临夏回族自治州人民政府关于印发《临夏回族自治州人民政府工作规则》的通知
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临夏回族自治州人民政府关于印发《临夏回族自治州人民政府工作规则》的通知
甘肃省临夏回族自治州人民政府
临州府发〔2007〕17号
临夏回族自治州人民政府关于印发《临夏回族自治州人民政府工作规则》的通知
各县（市）人民政府，州政府各部门，中央、省属在临各单位：
《临夏回族自治州人民政府工作规则》已于2007年6月18日州人民政府第五次常务会议修订通过，现予印发。
二○○七年六月二十一日
临夏回族自治州人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《甘肃省人民政府工作规则》，结合实际，制定本规则。
二、州政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会，坚持立党为公、执政为民，积极推进科学执政、民主执政、依法执政，认真贯彻党的路线、方针、政策,执行省委、省政府及州委的指示、决定,执行州人大及其常委会的决议，自觉接受州政协的民主监督。推进政府职能转变，强化行政能力建设，实行科学民主决策,加强行政监督,实行政务公开，创新管理方式，改进工作作风，努力建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁和人民群众满意的政府。
三、州政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，廉洁从政，团结务实，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、州政府各部门依照法律、法规和规章行使职权，在各自职权范围内独立负责地做好工作，确保州政府各项工作部署的贯彻落实；精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，加快工作节奏，保证工作质量；相互协调，密切配合，形成工作合力。
第二章 人员职责
五、州政府由州长、副州长、秘书长和州政府组成部门主要负责人组成。
六、州政府实行州长负责制，州长领导州政府的工作，召集和主持州政府全体会议和州政府常务会议。
七、副州长、秘书长协助州长工作，按分工负责处理分管工作;受州长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表州政府进行外事活动。工作中的重要情况、重大事项，要及时向州长报告。
八、州长外出期间，由州长指定的副州长代行州长职责。副州长外出期间，其分管工作由州长或州长指定其他副州长代管。
九、根据工作需要州政府设州长助理，协助州长或副州长工作，参加州政府全体会议和州政府常务会议。
十、州政府秘书长在州长领导下，负责处理州政府日常工作，并领导州政府秘书处工作。
十一、州政府组成部门主要负责人在州长、副州长领导下开展工作，负责本部门工作。凡工作中涉及政策性的问题和制订重大行政措施、规划，要及时向州政府请示、报告。
审计局在州长领导下依照法律规定独立行使审计监督权，对州政府和上一级审计机关负责，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察局依照《中华人民共和国行政监察法》，依法行使行政监察职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。
第三章 政府职能
十二、州政府及各部门要树立服务理念，加快政府职能转变，创新管理方式，减少和改革审批事项，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，增强政府执行力和公信力。
十三、全面贯彻宏观调控政策，运用规划、投资、税收、金融等经济法律手段和必要的行政手段，把握发展、和谐两大主题，实施特色经济发展战略，围绕“一线两点”发展布局，突出项目拉动、基础建设、产业开发的发展重点，全力加快发展，构建和谐临夏。
十四、坚持建设和管理并重，完善市场体系，加强市场监管，特别是对涉及人民生命财产安全领域的监管。创造公平、公正和正义的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，营造诚实守信的市场环境。
十五、认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，提高社会管理水平，促进社会和谐。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共突发事件的能力。
十六、强化公共服务职能，认真解决民生问题，维护社会公平正义。健全公共服务体系，努力提供优质公共产品和方便快捷的服务，着力解决人民群众最关心的住房、饮水、行路、就学、就医、就业、社保、环保等问题。推进部分公共产品和服务市场化，建立健全公共产品和服务的监管及绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益，为群众多办好事、多办实事。
第四章 政府决策
十七、州政府及各部门要完善群众参与、前期调研、政策咨询和政府决策相结合的决策机制，规范决策程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、全州国民经济和社会发展规划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、制定单行条例和规范性文件（草案）、大型项目、重大支出等重大决策，由相关部门提出可行性意见，由州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。
十九、州政府各部门、各县（市）提请州政府决定的各类重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，事前必须调查研究，充分考虑州情，对照相关政策或依据，不能违背相关政策和规定。涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十、州政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，听取州人大常委会、州政协常委会、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及专家学者的意见和建议，报经州委原则同意。
二十一、州政府要加强工作的计划性、系统性和预见性。提出年度重点工作目标、召开的全州性会议和制发的重要规范性文件事项，形成州政府年度工作安排。
第五章 依法行政
二十二、州政府及各部门要认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和甘肃省人民政府《全面推进依法行政五年规划》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，建立和完善依法行政、依制度用权、按制度办事、靠制度管人的机制，强化法律意识，严格依法行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、州政府根据完善社会主义市场经济体制、全州经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出单行条例草案，制定规范性文件，修改或废止不合适宜的规范性文件，确保规范性文件的质量。
二十四、州政府各部门制定和发布的规范性文件，必须符合宪法、法律法规和国家的方针政策以及省政府的决定、命令。州政府各部门制定的规范性文件应当及时报州政府备案审查。备案审查的具体工作由州政 府法制机构负责。
二十五、州政府各部门根据法律、法规和州政府的决定、命令，在本部门的职权范围内，拟定规范性文件草案，发布规范性文件。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由州政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。
二十六、提请州政府讨论和审议的单行条例、规范性文件草案，由州政府法制机构审查或组织起草。政府规范性文件的解释工作由州政府法制机构承办。
二十七、理顺行政执法体制，明确执法主体，加强行政执法队伍建设，依法科学设定行政执法机构的职责和权限，相对集中行政处罚权和行政许可权，推进综合执法工作。
二十八、严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 行政监督
二十九、州政府要自觉接受省委、省政府和州委的领导；自觉接受州人大及其常委会的法律监督，向其报告工作、接受质询，依法备案审查规范性文件，认真办理人大代表议案和建议；接受州政协的民主监督，虚心听取意见和建议，认真办理政协委员提案。
三十、州政府各部门要按照《行政诉讼法》及有关法律、法规的规定，自觉接受司法监督和监察、审计部门的专项监督。对监督中发现的问题要认真查处和整改，并向州政府报告。
三十一、州政府及各部门要自觉接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体和群众反映的问题。对反映的重大问题，要积极主动地查处和整改，并在一定范围反馈或公布。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
三十二、加强行政系统内部监督，认真执行行政复议法，严格执行行政规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。
三十三、高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。州政府领导及各部门、各县（市）政府负责人要坚持接访制度，亲自阅批重要的群众来信，必要时亲自接待来访群众，并实行包案办理制度。
三十四、州政府及各部门实行政务公开，各类行政审批事项在州政府政务大厅实行一厅式审批，进一步提高政府工作透明度。通过政务中心、政府公告、政府网站及新闻媒体，及时公布政府重要决策、重大事项和重要工作进展情况以及非涉密的政务信息。
第七章 会议制度
三十五、州政府实行州政府全体会议、州政府常务会议制度。州政府工作中的重大事项，必须经州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。
三十六、州政府全体会议由州政府组成人员及州长助理组成，由州长召集和主持。根据需要可安排直属机构、单位和县（市）政府的主要负责人列席。必要时可邀请州委、州人大、州政协，州法院、州检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席。会议的主要任务是：
(一)传达贯彻省委、省政府和州委的重要指示、决定和重要会议精神；
(二)通报重要工作情况；
(三)通报州政府一个阶段的工作落实情况，部署半年或年度工作。
(四)讨论决定需要由州政府全体会议决定的其它重大事项。
州政府全体会议一般每半年召开一次。
三十七、州政府常务会议由州长、副州长、州长助理、秘书长组成，由州长或州长委托的副州长召集和主持。邀请州政协一名主席列席，副秘书长、州监察局主要负责人列席，根据需要可安排其他相关部门和直属机构、单位负责人列席。会议的主要任务是：
(一)传达贯彻上级党委、人大、政府和州委、州人大的重要指示、决定、决议等；
(二)讨论制定贯彻党和国家方针、政策的具体措施；
(三)讨论报请省政府、州委决定的重要事项和提请州人大常委会审议的议案、报告；
(四)讨论决定州政府的重要工作部署，通报和研究全州经济社会发展形势；
(五)讨论单行条例草案，审议政府规范性文件草案；
(六)听取州政府部门和有关单位重要工作汇报；
(七)决定人事任免和奖惩事项；
(八)研究其他需要由州政府常务会议决定的事项。
州政府常务会议一般每月召开一至二次，如有需要可临时召开。出席会议人员应达到组成人员的半数以上。
三十八、对于不需要提请州政府常务会议研究讨论的专项事宜，由州长或州长委托副州长召开州长办公会议协调解决，参加人员由会议主持人确定。
州长办公会议根据需要不定期召开。
三十九、州政府全体会议的议题由州长确定。州政府常务会议的议题由各副州长、秘书长协调审核后一般在会前7日提出，报州长确定。尚未协调一致的议题，特别是涉及项目、资金和人员编制、奖惩事宜，原则上不提交会议审议。
四十、州政府全体会议、州政府常务会议应由单位正职出席、列席，因故不能出席、列席的，须向会议主持人请假。参加州政府常务会议，除议题主汇报单位主要负责人可带一名助手外，其他单位与会人员不得带随员。
四十一、州政府全体会议、州政府常务会议和由州长主持召开的州长办公会议由秘书长负责组织，会议纪要由州长签发；副州长主持召开的州长办公会议由分管副秘书长负责组织，会议纪要按发文程序运转，报主持会议的副州长或者州长签发。
会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或秘书处处长审定。如有需要，报州长或副州长审定。
经州政府常务会议审议通过的规范性文件，由州政府法制机构根据会议决定修改后，按发文程序运转。州政府规范性文件应及时在政府网站和《民族日报》发布。
四十二、以州政府名义召开的全州性会议，须经州政府常务会议讨论决定；或经分管副州长审核，报州长审批。
四十三、州政府各部门、直属机构和单位召开的全州性会议，原则上每年召开一次，一般以电视电话会议形势召开，并于会前15日报州政府秘书处审批。一般不邀请州长或县（市）政府主要负责人出席。确需邀请的，须统一报州政府秘书处请示州长或分管副州长同意。
四十四、州政府及各部门召开的工作会议，要严格按照《临夏州州级行政事业单位会议费管理暂行办法》规定办理，减少数量，控制规模，严格审批，注重实效。
第八章 公文审批
四十五、州政府公布的规范性文件、决定、命令，向州人大及其常委会提出的议案、人事任免文件，由州长签发。
四十六、以州政府名义制发的上行文，经分管副州长审核后，由州长签发；以州政府名义制发的平行文和下行文，由分管副州长签发，如有需要，报州长签发；州委、州政府联合发文，根据内容由州长或分管副州长会签；州政府和其他市州或省直部门联合行文的，由与联合方签发人对应职务领导人签发，由副州长、秘书长签发的须事前报告州长；以州政府秘书处名义发文，根据内容由秘书长或副秘书长签发。如有需要，可由分管副州长签发或报州长签发。州委秘书处、州政府秘书处联合发文，根据内容由秘书长或秘书处处长会签。如有需要，可由分管副州长会签。州政府及州政府秘书处的公文，除需要保密的外，应及时在政府网站公布。
四十七、州政府各部门和各县（市）政府报送州政府的公文，应当符合《甘肃省实施<国家行政机关公文处理办法>细则》的规定。除州政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得直接向州政府领导个人报送公文。
各部门报送州政府的请示性公文，牵头主办部门的主要负责人应主动协调相关部门形成一致意见。部门间如有分歧意见，应列出理据，提出办理建议。
凡县（市）和各部门涉及申请解决财政资金的事宜，严格执行《临夏回族自治州人民政府关于进一步加强州级财政支出管理的通知》和《临夏州加强财政专项资金支出均衡性管理的意见》精神。各县（市）不得向州财政局上报资金申请报告，需向省财政厅争取的项目资金由州财政局通知各县（市）按规定程序上报。州级各单位需要追加预算支出的所有申请报告，一律报州政府按程序办理，确需解决的由州财政局提出审核意见，提交州长办公会议决定。州财政局不直接受理各单位资金申请报告。
四十八、州政府及各部门要进一步精简公文，提高公文办理效率。报送州政府审批的公文，由州政府秘书处负责审核，对符合要求的公文，即按照州政府领导分工呈批，重大事项报州长审批。各部门对州政府批办的公文要积极承办，不得拖延。涉及面大或一时不能办结的，要向呈文单位说明原因。不符合要求的公文退回报文单位，并说明退文理由。
第九章 决策督查
四十九、州政府领导及各部门必须坚决贯彻落实州委、州政府的重大决策和工作部署。深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。
五十、州政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。
五十一、州政府及各部门要及时组织开展督促检查活动。对州政府的重大决策和专项工作部署，及时反馈执行情况。对年度目标任务和工作部署，要在年中和年末向州政府报告执行情况。州政府秘书处适时通报。
五十二、属部门职权范围内的事务或经州政府授权由部门办理的事务，必须积极办理，不得行政不作为，推诿扯皮。涉及几个部门或各县（市）政府的事项，主办部门要在主动协商或征求县（市）政府的意见后办理。
五十三、州政府工作实行问责制，开展绩效评估，有责必问，有错必究。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十章 公务活动
五十四、州长、副州长在州内检查指导工作或开展调研活动，轻车简从，根据工作需要可安排有关部门负责同志随行。各县(市)、各乡(镇)在接待时要严格执行接待工作的有关规定，尽量减少陪同人员，不搞边界迎送。州政府各部门负责同志的调研活动也应按此原则办理。
五十五、州政府领导一般不出席各县(市)、各部门、各单位的一般性的礼仪活动。确需州长、副州长参加的活动，应事先报州政府秘书处，由州政府秘书处从严掌握，提出意见报批。
五十六、国家、省政府各部委和其他地区副地级以上领导来临，有关部门和单位应向州政府秘书处报告，由州政府秘书处向州长、副州长报告后，按规定安排接待。
五十七、州政府领导参加州内活动的新闻报道要从严掌握，坚持精简务实，注重宣传效果，多报道对工作有指导意义和群众关心的实质性内容。州政府召开的会议，州长、副州长到县（市）检查、调研和出席重要活动，需要报道的，由州政府秘书处安排。州长、副州长讲话，需要公开发表由州政府秘书处安排刊发。州长、副州长的重要外事活动，可发新闻通稿。
五十八、州政府组成人员出国(境)按《临夏州因公出（入）国 (境)管理暂行办法》办理。
五十九、州长、副州长会见来访的外宾、香港特别行政区、澳门特别行政区人员以及重要华侨知名人士，由州政府外事侨务办公室提出请示，送州政府秘书处按规定呈报审批。
会见来访的台湾人员，由州政府台湾事务办公室提出请示，送州政府秘书处按规定呈报审批。
第十一章 作风建设
六十、州政府组成人员要树立勤奋好学、学以致用的良好学风，坚持州政府中心学习组学习制度，深入学习党的最新理论成果，密切关注国内外和全州政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断掌握新知识，丰富新经验，提高行政能力。
六十一、州政府组成人员要坚持改革创新，综合运用经济的、法律的、行政的、市场的手段和方法，研究新形势，提出新对策，解决新问题。
六十二、州政府组成人员要树立“无功就是过错、从政必须有为”的理念，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效。
六十三、州政府组成人员要顾全大局，令行禁止，自觉维护政府权威，确保政令统一。对州政府的决定必须坚决执行，如有不同意见可在州政府内部提出。在没有重新做出决定前，不得有任何与州政府决定相违背的言论和行为。代表州政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经州政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，须经州政府主要领导同意。
六十四、州政府组成人员要养成生活正派、情趣健康的良好生活作风，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，明辨是非，择善而交，防微杜渐，始终保持共产党员的政治本色。
六十五、州政府组成人员要坚持原则，秉公用权，认真贯彻党风廉政建设责任制，自觉遵守中央、省、州有关领导干部廉洁自律的各项规定，树立规范服务、廉洁从政、从严治政的新政风。
六十六、副州长、州长助理、秘书长离州出访、学习和休假，应事先报告州长；各部门主要负责人出访、学习和休假，应向州长或分管副州长报告。
云南省机动车和驾驶员管理办法
云南省人民政府
云南省机动车和驾驶员管理办法
云南省人民政府
《云南省机动车和驾驶员管理办法》已经1997年12月2日省人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强对机动车和驾驶员的管理，预防交通事故，保障道路交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内的民用机动车及其所有人、驾驶员以及从事机动车制造、改型、改装、安全技术检验、销售等活动的单位和个人。
第三条 本办法所称的机动车，是指在道路上行驶的各种用动力装置驱动的车辆以及挂车。
本办法所称的机动车所有人，是指合法拥有机动车的公民、法人和其他组织。
本办法所称的驾驶员，是指已在公安机关车辆管理部门（以下简称公安车管部门）领取了机动车驾驶证件的学习驾驶员、驾驶员。
第四条 根据国家规定，依照本办法领取的中华人民共和国机动车号牌、行驶证、驾驶证，全国有效。
第五条 本办法由各级公安交通管理机关负责实施。
第二章 机动车管理
第六条 机动车分为汽车、摩托车、拖拉机、电车、轮式自行专用机械、农用运输车和挂车。
各类机动车的具体范围和技术标准按照国家有关规定执行。
第七条 机动车号牌分为汽车号牌、摩托车号牌、拖拉机号牌、农用运输车号牌、挂车号牌、警车号牌、教练车号牌、试验车号牌、临时入境车号牌、临时行驶车号牌和移动证。
机动车行驶证分为行驶证和临时行驶证。
各类机动车按照《中华人民共和国机动车号牌》（ＧＡ36－92）的规定分别悬挂相应的号牌。公安、国家安全、司法行政、检察、审判机关的警车悬挂警车号牌。
第八条 机动车号牌、行驶证实行分级核发。
省公安车管部门核发下列机动车号牌、行驶证：
（一）警车；
（二）公安机关除警车外的在编车辆；
（三）经批准悬挂云Ｏ专段号牌的车辆；
（四）外商投资企业专用车辆；
（五）常驻我省的外国籍和港、澳、台地区的车辆；
（六）经国家主管部门批准临时入境的外国籍车辆；
（七）机动车生产（改装）企业及交通科研单位的试验车辆；
（八）通过省级鉴定后，申报国家产品目录期间小批量生产的新型车辆；
（九）省属大中专院校、技工学校的教练车辆。
其他各种机动车号牌、行驶证，由所在地的地、州、市公安车管部门核发。
第九条 上道路行驶的机动车，机动车所有人必须在1个月内到公安车管部门注册登记，并交验车辆和下列证件，申领正式号牌和行驶证：
（一）单位证明或者私车所有人的居民身份证；
（二）车辆合法来源的凭证。
第十条 军队、武警部队经批准转为民用的机动车，应当有军（总队）以上部队车辆管理部门的证明（进口车还应当有海关货物进口证明书）、票据和车辆技术档案，并经检验合格后，方可依照本办法规定办理注册登记。
第十一条 机动车有下列情形之一的，不予注册登记：
（一）无合法来源凭证的；
（二）方向盘为右置的；
（三）国产机动车未列入国家生产企业及产品目录的；
（四）进口机动车无海关货物进口证明书或者没收走私汽车、摩托车证明书的；
（五）发动机、车架未按规定打印号码的；
（六）经检验不合格的。
第十二条 机动车有下列情形之一的，机动车所有人必须申领移动证：
（一）领取号牌前需要临时移动的；
（二）报废车辆驶往收购点的；
（三）其他情况需要临时移动的。
移动证限于本地使用，一次有效，有效期最长不超过3天。
第十三条 机动车有下列情形之一的，机动车所有人必须申领临时行驶车号牌：
（一）从异地购买车辆驶回本地注册登记的；
（二）正式号牌遗失、损坏，申请补换期间需要行驶的；
（三）已交回正式号牌，转往外地注册登记的；
（四）未注册登记，因特殊情况需要临时行驶的。
临时行驶车号牌一次有效，有效期最长不超过3个月。
第十四条 机动车制造、总装、改型、改装企业和科研单位，因检验评定车辆性能、质量，需要上道路行驶的，必须申领试验车号牌。
第十五条 教练车上道路进行教学时，必须申领教练车号牌。
教练车号牌的有效期最长不超过1年。期满后需要继续使用的，应当办理续用手续。
第十六条 教练车必须符合下列要求：
（一）不属于报废车范围，技术状况良好；
（二）按规定安装副制动器、副离合器及其他安全防护装置；
（三）喷印醒目整齐的标志，前后同时悬挂教练车号牌；
（四）经公安车管部门检验合格。
第十七条 机动车号牌、行驶证遗失或者损坏的，机动车所有人应当及时向原发牌证公安车管部门申请补发、换发。
机动车号牌、行驶证在异地遗失的，驾驶员凭有关证明，向当地公安车管部门申请办理临时行驶证件，驶回原地。
第十八条 机动车有下列情形之一的，机动车所有人必须在1个月内向所在地公安车管部门申请办理异动登记：
（一）转出原发牌证公安车管部门辖区的；
（二）改变机动车所有人的；
（三）改变单位名称或者住址的；
（四）改变原注册登记技术参数的。
第十九条 机动车有下列情形之一的，不予办理过户、转籍登记：
（一）使用年限已达到报废年限前2年内的；
（二）方向盘右置原已注册登记的；
（三）技术档案材料不全的；
（四）因违章、肇事尚未处理结案的；
（五）未参加定期检验或者经检验不合格的。
第二十条 按照国家规定已确定报废的机动车，机动车所有人必须及时到当地公安车管部门办理报废登记，交回号牌、行驶证。
已经报废的机动车严禁变卖或者继续行驶。
第二十一条 制造、改装、组装、销售、维修和使用机动车及车用发动机的单位和个人，应当采取有效的污染防治措施，做好机动车排气污染防治工作。
机动车排气管、曲轴箱、油箱及燃油系统排放或者燃料蒸发的污染物，必须符合国家规定的排放标准。
第二十二条 已注册登记的机动车改型，有下列情形之一的，必须经省公安车管部门批准：
（一）改变驱动形式或者轴距的；
（二）自卸车和非自卸车互改的；
（三）货车和专用车互改的；
（四）汽油机和柴油机互改的；
（五）原已注册登记的右置方向盘改为左置方向盘的；
（六）单排座货车与双排座货车互改的；
（七）客车与货车互改的；
（八）改变出厂厂牌或者型号的。
第二十三条 已注册登记的机动车改装，有下列情形之一的，必须经所在地公安车管部门批准，办理变更手续：
（一）改变车身颜色的；
（二）更换同型发动机或者车架的；
（三）客车增减座位的；
（四）敞开式货厢改为固定型金属封闭式货厢的。
第三章 机动车安全技术检验与监督
第二十四条 公安车管部门对申领号牌、行驶证和已经领取正式号牌、行驶证的机动车，必须按照国家有关机动车安全技术检验标准进行安全技术检验。
机动车的安全技术检验分为：初次检验、定期检验、临时检验和特殊检验。
第二十五条 对申领正式号牌、行驶证的机动车进行的安全技术检验，为初次检验。
初次检验应当审核机动车是否具备申领正式号牌、行驶证的条件，审核登记表与车辆的各种技术参数是否相符，核定车辆的载质量及乘坐人数。
第二十六条 对已经领取正式号牌、行驶证的机动车按期进行的安全技术检验，为定期检验。大客车、营运小客车、教练车每半年进行一次，其他机动车每年进行一次。定期检验应当审核车辆、号牌、行驶证与注册登记的项目是否相符，车辆是否符合安全法规或者安全技术标准的规定
。
定期检验合格的机动车，公安车管部门应当在行驶证上签注合格意见，并发给合格证。未按规定参加定期检验或者经检验不合格的机动车，不准继续行驶。
机动车因故不能按期参加定期检验的，机动车所有人必须向原发牌证公安车管部门办理延期检验手续。延期时间不得超过1个月。
在异地驻点超过6个月，不能返回原地参加定期检验的，机动车所有人可以向驻地公安车管部门申请办理代检手续，并报原发牌证公安车管部门备案。
第二十七条 对有下列情形之一的机动车进行的安全技术检验，为临时检验：
（一）申领临时行驶车号牌的；
（二）办理异动登记的；
（三）申领货车临时整车载人许可证的；
（四）外国籍机动车由边境地区入境的。
第二十八条 对有下列情形之一的机动车进行的安全技术检验，为特殊检验：
（一）新车型定型鉴定的；
（二）改型、改装的；
（三）参加外事活动的；
（四）技术状况可能不良的；
（五）持海关货物进口证明书或者没收走私汽车、摩托车证明书以及进口车身散件组装合格证的；
（六）发生交通事故的。
对发生交通事故机动车的检验，根据《道路交通事故处理办法》及有关技术标准进行。
第二十九条 经省公安交通管理机关批准承担社会车辆安全技术检测任务的检测站，必须符合公安部《机动车辆安全技术检测站管理实施细则》及《云南省机动车安全技术检测站管理实施细则》的规定，并接受公安车管部门的监督和管理。
机动车的安全技术检验，必须到持有省公安交通管理机关核发委托书的机动车安全技术检测站进行；尚未建检测站的地区，由助理考试员（技术员）资格以上的技术人员进行检验。
第三十条 在我省行政区域内的机动车生产、改型、改装企业新生产的车辆，在投入批量生产前必须经过省公安交通管理机关、省级行业主管部门的技术鉴定或者认证。
未通过省级技术鉴定或者认证和未列入国家生产企业及产品目录的车辆，公安车管部门不予注册登记。
第三十一条 从事机动车改型、改装的企业，必须经省公安车管部门认可。未经认可的，不得进行改型、改装。
第三十二条 禁止任何单位和个人擅自用新、旧总成及配件拼装机动车。对擅自拼装的机动车，公安车管部门不予检验和注册登记。
第三十三条 下列机动车在地、州、市公安车管部门办理注册登记前必须经省公安车管部门验证：
（一）持海关货物进口证明书或者没收走私汽车、摩托车证明书申办牌证的进口汽车；
（二）利用进口车身散件组装的排气量在1600ＣＣ以上的小轿车、吉普车；
（三）通过省外省级鉴定但未列入国家生产企业及产品目录的机动车；
（四）从省外转籍过户到本省的进口汽车；
（五）经人民法院判决或者调解变更车主，但未在本省注册登记的进口机动车。
第四章 驾驶员管理
第三十四条 驾驶员分为：
（一）学习驾驶员：指申请学习驾驶机动车，经公安车管部门审查合格，领取了学习驾驶证的人员。
（二）驾驶员：指学习驾驶员学习期满，经公安车管部门考试合格，换领了驾驶证的人员。
第三十五条 驾驶员应当持有公安车管部门核发的有效驾驶证件。驾驶证件分为：
（一）学习驾驶证：指核发给学习驾驶机动车人员的资格证明，有效期为2年。
（二）驾驶证：指核发给取得正式驾驶员资格人员的技术证明，有效期为6年。
（三）临时驾驶证：指核发给持有我国承认的有效驾驶证件临时来我省，需要在道路上临时驾驶机动车的外国人和其他境外人员的驾驶证件，有效期最长不超过1年。
第三十六条 申领驾驶证件时，应当向长期居住地公安车管部门申请。在暂住地居住1年以上的，可以向暂住地公安车管部门申请。经省公安交通管理机关批准，也可以向指定的公安车管部门申请。
省级机关人员申领准驾警车、云Ｏ专段号牌车辆驾驶证件的以及省属大中专院校、技工学校学生申领驾驶证件的，应当向省公安车管部门申请。
第三十七条 有下列情形之一的，不得申领驾驶证件：
（一）正在服刑或者被劳动教养的；
（二）吸食、注射毒品被强制戒毒的；
（三）被吊销驾驶证件未满2年的。
第三十八条 申领学习驾驶证的人员，应当凭居民身份证，在暂住地申请的还应当交验暂住证，填写《机动车驾驶证申请表》，进行体格检查，经公安车管部门审查符合规定，并经道路交通法规与相关知识考试合格后，核发给学习驾驶证。
第三十九条 驾驶员培训单位的教练员，必须经省公安交通管理机关培训考核合格，取得教练员证。
教练员证有效期为2年。教练员上道路教练时，必须同时携带驾驶证和教练员证。
教练员必须参加定期审验签证。
第四十条 驾驶员的考试分为：
（一）初考：学习驾驶员学习期满后进行的考试。
（二）增考：驾驶员驾驶准驾车型以外的车辆时，办理了增驾手续，培训期满后进行的考试。
（三）复考：对有下列情形之一的人员进行的考试：
1．军队或者武警部队退役的驾驶员，申请换发地方驾驶证的；
2．逾期6个月以上2年以下参加定期审验的；
3．被吊扣驾驶证3个月以上的；
4．跨发证公安车管部门辖区学习驾驶机动车转回户口所在地入户的；
5．驾驶技术有缺陷的。
公安车管部门对符合规定的，经考试合格后，核发或者换发驾驶证。
第四十一条 对驾驶员的考试，必须由取得省公安车管部门核发考试员证书、助理考试员证书的考试人员担任主考或者监考。考试时，考试人员必须携带考试员证书或者助理考试员证书。
第四十二条 驾驶员的考试科目为：道路交通管理法规及安全驾驶常识、机械常识、场内驾驶（场考）、道路驾驶（路考）。
第四十三条 申领驾驶证的人员，不得初学驾驶大客车（城市公共汽车除外）。增驾大客车的驾驶员，必须具备驾驶大货车5年和10万公里以上的安全驾驶经历。驾驶其他车型的驾驶员不准增驾大客车。
驾驶员驾驶大客车的最高年龄限制，男性为60周岁，女性为55周岁。
第四十四条 确因需要，临时用货车运送本单位职工的，应当选拨具有5年和10万公里以上安全驾驶经历的驾驶员，经公安车管部门审查合格并检验车辆合格，领取货车临时整车载人许可证，实行定车、定人、定期限、定行驶区域，方可临时整车载人。
第四十五条 驾驶证按国家规定的代号签注准驾车型。
驾驶员一人不得同时持有2本以上驾驶证。
第四十六条 持有地方驾驶证的驾驶员，只准驾驶准驾车型的民用机动车，不准驾驶军车。
持有军队或者武警部队驾驶证的驾驶员，不准驾驶民用机动车。
持有驾驶证的驾驶员，未经公安车管部门批准，不准驾驶警车、云Ｏ专段号牌车辆。
第四十七条 驾驶证遗失或者污损的，驾驶员应当及时向原发证公安车管部门申请补发、换发。
驾驶证在异地遗失的，驾驶员凭有关证明，向当地公安车管部门申请办理临时驾驶证件后，可以驾驶车辆返回。
第四十八条 驾驶员应当按照规定的时间进行定期审验。定期审验的主要内容是：
（一）驾驶员、驾驶证与驾驶员档案的记载是否相符；
（二）健康状况是否符合条件；
（三）遵守道路交通法规和安全行车情况；
（四）遵纪守法和遵守职业道德情况。
定期审验合格的，由公安车管部门在驾驶证上签注合格意见。未经审验或者审验不合格的驾驶员，不得继续驾驶机动车。
除大客车以外的其他车型驾驶员，男性年满60周岁、女性年满55周岁的，需体检合格后再办理定期审验。参加定期审验的最高年龄限制，男性为70周岁，女性为65周岁。
第四十九条 驾驶员因故不能按期参加定期审验的，必须向原发证公安车管部门办理延期审验手续。延期时间不得超过3个月。
驾驶员在异地6个月以上，不能到原发证公安车管部门参加定期审验的，可以向当地公安车管部门提出申请，办理代审手续，并报原发证公安车管部门备案。
第五十条 驾驶员有下列情形之一的，必须在1个月内申请办理异动登记：
（一）本人姓名、所在单位名称或者地址改变的；
（二）增加或者取消准驾车型记录的；
（三）改变服务单位的；
（四）转出原发证公安车管部门辖区的。
第五十一条 退出现役的军队或者武警部队驾驶员，自退役之日起1年内可以持军队或者武警部队驾驶证、驾驶技术档案和退伍、转业证件，到公安车管部门申报，经审核和复考合格的，换发地方驾驶证。
第五章 入境出境机动车和驾驶员管理
第五十二条 外国籍和港、澳、台地区的机动车需要入境在我省注册登记的，必须符合下列条件：
（一）持有海关检验放行证明；
（二）机动车所有人持有合法入境证件；
（三）办理机动车第三者责任法定保险；
（四）车辆经检验合格。
第五十三条 外国籍（领事机构除外）和港、澳、台地区的人员，在我省居留1年以上，需要驾驶机动车的，凭我国承认的有效驾驶证件和合法入境证件，经省公安车管部门测试道路交通法规知识合格后，换领我国的驾驶证。
前款人员中，在外商投资企业从业的和台湾居民回我省探亲、旅游、投资的，到地、州、市公安车管部门办理换领驾驶证手续。
第五十四条 在我省居留3个月以上1年以下的外国籍和港、澳、台地区的人员，需要驾驶机动车并符合公安部《临时入境机动车辆与驾驶员管理办法》规定的，由省公安车管部门核发临时驾驶证。
持临时驾驶证的驾驶员，可以在规定的时间、区域内驾驶准予驾驶的机动车。
第五十五条 从我省指定口岸或者通道，因边贸活动、客货运输、外事活动、借道通行等，入出我省边境地区的外国籍机动车和驾驶员，由入境地区公安车管部门依照《云南省边境地区外国籍机动车辆与驾驶员入境出境管理暂行办法》及国家和本省的有关规定实施管理。
第五十六条 领有我国牌、证的外国籍和港、澳、台地区的机动车和驾驶员，出境不再返回或者牌、证有效期满不再申请续用的，应当将牌、证交回原发牌证公安车管部门。
我省驾驶员出国或者赴港、澳、台地区的，必须在出境前到原发证公安车管部门登记备案。
第五十七条 在国外或者港、澳、台地区居留的我省人员，持外国、国际组织或者港、澳、台地区的有效驾驶证件，申请换领我国驾驶证的，应当持原驾驶证件、外事部门提供的中文译本以及县级以上医疗机构体检合格证明，报省公安车管部门审查，经考核道路交通法规知识及安全驾
驶常识、道路驾驶合格后，方可换领驾驶证。
第六章 罚 则
第五十八条 违反本办法的行为，《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》及《云南省道路交通管理实施办法》已有规定的，依照规定处罚；没有规定的，由公安交通管理机关依照本章规定处罚。
第五十九条 擅自拼装各类机动车的，处5000元以上1万元以下罚款，并责令停上拼装。已拼装的机动车，收缴解体。
擅自购买拼装机动车的，对机动车所有人处200元以上1000元以下罚款。对所购买的拼装机动车，收缴解体。
第六十条 已经报废的机动车继续上道路行驶的，对机动车所有人处500元以上1000元以下罚款。
已经报废的机动车转卖他人的，处转卖人5000元以上1万元以下罚款。对报废的机动车，收缴解体。
第六十一条 未经公安车管部门批准，对已注册登记的机动车改型的，分别对车主和改型企业处1000元以上5000元以下罚款；对机动车改装的，分别对车主和改装企业处100元以上500元以下罚款。
第六十二条 机动车安全技术检测站有下列情形之一的，处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，可以中止委托：
（一）未按规定标定即进行检测的；
（二）未申办委托书或者委托期满未被继续委托而进行检测的；
（三）经标定不合格的设备未按规定期限调校或者更换而继续检测的；
（四）弄虚作假造成被检测机动车机械事故的。
第六十三条 民用机动车悬挂军车号牌行驶的，处200元以上500元以下罚款，收缴其号牌、行驶证。
第六十四条 机动车所有人有下列情形之一的，处50元以上100元以下罚款，可以并处吊扣3个月以下号牌、行驶证：
（一）不按规定办理机动车异动登记的；
（二）车门上喷印的单位名称与行驶证不符的。
第六十五条 驾驶员有下列情形之一的，处50元以下罚款或者警告，可以并处吊扣驾驶证1至6个月：
（一）未持有准驾警车、云Ｏ专段号牌车辆驾驶证的驾驶员驾驶悬挂警车、云Ｏ专段号牌车辆的；
（二）不按规定办理异动登记的；
（三）教练员教练时未同时携带驾驶证和教练员证的，或者无教练员证教练以及不按准教车型教练的。
第六十六条 驾驶员有下列情形之一的，注销驾驶证件、教练员证：
（一）被判处刑罚正在服刑的；
（二）正在被劳动教养的；
（三）学习驾驶员在学习期间吸食、注射毒品的。
第六十七条 当事人不服公安交通管理机关处罚决定的，在接到处罚通知之日起15日内，可以向主管公安机关或者上一级公安交通管理机关申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第六十八条 公安交通管理人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者主管公安机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第六十九条 公民、法人和其他组织依照本办法申领各种牌、证，符合法定条件而逾期未被公安车管部门批准或者未予答复的，可以在逾期之日起15日内向主管公安机关或者上一级公安交通管理机关提出申诉，主管公安机关或者上一级公安交通管理机关应当在接到申诉书之日起15
日内作出复议决定；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第七十条 公民、法人和其他组织依照本办法办理有关手续时，应当按规定交纳费用。收费标准由省物价、财政部门核定。
第七十一条 机动车号牌、行驶证、驾驶证件、特种车辆警报器和标志灯具使用证及车辆管理的其他证卡、表册，由省公安交通管理机关按规定统一制作。其他任何单位和个人，不得仿制或者另行设计制作。
第七十二条 机动车定期检验和驾驶员定期审验，由省公安厅统一布置，各级公安交通管理机关组织实施。
第七十三条 机动车号牌、行驶证、驾驶证件是国家准许机动车在道路上行驶和驾驶员驾驶机动车的法定证件，除公安交通管理机关或者由其委托的有关部门外，其他任何单位和个人不得扣留。
第七十四条 省公安厅可以根据本办法，制定机动车分类具体标准、机动车号牌管理、驾驶证件申领条件、驾驶员考试规程、机动车和驾驶员管理办事程序等规定。
第七十五条 本办法自1998年1月1日起施行。1989年5月12日省公安厅发布的《云南省机动车、驾驶员管理暂行办法》同时废止。
1997年12月25日
第六届全国人民代表大会第三次会议关于1985年国民经济和社会发展计划的决议
全国人民代表大会常务委员会
第六届全国人民代表大会第三次会议关于1985年国民经济和社会发展计划的决议
（1985年4月10日第六届全国人民代表大会第三次会议通过）
中华人民共和国第六届全国人民代表大会第三次会议批准国务院提出的1985年国民经济和社会发展计划，批准国务委员兼国家计划委员会主任宋平所作的《关于1985年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
