监察部关于印发《监察部关于１９９９年执法监察工作的安排意见》的通知
监察部
监察部关于印发《监察部关于1999年执法监察工作的安排意见》的通知
监察部
各省、自治区、直辖市监察厅（局），各经济特区、计划单列城市、沿海开放城市监察局，监察部各派驻监察局、监察专员办公室：
现将《监察部关于1999年执法监察工作的安排意见》印发给你们，请结合实际情况，认真组织落实。
1999年是我国各项改革进入攻坚阶段的一年，在这一年中，各级纪检监察机关要坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，按照中央纪委第三次全体会议和国务院廉政工作会议的部署和要求，紧紧围绕党中央、国务院有关改革、发展和稳定的重大
决策的贯彻和落实，会同有关部门，有重点、分步骤地开展执法监察，为促进经济建设的健康发展，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败发挥积极作用。
一、开展对粮食流通体制改革情况的执法监察。粮食流通体制改革是当前经济工作的一项重要任务，也是关系国计民生的一项重大改革措施。监察部决定把监督检查地方政府及有关部门贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和《当前推进粮食流通体制改革的意见
》作为今年执法监察的重点项目来抓，着重检查执行按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行“三项政策”的情况和粮食市场管理情况。各级纪检监察机关要充分发挥监督检查职能，按照统一部署，认真检查工商行政管理部门是否切实承担起管好粮
食收购市场的责任，粮食行政管理部门是否加强了对粮食收购企业的指导和监督，国有粮食收储企业是否按保护价敞开收购农民余粮，农业发展银行对粮食收购资金是否实行封闭运行，地方政府及财政部门对粮食风险基金、储备粮和超储库存的补贴是否及时足额拨付到位。坚决制止和纠正
在粮食收购中压级压价、拒收限收、代扣代缴政府税费和打白条问题，以及违反粮食定价原则、低价销售、亏损挂账问题。严肃查处不执行党中央、国务院的粮改方针和政策措施，以及贪污挥霍、挤占挪用粮食资金等违纪违法行为。通过执法监察，促进地方各级政府及有关部门正确履行职
责，切实抓好规范粮食市场秩序工作，确保粮食流通体制改革政策措施的贯彻落实。
二、继续建立和规范有形建筑市场，开展基础设施工程质量的执法监察。
各级纪检监察机关要继续协助建设行政主管部门抓紧有形建筑市场的建设，建立公开、公正、平等竞争的工程发包承包制度。尚未建立有形建筑市场的地级以上城市（含地、州、盟），要在今年全部建立（经批准可以不建立的除外）；建立的有形建筑市场，要进一步健全制度、完善功
能、规范管理、强化监督；要严格工程招标投标的统计和考核，凡是应该招标投标的建设工程项目，必须实行招标发包；政府投资或国有企事业单位投资，以及政府和国有企事业单位控股投资的建设工程项目，必须实行公开招标投标。严肃查处党政领导干部干预正当的招标投标活动和通过
不正当手段承揽工程等行为。
要切实加强对铁路、公路、水利等重大基础设施工程质量的执法监察，认真检查工程质量领导责任制、招标投标制、施工监理制的落实情况，促进工程质量的提高。要针对盲目投资、重复建设的情况开展执法监察，严肃查处不顾全局利益，令不行、禁不止，给国家造成重大经济损失的
行为。各级纪检监察部门要加大对建设领域腐败行为的惩处力度，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、克扣工程建设资金的单位和个人，给予严厉处罚，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
三、加大责任事故的查处力度。纪检监察机关要积极参加政府及有关部门组织的重大、特大责任事故的调查工作，严肃查处因官僚主义、失职渎职给国家和人民生命财产造成重大损失的行为。要进一步规范责任事故的调查处理程序，事故发生地的纪检监察机关要将事故情况及时逐级上
报，并按规定参加事故调查。
各级纪检监察机关在抓好全国重点执法监察项目的同时，还要结合本地区、本部门实际，围绕党委、政府的中心工作和工作重点，深入经济建设第一线，针对迫切需要解决，群众反映强烈的问题，开展廉政监察和效能监察，维护党的政治纪律，保证政令畅通，促进地方的经济发展和社
会稳定。
执法监察是纪检监察机关的一项基本职能，也是预防和治理腐败的一种重要手段。各级纪检监察机关要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，积极开展执法监察工作。在工作中，要突出重点，统筹安排，认真组织，讲求实效。要根据执法监察工作的需要，不断加强业务建设，努
力提高干部的政策水平和实际工作能力。要注意探索和总结新形势下开展执法监察工作的路子和方法。监察部拟于上半年召开全国执法监察工作会议，各级纪检监察机关也要认真总结近几年开展执法监察工作的成功作法和经验，进一步发挥执法监察职能，更好地为改革、发展和稳定服务。
1999年3月3日
甘肃省人民政府关于印发甘肃省省属国有金融机构监事会暂行办法的通知
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于印发甘肃省省属国有金融机构监事会暂行办法的通知
甘政发[2009]86号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省省属国有金融机构监事会暂行办法》已经2009年8月25日省政府第36次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府
二○○九年十月三十日
甘肃省省属国有金融机构
监事会暂行办法
第一条 为健全省属国有金融机构监督管理机制，加强对省属国有金融机构的监督，依据《国有重点金融机构监事会暂行条例》(国务院令第282号)等法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称省属国有金融机构(以下简称“金融机构”)，是指由省政府派出监事会的省属国有(控股)金融机构和省政府管理的金融机构。
省政府派出监事会的金融机构名单由省政府金融工作办公室会同省财政厅等有关部 门提出，报省政府决定。
第三条 省属国有金融机构监事会(以下简称“监事会”)由省政府派出，对省政府负责，代表省政府对金融机构的财务状况、资产质量及国有资本保值增值状况实施监督。
第四条 监事会归口省财政厅管理。
第五条 监事会以财务监督为核心，根据法律、行政法规的有关规定，对金融机构财务活动及其主要负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其所有者权益不受侵犯。 监事会与金融机构是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预金融机构正常的经营决策和经营管理活动。
第六条 监事会履行下列职责：
(一) 检查金融机构贯彻执行国家有关金融、经济法律、行政法规、规章和省政府有关规定情况；
(二) 检查金融机构的财务，查阅其财务会计资料及其经营管理活动有关的其他资料，验证其财务报告、资金营运报告的真实性、合法性；
(三) 检查金融机构的经营效益、利润分配、国有资本保值增值、资金营运、内部控制制度和风险防范体系等情况；
(四) 检查金融机构主要负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；
(五) 省政府及省财政厅交办的其他事项。
第七条 监事会一般每年对金融机构定期检查两次，并可以根据实际需要不定期地进行专项检查。
第八条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
(一) 听取金融机构主要负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在金融机构召开有关监督检查事项的会议；
(二) 查阅金融机构的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
(三) 核查金融机构的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求金融机构主要负责人做出说明；
(四) 向财政、国资、工商、税务、审计等有关部门调查了解金融机构的财务状况和经营管理情况。
监事会主席可根据监督检查的需要，列席或者委派监事会其他成员列席金融机构董(理)事会会议及其他有关会议，指导金融机构的审计、稽核、监察等内部监督部门的工作。
第九条 监事会每次对金融机构进行检查后，应当及时做出检查报告。检查报告应当包括下列内容：
(一) 金融机构财务以及经营管理情况评价；
(二) 金融机构主要负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
(三) 金融机构存在的问题以及处理建议；
(四) 省政府及省财政厅要求报告的或者监事会认为需要报告的其他事项。
检查报告应当于监督检查结束之日起30日内做出。
监事会不得向金融机构透露前款所列检查报告内容。
第十条 检查报告经监事会成员审核，并征求有关部门意见后，由监事会主席签署，经
省财政厅报省政府。
监事会成员对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十一条 监事会在监督检查中发现金融机构的经营行为有可能危及金融安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省政府报告。
第十二条 金融机构应当定期、如实向监事会报送财务报告、资金营运报告，并及时报告重大业务经营活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十三条 监事会根据对金融机构进行监督检查的情况，必要时，可以聘请会计师事务所对金融机构进行审计，也可以建议省政府责成审计机关依法对金融机构进行审计。
监事会应当加强同省政府金融办、省政府
国资委、省审计厅等有关部门的联系，相互沟通有关情况。
第十四条 监事会开展监督检查工作所需经费纳入省级财政预算，由省财政厅拨付。
第十五条 监事会由主席1人、监事若干人组成。
监事分为专职监事与兼职监事。按规定选任的专门从事监事会工作的监事为专职；省政府有关部门派出的代表担任的监事，财政厅聘请的专业会计公司的专家和金融机构工作人员的代表担任的监事，为兼职。
监事会可以聘请必要的工作人员。
第十六条 监事会主席人选按照规定程序确定，由省政府任命。监事会主席由厅级国公务人员担任，为专职。
专职监事由省财政厅任命。专职监事由处级国家机关工作人员担任，按照《中华人民共和国公务员法》和省财政厅有关规定管理。
监事会成员每届任期3年。
第十七条 监事会主席应当具有较高的政策业务水平，坚持原则，廉洁自律，熟悉金
融工作或者经济工作。
第十八条 监事会主席履行下列职责：
(一) 召集、主持监事会会议；
(二) 负责监事会的日常工作；
(三) 审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
(四) 应当由监事会主席履行的其他职责。
第十九条 专职监事的任职条件：
(一) 熟悉并能贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度；
(二) 具有财务、金融、审计或者经济等方面的专业知识，比较熟悉金融机构经营管理工作；
(三) 坚持原则，廉洁自律，忠于职守；
(四) 具有较强的综合分析和判断能力，并具备独立工作能力。
第二十条 监事会主席和专职监事实行回避原则，不得在其曾经工作过的或者其近亲属担任高级管理职务的金融机构的监事会中任职。
第二十一条 监事会成员不得接受金融机构的任何馈赠，不得参加金融机构安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在金融机构中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
监事会主席和专职监事不得接受金融机构的任何报酬或者福利待遇，不得在金融机构报销任何费用。
第二十二条 监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露金融机构的商业秘
密。
第二十三条 监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
第二十四条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 对金融机构的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
(二) 与金融机构串通编造虚假报告或者恶意伪报，造成不良后果和影响的；
(三) 有违反本规则第二十一条、第二十二条所列行为的。
第二十五条 金融机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
(二) 拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
(三) 隐匿、伪报有关资料的；
(四) 有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第二十六条 金融机构发现监事会成员有违反本条例第二十一条、第二十二条所列行
为的，有权向省财政厅报告，也可以直接向省政府报告。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
