关于进一步做好保健食品专项整治督查工作的通知
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关于进一步做好保健食品专项整治督查工作的通知
卫生部 国家经贸委 国家工商总局、国家药监局
关于进一步做好保健食品专项整治督查工作的通知
卫法监发[2002]252号
卫生部、国家经贸委、国家工商总局、国家药监局文件
各省、自治区、直辖市卫生厅局、经贸委（经委）、工商局、药监局：
自今年7月卫生部、国家经贸委、工商总局和国家药监局下发《关于开展保健食品专项整治工作的通知》（卫法监发[2002]99号，以下简称《通知》）以来，各地卫生、经贸、工商和药监部门按照《通知》要求，加强领导，积极行动，周密计划，突出重点，协调配合，大力开展保健食品专项整治工作，目前工作进展较顺利。根据国务院领导要求“整治过程中要加强监查”的重要指示，为进一步加大专项整治工作力度，深入查找问题，完善管理措施，实现标本兼治的目标，推动专项整治工作深入开展，经研究，决定分阶段开展保健食品专项整治督查工作。现将有关要求通知如下：
一、督查工作安排
（一）各地督查阶段（10月中、下旬）。各地卫生行政部门要联合经贸、工商和药监等部门开展自上而下的督促检查活动，检查各地和政府有关部门落实《通知》的具体措施，以及加强保健食品专项整治工作的组织领导、工作部署和部门协调配合情况，及时查找问题和管理薄弱环节，建立健全督促检查制度，落实工作责任。
（二）检查验收阶段（11月下旬）。由卫生部、经贸委、工商总局和药监局等部门组成联合检查组，对部分省份保健食品专项整治的情况进行督促检查，加大对大案要案的查处力度，完善保健食品管理的相关制度和具体措施。
二、督查重点内容
（一）检查各地确定的重点地区、重点市场和重点产品的专项整治情况和大案要案的查处情况。
（二）保健食品说明书和广告宣传。重点是保健食品在报刊、杂志、电视、广播等媒体刊播的广告是否按照国务院卫生行政部门批准的说明书和标签内容进行宣传；保健食品标签、说明书内容是否宣传对疾病具有预防或治疗作用以及宣传未经批准的特定保健功能；普通食品是否以药典收录传统成药名称命名或故意混淆食品与药品界限等情况。
（三）保健食品良好生产规范落实情况。重点检查保健食品生产企业是否符合良好生产规范的生产行为；生产有毒有害或者不符合卫生标准的保健食品；无证无照和假冒批准文号生产保健食品的行为的查处情况
（四）保健食品标本兼治和综合治理的整治措施及效果，食品卫生行政许可项目清理情况，各部门协调配合情况，建立经常化、制度化的长效管理机制情况。
三、具体要求
（一）提高认识，突出工作重点。保健食品专项整治工作是促进地方社会经济发展，规范市场经济秩序的一项重要举措，各地一定要进一步提高对保健食品专项整治工作紧迫性、重要性和艰巨性的认识，积极查找存在的问题，认真分析，并结合当地具体情况，举一反三，采取切实有效的监督管理措施。在督促检查工作中，各地要紧紧围绕保健食品存在的突出问题，在全面检查的基础上，按照《通知》要求，进一步细化督促检查的重点内容，确保督查工作取得实效。
（二）深入检查，讲求检查实效。各地在联合督查工作中，要把主要精力放在保健食品生产经营的现场检查中，重点检查保健食品批发零售单位、药品经营企业、保健食品生产单位和保健食品广告宣传。专项整治工作进展情况的汇报以书面材料为主，一般不再安排专门的汇报会议，以提高督促检查工作的实际效果。
（三）健全制度，落实监管责任。各地在督促检查中要进一步健全监督管理制度，明确管理职责，将责任分解落实到具体的单位、机构和人员，并落实责任追究制度。对工作措施有力，狠抓落实并取得明显成效的，要进行表彰奖励；对工作不落实、措施不力，保健食品存在的问题长期得不到有效解决的，要通报批评，限期改正，逾期不改者，要会同有关部门追究管理责任。对失职、渎职，造成重大事故的机构和个人要依法依纪追究管理责任和领导责任。
（四）扶优汰劣，提升企业形象。各地在重点打击制售假冒伪劣保健食品违法犯罪活动，曝光违法生产经营企业和不法分子的同时，要注意抓好正反两个方面的典型，培养和树立好的典型，抓住时机，及时总结和交流监督管理经验，定期公示卫生安全的保健食品生产企业及其产品，扩大专项整治的成果，创造良好的保健食品市场经济秩序，更好地为社会主义经济建设服务，为人民健康服务。
（五）加强协调配合，形成合力。各地相关部门要在当地政府的统一领导下，进一步明确职责和分工，密切配合，组成联合督查小组对重点地区和重点市场进行督促检查，形成保健食品专项整治的合力，推动保健食品专项整治工作的顺利开展。在工作中，各部门要及时通报专项整治的进展情况，研究解决工作中的具体问题，确保专项整治工作按计划完成。
（六）加强宣传，及时上报情况。各地区、各部门要广泛宣传保健食品专项整治工作进展情况，客观反映保健食品发展过程的问题和相应的解决措施，维护社会稳定和市场繁荣。各地督促检查工作中的有关情况，要及时向当地政府领导报告，重大问题应及时请示。
请各地区、各部门按月及时汇总保健食品专项整治工作的进展情况，由各省、自治区、直辖市卫生厅局进行汇总，每月28日前报卫生部法监司，并抄报各相关部门。
二00二年十月十七日
国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定
国家环境保护总局
国家环境保护总局令 第29号
国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定
《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》已于2005年10月27日由国家环境保护总局2005年第二十次局务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
国家环境保护总局局长 解振华
二○○五年十一月二十三日
主题词：环保 法规 环境影响评价 审批程序 令
环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定
第一章总则
第一条为规范国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。
第二条本规定所称建设项目环境影响评价文件，是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。
第三条本规定适用于环保总局负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批。
第四条按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。
按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。
按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。
第五条环保总局审批建设项目环境影响评价文件，遵循公开、公平、公正原则，做到便民和高效。
第二章申请与受理
第六条建设单位按照环保总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。
其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备甲级环境影响评价资质的机构编制。
第七条建设项目环境影响报告书主要包括下列内容：
（一）项目概况；
（二）周围环境现状；
（三）对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
（四）环境保护措施及其技术、经济论证；
（五）对环境影响的经济损益分析；
（六）实施环境监测的建议；
（七）评价结论。
建设项目环境影响报告表和环境影响登记表，分别按照环保总局公布的内容、格式编制或填报。
第八条依法需要环保总局审批的建设项目环境影响评价文件，建设单位应当向环保总局提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：
（一） 建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；
（二）建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份；
（三）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；
（四）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。
第九条环保总局对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出下列处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；
（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5 日内一次告知建设单位需要补正的内容；
（三）按照审批权限规定不属于环保总局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。
第十条环保总局在政府网站（网址：WWW.SEPA.GOV.CN）公布受理的建设项目信息。国家规定需要保密的除外。
第三章审查
第十一条环保总局受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。
第十二条环保总局主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：
（一）是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定；依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意。
（二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。
（三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。
（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。
（五）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。
（六）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。
第十三条对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目，以及存在重大意见分歧的建设项目，环保总局可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。
第四章批准
第十四条符合本规定第十二条所列条件，经审查通过的建设项目，环保总局作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。
对不符合条件的建设项目，环保总局作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。
第十五条环保总局在作出批准的决定前，在政府网站公示拟批准的建设项目目录，公示时间为5天。
作出批准决定后，在政府网站公告建设项目审批结果。
第十六条建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报环保总局重新审核。
环保总局从下列方面对环境影响评价文件进行重新审核：
（一）建设项目所在区域环境质量状况有无变化；
（二）原审批中适用的法律、法规、规章、标准有无变化。
若上述两方面均未发生变化，环保总局作出予以核准的决定，并书面通知建设单位。
第十七条建设单位对审批或重新审核决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章期限
第十八条环保总局应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，根据审查结果，分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。
第十九条重新审核的建设项目，环保总局应当自收到环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。
第二十条依法需要进行听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在本章规定的期限内。
第六章附则
第二十一条依法应当由环保总局负责审批环境影响评价文件的建设项目，环保总局可以委托项目所在地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批其环境影响评价文件。受托的环境保护行政主管部门按照委托权限审批建设项目环境影响评价文件，并将审批决定向环保总局备案。
第二十二条地方各级环境保护行政主管部门可以根据本地的实际情况，参照本规定制定具体办法。
第二十三条本规定自2006年1月1日起实施。
卫生部关于认真贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》的通知
卫生部
卫生部关于认真贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》的通知
1989年11月2日，卫生部
《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）于今年2月21日经七届全国人大常委会第六次会议通过并正式公布，已自9月1日起正式施行。为了认真做好《传染病防治法》的贯彻实施工作，保障全体公民的身体健康，促进四化建设的发展，报经国务院同意，特做如下通知：
一、做好《传染病防治法》的宣传、普及工作。各级政府要组织卫生、宣传和法制等有关部门认真学习、宣传和普及《传染病防治法》。特别是卫生行政管理人员，承担着对传染病防治工作实施统一监督管理的责任，要带头学好、熟练掌握《传染病防治法》的基本内容和具体规定，建立一支强有力的执法队伍。
二、各级政府要结合各地传染病的流行情况，制订传染病防治总体规划，并组织实施。各级领导要及时掌握和了解卫生防疫工作。当前，就如何贯彻实施《传染病防治法》，各级政府要加强领导，并给予人、财、物方面的支持，使各地卫生防疫执法机构尽快建立、充实执法急需的各种配套设施。
三、在各级政府的领导下，加强各有关部门之间的协调。传染病的防治管理工作不仅是卫生部门一家的事，它涉及各个部门，各个行业，须由政府组织、协调。各级政府要把预防和控制传染病的工作纳入本部门、本系统的规划中，制订切实可行的措施与办法，共同做好传染病的预防和控制工作。
四、做好重大疫情和中毒事故的防范和处理。在改革、开放的形势下，伴随而来的是商品大流通，人口大流动。切忌只注意经济效益，忽视卫生防疫。各级政府必须把防止突发事件作为首要的紧急任务，依照《传染病防治法》及时采取应急措施。
