的，发半个月的房屋租赁补贴。承租房屋建筑面积未达到应享受补贴面积的，按照承租房屋建筑面积发放租赁补贴。
第二十六条 经轮候取得实物配租的家庭到当地建设行政主管部门领取《城镇廉租住房实物配租通知书》，签订为期1年的《廉租住房租赁合同》。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、缴款方式、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
实物配租家庭允许选房两次，如选两次后仍不愿入住的，重新进行轮候，或者重新申请租赁补贴。
第二十七条 经轮候取得租金核减资格的最低收入家庭，应当由房屋产权单位出具同意核减其租金及核减数额的证明，由当地建设行政主管部门审核后出具《租金核减认定证明》，租金核减家庭凭该认定证明到房屋产权单位办理租金核减手续，房屋产权单位凭该认定证明给予租金核减。
租金核减的面积按照租住公有住房的面积计算，但不超过城镇廉租住房的保障面积标准。
第二十八条 当地建设行政主管部门会同民政部门在每年的12月份对享受廉租住房保障家庭的成员、住房、收入等家庭状况进行复查，复查结果应在当地媒体上公示，接受社会监督。
第二十九条 享受廉租住房保障的最低收入家庭应当每年向当地建设行政主管部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动等情况。
建设行政主管部门应当会同民政部门对其申报情况进行复核，根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式等及时进行调整并书面告知当事人。
第三十条 享受廉租住房保障家庭人均月收入未连续2年超过上年本地区最低生活保障标准的，可继续签约享受保障。保障家庭如因人数增加而需要增加廉租住房面积和租赁住房补贴时，应当重新进行申请，并登记轮候。
享受廉租住房保障家庭人均月收入连续2年超过本地区最低生活保障标准的，当地建设行政主管部门应当书面通知廉租住房保障家庭，取消其保障资格，限期腾退所住廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减。
第三十一条 最低收入家庭申请廉租住房时不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由建设行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。
第三十二条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由当地建设行政主管部门做出取消其保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减，并且3年内不得重新申请廉租住房：
（一）连续两年不申报其家庭状况的；
（二）违反《廉租住房租赁补贴协议》或者《廉租住房租赁合同》的；
（三）将承租的廉租住房转借、转租的；
（四）无特殊原因连续6个月以上未在承租房屋内居住的；
（五）从事非法活动的。
第三十三条 建设行政主管部门做出取消保障资格的决定后，应当在5个工作日内书面通知当事人，并说明理由。
享受实物配租的家庭不再具有实物配租资格的，应当在接到当地建设行政主管部门做出的退出廉租住房通知书之日起3个月内腾退廉租住房。不能按期腾退的，从次月起按市场租金标准收取房租；6个月内拒不腾退的，由建设行政主管部门依法申请人民法院强制腾退。
第三十四条 廉租住房申请人对建设行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果、处罚决定有异议的，可以向当地人民政府或者上一级建设行政主管部门申请行政复议。
第三十五条 建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法由自治区建设行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自下发之日起施行。
化工企业压力管道管理规定
化工部
化工企业压力管道管理规定
1995年12月20日，化工部
第一章 总则
第一条 为确保化工企业压力管道安全、稳定、长周期运行，保障人民生命财产的安全，特制定本规定。
第二条 本规定适用于同时具备下列条件的管道：
1、进口压力Ｐｗ≥0．1ＭＰａ；
2、公称直径Ｄｇ≥50ｍｍ；
3、输送化工介质的工艺管道及化工生产用蒸汽管道。
（对于有重大危害的最高工作压力小于0．1ＭＰａ或公称直径小于50ｍｍ的化工管道可参照执行。）
本规定不适用于下列管道：
1、非金属管道；
2、仪表管道；
3、设备本体所属管道；
4、非易燃介质、无毒或毒性为轻度危害介质的管道。如：水、空气、惰性气体等。
第三条 管道的分级表示如下：（略）
1、输送极度或高度危害毒性介质的管道属Ａ级管道
2、物料为易燃可燃介质，工作温度大于450℃的合金钢及不锈钢管道，工作温度大于370℃的碳素钢管道属Ａ级管道。
3、工作温度高于或等于介质自燃点的管道属Ｂ级管道。
4、输送甲类火灾危险气体（爆炸下限＜10％）介质的管道，级别应提升二级。
5、输送中度危害毒性介质、乙类火灾危险气体（爆炸下限≥10％）、闪点小于28℃的易燃液体介质的管道，级别应提升一级。
6、原设计腐蚀速率大于0．25毫米／年的管道，级别应提升一级。
7、同一介质按其特性（如闪点与爆炸下限）分列不同管道级别时，应以较高级为准。
8、混合介质，以其中危害程度最大的介质为分级依据。
第二章 机构与职责
第四条 各级化工主管部门
一、宣传、贯彻有关压力管道技术标准、法规、制度；
二、监督本地区化工企业严格执行有关规定；
三、逐步建立和完善本地区压力管道的管理台帐；
四、办理压力管道的使用登记手续。
第五条 压力管道的使用单位
一、化工企业技术负责人（厂长、总工程师等）应对本单位压力管道的安全可靠性负责。
二、设备管理部门
1、贯彻执行有关压力管道的标准、法规、制度；
2、建立、健全压力管道技术档案；
3、编制企业压力管道安全管理的规章制度；
4、参与压力管道的安装、验收及试车工作；
5、负责压力管道的检验、修理、改造和报废等工作；
6、编制压力管道年度检验、修理计划并负责实施；
7、参与压力管道工艺参数变更的审批工作；
8、参与有关操作人员的安全技术教育和培训工作；
9、参与或组织压力管道事故分析；
10、定期向化工主管部门上报本单位压力管道年度综合报表（附件一）（略）。
三、安全管理部门
1、负责对压力管道使用、检测的监督检查；
2、负责压力管道操作的安全教育培训、考核、发证工作；
3、负责组织压力管道事故分析及处理工作。
四、生产使用部门
1、贯彻执行有关压力管道的法规和技术标准；
2、制定有关工艺操作规程；
3、操作人员必须通过技术培训、安全教育并经考核合格后方可上岗操作；
4、严格执行巡回检查制度；
5、编制本部门压力管道年度检验计划；
6、负责压力管道的使用、管理、维护；
7、参与压力管道工程的竣工验收；
8、参与压力管道事故的调查分析。
第六条 压力管道使用单位对管道施工、检验的质量和结论有异议时，可向上级主管部门申请仲裁。
第三章 设计
第七条 具备化工工程设计资格或压力管道设计资格的单位，方可从事其资格范围内压力管道设计。
第八条 使用单位有条件自行设计的，必须经省级化工主管部门进行资格认可。
第四章 安装
第九条 压力管道安装单位应具备相应工程施工资格或压力管道施工资格。使用单位有条件自行施工的，必须经省级化工主管部门批准。
第十条 新压力管道安装峻工后，使用单位的管理人员，应参加压力管道工程质量审查和试车工作。
第十一条 使用单位应按相应标准或ＧＢＪ235—82《工业管道工程施工及验收规范》、ＧＢＪ236—82《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》的规定检查验收。
第十二条 管道安装单位向使用单位办理移交手续时，必须将压力管道全部技术资料和竣工图样移交给使用单位主管部门。
第五章 日常管理
第十三条 使用登记
一、使用单位在压力管道投用前必须办理使用登记手续。大型企业由省级化工厅（局）办理，中小型企业由地、市级化工主管部门办理。
二、登记范围
1、新建、改建工程的压力管道；
2、在用压力管道
（1）Ａ、Ｂ级压力管道的使用登记按第十三条第一款办理；
（2）Ｃ、Ｄ级压力管道的使用登记手续，由使用单位有关部门办理；
三、使用单位在办理压力管道使用手续时，必须填写《化工企业压力管道使用登记表》（附件二）（略），并携带下列技术资料文件。
1、新压力管道
（1）主要部件合格证书（管材、阀门、安全阀）；
（2）竣工图样；
（3）安装交工技术资料。
2、在用压力管道
（1）压力管道检验报告；
（2）主要部件质量报告。
第十四条 档案管理
一、应以装置或公用管线为单位建立压力管道档案，管理人员应认真、准确、及时填写。
二、压力管道技术档案应包含的内容；
（1）《化工企业压力管道使用登记证》（附件三）（略）；
（2）有关设计资料；
（3）制造安装交工文件、竣工图样和空视图；主要部件（管、阀门、安全阀等）合格证书；
（4）检验记录、历年检验报告；
（5）修理与改造方案、批准文件、施工记录和交工文件；
（6）安全附件校验、修理和更换记录；
（7）事故记录与报告。
第十五条 运行与维护基本要求
1、岗位操作人员必须持安全操作证上岗；
2、岗位操作人员要严格执行操作规程，做好运行检查和操作记录；
3、操作人员定时按路线进行巡线检查，必要时采用测漏仪进行检查，做好检查记录。
第十六条 压力管道出现下列异常情况，操作人员应及时向本单位有关部门报告，必要时采取应急措施。
1、压力管道工作压力、介质温度或壁温超过允许值，采取措施得不到控制；
2、压力管道冻堵；
3、压力管道出现裂缝、变形、泄漏；
4、安全附件失灵；
5、压力管道的阀门及监控装置失录，危及安全运行；
6、发生火灾直接威胁压力管道安全运行；
7、压力管道发生严重震动危及安全运行；
第十七条 统计报表
使用单位应按化工主管部门的要求，定期对压力管道进行统计上报。
内容包括：
1、压力管道基础数字统计；
2、定期检验情况；
3、压力管道存在问题；
4、压力管道事故统计。
第六章 检验
第十八条 压力管道的使用单位，应严格执行《化工企业压力管道检验规程》，并按检验周期的规定，编制压力管道定期检验计划报送主管部门。
第十九条 压力管道的检验单位和检验人员必须具备相应的检验资格。
第二十条 压力管道检验人员，应按《化工企业压力管道检验规程》的要求进行检验，出具《压力管道检验报告》，并对检验结果负责。
第二十一条 在全面检验压力管道时，使用单位必须做好下列工作：
1、提供有关技术资料；
2、拟定相应的安全措施；
3、做好压力管道的技术处理，与检验人员共同进行检查、交接；
4、与检验人员共同对检验工作进行验收。
第七章 修理与改造
第二十二条 从事压力管道修理和改造的单位必须具备下列基本条件：
1、具备完善的组织机构和质量保证体系；
2、具有与之相应的技术力量、工装设备和检测手段；
第二十三条 在压力管道上采用在线密封技术时，应严格限制每条管路不得超过二处，且必须有安全可靠的措施，并经厂级技术负责人批准后方可实施，施工的有关资料应存档。在该管道检修时，在线密封的卡具应予拆除。
第二十四条 化工压力管道的修理和更换，应依据ＧＢＪ235—82《工业管道工程施工验收规程》—（金属管道篇）和ＨＧ25002—91《管道阀门维护检修规程》进行验收。
第八章 变更与报废
第二十五条 压力管道的使用单位，在管道发生变更后，应填写《化工企业压力管道使用登记证》，携带下列文件到主管部门办理登记手续。
1、在旧管道移用改建设入使用前应全面检验，并且备《变更文件》、《管道检验报告》。
2、压力管道使用条件（介质、温度、压力）改变时，应具备设计变更文件。
第二十六条 压力管道的检验单位，在检验压力管道时发现有重大缺陷又无修复价值的，则应判废。使用单位应到主管部门办理注销手续。
第九章 附则
第二十七条 本规定第二条所指管道范围如下：
1、管道包括：直管、弯管、管件（角弯、三通、膨胀节等）；管道附件包括：管道上连接的阀门、安全阀、压力表、爆破片和阴极保护装置等；
2、管道的划分界限：管道与设备焊接连接的第一道环向焊缝、螺纹连接的第一个接头、法兰连接的第一个法兰密封面、专用连接件的第一个密封面。
第二十八条 本规定由化工部负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日实施。
中华人民共和国国家审计基本准则
审计署
中华人民共和国国家审计基本准则
第一章 总则
第一条 为了规范审计工作，保证审计质量，明确审计责任，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）及其实施条例，制定本准则。
第二条 本准则是规范审计机关及其审计人员依法办理审计事项时应当遵循的行为规范，是衡量审计质量的基本尺度。
第三条 审计机关依法对国务院各部门和地方人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督时，适用本准则。
第四条 审计机关应当依照《审计法》及其实施条例，以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序，独立行使审计监督权。
审计机关办理审计事项必须由具备相应的资格和业务能力的审计人员承担。
第五条 审计机关实施审计后，应当以法律、法规和国家其他有关财政收支、财务收支的规定为审计评价和处理、处罚依据，出具审计意见书、作出审计决定。
第二章 一般准则
第六条 一般准则是审计机关及其审计人员应当具备的基本资格条件和职业要求。
第七条 审计机关办理审计事项，应当具备下列条件：
（一）独立的审计组和具备相应业务能力的审计人员；
（二）法定的职责和权限；
（三）健全的审计质量控制制度和执法过错责任追究制度；
（四）必需的经费保证。
第八条 承办审计业务的审计人员应当具备下列条件：
（一）熟悉有关的法律、法规和政策；
（二）掌握审计及相关专业知识；
（三）有一定的审计或者其他相关专业工作经验；
（四）具有调查研究、综合分析、专业判断和文字表达能力。
第九条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，保持应有的独立性和职业谨慎。
第十条 审计机关和审计人员不得参与被审计单位的行政或者经营管理活动。在审计过程中，必须遵守有关廉政纪律的规定。
第十一条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有直接利害关系的，应当回避。
第十二条 审计人员应当保持严谨的职业态度，保守其在执行业务中知悉的国家秘密和商业秘密。在执行业务中取得的相关资料不得用于与审计工作无关的目的。
第十三条 审计机关录用的审计人员，应当经过专业培训，考核合格后才能承办审计业务。
审计机关应当建立和实施继续教育、培训制度，保证审计人员具有较高的政治素质、必要的专业知识和业务能力。
第十四条 审计署和省级审计机关应当建立审计专业技术资格考试、评审制度。
第三章 作业准则
第十五条 作业准则是审计机关和审计人员在审计计划、准备和实施阶段应当遵循的行为规范。
第十六条 审计机关根据法律、法规和国家其他有关规定，按照上级审计机关和本级人民政府规定的职责，确定审计工作重点，编制年度审计项目计划。
地方审计机关的年度审计项目计划，应当报送上一级审计机关备案。
第十七条 审计机关根据年度审计项目计划确定的审计事项，选派审计人员组成审计组，并指定审计组组长。审计组实行审计组组长或者主审负责制。
第十八条 审计组在实施审计前应当熟悉与审计事项有关的法律、法规和政策，了解被审计单位的基本情况，编制审计方案。
编制审计方案应当运用重要性原则、谨慎性原则，在评估审计风险的基础上，围绕审计目标确定审计的范围、内容、方法和步骤。
第十九条 审计方案经审计组所在部门领导审核，报审计机关主管领导批准后，由审计组负责实施。
第二十条 审计机关应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。
第二十一条 审计机关应当建立健全承诺制度。
审计机关向被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺。在审计过程中，审计组还应当根据情况向被审计单位提出书面承诺要求。
审计组及其审计人员应当将被审计单位交回的承诺书作为审计证据编入审计工作底稿。
第二十二条 审计组实施审计时，应当深入调查了解被审计单位的情况，对其内部控制制度进行测试，以进一步确定审计重点和审计方法。必要时，可以按照规定及时修改审计方案。
第二十三条 审计组和审计人员实施审计时，可以利用经核实确认后的内部审计机构或者社会审计机构的审计结果。
第二十四条 审计组和审计人员实施审计时，可以运用检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等方法，审查被审计单位银行开户、会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券和被审计单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支的财务会计核算系统，取得审计证据。
审计人员向有关单位和个人进行调查询问时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。
第二十五条 审计组和审计人员在审计中如有特殊需要，可以聘请专门机构或者有专门知识且符合审计人员条件的人员参与某些特殊项目的审计。
第二十六条 审计组和审计人员在计算机信息系统环境下进行审计，不应改变审计方案确定的审计目标和范围。
第二十七条 审计人员实施审计时，应当对审计工作中的重要事项以及审计人员的专业判断进行记录，编制审计工作底稿，并对审计工作底稿的真实性负责。
第二十八条 审计组对实施审计过程中遇到的重大问题，应当及时向审计机关请示汇报。
第二十九条 审计机关应当对审计组的审计工作情况进行监督检查，对审计组及其审计人员在审计过程中的重大过失和违法行为，应当追究其责任。
第四章 报告准则
第三十条 报告准则是审计组反映审计结果、提出审计报告以及审计机关审定审计报告时应当遵循的行为规范。
第三十一条 审计组向审计机关提交审计报告前，应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位自收到审计报告之日起十日内提出书面意见；在规定期限内没有提出书面意见的，视同无异议，并由审计人员予以注明。
被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步研究、核实。如有必要，应当修改审计报告。
第三十二条 审计组对审计事项实施审计结束后，应当及时向审计机关提出审计报告；提出的时间一般不得超过六十日。
审计组应当将审计报告、被审计单位对审计报告的书面意见及审计组的书面说明，一并报送审计机关。
第三十三条 审计机关应当建立健全审计报告的复核制度，设立专门机构或者配备专门人员，对审计报告进行复核。
复核机构或者复核人员复核审计报告后，应当提出复核意见，并作出复核工作记录。
第三十四条 审计报告经复核后，由审计机关审定。一般审计事项的审计报告，可以由审计机关主管领导审定；重大事项的审计报告，应当由审计机关审计业务会议审定。
第三十五条 审计机关对审计报告中的下列事项进行审定：
（一）与审计事项有关的事实是否清楚，证据是否确凿；
（二）被审计单位对审计报告的意见和复核机构或者复核人员提出的复核意见是否正确；
（三）审计评价意见是否恰当；
（四）定性、处理、处罚意见是否准确、合法、适当。
第五章 审计报告处理准则
第三十六条 审计报告处理准则是审计机关审定审计报告后，对审计事项作出评价，出具审计意见书，对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为，作出处理、处罚的审计决定，或者提出审计建议以及报告审计工作时应当遵循的行为规范。
第三十七条 审计机关审定审计报告后，应当根据不同情况，分别作出以下处理：
（一）对被审计单位财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性作出评价，提出被审计单位的自行纠正事项和改进建议，出具审计意见书。
（二）对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为需要依法给予处理、处罚的，还应当对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法作出处理、处罚的审计决定，制作审计决定书。对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为在二年内未被发现的，审计机关不再给予处罚，但可以依法作出处理。
（三）对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为及其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当由有关主管机关处理、处罚的，作出审计建议书，由有关机关给予处理、处罚。
（四）对被审计单位的财政收支、财务收支行为和负有直接责任的主管人员、其他直接责任人员违反法律、行政法规的规定，涉嫌犯罪的，作出移送处理书，由司法机关追究责任人的刑事责任。
（五）对审计工作中发现的与宏观经济管理有关的重要问题和重大的违法违纪问题，审计机关应当向本级人民政府和上一级审计机关提出专题报告。
第三十八条 审计机关对被审计单位和有关责任人员违反国家规定的财政收支、财务收支行为，作出较大数额罚款的审计决定之前，应当告知被审计单位和有关责任人员有权在三日内要求举行听证；被审计单位和有关责任人员要求听证的，审计机关应当组织听证。
第三十九条 审计机关出具审计意见书、作出审计决定前，应当由复核机构或者专职复核人员对审计意见书、审计决定书、审计建议书和移送处理书代拟稿进行复核。
第四十条 审计处理的种类：
（一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入；
（二）责令限期退还违法所得；
（三）责令限期退还被侵占的国有资产；
（四）责令冲转或者调整有关会计帐目；
（五）依法采取的其他处理措施。
第四十一条 审计处罚的种类：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款；
（三）没收违法所得；
（四）依法采取的其他处罚措施。
第四十二条 审计机关应当自收到审计报告之日起三十日内，将审计意见书和审计决定书送达被审计单位和有关单位。审计决定自送达之日起生效，一般应于九十日内执行完毕。特殊情况下，审计决定执行完毕的时间可以适当延长，但必须报经审计机关批准。审计机关应当自审计意见书和审计决定书送达之日起九十日内，了解审计意见的采纳情况，监督检查审计决定的执行情况；如发现被审计单位超过九十日未执行审计决定的，审计机关应当报告人民政府或者提请有关主管部门在法定职权范围内依法作出处理，或者向人民法院提出强制执行的申请。
第四十三条 被审计单位对审计机关作出的具体行政行为不服的，可以申请复议。被审计单位对地方审计机关作出的具体行政行为不服的，应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请复议；但对地方性法规规定或者本级人民政府交办的事项审计不服的，应当先向本级人民政府申请复议；对审计署作出的具体行政行为不服的，应当先向审计署申请复议。审计机关按照有关规定，办理审计复议事项。
第四十四条 审计机关每年应当向本级人民政府和上一级审计机关提出对上一年度本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果报告。
第四十五条 审计机关应当按照本级人民代表大会常务委员会的安排，受本级人民政府的委托，每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。 第六章 附则
第四十六条 本准则由审计署负责解释。
第四十七条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月6日发布的《中华人民共和国国家审计基本准则》同时废止。
