对《职业健康检查管理办法（征求意见稿）》几点建议/孙斌

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广东省汕头市人民政府


汕头港外导流防沙堤管理暂行办法

　　（1996年5月29日汕头市人民政府颁布根据2005年10月12日《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区公共场所治安管理规定〉等9件规章和规范性文件的决定》修正）

　　第一条　为加强对汕头港外导流防沙堤（以下简称防沙堤）的养护和管理，确保防沙堤和汕头深水港的安全，根据国家、省有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡进入防沙堤安全保护区和港区预留区范围内的一切单位和个人，均适用本办法。
　　第三条　本办法所称的防沙堤安全保护区（以下简称保护区），系指以防沙堤起点Ａ端沿Ｂ、Ｃ点至终点Ｄ端再向外延伸100米的连线为轴，ＡＢ段内外侧垂直轴线各250米，ＢＣ、ＣＤ段及延长100米段内外侧垂直轴线各100米范围内的水域、陆域及堤体。本办法所称的港区预留区（以下简称预留港区），系指起自城市生活岸线东，沿防沙堤ＡＢ段轴线方向3500米，外侧垂直轴线900米，内侧垂直轴线250米（保护区范围除外）的区域。
　　第四条　中华人民共和国汕头港务监督（以下简称汕头港监）是保护区和预留港区水域安全管理的行政主管部门，负责对保护区和预留港区的水域安全实施监督管理；市港口行政管理部门是保护区和预留港区的管理部门。
　　市交通、建设、国土、规划、环保、海洋与渔业等部门及保护区和预留港区所在地的区人民政府，按各自职责分工，协助汕头港监及市港口行政管理部门具体实施本办法。
　　第五条　防沙堤的所有权受法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。
　　第六条　防沙堤的养护和保护区及预留港区的开发建设工作，贯彻“以堤养堤”的原则。市港口行政管理部门应会同港监、市规划、国土、海洋与渔业等部门，编制保护区和预留港区的开发建设的总体规划，报市政府批准后实施。
　　第七条　严禁一切单位和个人在保护区和预留港区内从事下列的行为：
　　（一）进入保护区开采砂土；
　　（二）在堤体及陆域上钓鱼、采挖海生物，移动堤体石块等构件；
　　（三）未经批准进入保护区和预留港区；
　　（四）在保护区范围内锚泊、系缆；
　　（五）在保护区范围内设立增养殖场所；
　　（六）未经批准在保护区和预留港区内从事开发建设；
　　（七）未经批准进入保护区和预留港区进行捕捞作业；
　　（八）倾倒垃圾、污物、污水；
　　（九）在堤体及陆域上堆放或倒运物资，停放危险品；
　　（十）在堤体及陆域摆摊设点，占地经营；
　　（十一）其它危害防沙堤安全的行为。
　　第八条　凡需在预留港区开采砂土的，建设单位应向汕头港监、市国土、港口行政管理部门提出申请，经批准同意后，方可按批准的时间、地点、范围、取沙量进行作业，并服从汕头港监、市港口行政管理等部门的管理。
　　第九条　凡需在保护区和预留港区内从事开发建设的，属使用堤体及陆域的，应按规定经有关部门审核，并经市港口行政管理部门同意，报市政府批准后方可实施；属使用水域的，应按规定经有关部门审核，并经汕头港监、市港口行政管理部门同意，报市政府批准后方可实施。
经批准在保护区和预留港区进行开发建设的单位和个人，应服从汕头港监、市港口行政管理等部门的管理。
　　第十条　车辆、船舶和人员因管养、建设等确需进入保护区和预留港区的，应报经汕头港监和市港口行政管理部门按各自权限给予批准后方可进入。
　　第十一条　凡需进入保护区和预留港区进行捕捞作业的，应报经汕头港监、市港口行政管理部门和渔业主管部门批准后方可进行。
　　第十二条　凡需进入保护区和预留港区水域进行堤体维护和设置有关标志的，施工单位应在施工前１５日内向汕头港监和市港口行政管理部门提出书面申请，经批准并向有关部门办理施工许可证后，方可施工作业。
　　第十三条　防沙堤的养护建设经费，由市港口行政管理部门征收防沙堤养护建设费解决。防沙堤养护建设费的来源包括：
　　（一）在预留港区开采砂土的单位，按物价部门核定的标准缴纳；
　　（二）经市政府批准的围填造地，按每亩地一万元的标准征收（由市国土部门代征）；
　　（三）经市政府批准的其它征集方式。
　　第十四条　使用保护区和预留港区从事开发建设的，建设单位应按使用长度分摊防沙堤的建设资金（含利息）和土地有偿使用费。
　　第十五条　防沙堤养护建设费应纳入财政预算外资金专户管理，专款专用，专项用于防沙堤的管理和养护工作，并接受市财政、物价、审计部门的监督和管理。
　　第十六条　对违反本规定，有危害防沙堤安全行为的，汕头港行政管理部门及有关行政主管部门应责令其停止危害行为、赔偿损失，并由有关行政主管部门依法予以处理，或由市港口行政管理部门提出处理意见，移交有关行政主管部门依法予以处理；对妨碍管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条　本办法自颁布之日监、市港口起施行。


山东省青岛市人民政府


青岛市城市房屋产权产籍管理办法
市政府

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋的产权产籍管理，保护房屋所有人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称城市房屋产权，是指城市房屋的所有权。
本办法所称城市房屋产籍，是指城市房屋的产权档案、地籍图纸、帐册、表卡等以及其他反映产权现状和历史情况的资料。

第三条 本办法适用于市南、市北、台东、四方、沧口五区，各县级市、崂山区、黄岛区的城区和建制镇，青岛经济技术开发区。

第四条 青岛市房产管理局是本市城市房屋产权产籍的行政主管部门。
市房产管理局设立的房屋产权产籍监理机构，负责市南、市北、台东、四方、沧口五区范围内的城市房屋产权产籍的统一管理工作。
各县级市、崂山区、黄岛区和青岛经济技术开发区的房产管理部门，负责本辖区内城市房屋产权产籍的统一管理工作。

第五条 城市房屋产权产籍管理工作的主要内容是：
（一）负责办理城市房屋产权登记和产权转移、变更、注销登记及典当、抵押等他项权利登记；
（二）依法核发《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》；
（三）实施对城市房屋的测绘；
（四）负责对城市房产档案资料的收集、整理、建档、统计和提供利用；
（五）负责城市房屋产权产籍管理业务的实施，根据需要做好城市房屋产权的总登记、验证的具体工作；
（六）城市房屋产权产籍管理其他工作。

第六条 城市房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则。法律、法规另有规定的除外。

第二章 产权管理

第七条 房屋所有人均须依照本办法规定，办理房屋产权登记。

第八条 房屋所有人办理房屋产权登记手续时，应持土地使用证件，应填写房屋所有权登记申请书，并提交下列有关证件、资料：
（一）新建、翻建、改建、扩建的房屋，提交建房批准文件、建设工程规划许可证、配置图、工程验收合格证以及房屋竣工平面图等；
（二）购买的房屋，提交原房屋所有权证、房屋买卖契约及所买卖房屋的平面示意图、缴纳契税的凭证；
（三）受赠的房屋，提交原房屋所有权证、赠与或遗赠文书、缴纳契税的赁证；
（四）交换的房屋，提交交换各方的房屋所有权证、交换房屋协议、缴纳契税的凭证；
（五）继承的房屋，提交原房屋所有权证、继承遗产文书、缴纳契税的凭证；
（六）分家析产的房屋，提交原房屋所有权证、分家析产文书、缴纳契税的凭证；
（七）抵押、典当的房屋，提交原房屋所有权证、各方签订的协议书和缴纳契税的凭证。
除前款所列各项外，房屋所有人还须按规定出示本人身份证或法人资格证明。

第九条 新建和翻建、改建、扩建的房屋，房屋所有人应在工程竣工之日起三十日内，办理房屋所有权登记或房屋现状变更登记手续。
因买卖、赠与、交换、继承、分家析产、抵押、典当等原因需转移房屋所有权的，房屋所有人应自有关文书成立之日起三十日内，办理房屋所有权转移登记手续。

第十条 办理房屋产权登记也可委托他人代办，代办公有房屋产权登记时，须出具法定代表人签发的授权委托书；代办私有房屋产权登记时，须出具经公证机关公证的私有房屋所有人的委托书。

第十一条 共有房屋，共有人应共同申请房屋所有权登记。共有房屋的产权，除确实难以分割外，允许分割，分别登记；土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。

第十二条 新建商品房屋，房屋开发经营单位须在商品房屋销售前（包括预售）持经批准的有关文件办理注册登记手续；商品房屋购买方须在商品房屋工程竣工之日起的三个月内，持有关文件资料办理产权登记手续，领取房屋所有权证。

第十三条 进行房屋所有权登记时，单位必须使用全称，个人必须使用本人身份证姓名。
单位或个人依照有关规定改变名称中姓名的，须自改变名称或姓名之日起三十日内申请变更登记。

第十四条 城市房屋有下列情况之一的，除依法继承或人民法院判决的以外，禁止其产权转移、变更或设定他项权利；
（一）在已核发建设用地规划许可证的、城市改造规划实施范围内的；
（二）在国家建设征用土地范围内的；
（三）其他依法禁止产权转移、变更或设定他项权利的。

第十五条 城市房屋倒塌或拆除的，房屋所有人须自房屋倒塌或拆除之日起三十日内，办理房屋所有权证注销登记手续，缴销原房屋所有权证。不按规定办理注销登记手续的，其房屋所有权证作废。

第十六条 城市房屋因所有权不清或本办法第八条、第十二条所列证件、材料不全的，暂缓登记。暂缓登记期限不得超过一年，超过暂缓登记期限，产权仍未分清，或应提交的证件资料仍不全的，由房产管理部门予以代管。

第十七条 《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》是房屋产权的合法凭证，具有法律效力，任何单位和个人不得涂改或伪造。

第十八条 《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》遗失，应及时到原发证的房产管理部门申报，并登报声明作废。从登报之日起三十日后办理补发证件手续。

第十九条 市房产管理局可根据实际情况，组织进行城市房屋产权的总登记或验证工作。
凡被列入产权总登记或验证范围的城市房屋，房屋所有人均须按要求办理核准登记的验证手续。

第三章 产籍管理

第二十条 管理城市房屋产籍的房产管理部门（以下简称产籍管理部门），应依法建立健全城市房屋产籍的房产测绘的管理制度。

第二十一条 城市房屋的测量，应符合城市房屋管理和测量规范的要求，准确反映城市房屋的自然状况，并绘制符合规范的图表，为审查确认城市房屋产权提供可靠依据。

第二十二条 产籍管理部门应对接收归档的房屋产籍，及时登记、整理、鉴定、编目等，并妥善予以保管。

第二十三条 城市房屋产权档案，应依照路名、门牌和地号建立。地号的编定，依照房地产测量规范执行。

第二十四条 城市房屋产权档案，应以房屋产权人为宗立卷；卷内文件的排列，应以房屋产权变化的时间为序。

第二十五条 城市房屋产权档案须永久保存。对丢失或损毁的，应及时采取补救措施；城市房屋产权转移、变更的，应及时调整和补充。

第二十六条 城市房屋产权档案，必须完整齐全，对重要的或利用频繁的，产籍管理部门可以复制副本，以供使用。

第二十七条 产籍管理部门应制定城市房屋产权档案查阅制度。单位和个人查阅城市房屋产权档案，必须按规定履行手续，缴纳档案保护费等费用。未经产籍管理部门批准，不得查阅或复制城市房屋产权档案及有关资料。

第二十八条 单位和个人查阅城市房屋产权档案，不得对其勾划、圈点、涂改、裁剪、转借或损坏。

第四章 附则

第二十九条 违反本办法规定，依照房产管理的法规、规章规定应予处理的，由房产管理部门予以处理。

第三十条 因城市房屋产权发生的纠纷，按照《青岛市城市房产纠纷仲裁条例》的规定办理。

第三十一条 军队房屋产权产籍管理，按照有关规定执行。

第三十二条 涉外房屋产权产籍管理，除法律、法规、规章另有规定以外，适用本办法。

第三十三条 未设建制镇的独立工矿区，参照本办法规定执行。

第三十四条 本办法具体执行中的问题，由市房产管理局负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月18日