市人民政府关于发布《鄂州市行政审批电子监察管理办法》的通知

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浙江省人大常委会


浙江省公路路政管理条例

（2005年1月13日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2007年12月27日 浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈浙江省公路路政管理条例〉的决定》修正）

　　第一章 总则
　　第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内的国道、省道、县道和乡道（包括高速公路）的公路路政管理适用本条例。

　　本条例所称公路路政管理，是指为保障公路完好、安全和畅通，依法保护公路、公路用地及公路附属设施，管理公路两侧建筑控制区的行政行为。

　　第三条 县级以上人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。

　　县级以上交通行政主管部门主管本行政区域内的公路路政管理工作。县级以上交通行政主管部门所属公路管理机构负责具体实施本行政区域内的公路路政管理工作。

　　各级公安、建设、规划、国土资源、水利、工商、环境保护等有关行政管理部门以及公路沿线乡镇人民政府在各自职责范围内，依法做好公路路政管理的相关工作。

　　第四条 交通行政主管部门、公路管理机构应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，逐步完善公路服务设施，提高公路服务和管理水平，保证公路经常处于良好的技术状态。

　　公路的建设和养护应当符合公路工程技术标准和公路养护技术规范。

　　第五条 公路路政管理经费列入公路养路费、客货运附加费收支预算。

　　国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金后，路政管理经费应当列入政府财政预算。

　　第二章 管理职责及执法监督

　　第六条 公路管理机构依法行使下列公路路政管理职责：

　　（一）许可挖掘、占用、利用公路的申请事项，制止和查处破坏、损坏或者非法占用公路的行为；

　　（二）许可超限运输申请事项，制止和查处违法超限运输行为；

　　（三）管理公路附属设施的设置和维护；

　　（四）管理公路两侧建筑控制区；

　　（五）管理公路施工秩序；

　　（六）参与公路工程中涉及路政管理事项的设计审查、竣工验收；

　　（七）实施公路路政巡查；

　　（八）法律、法规规定的其他职责。

　　第七条 交通行政主管部门、公路管理机构应当加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。

　　第八条 交通行政主管部门、公路管理机构应当建立路政管理举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。

　　交通行政主管部门、公路管理机构等有关部门收到举报后，应当依法及时处理，对检举属实的举报单位和个人可予奖励。

　　第九条 公路路政管理人员依法实施监督检查时，应当有两名以上人员参加，佩戴标志，持证上岗。

　　公路路政管理专用车辆应当设置统一的标志和示警灯。

　　公路路政管理专用车辆执行职务进入本辖区内收费公路的，免费通行。

　　第十条 公路路政管理人员依法实施监督检查时，有权向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。

　　被监督检查的单位和个人，应当接受公路路政管理人员依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况。

　　第三章 公路保护管理

　　第一节 一般规定

　　第十一条 公路管理机构应当建立公路路产登记制度，按规定对公路路产调查核实，并登记造册。

　　第十二条 非收费公路的公路养护应当逐步推行市场化，通过招投标方式确定养护单位。

　　第十三条 鼓励使用厢式、多轴、大型、专业货物运输车辆从事公路货物运输。

　　第十四条 因工程建设需要占用、挖掘公路，或者跨越、穿越公路架设、增设管线设施的，施工作业单位应当在公路管理机构批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除公路上的障碍物，消除安全隐患，经公路管理机构和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，及时恢复通行。

　　对未中断交通的施工作业公路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护公路交通秩序。

　　第十五条 公路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、标线等交通设施损毁、灭失的，公路管理机构、收费公路经营管理者应当设置警示标志并及时修复。

　　公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通安全，尚未设置警示标志的，应当及时采取安全措施，疏导交通，并通知公路管理机构或者收费公路经营管理者。

　　第十六条 公安机关交通管理部门在处理交通事故时，涉及路产损坏、公路污染的，应当及时通知公路管理机构或者收费公路经营管理者。

　　第二节 公路及公路用地保护管理

　　第十七条 公路及公路用地范围内禁止从事下列活动：

　　（一）倾倒或者堆放废土、垃圾等固体废弃物，排放污水、污物；

　　（二）堵塞水道，挖沟引水；

　　（三）取石、取土；

　　（四）设置电线杆、变压器、维修场、停车场、洗车点或者加水点；

　　（五）集市贸易、摆摊设点、搭建棚屋或者砖窑、堆放或者摊晒物品；

　　（六）利用公路桥梁、隧道铺设输送易燃易爆和有毒物品的管道，利用公路桥涵堆放物品、搭建设施，在公路桥涵附近焚烧物品；

　　（七）法律、法规规定的其他损坏、污染公路或者影响公路畅通的活动。

　　第十八条 运输散装货物车辆应当规范装载，装载货物不得触地拖行、抛撒或者滴漏。

　　第十九条 任何单位和个人不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。

　　高速公路、国道不得作为机动车驾驶培训场地。在其他公路上进行机动车驾驶培训的，应当遵守公安机关交通管理部门对于行驶时间和路段的规定。

　　第二十条 车辆需要在公路上进行临时检修等作业的，应当采取保护公路的措施，不得损坏、污染公路。

　　第二十一条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、电信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。

　　占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

　　第二十二条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、渠道或者架设、埋设管线、电缆等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。

　　所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

　　第二十三条 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

　　在前款规定范围内因防险、防汛需要修筑堤坝、缩窄或者拓宽河床的，应当事先报省交通行政主管部门会同省水行政主管部门批准，并采取有效的保护公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

　　第二十四条 严格控制公路平面交叉道口的设置。确需设置的，应当符合保障畅通和合理布局的原则，事先经公路管理机构批准，并按照公路工程技术标准建设。

　　本条例施行前的平面交叉道口不符合公路工程技术标准的，应当在公路管理机构规定的限期内达到标准或者封闭。

　　第二十五条 申请本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定事项的，应当符合下列条件：

　　（一）书面说明申请理由、施工期限；

　　（二）设计方案符合公路工程技术标准；

　　（三）施工方案符合保障公路安全、畅通要求；

　　（四）涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见；

　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第二十六条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，应当经公路管理机构同意，并按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

　　申请前款规定事项的，申请人应当提交行驶车辆或者机具行驶证件，书面说明行驶路线、时间及有效的公路保护方案；涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见。

　　第二十七条 任何单位和个人未经公路管理机构批准不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

　　申请前款规定事项的，申请人申请设置的非公路标志的材料、颜色、外廓尺寸、结构安装、灯光亮度、设置地点、间隔距离等应当符合规范要求；涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见。

　　省交通行政主管部门应当制定非公路标志的设置和维护规范，向社会公布。

　　第二十八条 本节规定的公路管理机构的许可权限如下：

　　（一）涉及高速公路的许可，由省公路管理机构审批；

　　（二）涉及高速公路以外的国道、省道的许可，由设区的市公路管理机构审批；

　　（三）涉及高速公路以外的县道、乡道的许可，由县级公路管理机构审批。

　　省公路管理机构对涉及高速公路的申请事项的许可，可以根据需要委托设区的市公路管理机构实施。

　　第三节 超限运输管理

　　第二十九条 在公路上行驶的车辆的车货总质量，轴载质量，车货总长度、总宽度和总高度，不得超过以下最高限值：

　　（一）车货总质量为四十吨，其中集装箱半挂列车为四十六吨；

　　（二）轴载质量：双轮组单轴的标准轴载为十吨；

　　（三）车货总长度为十八米；车货总宽度为二点五米；车货总高度为从地面算起四米，其中集装箱车货总高度为从地面算起四点二米。

　　第三十条 因运输不可解体的物品，确需超过规定最高限值行驶的，应当事先经公路管理机构批准。经批准的超限运输车辆应当按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。

　　申请前款规定事项的，应当符合下列条件：

　　（一）书面说明运输货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图，货物运输的起止点、拟经路线和运输时间；

　　（二）运输车辆的技术条件符合所运载货物的要求；

　　（三）拟经路线经加固、改造后可以满足超限运输要求；

　　（四）涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见；

　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第三十一条 公路管理机构接到申请后，应当对拟经路线进行勘测，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固、改造方案。公路加固、改造、护送以及修复损坏公路所需的费用，由申请人承担。

　　公路管理机构批准超限运输的，应当核发超限运输通行证。

　　第三十二条 本节规定的公路管理机构的许可权限如下：

　　（一）跨省、设区的市运输的，由省公路管理机构审批；

　　（二）跨县、区运输的，由设区的市公路管理机构审批；

　　（三）县、区内运输的，由县级公路管理机构审批。

　　第三十三条 超限运输通行证应当随车携带。

　　超限运输通行证不得涂改、伪造、租借、转让，不得超期限使用；超限运输车辆的实际型号、运载货物应当与超限运输通行证载明内容相一致。

　　第三十四条 高速公路经营管理者对未持有超限运输通行证的超限运输车辆，不得放行进入高速公路。强行进入高速公路的，由公安机关依法处理。

　　高速公路经营管理者可以在各收费站入口设置超限检测仪。

　　第三十五条 公路管理机构应当加强超限运输管理。

　　公路管理机构可以根据需要，在公路上设置固定式或者流动式超限运输检测站（点），对车辆的车货总质量，轴载质量，车货总长度、总宽度和总高度进行检测。

　　固定式超限运输检测站的设置应当经省人民政府批准。

　　第三十六条 公路路政管理人员依法对在公路上行驶的车辆进行超限运输检查时，应当确保公路安全和畅通。被检查人员应当配合，接受检查，不得强行通过。不接受检查，堵塞超限运输检测站通行车道的，由公路管理机构强制拖移。

　　无超限运输通行证的超限车辆，公路路政管理人员应当责令其在不影响公路畅通的地点自行卸载至符合轴载质量及其他限值，按有关规定补交已行驶里程的公路赔偿费，并依法予以处罚。未按要求卸载的，不得上路行驶。拒绝补交已行驶里程的公路赔偿费的，由公路管理机构依照本条例第五十三条规定处理。

　　第四节 公路附属设施保护管理

　　第三十七条 新建公路附属设施的设置由公路建设项目业主负责。新建、改建公路和公路大修时，与公路交通安全有关的公路附属设施应当与工程同时设计，同时施工，同时验收，所需经费纳入工程概算。

　　公路附属设施的设置，应当符合公路工程技术标准。

　　第三十八条 非收费公路附属设施的增设、日常维护、修复及公路绿化由公路管理机构负责。

　　收费公路附属设施的增设、日常维护、修复及公路绿化由收费公路经营管理者负责。

　　第三十九条 任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。

　　第四十条 公路标志、标线应当保持清晰、醒目、准确、完好，符合公路工程技术标准。对损坏的公路标志，维护管理单位应当在发现后二十四小时内予以修复、更换；因技术等原因无法按时修复、更换的，应当设置临时公路标志。

　　公路交通禁令标志需要增设或者变更的，县级公安机关交通管理部门与同级公路管理机构应当在听取各方意见和科学论证后，提出书面意见，报设区的市公路管理机构同意，并报设区的市公安机关交通管理部门备案。

　　第四十一条 在公路和公路两侧种植的树木或者其他植物、设置的非公路标志、管线等，应当与交通安全设施保持必要的距离，不得遮挡灯光信号、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

　　第四十二条 公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新、砍伐的，应当经公路管理机构同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续。

　　申请前款规定事项的，应当符合下列条件：

　　（一）书面说明砍伐理由、砍伐树木的位置、种类和蓄积量；

　　（二）补种方案符合公路绿化工程技术标准；

　　（三）作业方案符合保障公路安全、畅通要求；

　　（四）涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见。

　　本条规定的公路管理机构的许可权限，按本条例第二十八条规定执行。

　　第四十三条 公路附属设施是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

　　第四章 公路两侧建筑控制区管理

　　第四十四条 公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟外缘（高速公路隔离栅栏）向外一定距离内，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物的范围。

　　建筑控制区的具体范围：国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米，其中高速公路不少于三十米、互通立交和特大型桥梁不少于五十米；公路弯道内侧及平交道口附近的建筑控制区还须依照国家规定满足行车视距或者改作立体交叉的需要。

　　新建、改建的公路两侧建筑控制区范围自公路建设项目开工建设之日起三十日内，由公路沿线县级以上人民政府按前款规定划定，公路管理机构应当在划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。

　　任何单位和个人不得损坏、擅自挪动标桩、界桩。

　　第四十五条 国土资源、规划等行政主管部门审批临近公路建筑控制区的建设用地和建设项目，应当按照本条例规定注明建筑物、构筑物与公路的控制距离，并告知公路管理机构。建设单位开工时，公路管理机构应当派员进行现场监督。

　　第四十六条 在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。

　　申请前款规定事项的，应当符合本条例第二十五条规定的条件。

　　本条规定的公路管理机构的许可权限，按本条例第二十八条规定执行。

　　第四十七条 建筑控制区内的违章建筑，依照有关法律、法规规定拆除，不予补偿。

　　建筑控制区划定前已依法修建的建筑物和地面构筑物，因公路建设或者交通安全等原因需要拆除的，建设单位应当在依法补偿后予以拆除；对公路建设及交通安全无影响的，可以保留，但不得扩大占地面积和建筑面积。

　　第四十八条 在公路沿线规划新建、扩建村镇、开发区等，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。

　　第五章 法律责任

　　第四十九条 违反本条例规定，法律、行政法规已有处罚规定的，依照法律、行政法规的规定处罚。其中《中华人民共和国公路法》规定由交通行政主管部门行使的行政处罚权和行政措施，由公路管理机构行使。

　　第五十条 违反本条例第十七条、第十八条、第十九条第二款规定的，由县级以上公路管理机构责令停止违法行为、限期清除障碍、恢复原状；情节严重的，处五千元以下罚款；责任人逾期未清除障碍或者未恢复原状的，由县级以上公路管理机构清除障碍、恢复原状，所需费用由责任人承担。

　　第五十一条 违反本条例第三十三条第一款规定的，由县级以上公路管理机构核实后放行，并可处五百元以下罚款。

　　违反本条例第三十三条第二款规定的，由县级以上公路管理机构按照擅自超限运输处罚。

　　第五十二条 违反本条例规定，对公路、公路用地及公路附属设施造成损害或者造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担民事责任。

　　第五十三条 在公路上行驶的车辆对公路造成较大损害的，责任人必须立即停车，保护现场，及时报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。

　　公路管理机构发现损害公路行为或者接到公路损害报告后，应当在七个工作日内进行调查，作出处理决定。责任人对处理决定有异议的，可以依法申请复议或者提起诉讼。

　　责任人在履行处理决定前，应当将其车辆停放在公路管理机构指定的地点或者提供相应的经济担保。责任人拒绝将车辆停放在指定地点，也不提供相应经济担保的，公路管理机构可以暂扣其车辆。暂扣车辆的，应当出具由省交通行政主管部门统一制发的暂扣凭证；对暂扣车辆，应当妥善保管，不得使用。

　　责任人在法定期限内既不申请复议、不提起诉讼，又不履行处理决定的，公路管理机构可以依法申请人民法院强制执行。

　　第五十四条 公路管理机构及其工作人员有下列行为之一的，按照管理权限由有关部门对负有直接责任的主管人员以及直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）执行职务未按规定佩戴标志或者未持证上岗的；

　　（二）对公路施工作业未按规定及时验收并恢复公路通行的；

　　（三）未按规定实施行政许可的；

　　（四）未按规定实施行政处罚的；

　　（五）未按规定实施强制措施的；

　　（六）因监督管理不力，造成公路较大损害或者他人人身损害、财产损失的；

　　（七）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。

　　第五十五条 有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚的法律规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）为拒交、逃交、少交车辆通行费或者为逃避超限运输检测而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序，构成违反治安管理行为的；

　　（二）损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全的；

　　（三）拒绝、阻碍公安机关、公路路政管理人员依法执行职务的。

　　第六章 附则

　　第五十六条 公路路产赔偿或者补偿的具体标准，由省交通行政主管部门会同省物价、财政部门根据公路工程造价定额标准制定。收取赔偿费、补偿费的，应当出具由省财政部门统一印制的专用票据。

　　收取的赔偿费、补偿费，应当专项用于公路路产的恢复和公路养护，任何单位和个人不得平调、挪用或者截留。

　　第五十七条 公路与城市道路的划分，由相关城市人民政府提出，按照规定程序报经批准。

　　因公路改道，原公路丧失通行功能报废的，交通行政主管部门应当及时将公路所占用土地移交国土资源行政主管部门。

　　第五十八条 土地所有权属于农民集体所有并符合公路技术标准的村道的路政管理，其行政许可、行政处罚及相关的监督检查，按照本条例对乡道的规定执行。

　　村集体经济组织或者村民委员会应当协助做好相关村道的路政管理工作。

　　第五十九条 本条例自2008年4月1日起施行。浙江省人民政府1996年11月12日发布的《浙江省公路路政管理办法》同时废止。


化工部


化工系统效能监察暂行规定
1992年3月6日，化工部

第一章 总则
第一条 为了加强和改善行政管理，提高行政效能，维护政令畅通，促使监察对象既廉政，又勤政，尽职尽责地工作，使化工行业效能监察工作法律化、规范化、制度化、根据《中华人民共和国行政监察条例》及有关规定，特制定本规定。
第二条 效能监察是监察部门对监察对象执行国家方针、政策、法律、法规和履行职责及其效果的监督、检查、奖惩、纠举活动，是监察工作为经济建设服务的有效途径，是扩大案件线索和发现管理弊端的重要渠道，是促进勤政建设和完善管理的重要手段。廉政监察与效能监察都是监察工作的重要组成部分。廉政监察主要是解决监察对象以权谋私不廉洁的问题，效能监察主要是解决监察对象失职渎职不勤政的问题，廉政监察和效能监察互相促进、相辅相成，共同构成廉洁高效的监督机制。
第三条 开发效能监察的指导思想是：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开发，全面发挥监察职能作用，为维护政治稳定和促进经济发展服务。
第四条 开展效能监察要坚持政治与业务相结合、监督检查和改进管理相结合、奖惩与教育相结合的原则。
第五条 效能监察是法律赋予监察部门的一项重要职责，监察部门必须依法认真开发效能监察。行政领导和有关部门要重视、支持，密切配合。监察对象应自觉接受监督。

第二章 效能监察的标准
第六条 效能监察的标准是监督检查和衡量监察对象管理效能的依据。
第七条 坚持合法性标准，监督检查监察对象是否正确贯彻执行国家的法律、法规、方针、政策以及有关的规章制度，是否正确履行法律或组织赋予的职责。
第八条 坚持定约性标准，监督检查监察对象是否认真执行和完成国家和本单位的计划、任务、预算、合同等预定的目标。
第九条 坚持合理性标准，监督检查监察对象是否从实际出发，有效地利用各种主客观条件，进行科学管理，取得预期的效果。

第三章 效能监察的内容
第十条 效能监察是对监察对象执行政策，履行职责及其效果的监督检查。对不同的监察对象，监察内容各有侧重。
第十一条 对行政管理活动进行效能监察，主要检查是否认真贯彻执行国家的方针、政策、法律，法规和国家计划；是否正确行使职权，科学决策，加强宏观指导；是否尽职尽责，勤奋高效，做好统筹、协调、监督、服务工作。
有下列行为之一的，应依法追究责任：
⒈违反国家方针、政策、法律、法规等，有令不行，有禁不止，造成不良政治影响的行为；
⒉因擅自或盲目决策造成重大经济损失的行为；
⒊不认真履行职责、失职、渎职，官僚主义或工作推诿扯皮、效率低下，造成不良政治影响或重大经济损失的行为；
⒋滥用职权，侵占国家、企事业单位或群众权益的行为。
第十二条 对生产管理活动进行效能监察，主要检查是否按照国家方针、政策、计划的要求，安排生产计划；是否有效地使用人力、物力和生产资金，严格遵守以销定产的原则，生产适销对路的产品；生产过程是否安全，生产环境是否符合国家要求。
有下列行为之一的，应依法追究责任：
⒈不顾主客观条件（除不可预见的）导致计划失误，影响国家计划和重要经济合同的执行，造成重大经济损失的行为；
⒉不遵守国家和本单位的有关规定或工作不负责任，造成生产事故、产品质量事故、环境污染事故、设备损坏事故和人身伤亡事故等的行为；
⒊国管理不善，使生产过程中严重浪费人力、资金、能源、原材料和产品，或严重挫伤职工的积极性，造成重大政治影响或经济损失的行为。
第十三条 对经营管理活动进行效能监察，主要检查经营决策是否正确，经营活动是否合法，产品销售价格是否合理，经营目标是否实现。
有下列行为之一的，应依法追究责任：
⒈未经调查研究，导臻经营决策失误，造成产品积压或经济效益严重下降的行为；
⒉经营过程中，因失职、渎职而上当受骗给单位造成重大经济损失的行为；
⒊违反有关规定，在经营活动中采取内外勾结、虚报冒领、少购多付、投机倒把，以及卡要钱物等手段严重损害单位利益和信誉的行为。
第十四条 对科技管理活动进行效能监察，主要检查是否贯彻执行国家有关科技方面的方针、政策、法规、制度等；是否合理进行技术改造和引进项目；是否为科研人员创造良好条件，发挥他们的积极性，尽快出科研成果，并转化为社会生产力。
有下列行为之一的，应依法追究责任：
⒈违反国家有关科技方面的方针、政策、法规、制度等，造成严重政治影响或重大经济损失的行为；
⒉采用落后、不成熟的生产技术或将落后、不成熟的技术推广出去，造成重大经济损失的行为；
⒊在设计、研究和开展技术攻关中，违反规定，擅自泄漏、窃取、转让、出卖单位或职务科研成果和重要技术情报的行为；
⒋在组织科技成果鉴定、评奖或技术职称评定、技术职务聘任中，违背原则，以权谋私或弄虚作假的行为；
⒌管理混乱，严重挫伤科技人员的积极性，造成不良政治影响或重大经济损失的行为。
第十五条 对劳动、人事、教育管理活动进行效能监察，主要检查是否贯彻执行了国家劳动、人事、教育方面的方针、政策、法律、法规等；选拨任用干部是否遵循选贤任能、德才兼备的原则，是否严格履行干部管理权限和手续；工资、奖金的分配是否贯彻执行了按劳分配原则；劳动定员和生产定额是否合理；人才培训是否符合社会主义事业发展的需要。
有下列行为之一的，应依法追究责任：
⒈违反国家劳动、人事、教育方面的政策、法律等，在招生、招工和招聘、调配、任免、惩处干部时扦循舞弊，造成严重不良政治影响的行为；
⒉工资、奖金分配严重不合理，挫伤了职工群众的积极性，严重影响正常工作秩序的行为；
⒊用人不当或人为地造成劳动定员和生产定额不合理，造成劳动生产率严重下降的行为。
第十六条 对物资管理活动进行效能监察，主要检查物资采购供应是否按期、按质、按量满足生产经营需要；是否按照降低原料、材料成本提高经济效益的要求，积极采购适合本单位应用的质量合格，价格合理的原料、材料；物资入库验收、保管、领用是否建立了严格的规章制度，账卡物是否做到三相符；物资储备是否合理。
有下列行为之一的，应依法追究责任：
⒈采购质次价高的物资，不能用于生产而造成物资严重积压的，或用于生产造成严重后果，使单位蒙受重大经济损失的行为；
⒉物资采购舍近求远或供应不及时，造成采购费用上升或生产、科研停顿等事故的行为；
⒊物资保管不善、制度不严或有章不循，造成物资流失或变质损坏的行为；
⒋物资储备定额不合理，造成大量积压或资金占用过多，致使单位蒙受重大经济损失的行为。
第十七条 对财务管理活动进行效能监察，主要检查是否按照国家的财政法规、财经纪律、财务制度进行财务管理和财务监督；是否按照预算计划、消耗定额和费用标准，加强对成本和收支形成过程中的控制。
有下列行为之一的，应依法追究责任：
⒈违反国家财政法规、财务制度，化公为私，私设小金库，私拿私分的行为；
⒉违反国家会计法规，做假账、假报表，造成企业虚盈实亏的行为；
⒊违反资金管理制度，假借各种名义借贷资金供他人牟利，给企业造成重大经济损失的行为；
⒋违反财务制度，不认真审查付款凭证，造成巨额支票，现金被骗的行为；
⒌由于监督管理不严，造成巨额款项被贪污、挪用的行为。
第十八条 对基建管理活动进行效能监察，主要检查是否根据国家规定审批新上基建项目和合理选择施工单位；是否严格按照设计和工期要求，对施工质量、进度实施有效管理和监督；是否严格按照国家有关规定和定额标准审核工程和工程费用。
有下列行为之一的，应依法追究责任：
⒈因基建决策失误，造成乱上项目、重复建设，给国家、企业造成重大损失的行为；
⒉工程项目招、投标时故意向施工单位泄漏标底造成选用施工单位不当，致使国家和有关单位蒙受重大经济损失的行为；
⒊由于施工监督不力，敷衍塞责，造成工程质量差，竣工验收时把关不严，交付使用后出现明显的重大施工质量问题，或给生产和人身安全带来严重后果的行为，以及工期延缓，严重影响生产、科研任务完成的行为；
⒋由于工程预决算不严未能及时发现施工单位虚立项目，虚报工程量和高套定额等问题，给本单位造成重大经济损失的行为。
第十九条 对行政后勤服务管理活动进行效能监察，主要检查是否认真贯彻执行了国家和本单位有关后勤管理文献的方针、政策、法令、规定、制度等；是否加强住房、治安、医疗卫生、交通工具、通讯设施、办公用品、生活福利等方面的管理，认真执行“两公开一监督”（即公开办事制度和办事结果，加强群众对行政活动的监督）制度，为本单位各部门进行职能活动及时提供必要的工作条件和生活条件。
有下列为之一的，应依法追究责任：
⒈违反有关规定，以权谋私，欺上瞒下，铺张浪费、挫伤职工的积极性，造成不良政治影响的行为；
⒉因不认真履行职责，工作不负责任，使交通、通讯、医疗、办公用品、接待、食堂、保卫等方面出现问题，严重影响正常的工作秩序和单位声誉的行为；
⒊由于筹措福利设施违反国家规定或决策失误，造成重大经济损失的行为；食堂、住房管理混乱，不秉公办事，服务质量极差，引起群众强烈不满，造成不良政治影响的行为。

第四章 效能监察的方法和程序
第二十条 效能监察的方法，一是要加强经常性的监督检查，保证监察对象正确执行政策和履行职责；一是进行专项监察，解决突出问题，促进监察对象改善管理，提高效能。在开展工作中，要由专项、临时性监察逐步过渡到综合、定期监察，建立效能监察制度。
第二十一条 开展效能监察要从本单位的实际出发，从管理中的突出问题或薄弱环节入手，有领导、有计划、有步骤、有重点地进行。监察部门要主动参与经济工作，参与管理，把效能监察贯穿于管理和各项业务工作之中。
第二十二条 效能监察可分为事前防范性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察三种类型。工作程序为：调查摸底，选题立项；查清问题，找出原因；分清责任，严格奖惩；提出建议，改进管理。
第二十三条 监察部门必须充分运用检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权，通过《监察通知书》或《监察建议书》下达监察决定或建议；监察对象无正当理由应当采纳，如有不同意见应以书面形式，在15日内向监察部门复告，经监察部门研究维持原决定的，监察对象应严格执行。

第五章 效能监察的组织领导
第二十四条 效能监察由行政领导主管，各级领导必须重视和支持效能监察工作，要为开展这项工作创造条件，亲自部署、组织和领导，保证正确的监察建议或决定的实施。
第二十五条 开展效能监察由监察部门协助领导组织实施，纪检、审计、专业监督部门必须积极参加，密切配合。
第二十六条 业务管理部门要积极配合监察部门开展效能监察，完成承担的任务，自觉执行监察建议和决定。监察部门主要负责选题立项，查清有关人员的责任，提出奖惩和改进管理的建议，不能包办、代替业务管理部门和专业监督部门的工作。
第二十七条 开展效能监察对监察干部提出了更高要求，各级行政领导要积极充实监察部门的力量。监察干部要认真履行职责，加强学习，努力实践，不断提高政策和业务水平，不断总结经验，使效能监察工作顺利发展。

第六章 奖惩
第二十八条 开展效能监察必须严格奖惩，讲求实效。效能监察的结果要作为奖惩、使用干部的一项重要依据。
第二十九条 监察对象有下列情况之一的，监察部门应建议领导给予适当奖励。
（一）认真执行国家的政策规定、履行职责成绩突出，为国家或单位创造较大经济效益，或挽回重大经济损失和消除不良政治影响的；
（二）主动开展效能监察获得重大经济或社会效益的；
（三）敢于与违法违纪行为作斗争，有显著成绩的。
监察部门和监察干部开展效能监察成绩突出的，应予以表彰和奖励。
奖励形式有通报表场、授予荣誉称号、物质奖励、提级、提职等。
第三十条 在效能监察过程中，发现监察对象的行为构成犯罪的，要移交司法机关处理；需要给予政纪处分的，按国务院、监察部、人事部的有关规定给予政纪处分；需要给予党纪处分的，移交纪检机关处理；对违反政纪尚不够行政处分的，可以向主管部门建议给予批评教育、调离岗位等。
第三十一条 监察对象违反本规定，有下列行业之一的，由主管部门或者监察机关对其部门提出批评、警告；对直接责任人和其部门负责人直至单位行政领导，可以给予相应的行政处分：
（一）拒绝提供有关文件、资料和证明材料或提供假证的；
（二）拒绝在规定时间和地点就监察机关（部门）所提问题作出解释和说明的；
（三）拒不执行监察决定，或者无正当理由不采纳监察建议的；
（四）阻挠、抗拒监察人员依法行使职权的。
前款所列行为构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第三十二条 监察人员有下列行为之一的，由所在监察机关根据情节给予相应的行处分；
（一）滥用职权，造成严重不良政治影响或重大经济损失的；
（二）利用职权包庇或陷害他人的；
（三）泄露国家秘密的。
前款所列行为构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第七章 附则
第三十三条 本规定适用于各级化工行政管理部门和化工企事业单位。
第三十四条 化工系统各单位、各部门可以根据本规定结合实际制定实施细则。
第三十五条 本规定与国务院、监察部发布的新规定相抵触时，按新规定执行。
第三十六条 本规定由化学工业部负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。