政协全国委员会工作组组织简则
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政协全国委员会工作组组织简则
中国人民政治协商会议
政协全国委员会工作组组织简则
1958年3月10日中国人民政治协商会议第二届全国委员会常务委员会第五十次会议通过
第一条 根据中国人民政治协商会议章程第十六条的规定制定本简则。
第二条 工作组是在秘书长领导下协助常务委员会进行日常统一战线活动的工作机构。
它应充分发挥民主协商、协调关系、团结教育和互相监督的作用。它的任务如下：
一、对交工作组协商研究的国家政策、法令和重要措施进行讨论，提出意见。
二、对国家的政策，法令以及社会主义建设的计划和成就，进行宣传教育。
三、对重大的时事政治问题，进行讨论、研究。
四、密切联系群众，广泛了解情况，发现问题，认真进行分析研究，并可以提出意见或
者建议。
五、根据规定的委员视察制度，结合各组业务，有计划有目的地进行视察，必要的时候
可以随时组织专题调查。
六、研究大会闭会后交办的提案和发言，提出初步处理意见。
第三条 工作组根据工作需要，按照组成统一战线的各个方面，或者按照专门问题而设
立。它的设立或者变更须经常务委员会批准。
第四条 各组设组长一人，副组长若干人，由常务委员会指定。
一、各组组长、副组长应定期举行组长会议，安排和研究组的活动。
二、各组推定常务副组长一人，经常到会办公，负责处理组的日常工作。
第五条 各组组员以本会在京委员为主，由委员自愿报名参加；各组也可以根据工作需
要，邀请有关方面的适当人员为组员，但人选须经本会工作会议通过并报请常务副主席批准。
第六条 各组可以采用多种多样的方式，如组会、座谈会、报告会、招待会、漫谈会、
参观和访问等，开展活动。
组织上项活动的时候，除组员参加外，可以根据工作需要临时邀请有关方面的人员参加。
第七条 工作组为了更好地配合政府有关部门进行工作，可以和政府有关部门建立经常
联系。各组也可以根据具体情况和有关民主党派或者人民团体取得联系，就有关工作进行研
究或者开展活动。
第八条 各组应定期向本会工作会议汇报工作，工作会议也应定期讨论研究各组的工作。
第九条 各组向有关部门提出的意见或者建议，应送请秘书长审核处理。
第十条 设立工作组办公室，协助各组进行工作。
第十一条 本简则经常务委员会通过后实施。
荆州市雷击风险评估管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市雷击风险评估管理办法
荆州市人民政府令第81号
《荆州市雷击风险评估管理办法》已经2010年9月20日市人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2010年11月1日起施行。
代理市长 李建明
二○一○年十月十一日
荆州市雷击风险评估管理办法
第一条为了防御和减轻雷电灾害,保护人民生命财产安全,根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《湖北省雷电灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等法律法规和有关文件,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内雷击风险的评估及其监督管理。
本办法所称雷击风险评估是指以实现系统防雷为目的,运用科学的原理方法,对系统可能遭受雷电灾害的概率及雷电灾害产生后的严重程度进行分析计算,提出相应技术防范措施。
第三条市气象主管机构负责全市雷击风险评估的监督管理工作。各县(市、区)气象主管机构负责本辖区内雷击风险评估的监督管理工作。未设气象主管机构的县(市、区),由市气象主管机构负责雷击风险评估的监督管理工作。市和县(市、区)气象主管机构的主要职责是:
(一)负责编制本行政区域内的雷电灾害防御规划并监督实施;
(二)负责对承担雷击风险评估工作机构的监督;
(三)负责对各建设工程项目单位及设计单位执行雷击风险评估情况的检查、监督;
(四)负责对违反雷击风险评估法律法规的单位和个人进行依法查处。
第四条各级发展改革、建设、规划、安监等行政主管部门应当按照各自的职责,协同气象主管机构做好雷击风险评估监督管理工作。
第五条雷击风险评估范围包括:
(一)各类化工厂、易燃仓储、输送贮存油气等易燃易爆场所;
(二)供水、供气、供电、供热等生命线工程;
(三)各类体育场馆、影剧院、大型商业场所、宾馆、医院、学校、汽车站、火车站、住宅小区等人员集中场所;
(四)各类发射塔、高层建筑、大型建设工程、重点工程、重点文物保护建筑、通讯枢纽、码头泊位等特殊工程;
(五)法律、法规和《建筑物防雷设计规范》要求应当进行雷击风险评估的其他工程项目。
第六条对于已投入使用的易燃易爆场所及煤炭、化工等企业,在按照有关法律法规要求定期进行安全评价时,需将雷击风险作为一项重要参考依据。
第七条在雷击风险评估范围内,建设单位(项目业主)从事相关建设项目时,应注意做好雷击风险评估。办理程序如下:
(一)建设单位到气象主管机构填报“建设工程项目雷击风险评估表”;
(二)市、县(市、区)气象主管机构根据建设工程项目类型、类别在1个工作日内提出该项目是否需要进行雷击风险评估的意见;
(三)需要进行雷击风险评估的项目,由建设单位与雷击风险评估工作承担机构签订有关合同;
(四)建设单位将雷击风险评估结果报市、县(市、区)气象主管机构备案。
第八条承担雷击风险评估工作的机构,必须依法取得法定部门授权,并到当地气象主管机构备案。雷击风险评估机构应当严格执行建设工程雷击风险评估技术规范等相关标准,对评估结论负责。出具的评估报告应当包括下列内容:
(一)建设项目概况;
(二)基础资料来源及其代表性、可靠性说明,通过现场探测所取得的资料,以及对探测仪器、探测方法和探测环境的说明;
(三)评估所依据的标准、规范、规程和方法;
(四)建设项目所在区域的气候背景分析;
(五)雷击风险性的评估,极端雷电事件出现概率;
(六)预防或者减轻影响的对策和建议;
(七)评估结论和适用性说明;
(八)其他有关内容。
第九条雷击风险评估使用的气象资料应当由市气象主管机构直接提供或经省级气象主管机构审查。
第十条各建设和设计单位应主动配合气象主管机构做好雷电灾害风险评估工作,自觉接受本行政区域内的气象主管机构的监督、检查。
第十一条有下列行为之一的,气象主管机构可依法进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)建设项目依法应当进行雷击风险评估而拒不评估的;
(二)建设项目依法应当使用雷击风险评估结论进行设计、施工而未使用雷击风险评估结论擅自设计、施工的;
(三)涂改、伪造建设项目雷击风险评估报告的;
(四)未经法定授权,擅自从事雷击风险评估的;
(五)使用非市气象主管机构直接提供或未经省级气象主管机构审查的气象资料的。
第十二条本办法具体应用中的问题由市气象局负责解释。
第十三条本办法有效期5年,自2010年11月1日起施行。
许霆遇到的ATM机故障状态，是ATM机操作系统程序中存在一个瑕疵形成的。搞软件的人都知道，这种程序瑕疵完全可以人为地重现。在法院的主持下，由银行指派技术人员恢复ATM机许霆取款时的故障状态，进行侦查实验，就能够实现真相大白。
在这种故障情形下，人人都可以在ATM机上试试，取款1000元，而账户只扣款1元。大家要弄明白，银行扣账1元，是表示银行同意客户取款1元的意思。让许霆再持一张176.97元的银行重现一次取款的过程，在大家的见证下，让案情的真相水落石出。许霆案中有个重要的细节被掩盖了，那就是许霆成功取款171次之后，许霆仍然还不停地多次按键取款，只是他再也没有取出钱来。
最后这个被隐瞒的事实——连续多次按键取不出钱来，在判决书中是得到郭安山证实的。许霆自己当然更清楚，可是在许霆的供述中，并没有这个事实。银行方面提供的ATM机流水记录应该有这个事实的记录，但是银行提供的记录中，取不出钱来的事实被隐瞒了。
只要将隐瞒的事实再现，许霆案所谓的盗窃论就会烟消云散。如果许霆是盗窃，前面的171次取款行为就是盗窃行为，那么后面许霆第172次、第173次、第174次按键取款的行为，也肯定是盗窃行为，许霆就一定能够取出钱来。当时ATM机中至少还有上万元钱现金可供取款。然而客观事实是，许霆当银行卡上余额不足2元时，再也没有能够取出一分钱来。就是这个被隐瞒又被证明了的事实，直接否定了许霆的行为构成盗窃罪。众所周知，盗窃行为是单方面的行为，是由盗窃行为人单方面决定的。
许霆的行为与单方面决定的盗窃行为完全不同。许霆的每一次按键取款行为，必需经银行同意扣账1元钱后，许霆才能取出1000元来。当许霆银行卡中不足2元后，由于银行规定账户余额数字不能小于1元，余额不足2元时已无钱可扣，银行当然不会同意许霆继续取出款来，这就有了许霆后面取不出钱来的事实。可见，许霆的取款行为，都是在经过银行同意的行为，没有经过银行同意，许霆没有办法取出钱来，主观上恶意再大也是枉然。
侦查试验将会让人心服口服。世界上从来没有，也不会有需要经过被害人同意的盗窃罪。
作者单位：城步苗族自治县人民检察院 肖佑良
