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黑龙江省人大常委会


黑龙江省合同格式条款监督条例

（2003年8月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）



　 第一条为了规范合同中的格式条款，防止滥用格式条款损害消费者的合法权益，促使经营者诚实守信，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国合同法》和相关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条本条例所称格式条款是指经营者为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与消费者协商的条款。

　 适用于消费者的制度或者规定、商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等，其内容具备要约条件并符合前款规定的，视为格式条款。

　 第三条在本省行政区域内，经营者与为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的消费者订立合同采用格式条款的，适用本条例。

　 第四条各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职责范围内，负责对格式条款进行监督。

　 行业组织对本行业内格式条款的制订和使用进行指导，并接受工商行政管理部门和有关行政主管部门的监督。

　 第五条经营者拟定或者向消费者提出格式条款时，应当遵循公平、诚实信用的原则，不得滥用其优势地位，作出对消费者不公平、不合理的规定。应当采取合理的方式，以清晰、明白的文字或者语言告知消费者格式条款中含有的免除或者限制经营者责任的内容，并按照消费者的要求予以说明。

　 适用于消费者的制度或者规定、通知、声明、店堂告示等还应当设在醒目位置。

　 第六条下列合同含有格式条款的，经营者应当自合同文本使用之日起三十日内，将合同文本报核发其营业执照的工商行政管理部门备案：

　 （一）房屋买卖、住宅装修装饰合同；

　 （二）物业管理合同；

　 （三）旅游合同；

　 （四）供用电、水、气、热合同；

　 （五）邮政、电信、有线电视合同；

　 （六）消费贷款和人身、财产保险合同；

　 （七）经营性教育、医疗合同；

　 （八）省人民政府规定应当备案的其他含有格式条款的合同。

　 经营者采用其上级部门或者单位统一制定或者推行的合同文本，其上级部门或者单位已经向工商行政管理部门备案的，经营者不再重复备案，但对该合同文本已进行修改的除外。

　 第七条经备案的合同文本中的格式条款变更的，经营者应当在格式条款变更后十五日内，将变更后的合同文本报原备案部门备案。

　 第八条工商行政管理部门对备案的合同文本，应当建立公开查阅制度，向社会提供无偿查询服务。

　 第九条格式条款不准含有下列内容：

　 （一）免除或者部分免除经营者造成消费者死亡或者人身伤害的法律责任；

　 （二）免除或者部分免除经营者因为故意或者过失造成消费者财产损失而应当承担的赔偿责任；

　 （三）免除经营者应当承担的合同基本义务；

　 （四）免除或者部分免除经营者对其所提供的商品或者服务应当负有的保修、更换、退货责任；

　 （五）限制消费者依法变更或者终止合同的权利；

　 （六）限制消费者对合同争议提起诉讼或者申请仲裁的权利；

　 （七）规定消费者支付的违约金或者损害赔偿金超过合理数额；

　 （八）规定消费者承担应当由经营者承担的经营风险责任；

　 （九）规定经营者提供非政府定价或者非政府指导价格的商品或者服务价格上涨，而消费者不得拒绝履行该合同；

　 （十）规定消费者对于因经营者提供的商品或者服务受到的损害，不享有请求赔偿的权利；

　 （十一）规定经营者单方享有对合同的解释权；

　 （十二）违反法律、法规规定的其他内容。

　 第十条消费者认为格式条款损害其合法权益的，可以向消费者协会投诉，向工商行政管理部门申诉，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　 公民、法人或者其他组织发现格式条款违反本条例规定的，可以向工商行政管理部门或者有关行政主管部门举报。

　 第十一条人民法院在审理案件中发现格式条款违反法律、法规强制性规定的，应当向工商行政管理部门或者有关行政主管部门提出司法建议。

　 消费者协会在处理投诉或者仲裁机构在审理仲裁案件时，发现格式条款违反法律、法规规定的，应当向工商行政管理部门或者有关行政主管部门提出处理建议。

　 第十二条工商行政管理部门发现格式条款违反本条例第九条规定或者其他法律、法规规定的，应当书面通知经营者修改。

　 经营者对修改通知无异议的，应当自收到修改通知之日起十五日内作出修改。属于本条例规定备案范围的合同文本应当在修改后重新报原备案部门备案。

　 经营者对修改通知有异议的，应当自收到修改通知之日起七日内书面向工商行政管理部门提出申辩，并可以要求听证。

　 第十三条工商行政管理部门应当在接到经营者提出申辩之日起十五日内作出书面答复。

　 经营者要求听证的，工商行政管理部门对属于本条例规定备案范围的合同文本应当组织听证，对本条例规定备案范围以外的格式条款可以根据实际情况决定是否组织听证。

　 第十四条工商行政管理部门组织听证时，可以邀请消费者协会、有关行政主管部门、行业组织和专家学者、法律工作者以及消费者代表参加。

　 工商行政管理部门应当自听证结束之日起七日内作出书面答复。

　 第十五条工商行政管理部门对经营者申辩的答复和听证结束后的答复仍要求经营者修改格式条款的，经营者应当在接到答复之日起十五日内修改。

　 第十六条经营者对工商行政管理部门要求修改的格式条款在规定期限内拒不修改的，工商行政管理部门可以将该格式条款违反法律、法规和本条例的有关情况，通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向社会公告。

　 市（行署）、县（市）工商行政管理部门向社会公告，应当报上一级工商行政管理部门批准。

　 向社会公告的范围由工商行政管理部门按照该格式条款的使用范围确定。

　 第十七条工商行政管理部门在对格式条款进行监督检查时，可以采取下列措施：

　 （一）对经营者的经营场所实施现场检查；

　 （二）查阅、复制与违法行为有关的资料；

　 （三）根据情况对相关资料先行登记保存、查封、扣押；

　 （四）法律、行政法规规定的其他措施。

　 第十八条工商行政管理部门在对格式条款进行监督时，可以要求有关行政主管部门或者行业组织给予协助和处理。

　 国家有关行政主管部门、行业组织制定或者推行的含有格式条款的合同文本，违反有关法律、行政法规规定侵害消费者合法权益的，省工商行政管理部门应当建议国家有关行政主管部门或者行业组织处理。

　 第十九条经营者违反本条例第十六条规定，对工商行政管理部门要求修改的格式条款在规定期限内拒不修改，经工商行政管理部门向社会公告后仍继续使用，损害消费者合法权益的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定给予处罚。

　 第二十条经营者违反本条例第五条、第六条、第七条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。

　 第二十一条工商行政管理部门和有关行政主管部门的行政执法人员在合同格式条款监督工作中有下列情形之一的，依法给予行政处分：

　 （一）不履行法定职责侵害经营者和消费者合法权益的；

　 （二）违反法律、法规规定采取行政强制措施的；

　 （三）利用职务便利索取或者收受经营者财物的；

　 （四）违反规定进行处罚或者私自处理罚款的；

　 （五）其他应当依法给予行政处分的行为。

　 第二十二条农民购买直接用于农业生产的生产资料，与经营者订立含有格式条款的合同，参照本条例执行。

　 第二十三条本条例自二WW三年十月一日起施行。

　



江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市建筑工程质量监督管理规定》的通知


宁政发〔2003〕88号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：


现将《南京市建筑工程质量监督管理规定》印发给你们，希认真贯彻执行。

二○○三年五月一日



南京市建筑工程质量监督管理规定


第一条 为了加强对本市建筑工程质量的监督管理，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建等有关活动和对建筑工程质量进行监督管理活动的单位和个人，均应当遵守本规定。

第三条 南京市建筑工程局对本市建筑工程质量实施统一监督管理，其所属的南
京市建筑安装工程质量监督站具体负责建筑工程质量监督管理工作。江宁、栖霞、雨花台、六合、浦口、高淳、溧水等区县建筑安装工程质量监督站具体负责所在区、县立项的建筑工程的质量监督管理工作。

计划、建设、规划、市政公用、房管、环境保护、市容、质量技术监督等有关部门应当按照各自的职责协同做好建筑工程质量监督工作。

第四条 市、区、县人民政府应当鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建筑工程质量。

第五条 南京市建筑安装工程质量监督站及区县建筑安装工程质量监督站（以下统称建筑工程质量监督机构）必须经省级以上建设行政主管部门考核合格后，方可实施建筑工程质量监督工作。

第六条 建筑安装工程质量监督机构依法履行下列职责：

（一）按照法律、法规、规章和国家强制性标准对本市建筑工程质量实施监督管理；

（二）监督工程建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各方主体的质量行为；

（三）对建筑工程的地基基础、主体结构、影响重要使用功能的关键部位和室内环境质量进行监督检查；

（四）对建筑工程实体和进入施工现场的建筑材料、构配件、预拌混凝土及相关设备进行监督检查；

（五）监督建筑工程的桩基、地基与基础、主体结构的验收和单位工程的竣工验收；

（六）对建筑工程的重大质量事故参与调查和监督处理；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条 建筑工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权进入被检查单位的施工现场进行检查，要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料，发现有影响工程质量的问题时，可以责令限期整改，对其中涉及结构安全和使用功能安全隐患的，督促建设单位委托有资质的质量检测机构进行检测。

第八条 建设单位应当在领取建设工程施工许可证前，持下列文件和资料到建筑

工程质量监督机构办理工程质量监督手续：

（一）建设工程规划许可证；

（二）设计单位资质等级证书；

（三）施工单位资质等级证书；

（四）施工中标通知书及施工合同；

（五）监理单位资质等级证书、监理合同或者监理中标通知书；

（六）岩土工程勘察及施工图审查批准书；

（七）法律、法规、规章规定的其他文件。

建筑工程质量监督机构应当在收到上述文件之日起7个工作日内，根据工程特点和有关要求制定质量监督工作方案，并书面通知有关单位。

建筑工程质量监督机构及其质量监督人员应当按照质量监督工作方案对工程质量进行监督检查。

第九条 建筑工程质量监督机构应当对建设各方主体的下列行为进行监督检查：

（一）建设单位是否按照规定办理工程质量监督手续；

（二）施工单位、监理单位是否按规定进行工程质量检验；

（三）工程质量控制资料、监理资料及工程安全和功能检测等施工技术资料是否完整、真实；

（四）涉及结构安全或重要使用功能的实体以及重要部位是否按照规定进行实体检验；

（五）地基与基础、主体结构、幕墙、防水、管线、设备安装、部位工程、主要隐蔽工程，以及构配件、预拌混凝土等建筑材料是否执行强制性标准；

（六）地基处理子分部、桩基子分部、地基与基础、主体结构分部工程及涉及重要使用功能的关键部位是否按规定进行验收；

（七）隐蔽工程阶段是否通知建筑工程质量监督机构；

（八）法律、法规、规章规定的其他行为。

第十条 建筑工程施工中发生质量事故的，事故发生单位应在24小时内，重大质量事故应在1小时内向南京市建筑工程局和有关部门报告。

第十一条 建设单位或者监理单位应当及时组织建筑工程参与各方对地基与基础、主体结构等重要部位的工程质量进行验收，并在验收之日的３个工作日前书面通知建筑工程质量监督机构进行监督。

第十二条 建设单位收到施工单位建筑工程竣工报告后，应及时组织设计、施工、监理等有关单位进行建筑工程竣工验收。建筑工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建筑工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）质量控制资料、安全和主要使用功能检测资料已收集完整，监理（建设）单位经过审查符合要求，并出具了书面意见；

（四）勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）施工单位签署了工程保修书；

（六）工程质量监督机构责令整改的质量问题已处理完毕；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十三条 建设单位应在工程竣工验收之日起７个工作日前将竣工验收的时间、地点、验收单位及人员名单书面通知建筑工程质量监督机构，并将有关工程质量文件和工程质量控制资料报送建筑工程质量监督机构。

第十四条 建筑工程质量监督机构应当到工程现场对验收的组织形式、程序、执行验收标准等情况进行监督。发现工程竣工验收中有违反建设工程管理规定行为的，有权责令整改，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第十五条 建筑工程质量监督机构应当在工程竣工验收完毕之日起５个工作日内，向南京市建筑工程局或者区、县建筑工程主管部门（以下称备案机关）提交工程质量监督报告。

第十六条 建设单位应当在建筑工程竣工验收合格之日起15个工作日内持下列资料到备案机关办理建设工程竣工验收备案手续：

（一）工程竣工验收备案表；

（二）工程竣工验收报告；

（三）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保、人防、城建档案、质量技术监督等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（四）施工单位签署的工程质量保修书；

（五）法律、法规、规章规定的其他文件。

商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第十七条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件之日起15个工作日内，责令停止使用，重新组织竣工验收；对符合备案要求的，出具工程竣工验收备案证明。

第十八条 任何单位和个人对建筑工程在建设过程和保修期内出现的工程质量缺陷，可向建设行政主管部门或有关部门投诉。

符合受理条件的，建设行政主管部门或其他有关部门应及时受理，负责调查并督促工程质量责任方按照有关规定进行处理，并在15个工作日内将处理意见告知投诉人。

第十九条 对违反建筑工程质量管理法律、法规和工程建设强制性标准的，由南京市建筑工程局和有关部门依照有关法律、法规和规章予以处罚。

第二十条 工程质量监督机构及其人员在履行职责时有弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、循私舞弊等行为的，由所在单位和上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 抢险救灾及其他临时性房屋、农民自建低层住宅和军事工程、市政工程质量的监督管理，不适用本规定。

第二十二条 南京市建筑工程局可根据本规定制定实施细则。

第二十三条 本规定自发布之日起施行。