关于印发《南昌市行政执法评议考核暂行办法》的通知
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关于印发《南昌市行政执法评议考核暂行办法》的通知
江西省南昌市人民政府
关于印发《南昌市行政执法评议考核暂行办法》的通知
洪府发〔2008〕2号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《南昌市行政执法评议考核暂行办法》已经2008年2月4日市政府第19次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇〇八年二月十八日
南昌市行政执法评议考核暂行办法
第一条 为规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，推进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《江西省行政执法责任制办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法评议考核(以下简称评议考核)，是指市、县（区）政府对所属行政执法部门（含法律、法规授权的组织，下同），行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行检验和评价的一种监督制度。
第三条 市、县（区）政府负责对所属行政执法部门进行评议考核。
实行垂直管理的行政执法部门，由其上级部门进行评议考核。
实行双重管理的行政执法部门，按照管理职责分工分别由其上级部门和市、县（区）政府进行评议考核。
行政执法部门负责对所属行政执法机构和行政执法人员进行评议考核。
市政府对所属行政执法部门和各县、区政府开展评议考核工作进行监督和指导；各县、区政府对所属行政执法部门开展评议考核工作进行监督和指导。
第四条 市、县（区）政府的法制、监察、人事、编办、司法、财政、审计、物价等部门在本级政府的领导下，共同组织实施评议考核工作，评议考核日常工作由法制机构承担。
各行政执法部门的法制机构在本部门的领导下，会同有关机构组织实施本部门的评议考核工作，并承担评议考核的日常工作。
第五条 评议考核应当坚持公平、公正、公开原则。
第六条 对行政执法部门或机构评议考核的主要内容包括：
(一)行政执法单位及其行政执法人员是否具有行政执法资格；
(二)行政执法是否符合法定权限和范围；
(三)行政执法程序是否合法；
(四)适用执法依据是否准确、规范；
(五)行政执法决定的内容是否合法、适当、完整；
(六)行政执法决定的行政复议和行政诉讼情况；
(七)行政执法案卷是否完整、规范；
(八)行政执法部门是否全面履行法定职责；
(九)行政执法责任制及相关制度的建立落实情况；
(十)规范性文件是否依法制定和报备；
(十一)评议考核机关确定的其他内容。
第七条 对行政执法人员评议考核的内容主要包括法律素质、履行法定职责、工作效率、服务质量、廉洁自律等方面的情况。
第八条 评议考核应当做到日常检查和年度评议考核、内部考核和外部评议相结合，并与行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核、公务员考核等相结合。
第九条 评议考核可以采取以下方式进行：
(一)听取行政执法工作情况汇报；
(二)检查行政执法案卷和其他有关资料；
(三)对行政执法人员进行法律素质测评；
(四)现场调查；
（五）通过召开座谈会、发放行政执法评议表、聘请执法监督员、举行民意测验、设立意见箱等形式征询社会各界意见；
（六）受理行政执法投诉；
（七）考核机关确定的其他方式。
第十条 法制机构应当会同有关部门或者机构制定评议考核方案，确定评议考核的具体内容、方法和评分标准，并报本级政府或者本部门批准。
第十一条 评议考核原则上采取百分制的形式，行政管理相对人的意见应当作为确定评议考核结果的重要依据。
行政执法部门评议考核结果根据分值分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。
第十二条 行政执法部门评议考核结果，由考核机关通过报纸、网站、政府公报或者其他方式予以公布。
第十三条 被评为优秀的行政执法部门，由本级政府予以表彰和奖励；被评为不合格的，由本级政府责令限期整改、通报批评，并取消评比先进的资格。
对行政执法机构和行政执法人员评议考核情况的奖惩由各行政执法部门根据各自实际自行确定。
第十四条 在评议考核工作中，发现行政执法部门有违法或不当行政执法行为的，可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
对有违法或不当行政执法行为的行政执法部门和行政执法人员，按照《南昌市行政过错责任追究办法》、《南昌市行政首长问责暂行办法》以及公务员管理等有关规定应当追究责任的，移送有关部门追究相应责任。
第十五条 本办法自2008年3月1日起施行。
关于印发《工程勘察设计单位年检管理办法》的通知
建设部
关于印发《工程勘察设计单位年检管理办法》的通知
建设[1999]17号
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅），总后营房部，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团：
现将《工程勘察设计单位年检管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题请询问建设部勘察设计司。
中华人民共和国建设部
一九九九年一月二十二日
附件
工程勘察设计单位年检管理办法
第一条 为了加强对勘察设计单位资质的动态管理和市场的监督管理，促进勘察设计单位自身建设、提高工程勘察设计质量与水平，根据国家有关法规，制定本办法。
第二条 年检的范围：凡经国务院有关部门和地方建设行政主管部门核发资质证书的工程勘察设计单位，均应按本办法接受年检。
第三条 年检的内容：
（一）勘察设计资质的现实情况。
（二）上一年度完成的工程勘察设计项目合同情况、工程数量、规模、质量及效益情况。
（三）遵守《建筑法》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》（建设部令第60号）和《建设工程勘察设计市场管理规定》（建设部令第65号）的情况。
（四）主要技术骨干、工作场所、技术装备变化及内部质量管理制度的建立与执行情况。
（五）注册人员执业情况。
第四条 受检单位应提供以下材料：
（一）根据第三条内容写出自检报告。
（二）勘察设计证书副本（原件）、企业法人营业执照副本（复印件）。
（三）全部技术人员登记表、建筑工程甲、乙、丙级设计单位分别提供26、20、10名技术骨干的职称证书、执业证书（原件）及聘用人员证明材料；边远地区及经济不发达地区经批准设置的建筑工程丁级设计单位，应提供5名技术骨干证明材料；其他行业技术骨干，按本行业资质分级标准规定人数提供有关证明。
（四）工作场所的房产证明或租赁合同。
（五）上一年度完成的全部勘察或设计项目的情况。包括：项目名称、完成时间、项目规模（建筑项目为高度、面积和投资额；工业项目为生产能力、规模和投资额；勘察项目为工作量和投资额）、勘察设计合同额以及质量检查、抽查情况意见。
（六）现有技术装备清单。
第五条 年检的程序：
（一）受检单位每年在2月底前按照第四条要求向审查部门报送材料。
（二）每年4月底前完成上年度的年检工作。
（三）甲、乙级勘察设计单位和省级建设行政主管部门所属的勘察设计单位的年检工作由省级建设行政主管部门办理。丙级、丁级勘察设计单位的年检工作由市（地）建设行政主管部门办理，报省级建设行政主管部门备案。计划单列市的甲、乙级勘察设计单位的年检工作，由计划单列市办理报省级建设行政主管部门备案。
（四）年检合格单位，由年检部门在资格证书副本上加盖年度年检合格专用章。年检不合格单位，在资格证书副本上加盖年度年检未通过专用章。
（五）年检工作均在工程勘察设计单位注册地进行，国务院各部门直属工程勘察设计单位，要将年检结果报告主管部门备案；对有问题的工程勘察设计单位，由负责年检工作的部门以书面形式报告其发证机关。
第六条 凡逾期未报送年检材料或年检不合格，或在本年度有违反勘察设计市场行为，或在工程勘察设计中出现质量问题的单位，按《建筑法》和建设部令第60号、第65号的规定处理。
第七条 年检工作人员要认真负责、坚持原则、不徇私情，严格按照本办法和各级建设行政主管部门有关年检规定执行，保证年检工作质量。
第八条 本制度自1999年2月1日起施行。
第九条 本办法由建设部勘察设计司负责解释，各地可结合本地实际制定实施细则。
云南省大理白族自治州苍山保护管理条例
云南省大理白族自治州人大常委会
云南省大理白族自治州苍山保护管理条例
（2002年3月19日云南省大理白族自治州第十届人民代表大会第五次会议通过 2002年5月30日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 2009年2月21日云南省大理白族自治州第十二届人民代表大会第二次会议修订 2009年3月27日云南省第十一届人民代表大会常务员会第九次会议批准）
第一条 为加强对苍山的保护管理和合理开发利用,根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《风景名胜区条例》及有关法律法规，制定本条例。
第二条 苍山属于苍山洱海国家级自然保护区和大理国家级风景名胜区的重要组成部分，是国家级地质公园。
苍山的保护管理坚持科学规划、严格保护、合理开发、永续利用的原则。
第三条 苍山保护范围：东坡海拔2200米以上；南至西洱河北岸海拔2000米以上；西坡海拔2000米（由西洱河北岸合江口平坡村至金牛村）和2400米（由光明村至三厂局）以上；北至云弄峰海拔2400米以上；溪箐延伸至箐口底部以上的区域。
保护范围设立界标，予以公告。
第四条 保护范围内按照批准的苍山洱海国家级自然保护区总体规划、大理国家级风景名胜区总体规划、苍山国家级地质公园总体规划，实行分类协商保护管理。
保护范围内森林资源所有权属于集体或者个人的，应当维护林权所有者的合法权益。
第五条 在保护范围内活动的任何单位和个人必须遵守本条例。
第六条 自治州人民政府设立苍山保护管理局，负责苍山洱海自然保护区苍山保护区、大理风景名胜区苍山片区、苍山地质公园的统一管理，接受自治州自然保护、风景名胜、地质环境等行政主管部门的业务指导。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关法律法规和本条例；
（二）依照保护区总体规划，制定保护管理措施，报自治州人民政府批准后组织实施；
（三）组织有关部门对苍山自然资源、人文资源、地质遗迹、重要景观进行调查、监测，并建立档案；
（四）协助有关部门做好封山育林、水土保持和河道保护治理等工作；
（五）征收风景名胜资源有偿使用费；
（六）设立保护范围的界标、重点保护对象标识；
（七）行使本条例赋予的行政执法权。
第七条 大理市、洱源县、漾濞彝族自治县的苍山保护管理机构，在县（市）人民政府和自治州苍山保护管理局的领导下开展工作，相关乡（镇）人民政府、村民委员会有责任做好辖区内的苍山保护管理工作。
第八条 自治州及大理市、洱源县、漾濞彝族自治县的林业、水利、国土、发展改革、规划、建设、环保、交通、农业、文化、公安、工商、民政、民族、宗教、旅游、科技等有关部门，按照各自的职责做好苍山保护管理工作。
第九条 自治州人民政府及大理市、洱源县、漾濞彝族自治县和相关乡（镇）人民政府应当将苍山的保护管理纳入国民经济和社会发展规划，每年在本级财政预算内安排经费用于苍山的保护管理工作。
第十条 保护范围内的环境空气质量按国家《大气环境质量标准》一级标准执行；水质按国家《地面水环境质量标准》I类标准保护；森林覆盖率达到70%以上。
第十一条 保护范围内的重点保护对象：
（一）国家和省公布的重点保护野生动物、植物；
（二）感通寺、中和寺、玉皇阁、苍山神祠、无为寺、古陵墓、石刻、岩画、马龙遗址等文物古迹；
（三）七龙女池、龙眼洞、凤眼洞、天龙洞、清源洞、石门关、花甸坝、脉地大花园及溪流、瀑布等自然地貌；
（四）洗马潭、黄龙潭、双龙潭、黑龙潭等冰川地质遗迹；
（五）矿产资源；
（六）地表水和地下水资源。
第十二条 保护范围内禁止下列行为：
（一）开发地下水资源；
（二）破坏地质遗迹；
（三）毁坏界标、标识和卫生安全设施；
（四）倾倒生产生活垃圾、建筑垃圾和超标排放污水；
（五）迁入定居；
（六）损毁文物古迹及其环境；
（七）乱砍滥伐，毁林开垦，挖掘采集国家和省列入保护名录的植物，猎捕野生动物；
（八）野外用火；
（九）带入未经批准的动物、植物；
（十）采矿（大理石除外）、挖砂、取土。
第十三条 保护范围内的景区禁止下列行为：
（一）弃置废弃物、污染物；
（二）采摘花卉，捕捉昆虫；
（三）在景物上刻写、涂画；
（四）破坏自然景观、人文景观和植被。
第十四条 在保护范围内从事下列活动的，须经自治州苍山保护管理局审查批准：
（一）科学研究、教学实验；
（二）拍摄电影、电视；
（三）开发地表水资源；
（四）利用生物资源。
第十五条 保护范围内的彩花大理石实行定点限量开采。开采不得破坏和污染生态环境。
第十六条 自治州苍山保护管理局应当组织有关部门对保护范围内的景区、景点进行科学规划，合理确定旅游线路，有序开发苍山旅游资源。
第十七条 保护范围内的保护管理设施、生态旅游设施及人工景点，应当与周围的自然景观、地质遗迹、人文景观相协调，体现地方文化传统和民族特色。
任何单位和个人不得在保护范围内新建与苍山保护管理、生态、旅游无关的项目。确需建设的项目，审批机关应当事先征求自治州苍山保护管理局的意见。
第十八条 大理市、洱源县、漾濞彝族自治县人民政府可以在保护范围海拔2600米以下划出一定的区域，建立园林式公墓。
禁止在保护范围海拔2600米以上新建坟墓。
第十九条 自治州人民政府建立苍山资源有偿使用制度。在保护范围内从事经营活动或者使用苍山资源的单位和个人，应当按营业额的1%缴纳风景名胜资源有偿使用费。
进入苍山风景名胜区旅游的人员须购买门票，门票由苍山保护管理机构出售。
苍山风景名胜资源有偿使用费和门票收入，专项用于苍山的保护管理。
第二十条 有下列事迹之一的单位和个人，由自治州苍山保护管理局会同有关县（市）人民政府和有关部门评定后，报自治州人民政府给予表彰奖励：
（一）在苍山保护管理工作中成绩显著的；
（二）对苍山的生态系统、生物资源、人文资源、地质遗迹进行科学研究取得显著成果的；
（三）在苍山保护范围推广应用科研成果成效显著的；
（四）制止、检举违法行为有功的。
第二十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治州或者县（市）苍山保护管理机构给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第十二条第（一）项、第（二）项、第十七条第二款、第十八条第二款规定的，责令改正，可以并处300元以上3000元以下罚款；情节严重的，个人处2万元以上5万元以下罚款，单位处10万元以上50万元以下罚款；
（二）违反第十二条第（三）项、第（四）项、第（五）项和第十三条、第十四条规定的，处50元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上5000元以下罚款；
（三）违反第十九条第一款规定的，责令限期缴纳，每天按应交额万分之五缴纳滞纳金；拒不缴纳的，责令停止经营活动；
（四）违反第十九条第二款规定的，责令补交门票费，可以并处20元以上100元以下罚款。
第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第十二条第（六）项规定的，由县级以上文物行政主管部门按有关规定处罚；
（二）违反第十二条第（七）项、第（八）项、第（九）项规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，违反第（七）项规定的，没收违法所得，并处500元以上5000元以下罚款；违反第（八）项、第（九）项规定的，并处50元以上500元以下罚款；
（三）违反第十二条第（十）项、第十五条规定的，由县级以上矿产资源行政主管部门和环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并按相关规定进行处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十四条 苍山保护管理机构和有关部门的工作人员在苍山保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会解释。
第二十六条 本条例经自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
